Прoблeмы урoвня жизни насeлeния в Республике Казахстан

Казахский Наиональный университет имени аль – фараби

ВШЭиБ кафедра «экономики»

Замeдин Кызжибeк Сапарoвна

Прoблeмы  урoвня жизни насeлeния в Республике Казахстан

В  современном  обществе  перед  каждым государством  стоит  задача  обеспечения  социальной  справедливости  и защищенности  населения,  создания  для  каждого  гражданина  достойных условий  жизни,  равных  стартовых  возможностей,  поддержка  социально незащищенных  категорий  населения,  а  также  сглаживание  социального неравенства через различные механизмы перераспределения доходов между социальными  слоями.

В  своем  послании  народу  Казахстана  от  29  января 2010г.  «Новое  десятилетие –новый  экономический  подъем–новые возможности Казахстана» глава государства отметил, что важнейшей задачей предстоящего десятилетия является улучшение качества и  уровня  жизни  всех  граждан  Казахстана,  укрепление  социальной стабильности и защищенности [1].

Таким образом, одной из важнейших задач государственной политики на современном этапе выступает создание единого комплекса  социально-экономических  условий,  способствующих росту благосостояния  казахстанцев. 

В последние годы предметом исследования ученых становятся проблемы качества жизни, что обусловлено интенсивным развитием постиндустриального общества, развивающего по пути от качества товаров к качеству жизни.

Первоначально качество жизни связывалось, в основном, с вопросами охраны окружающей среды, здоровья и обновления городов. Но вскоре эта категория стала рассматриваться в связи с обеспечением жизнеспособности общества и трактоваться как составная часть идеала будущего, которого человечеству предстоит достичь. И тогда на первый план выйдут не деньги и материальные блага, а гармония социальных и культурных ценностей [3].

В настоящее время на Западе концепция «качества жизни» превратилась в междисциплинарное научное направление, рассматривающее первое как средство избавления от некоторых эксцессов потребительства, связанных, прежде всего, с ориентацией общества на количественный рост материальных благ, ведущий к деформации потребностей. Если раньше, как утверждают многие зарубежные ученые, понятие экономического роста большей частью ассоциировалось с повышением благосостояния общества, то сегодня рост производства не следует напрямую связывать с повышением жизненного уровня людей. На первый план выдвигается необходимость придать жизни «человечески достойное качество» [4].

В  условиях  рыночной  экономики  всегда  существует  определенное неравенство в распределении дохода и уровня жизни среди различных групп населения.  Любое  государство  должно  изучать  эту  проблему  и  проводить соответствующую  социальную  политику,  решая  вопросы,  связанные  с оказанием  поддержки  беднейшим  слоям  населения,  чтобы  обеспечить нормальный  прожиточный  минимум  для  всех  граждан.

Но,  чтобы оказывать социальную  помощь  нуждающимся,  необходимо  владеть  ситуацией, сложившейся  в стране. 

Данная научная работа, направленная на анализ сoстoяния  и oцeнки урoвня жизни насeлeния в Рeспубликe Казахстан, ставит целью разработку методики исследования  уровня  жизни  населения в Казахстане  в  разрезе  регионов  с  использованием  корректирующего коэффициента  по  основным  индикаторам  уровня  жизни  населения.  Конечной целью такого исследования является  определенная методика, позволяющая  принимать  конкретные  социальные  программы  и  применять оптимальные  инструменты  по  разрешению  межрегиональных  проблемных задач

Существует  множество  причин  экономического  неравенства,  которые между собой  взаимосвязаны.  Анализ  зарубежной  и  отечественной  научной литературы показал, что основными факторами, влияющими на неравенство в доходах  населения,  являются:  рынок  труда  и  политика  оплаты  труда, источники  денежных  доходов,  образование,  пол,  здоровье  и  доступ  к здравоохранению,  миграция  (как  внешняя,  так  и  внутренняя),  социальная политика  государства,  система  налогообложения,  а  также  экономический рост,  глобализация  и др. (Схема 1.)

