Энергетическая инфраструктура Казахстана в контексте региональной безопасности

Луценко Евгения, ст. гр. МО-32

КЭУК, г. Караганда

магистр, ст. преп.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАЗАХСТАНА В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с данными Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан, извлекаемые запасы нефти в стране оцениваются в 4,1 миллиардов тонн [1].  Начиная с 2010 года объем добычи нефти в Казахстане находится на уровне порядка 80 миллионов тонн в год [2,с.1].

Сегодня Казахстан привлекает к себе внимание многих стран не только богатыми запасами углеводородов, но и имеет стратегическое значение как перекресток перспективных транспортных маршрутов, связывающих Европу и Азию. Такое расположение определяет и направление экономики Казахстана, которая на данный момент ориентирована на экспорт сырьевых ресурсов. Огромное значение имеет рост объемов международной торговли энергоресурсами и их транспортировка.

Кроме того, большинство из существующих трубопроводов были построены несколько десятилетий назад и предназначались для реализации целей бывшего Советского Союза, а не Казахстана как независимого государства. Добываемая на западе страны нефть транспортируется на мировые рынки  преимущественно через Россию. Так как республика находится в глубине материка вдали от морских коммуникаций, транспортировка является основной проблемой развития казахстанской нефтяной отрасли. 

Текущая ситуация в отрасли

Начиная с 2010 года, объем добычи нефти в Казахстане находится на уровне порядка 80 миллионов тонн в год.

Объем добычи нефти и конденсата в Казахстане в 2014 г. составил 80,9 млн. тонн. Объем добычи нефти и конденсата в 2015 г снизился на 1,7% и составил 79,46 млн т, а в 2016 г. ожидается снижение до 74 млн. т.

В 2014 году магистральными трубопроводами транспортировано порядка 64 млн. тонн и морским транспортом 9,6 млн. тонн [3]. Объем транспортировки нефти по магистральным трубопроводам в 2015 г опустился до 61 млн т. Транспортировка нефти по морю в 2015 г составила около 7 млн т.[4].

На сегодняшний день основными действующими экспортными маршрутами казахстанской нефти являются:

нефтепровод " Узень — Атырау — Самара "; нефтепровод  "Тенгиз – Новороссийск " (трубопровод КТК).

Транспортировка нефти по нефтепроводам России ограничена квотами, поэтому  оставшиеся объемы добываемой нефти Казахстан отправляет еще по двум маршрутам:

нефтепровод "Атырау-Кенкияк-Кумколь-Атасу-Алашанькоу " в Китай; морской терминал Актау. Нефть, добываемая на западе страны, грузится в международном порту Актау в танкеры и по морю достигает порта Баку.

Рассмотрим пути транспортировки казахстанской нефти по существующим нефтепроводам более подробно.

Нефтепровод Узень-Атырау-Самара через Россию предполагает выход на рынки Восточной Европы. Проложен с месторождения Узень до Атырауского НПЗ, дальше соединяется с системой нефтепроводов «Транснефти» в направлении Самары. Нефтепровод проходит по территории Мангыстауской, Атырауской и Западно-Казахстанской областей Казахстана, а затем по территории Самарской область России. Далее по нефтепроводу «Дружба» нефть следует по балтийской трубопроводной системе в Европу.

Трубопровод Атырау-Самара остается для Казахстана одним из ключевых маршрутов, по нему транспортируется около 23% сырья, но увеличения экспорта в данном направлении пока не планируется [2].

Важным событием в истории нефтяной промышленности Казахстана стал ввод в эксплуатацию в 2001 году нефтепровода Каспийский Трубопроводный Консорциум («Тенгиз-Новороссийск»), который является одним из приоритетных направлений экспортных поставок казахстанской нефти. Казахстанская компания «КазМунайГаз» владеет акционерным капиталом в нефтепроводе Каспийский Трубопроводный Консорциум в размере 20,75% [3].

В нефтепровод  поступает нефть в основном с обширных месторождений Западного Казахстана, а также сырье российских производителей. Нефть транспортируется от казахстанского месторождения Тенгиз до Морского терминала в  Новороссийске, где загружается на танкеры для отправки на мировые рынки.

