ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного государственного таможенного инспектора
отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров
I. Общие положения
1. Должность федеральной государственной гражданской службы
главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты».
2. Область профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора: регулирование таможенной деятельности.
3. Вид профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора: регулирование в сфере классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и регулирование в сфере происхождения товаров и представления тарифных преференций.
4. Главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее Отдел) назначается и освобождается от должности приказом начальника таможни.
5. Главный государственный таможенный инспектор Отдела непосредственно подчиняется начальнику Отдела.
II. Квалификационные требования для замещения
должности главного государственного таможенного инспектора
6. Для замещения должности главного государственного таможенного инспектора вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности устанавливаются следующие квалификационные требования (базовые квалификационные требования):
6.1. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими знаниями:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе, законодательства о противодействии коррупции;
3) знаниями в области информационно-коммуникационных технологий;
4) знаниями основ управления, делопроизводства, организации труда, правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности, правил служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией, аппаратного и программного обеспечения, возможностей межведомственного документооборота, общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности.
6.2. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими умениями:
1) умением мыслить стратегически (системно);
2) умением планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;
3) коммуникативными умениями;
4) умением работать в стрессовых ситуациях;
5) умением работать со служебными документами, деловой корреспонденцией;
6) умением работать с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-телекоммуникационными сетями (в том числе сетью «Интернет»), в операционной системе, с базами данных правовой информации, в текстовом и табличном редакторе, управлять электронной почтой;
7) умением совершенствовать свой профессиональный уровень.
7. Для замещения должности главного государственного таможенного инспектора в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности устанавливаются следующие квалификационные требования (профессионально-функциональные квалификационные требования).
7.1. Квалификационные требования по специальности, направлению подготовки для замещения должности главного государственного таможенного инспектора не устанавливаются.
7.2. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного таможенного инспектора, должен обладать следующими профессиональными знаниями законодательства Евразийского экономического союза Российской Федерации:
1) Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2001;
2) Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.);
3) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (глава 16);
4) Федеральный закон от 01.01.01 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (глава 9);
5) Решение Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 № 000 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров»;
6) Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 01.01.01 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»;
7) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 декабря 2013 № 000 «О Порядке принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров»;
8) Договор о зоне свободной торговли (Санкт-Петербург, 18 октября 2011);
9) Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 01.01.01 г. «О единых правилах определения страны происхождения товаров»;
10) Соглашение о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (Москва, 12 декабря 2008 г.);
11) Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 01.01.01 г. «О Правилах определения станы происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»;
12) Протокол об изъятиях из режима свободной торговли к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией (Белград, 28 августа 2000 г.);
13) Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны (Бурабай, 29 мая 2015 г.);
14) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 36 от 01.01.01 года «О применении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного таможенного инспектора, должен знать иные акты законодательства Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минфина России, нормативные и иные правовые акты ФТС России и других государственных органов, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом его профессиональной служебной деятельности.
7.3. Иные профессиональные знания главного государственного таможенного инспектора:
1) структура Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
2) основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
3) порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
4) порядок действий должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
5) порядок определения страны происхождения товара;
6) процедура принятия предварительного решения о происхождении товара из конкретной страны;
7) случаи необходимости представления (непредставления) документов, подтверждающих страну происхождения товаров.
7.4. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими профессиональными умениями:
1) применять на практике требования таможенного законодательства в части классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также определения страны происхождения товаров и предоставления тарифных преференций;
2) использовать информационно-аналитические системы при проведении анализа совершения таможенных операций;
3) анализировать и оценивать риски;
4) подготавливать служебные документы;
5) собирать и систематизировать информацию;
6) подготавливать отчеты, доклады, тезисы, презентации;
7) осуществлять контроль исполнения решений, распорядительных документов, поручений.
7.5. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими функциональными знаниями:
1) о принципах, методах, технологиях и правилах осуществления контроля достоверности заявления классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определения страны происхождения товаров и предоставлении тарифных преференций;
2) о процедурах организации проверки: порядок, этапы, инструменты проведения;
3) о мерах, принимаемых по результатам проверки.
7.6. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими функциональными умениями:
1) организация и проведение проверок соблюдения законодательства в области классификации товаров, заявление страны происхождения товаров и представления тарифных преференций;
2) разработка, рассмотрение и согласование проектов правовых актов и других документов;
3) находить альтернативные пути решения проблемы и выбирать оптимальный;
4) осуществлять контроль исполнения решений и других распорядительных документов;
5) расширять собственный опыт, совершенствовать свои способности.
III. Должностные обязанности, права и ответственность
8. Должностные обязанности:
8.1. Главный государственный таможенный инспектор исполняет обязанности, установленные статьей 15 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
8.2. Главный государственный таможенный инспектор исполняет обязанности, соблюдает ограничения и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установленные законодательством Российской Федерации о государственной службе, противодействии коррупции
и иным законодательством Российской Федерации.