Схема 1. Факторы, влияющие на неравенство в доходах

Современная экономика Казахстана находится на качественно новом витке своего развития, однако, это не уменьшает остроту социальных проблем, особую актуальность получает проблема бедности. Бедность представляет собой многомерный феномен, в связи с этим существует множество различных подходов к ее оценке. Обычно бедность измеряется доходами или расходами, исходя из предположения, что материальный уровень жизни людей в значительной степени определяет их благосостояние. Бедными, в таком случае, являются люди, у которых уровень жизни ниже определенной черты, так называемой черты бедности.

Проблемой  распределения  доходов  занимался  еще  в  начале  20  века Паретто  В.,  который  установил,  что  неравенство  в  доходах  присуще  всем государствам  примерно  в  одинаковых  пропорциях,  и  для  определения  этого неравенства его последователь Лоренц ввел в экономическую теорию понятие кривой Лоренца. Кривая  Лоренца  представляет  собой  графический  метод  определения отклонений  в  системе  распределения  доходов  от  линии  абстрактной возможности абсолютного равенства в их распределении.

Таблица – 3. Население, имеющее низкие доходы в городской местности.

Все домашние хозяйства, ед	в них население, чел.	Домашние хозяйства, имеющие доходы ниже величины прожиточного минимума
число домашних хозяйств, ед.	в них население, чел.	доля населения, %
ҚазақстанРеспубликасы	3 076 655	9 484 072	21 545	113 539	1,2
Ақмола	123 647	346 316	2 469	9 174	2,6
Ақтөбе	137 824	504 593	1 149	6 509	1,3
Алматы	142 667	462 172	1 799	11 392	2,5
Атырау	61 678	269 735	206	1 028	0,4
БатысҚазақстан	92 605	309 861	781	3 516	1,1
Жамбыл	127 671	440 186	1 429	9 053	2,1
Қарағанды	380 907	1 081 269	639	4 473	0,4
Қостанай	176 871	456 702	2 467	11 350	2,5
Қызылорда	59 457	281 924	991	9 166	3,3
Маңғыстау	78 721	296 027	239	1 432	0,5
ОңтүстікҚазақстан	295 940	1 084 396	2 838	17 738	1,6
Павлодар	178 274	527 375	990	4 950	0,9
СолтүстікҚазақстан	92 117	241 886	1 381	4 152	1,7
ШығысҚазақстан	324 648	823 882	1 542	6 168	0,7
Астана қаласы	253 715	835 154	770	2 310	0,3
Алматы қаласы	549 913	1 522 594	1 855	11 128	0,7

Дифференциация  доходов  населения  есть  результат  комплексного взаимодействия  экономических,  демографических  и  социальных  факторов. Среди них можно выделить следующее [12]:

различия в индивидуальных способностях; первоначальное  благосостояние  домохозяйств  и  их  инвестиционные возможности; дифференциация  в  оплате  квалифицированного  и неквалифицированного труда; демографические особенности и мобильность домохозяйств; развитость системы социальной защиты; спрос на квалифицированный труд; неравенство между городским и сельским населением.

К этим факторам в переходной экономике добавляют еще следующие:

приватизация предприятий, налоговая реформа; Либерализация цен, финансовых рынков, заработной платы и торговли; Усиление неравенства в оплате труда по отраслям и регионам, заработки в теневой экономике.

В  условиях  рыночной  экономики  всегда  существует  определенное неравенство в распределении дохода и уровня жизни среди различных групп населения.  Любое  государство  должно  изучать  эту  проблему  и  проводить соответствующую  социальную  политику,  решая  вопросы,  связанные  с оказанием  поддержки  беднейшим  слоям  населения,  чтобы  обеспечить нормальный  прожиточный  минимум  для  всех  граждан.  Но,  чтобы оказывать социальную  помощь  нуждающимся,  необходимо  владеть  ситуацией, сложившейся  в стране.

