1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Цели освоения дисциплины: формирование у студентов теоретических знаний по закономерностям функционирования и тенденциям развития государственных и муниципальных финансов в современной экономике и овладение навыками практической работы в бюджетно-налоговой сфере. Задачи:- получение системы знаний о содержании и особенностях финансов государственного и муниципального секторов экономики и овладение культурой бюджетного мышления; владение профессиональной бюджетной терминологией, умением грамотно, логично излагать мнение, предложения в области бюджетного процесса на государственном и муниципальном уровне, способностью к саморазвитию, повышению квалификации.
Перечень предшествующих дисциплин | Перечень последующих дисциплин, видов работ |
Система государственного и муниципального управления Государственная политика и управление Управление государственной и муниципальной собственностью | Государственная итоговая аттестация |
ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Формируемые компетенции | Осваиваемые знания, умения, владения | |
Код | Наименование | |
профессиональные компетенции (ПК) по видам профессиональной деятельности | ||
Административно-технологическая деятельность | ||
ПК-8 | владением принципами и современными методами управления операциями в различных сферах деятельности | Знать основные термины дисциплины и ключевые понятия; сущность и содержание государственного, регионального и муниципального управления |
Уметь использовать методологические подходы, модели, приемы и прикладной инструментарий государственного, регионального и муниципального управления | ||
Владеть приемами анализа существующих форм организации управления, разработки и обоснования предложений по их совершенствованию | ||
ПК-9 | владением навыками использования инструментов экономической политики | Знать конституционные основы государственной власти и управления в России; правовой статус и полномочия системы органов власти субъектов Федерации |
Уметь пользоваться базами данных и другой информацией при подготовке аналитических материалов по исследуемому вопросу | ||
Владеть навыками выполнения полномочий служащих системы органов власти субъектов Федерации, системы государственной и муниципальной службы в РФ |
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Аудиторные занятия − очная форма обучения
Кол. час | в том числе в интерактивной форме, час. | Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание | Формируемые компетенции |
16 | 10 | Лекции | |
8 | 6 | Модуль 1 « Соотношение политики и управления » | |
4 | 2 | Тема 1.1 « Политическая власть и государственное управление » Интерпретации понятия политической власти и государственного управления. Государственное управление как система. Сравнение системных характеристик политики и управления. | ПК-8 ПК-9 |
2 | 2 | Тема 1.2 « Тенденции и противоречия бюджетной политики » | ПК-8 ПК-9 |
2 | 2 | Тема 1.3 « Налоговая система, ее структура, инструменты и значение » | ПК-8 ПК-9 |
8 | 4 | Модуль 2 « Итоги бюджетно-налоговой политики РФ в 2008 - 2013 годах и перспективы ее развития » | |
2 | 2 | Тема 2.1 « Основные принципы бюджетной стратегии на 2014-2016 годы и дальнейшую перспективу » | ПК-8 ПК-9 |
2 | 2 | Тема 2.2 « Основные направления налоговой политики » | ПК-8 ПК-9 |
2 | Тема 2.3 « Основные приоритеты бюджетных расходов » | ПК-8 ПК-9 | |
2 | Тема 2.4 « Современные концепции государственного управления» | ПК-8 ПК-9 | |
24 | 20 | Практические занятия /семинары | |
12 | 10 | Модуль 1 « Соотношение политики и управления » | |
4 | 4 | Тема 1.1 « Политическая власть и государственное управление » Интерпретации понятия политической власти и государственного управления. Государственное управление как система. Сравнение системных характеристик политики и управления. | ПК-8 ПК-9 |
4 | 4 | Тема 1.2 « Тенденции и противоречия бюджетной политики » | ПК-8 ПК-9 |
4 | 2 | Тема 1.3 « Налоговая система, ее структура, инструменты и значение » | ПК-8 ПК-9 |
12 | 10 | Модуль 2 « Итоги бюджетно-налоговой политики РФ в 2008 - 2013 годах и перспективы ее развития » | |
4 | 2 | Тема 2.1 « Основные принципы бюджетной стратегии на 2014-2016 годы и дальнейшую перспективу » | ПК-8 ПК-9 |
4 | 2 | Тема 2.2 « Основные направления налоговой политики » | ПК-8 ПК-9 |
2 | 2 | Тема 2.3 « Основные приоритеты бюджетных расходов » | ПК-8 ПК-9 |
2 | 4 | Тема 2.4 « Современные концепции государственного управления» | ПК-8 ПК-9 |
Аудиторные занятия – заочная форма обучения
Кол. час | в том числе в интерактивной форме, час. | Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание | Формируемые компетенции |
4 | 2 | Лекции | |
2 | 2 | Модуль 1 « Соотношение политики и управления » | |
2 | 2 | Тема 1.1 « Политическая власть и государственное управление » Интерпретации понятия политической власти и государственного управления. Государственное управление как система. Сравнение системных характеристик политики и управления. | ПК-8 ПК-9 |
2 | Модуль 2 « Итоги бюджетно-налоговой политики РФ в 2008 - 2013 годах и перспективы ее развития » | ||
2 | Тема 2.1 « Основные принципы бюджетной стратегии на 2014-2016 годы и дальнейшую перспективу » | ПК-8 ПК-9 | |
6 | 4 | Практические занятия /семинары | |
4 | 4 | Модуль 1 « Соотношение политики и управления » | |
2 | 2 | Тема 1.1 « Политическая власть и государственное управление » Интерпретации понятия политической власти и государственного управления. Государственное управление как система. Сравнение системных характеристик политики и управления. | ПК-8 ПК-9 |