КТК – это один из наиболее рентабельных и надежных маршрутов транспортировки нефти из Каспийско-Черноморского региона на мировые рынки. Ежегодно КТК прокачивает более трети всей экспортной нефти Казахстана.  В 2014 году объем транспортировки нефти по системе КТК составил 40 млн. тонн, в том числе казахстанской нефти – 35,2 млн. тонн.[3].

Объем экспорта нефти через терминал Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) в феврале 2016 г по сравнению с февралем 2015 г вырос на 9,7% и составил 3,81 млн т. Сейчас мощность КТК составляет 52 миллиона тонн в год [5].

Проект расширения.

Акционеры консорциума, основываясь на прогнозных данных по добыче и поставкам нефти, в октябре 2004 года согласились с необходимостью расширения мощности КТК до 67 миллионов тонн.  1 июля 2011 г. в г. Атырау состоялась церемония начала строительных работ по Проекту расширения. Расширение планировалось провести в три этапа, полностью завершив Проект к 2016 году [3].

Но вопрос о расширении постоянно затягивался, а даты сдачи работ сдвигались. Это было вызвано несколькими причинами: во-первых, противоречиями акционеров компании по поводу финансирования проекта [6]. Во-вторых, имели место и внешнеполитические разногласия со странами, по территории которых проходит альтернативный  нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан. Турецкая сторона -оглу на официальном уровне заявила, что в связи с увеличением закачки нефти в систему КТК Турция может ограничить движение танкеров с тенгизской нефтью через проливы Босфор и Дарданеллы [6].

В-третьих, проект расширения КТК напрямую зависит от добычи нефти на месторождении Кашаган, эксплуатация которого была приостановлена после обнаружения утечек газа. Более подробно причины приостановки добычи на Кашагане будут рассмотрены ниже. Тем не менее, из отчета "Транснефти" следует, что Каспийский трубопроводный консорциум планирует завершить расширение мощности  до 31 декабря 2016 года [7].

Причины поиска альтернатив.

Казахстан обладает сравнительно развитой инфраструктурой транспортировки нефти и газа из добывающих регионов до российских трубопроводных систем, способных обеспечить дальнейший экспорт углеводородов. Но в этом есть и большой недостаток: казахстанский экспорт углеводородного сырья напрямую зависит от российских компаний. Также вывоз сырья по Каспийскому морю лимитирован пропускной способностью терминалов и отсутствием собственного танкерного флота.

Более того, если санкции Запада против России затронут нынешние маршруты поставок казахстанской нефти на мировые рынки, то казахстанской экономике будет нанесен огромный урон. Именно поэтому для Казахстана большое значение имеют альтернативные пути транспортировки нефти иностранным потребителям.

В настоящее время в Казахстане активно развивается и восточное экспортное направление. Так, в рамках многовекторной политики независимого Казахстана, с правительством Китая была достигнута договоренность о строительстве нефтепровода Казахстан-Китай.

Сейчас казахстанская нефть поступает на территорию Китая по нефтепроводу Атырау-Кенкияк-Кумколь-Атасу-Алашанькоу. Рамочное соглашение о строительстве трубопровода между Казахстаном и Китаем было подписано 24 сентября 1997 года.  Строительство системы нефтепроводов Казахстан-Китай осуществлялось в 2 этапа с производительностью трубопровода на первом этапе в 10 миллионов тонн в год и увеличением мощности до 20 миллионов тонн в год при завершении [3].

Первая часть проекта была завершена в марте 2003 года сооружением нефтепровода Кенкияк-Атырау в Западном Казахстане. Первоначально в качестве второго этапа планировалось строительство трубопровода Кумколь-Аральск-Кенкияк, однако в ходе переговоров была достигнута договоренность о параллельном  вводе в строй нефтепровода Атасу-Алашанькоу. Так, 1 этап проекта заключался в соединении казахстанского участка «Атасу» с китайским «Алашанькоу».  Это объяснялось также вовлечением российской стороны в казахстанско-китайский проект через использование потенциала действующего нефтепровода Омск-Павлодар-Атасу-Шымкент до выхода казахстанской нефтедобычи на необходимый для полного заполнения нефтепровода уровень  Действительно, в 2003 году российские компании по трубопроводу Омск-Павлодар-Атасу-Шымкент осуществили поставки на казахстанские НПЗ, из которых 20% было реэкспортировано в Китай. Транспортировка нефти по нефтепроводу Атасу-Алашанькоу началась в 2006 году [3].