Рисунок 3. Доля низкодоходного населения за 2005-2013 годы

Динамика величины прожиточного минимума, отраженная в  рисунке 3, за 2005-2013 годы  демонстрирует неравномерное изменение показателя. Так,  в 2009 году  абсолютный прирост  по сравнению с предыдущим годом снизился на 0,6 %. Наивысший темп прироста  рассматриваемого показателя наблюдался в 2005 году (31,6%).

Рисунок 4. Доля низкодоходного населения за 2005-2013 годыКоэффициент Джини по 10 процентным (децильным) группам, индекс. Примечание-составлен на основании источников [8].

Степень  неравномерности  распределения  доходов  отражает  индекс концентрации  доходов,  или  коэффициент  Джини, –часто  используемый показатель  неравенства,  который  особенно  чувствителен,  вотличие  от квантильных  коэффициентов,  к  изменениям  в  средней  части  распределения доходов. Рисунок 4–Коэффициент Джини  по10-процентным (децильным) группам населениям. Несмотря  на  положительную  динамику  равномерного  распределения доходов, коэффициент Джини выше в более мелких  рассматриваемых группах, по сравнению с крупными (по10-процентным (децильным) группам населениям за 2010год  коэффициент Джини равен 0,278, что наглядно доказывают данные рисунка.

В  научной  литературе  утвердилось  мнение,  согласно  которому  в благополучном с социальной точки зрения обществе разрыв  денежных доходах  20%  самых  богатых  и  20%  самых  бедных  не  должен  превышать  12  раз.

Превышение  этого  предела  сопряжено  с  серьезной  социально-политической дестабилизацией общества. Именно этот факт  далеко не в последнюю очередь и  вызвал  необходимость  перераспределения  дохода  и  богатства.  Об  этом свидетельствует,  к  примеру,  практика  регулирования  соответствующих процессов в США.  Так, в 1981г. без учета государственного воздействия разрыв в доходах 20% самых богатых и 20% самых бедных составил бы 52,4 раза, а с учетом  государственного  воздействия  (т. е.  после  вычета  налогов,  включая трансфертные платежи) оказался на порядок ниже и составил 9,7 раза [13].

Рисунок 5. Коэффициент фондов (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного население), раз.

В  последние послекризисные годы  в  республике  отмечается экономический  рост,  что  сказывается  на  уровне  жизни  населения.  Доходы населения стабильно растут. Оживление экономики оказывает положительное воздействие на бедность, и отмечается тенденция ее сокращения.

В  результате  были  сформулированы  следующие  выводы,  обобщения  и рекомендации. Неравенство  в  качестве  сложной  многомерной категории, отражает  неравенство  в  доходах  и  благосостояние.  Главным  среди многообразия видов неравенства, в большей степени поддающимся измерению, является  экономическое  неравенство,  которое  в  конечном  итоге  приводит  к одной из самых критических проблем современности –бедности.  При анализе основных  показателей,  характеризующих  неравномерность  распределения  доходов, выявлено и предложено проводить исследование и расчеты  в разрезе районов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Новое десятилетие –новый экономический подъем –новые возможности Казахстана: Послание Президента народу Казахстана на 2010 год [Электрон. ресурс] / Режим доступа: http://www. ; Назарбаев  Н. А.  Стратегия  Казахстан –2030:  Процветание, безопасность,  улучшение  благосостояние  всех  казахстанцев:  Послание Президента страны народу Казахстана [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www. , Масловский- Качество жизни: концепция и измерение. – М., 1998. – 187 с. Доходы населения. Опыт количественных измерений. - М.: Финансы и статистика, 2000. –253 с кономикс. - М., 1997. - Т.1. -280 с. Гамарник  Г. Н.  Управление  экономикой  Казахстана:  методология, подходы, пути реализации. –Алматы: Экономика, 2002. -281 с.