2 | 2 | Тема 1.2 « Тенденции и противоречия бюджетной политики » | ПК-8 ПК-9 |
2 | Модуль 2 « Итоги бюджетно-налоговой политики РФ в 2008 - 2013 годах и перспективы ее развития » | ||
2 | Тема 2.1 « Основные принципы бюджетной стратегии на 2014-2016 годы и дальнейшую перспективу » | ПК-8 ПК-9 |
Самостоятельная работа студента – очная форма обучения
Кол. час | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку, тематика рефератной работы, контрольных работ, рекомендации по использованию литературы, ЭВМ и др. | Формируемые компетенции |
4 | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку | |
2 | Тема «Развитие науки государственного управления в зарубежных странах и в России» | ПК-8 ПК-9 |
2 | Тема «Правовое содержание функций органов государственной политики и управления» | ПК-8 ПК-9 |
28 | Темы и вопросы, определяемые преподавателем с учетом интересов студента 1. Развитие науки государственного управления в зарубежных странах и в России 2. Современные функции государства 3. Правовое содержание функций органов государственной политики и управления в России 4. Статус Президента РФ и его полномочия – современная ситуация 5. Администрация Президента РФ в системе государственного управления 6. Новое в институте Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе 7. Совет Безопасности РФ – современные проблемы функционирования 8. Федеральное Собрание – парламент: изменения в избирательном законодательстве 9. Реформа федеральных органов исполнительной власти: современная ситуация 10. Основы судебной системы РФ 11. Федерализм в развитых странах мира 12. Проблемы и тенденции развития российского федерализма, его реформирование 13. Характеристика федеративного устройства России и перспективы реструктуризации Федерации 14. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ (на примере одного из субъектов) 15. Система и структура органов исполнительной власти субъекта РФ (на примере одного из субъектов) 16. Основы статуса высшего должностного лица субъекта РФ (на примере одного из субъектов) 17. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Проблема конфликта интересов и пути ее решения 18. Требования к служебному поведению гражданских служащих и прохождению гражданской службы 19. Местное самоуправление: проблемы и перспективы 20. Новое административно-территориальное устройство России 21. Новое административно-территориальное устройство Ростовской области 22. Понятие и принципы муниципальной службы | ПК-8 ПК-9 |
32 | Общая трудоемкость самостоятельной работы (час) |
Самостоятельная работа студента – заочная форма обучения
Кол. час | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку, тематика рефератной работы, контрольных работ, рекомендации по использованию литературы, ЭВМ и др. | Формируемые компетенции |
8 | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку | |
4 | Тема «Развитие науки государственного управления в зарубежных странах и в России» | ПК-8 ПК-9 |
4 | Тема «Правовое содержание функций органов государственной политики и управления» | ПК-8 ПК-9 |
50 | Темы и вопросы, определяемые преподавателем с учетом интересов студента 1. Развитие науки государственного управления в зарубежных странах и в России 2. Современные функции государства 3. Правовое содержание функций органов государственной политики и управления в России 4. Статус Президента РФ и его полномочия – современная ситуация 5. Администрация Президента РФ в системе государственного управления 6. Новое в институте Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе 7. Совет Безопасности РФ – современные проблемы функционирования 8. Федеральное Собрание – парламент: изменения в избирательном законодательстве 9. Реформа федеральных органов исполнительной власти: современная ситуация 10. Основы судебной системы РФ 11. Федерализм в развитых странах мира 12. Проблемы и тенденции развития российского федерализма, его реформирование 13. Характеристика федеративного устройства России и перспективы реструктуризации Федерации 14. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ (на примере одного из субъектов) 15. Система и структура органов исполнительной власти субъекта РФ (на примере одного из субъектов) 16. Основы статуса высшего должностного лица субъекта РФ (на примере одного из субъектов) 17. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Проблема конфликта интересов и пути ее решения 18. Требования к служебному поведению гражданских служащих и прохождению гражданской службы 19. Местное самоуправление: проблемы и перспективы 20. Новое административно-территориальное устройство России 21. Новое административно-территориальное устройство Ростовской области 22. Понятие и принципы муниципальной службы | ПК-8 ПК-9 |
58 | Общая трудоемкость самостоятельной работы (час) | |
4 | Подготовка к зачету | ПК-8 ПК-9 |
ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ Фонд оценочных средств для проведения текущего контроля
№ | Типовые задания, контрольные работы, тесты и другие методы контроля, позволяющие оценить знания, умения и уровень приобретенных компетенций (демонстрационный вариант) |
1. | Тесты (разрабатываются по темам (модулям) дисциплины) 1. Госбюджет - это... 1) децентрализованный фонд денежных средств 2) смета расходов 3) механизм расчетов между субъектами хозяйствования 4) основной инструмент перераспределения ВВП 2. Бюджет позволяет... темпы производства 1) сдерживать 2) ускорять 3) как ускорять, так и сдерживать 4) изменять по временам года |