Трасса нефтепровода проходит по территории трех областей: Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алматинской до конечного пункта Алашанькоу на территории КНР.

2 этап проекта заключался в присоединение мечторождения Атырау в Западном Казахстане к участку Атасу-Алашанькоу. Для решения данного вопроса 20 декабря 2006 года было подписано Соглашение о принципах строительства второго этапа нефтепровода Казахстан – Китай [5].

Для реализации проекта было запланировано строительство участка нефтепровода Кенкияк-Кумколь, протяженностью 794 км, проходящего по территориям Актюбинской, Кызылординской и Карагандинской областей. Транспортировка нефти по нефтепроводу Кенкияк-Кумколь началась в октябре 2009 года [5]. Планировалось поэтапное расширение можности данного трубопровода по всем участкам. В 2013 году нефтепровод Атасу-Алашанькоу вышел на полную проектную мощность – 20 млн тонн в год. Так была поставлена точка в достаточно долгой и непростой истории проекта.

Центрально-азиатский регион является зоной особого интереса стран Запада. В первые годы независимости многие наблюдатели связывали это с наличием здесь больших запасов углеводородов [8, с.40] , а также геостратегическим положением, позволяющим выстраивать безопасные маршруты транспортировки нефти и газа, минуя проблемные Ормузский и Малаккский проливы.

В 1990-х годах предполагалось, что Центральная Азия может быть подсоединена к формирующейся транскавказской инфраструктуре и, получив бульшую экономическую независимость, сократить свои связи с Россией. В 2005 году руководитель Института Центральной Азии и Кавказа, профессор Фредерик Старр, предложил  создать единую транспортную и торговую инфраструктуру в обозначенном большом регионе [9]. Поэтому другим альтернативным проектом являлся проект Казахстанской Каспийской Системы Транспортировки нефти или присоединение к маршруту Баку-Тбилиси-Джейхан.

Нефтепровод Баку — Тбилиси — Джейхан – это трубопровод, предназначенный для транспортировки каспийской нефти к турецкому порту Джейхан, расположенному на берегу Средиземного моря. Нефтепровод проходит по территории трёх стран — Азербайджана, Грузии и Турции. Строительные работы начались в апреле 2003 года. Официальное открытие нефтепровода всего нефтепровода прошло 13 июля 2006 в Джейхане.

С геополитической точки зрения, основная цель строительства нефтепровода заключалась в создании независимого от России пути транспортировки нефти из Азербайджана (а впоследствии и Казахстана) на мировые рынки. В качестве его обоснования США и Великобритания, лоббировавшие и финансировавшие проект, выдвинули идею о необходимости диверсификации маршрутов экспорта энергоносителей и стабилизации мирового энергетического рынка.

Нефти, добываемой на азербайджанских месторождениях, было недостаточно для обеспечения рентабельности нефтепровода. Поэтому для владельцев крайне важно было обеспечить участие в его работе Казахстана.

Переговоры между Астаной и Баку о прокачке казахстанской нефти велись с тех пор, как был построен трубопровод Баку–Тбилиси–Джейхан.  В январе 2007 года «Тенгизшевройл» и «Казмунайгаз» достигли договорённости о создании Казахстанской каспийской системы транспортировки нефти (ККСТ). Планировалось, что  ККСТ будет включать трубопровод Ескене—Курык, систему танкерных поставок по морю из порта Курыка в Баку и далее транспортировку трубопроводом Баку—Тбилиси—Джейхан.

Для осуществления поставок планировалось строительство нефтепровода от казахстанского нефтяного терминала Ескине до терминала Курык. В Казахстане это значило, в первую очередь, освоение месторождения Кашаган.