2. | Практические задания, задачи Письменные задания: 1. Финансовая система государства. Бюджетное устройство и бюджетная система. 2. Государственный бюджет. Доходы бюджета. |
3. | Типовые компетентностно-ориентированные профессиональные задачи 1. Оцените изменения доли налоговых доходов относительно ВВП. 2. Сравните динамику (темпы прироста) налоговых доходов в целом и по отдельным статьям с динамикой ВВП. |
Другое Темы эссе: 1.Бюджетный дефицит и методы его финансирования. 2.Бюджетный дефицит и управление государственным долгом. |
Структура и содержание фонда оценочных средств представлены в Приложении 1 к рабочей программе дисциплины
в форме зачета
Социально-экономическая сущность финансов, функции финансов. Бюджетное устройство и бюджетная система России и зарубежных стран. Определение, роль и структура государственного бюджета., государственный бюджет России. Структура и экономическое содержание доходов государственного бюджета, классификация доходов. Классификации расходов государственного бюджета, территориальный аспект классификации. Формирование и порядок расходования средств целевых бюджетных фондов. Бюджетное планирование и бюджетный процесс в России и зарубежных странах. Основы организация бюджетного процесса в России. Государственное регулирование территориального развития: особенности российской модели федерализма. Межбюджетные отношения, принципы формирования региональных бюджетов. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Государственный финансовый контроль, сущность и виды контроля. Государственные финансы как инструмент регулирования экономики, бюджетно-налоговая политика. Бюджетный дефицит и методы его финансирования. Государственный долг, функции и виды государственного долга.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Основная и дополнительная литература
№ | Выходные данные | Количество экземпляров |
Основная литература | ||
1 | Государственная политика и управление. В 2 частях. / Под ред. . – М.: Российская политическая энциклопедия, 2011. | 10 |
2 | Система государственного и муниципального управления.- Учебное пособие/ 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Флинта:НОУ ВПО «МПСИ», 2011.- 448 с. | 50 |
Дополнительная литература | ||
1 | Теория и механизмы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие. – СПб, 2011. – 280с. | 25 |
Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
№ | Выходные данные |
1 | Научная электронная библиотека http://elibrary. ru |
Перечень программного обеспечения
№ | Наименование программного обеспечения |
1 | Microsoft Office |
Перечень информационно-справочных систем
№ | Наименование информационно-справочных систем |
1. | Система ГАРАНТ - законодательство с комментариями. Компания "Гарант" - одна из крупнейших российских информационных компаний. Направление деятельности - производство и поддержка компьютерной правовой системы ГАРАНТ, информационно - правовое обслуживание предприятий, общественных объединений и организаций. http://www. garant. ru |
2. | Консультант + |
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Помещения для проведения всех видов работ, предусмотренных учебным планом, укомплектованы необходимой специализированной учебной мебелью и техническими средствами обучения. Для проведения лекционных занятий используется демонстрационное оборудование.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Методические указания по освоению дисциплины «Бюджетная система и бюджетно-налоговая политика государства» адресованы студентам всех форм обучения.
Учебным планом по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» предусмотрены следующие виды занятий:
-лекционные занятия;
- практические занятия.
В ходе лекционных и практических занятий углубляются и закрепляются знания студентов по ряду рассмотренных вопросов.
При подготовке к практическим занятиям каждый студент должен:
– изучить рекомендованную учебную литературу;
– подготовить ответы на все вопросы по изучаемой теме;
–письменно решить домашнее задание, рекомендованные преподавателем при изучении каждой темы.
По согласованию с преподавателем студент может подготовить реферат, доклад или сообщение по теме занятия. В процессе подготовки к практическим занятиям студенты могут воспользоваться консультациями преподавателя.
Вопросы, не рассмотренные на лекционных и практических занятиях, должны быть изучены студентами в ходе самостоятельной работы. Контроль самостоятельной работы студентов над учебной программой курса осуществляется в ходе занятий методом устного опроса или посредством тестирования. В ходе самостоятельной работы каждый студент обязан прочитать основную и по возможности дополнительную литературу по изучаемой теме, дополнить конспекты лекций недостающим материалом, выписками из рекомендованных первоисточников. Выделить непонятные термины, найти их значение в энциклопедических словарях.
При реализации различных видов учебной работы используются разнообразные (в т. ч. интерактивные) методы обучения, в частности:
- интерактивная доска для подготовки и проведения семинарских занятий;
- размещение материалов курса в системе дистанционного обучения http://elearning. rsue. ru/
Для подготовки к занятиям, текущему контролю и промежуточной аттестации студенты могут воспользоваться электронной библиотекой ВУЗа http://library. rsue. ru/ . Также обучающиеся могут взять на дом необходимую литературу на абонементе вузовской библиотеки или воспользоваться читальными залами вуза.