Проектирование, строительство и ввод проекта в эксплуатацию должны были быть приурочены к началу добычи на месторождении в 2010—2011 годах, но Казахстан встретился с трудностями в разработке месторождения [10, с.42].

Кашаган – это  крупное нефтегазовое месторождение в Казахстане, расположенное на севере Каспийского моря. Добыча на нем была начата в сентябре 2013 года, но уже в октябре она была остановлена из-за обнаружения утечки газа на одном из магистральных трубопроводов. Поэтому строительство нефтепровода Ескине-Курык на данный момент пока не может осуществляться.

В октябре 2014, в связи с переносом сроков реализации освоения месторождения "Кашаган", было принято решение о приостановке проекта Казахстанской Каспийской системы транспортировки. Как высказался министр нефти и газа Казахстана Узакбай Карабалин, теперь потребность в проекте ККСТ возникнет не ранее 2020 года [11]. 

Стоит отметить, что тенденция к увеличению экспорта казахстанской нефти заключает в себе определенные потенциальные риски. 

Относительно китайского направления, КНР на сегодняшний день импортирует нефть и газ более чем из 30 стран мира, причем поставки из Центральной Азии, в силу нестабильной обстановки на Ближнем Востоке, с каждым годом увеличиваются. Проблема заключается в том, что в случае предложения казахстанским нефтедобывающим компаниям со стороны Китая выгодной цены за их нефть и, соответственно, увеличения поставок в КНР, морские порты Актау и Батуми могут оказаться неконкурентными по отношению к китайскому направлению. Вопрос загрузки портов в условиях дефицита экспортной нефти может стать настоящей проблемой для Казахстана [10, с.67].

Так, основными угрозами для национальной безопасности, исходящими от транзита и поставок нефти на территорию других стран, являются:

Прямая зависимость казахстанской нефте-транспортной системы от России. Большая доля участия китайского капитала в нефтедобывающей отрасли Республики. Наиболее активными инвесторами являются CNPC, Sinopec, CNOOC и CITIC. Риск в том, что Китай нацелен получить доминирование в нефтегазовой отрасли республики в рамках политики Пекина «выхода за пределы» (цзоучуцюй) [12]. Заинтересованность США и стран Европы  в углеводородном топливе стран Центральной Азии, а именно в получении доступа к безопасным источникам энергоресурсов; активные попытки Запада вовлечь Казахстан в транскаспийский транспортный коридор с целью расширения своего влияния и снижения роли России.

Таким образом, в случае усиления соперничества между США, Китаем и Россией за влияние в Центральноазиатском регионе, иностранные активы могут стать инструментом политического и экономического давления на Казахстан.

В этих условиях наша республика должна использовать все возможные выгоды от транспортировки нефти и газа на мировые рынки, выступая энергетическим мостом между Европой и Азией.

Список литературы:

Официальный сайт Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан http://www. geology. / Официальный сайт "ROGTECMAGAZINE"  https:/// Официальный сайт АО НК "КАЗМУНАЙГАЗ"  http://www. / Бельский. добычи нефти // ДЕЛОВОЙ ЖУРНАЛ Neftegaz. RU  – 2016 – № 1. Официальный сайт Каспийского трубопроводного консорциума 

http://www.cpc.ru/

Политический аспект проблемы расширения Каспийского Трубопроводного Консорциума // http://www. centrasia. ru/ Корпоративный сайт Транснефть» http://www. transneft. ru/ Российский фактор в центральной Азии // Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики. – Январь–март 2015 – Том 13, № 1. Starr S. Frederick. A., «Greater Central Asia Partnership» for Afghanistan and Its Neighbors // Silk Road Paper. 2005. March. , Проблемы транспортной инфраструктуры и экологии в Каспийском регионе (добыча и экспортные перевозки углеводородов). М.: ИМЭМО РАН, 2009, 96 с. Официальный сайт «Trend news agency» // http://www. trend. az/ Официальный сайт информационного портала Саясат // http://sayasat. org/