8.3. В целях реализации функций, возложенных на Отдел, главный государственный таможенный инспектор обязан:
1) осуществлять контроль за деятельностью уполномоченных должностных лиц таможенных постов и участников внешнеэкономической деятельности по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и определения страны происхождения товаров, правомерности предоставления тарифных преференций;
2) проводить анализ работы таможенных постов, находящихся в регионе деятельности таможни, по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, определению страны происхождения товаров, предоставлению тарифных преференций и разрабатывать предложения по повышению ее эффективности;
3) принимать, в пределах своей компетенции, решения по спорным случаям классификации товаров и определения страны происхождения товаров, правомерности предоставления тарифных преференций;
4) присутствовать при проведении таможенного досмотра товаров для целей их идентификации, классификации, определения страны происхождения, если это предусмотрено в профиле риска;
5) присутствовать, в случае необходимости, при отборе проб и образцов товаров, направляемых для проведения таможенных экспертиз;
6) организовывать методологическое руководство деятельностью отделов таможенного оформления и таможенного контроля и других функциональных подразделений таможни в части отбора проб и образцов товаров и взаимоотношений с экспертными учреждениями ФТС России;
7) проводить анализы рисковых ситуаций и выявлять риски, возникающие в процессе совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля в связи с недостоверной классификацией и определением страны происхождения товаров;
8) по поручению начальника отдела разрабатывать проекты целевых профилей рисков и проекты профилей рисков по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
9) применять меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков, до выпуска товаров и после выпуска товаров;
10) разрабатывать и направлять в ДВТУ для согласования целевые методики выявления рисков по направлению деятельности отдела;
11) обобщать и анализировать судебную практику по вопросам классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, определения страны происхождения товаров и предоставления тарифных преференций;
12) составлять протоколы и определения об административных правонарушениях в области таможенного дела по результатам контроля сведений, заявленных в декларациях на товары, в соответствии с таможенным законодательством, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
13) подготавливать заключения соответствующим структурным подразделениям таможни по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы, относящиеся к компетенции отдела;
14) подготавливать разъяснения соответствующим структурным подразделениям таможни по запросам заинтересованных лиц по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
15) согласовывать (визировать) проекты решений, подготовленных соответствующими структурными подразделениями таможни, по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан в части вопросов, относящихся к компетенции отдела;
16) проводить проверку в порядке ведомственного контроля при наличии поводов, относящихся к компетенции отдела, законности и обоснованности решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов, принятых и совершенных в сфере таможенного дела;
17) проводить проверку документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по компетенции отдела;
18) принимать в пределах компетенции отдела меры, направленные на прекращение неправомерных действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных законодательством о таможенном деле в Российской Федерации;
19) контролировать применение таможенными постами (ОТО и ТК) мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков;
20) принимать участие в проведении занятий по профессиональной учебе в отделе, на таможенных постах, в других подразделениях таможни;
21) готовить материалы по переписке с таможенными органами и другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
22) готовить отчеты, предусмотренные нормативными актами ФТС России, ДВТУ и таможни, по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
23) участвовать в проверках таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
24) участвовать в планировании деятельности отдела, вносить предложения по включению вопросов в план работы отдела;
25) представлять ежегодно в установленном порядке:
сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (своей супруги) и несовершеннолетних детей;
сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых он размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать;
26) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
27) участвовать в судебных заседаниях по спорным вопросам, связанным с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определением страны происхождения товаров, предоставлением тарифных преференций;
28) выполнять поручения начальника отдела и докладывать о своевременном их исполнении;
29) соблюдать Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;
30) принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
31) соблюдать право Евразийского экономического союза, иные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты ФТС России при принятии решений в сфере таможенного дела;
32) ознакамливаться с нормативными документами, поступившими в структурное подразделение, в том числе с нормативными документами, поступившими в период отсутствия должностного лица;
33) осуществлять контроль за функционированием свободного порта Владивосток и территорий опережающего социально-экономического развития в рамках реализации федеральных законов от 01.01.01 г. «О свободном порте Владивосток» и от 01.01.01 г. «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
34) пользователь ЦБД ЕАИС ТО при реализации прав доступа к информационным ресурсам ЦБД ЕАИС ТО обязан руководствоваться «Порядком предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к информационным ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и обеспечения безопасности информации при эксплуатации центральной базы данных Единой информационной системы таможенных органов»;
35) возбуждать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов в соответствии со ст.23.8 ч.1 и п.12 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ.
9. Права:
9.1. Главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров имеет права, предусмотренные статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
9.2. В целях исполнения своих должностных обязанностей главный государственный таможенный инспектор имеет право:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки и показателями результативности производственной служебной деятельности;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на вынесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей связано с использованием таковых;
7) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела;
8) защиту сведений о себе как государственном гражданском служащем;
9) должностной рост на конкурсной основе;
10) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
11) членство в профессиональном союзе;
12) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
13) проведение по его заявлению служебной проверки;
14) защиту своих прав и интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд на их нарушения;
15) медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
16) государственную защиту своей жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
17) запрашивать и получать от должностных лиц таможни и участников внешнеэкономической деятельности необходимые сведения, касающиеся классификации товаров и определения страны их происхождения;
18) получать для ознакомления и использования в работе поступающие во Владивостокскую таможню нормативные и иные правовые акты;
19) принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию главного государственного таможенного инспектора, и требовать от декларанта дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решений;
20) самостоятельно принимать и подписывать решения и (или) заключения, подготовка которых возложена на Отдел нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы Российской Федерации, приказами и распоряжениями ДВТУ и таможни.
10. Главный государственный таможенный инспектор осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами ДВТУ.
11. Главный государственный таможенный инспектор за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий
вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие
и иные решения
12. При исполнении служебных обязанностей главный государственный таможенный инспектор вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
1) подготовки проектов решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и стране происхождения товаров;
2) подготовки проектов решений об отмене в порядке ведомственного контроля решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и стране происхождения товаров нижестоящих таможенных органов;
3) применение мер по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков;
4) подготовки информационно-аналитических справок, обзоров, докладов, пояснительных записок по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
5) подготовки в случаях, установленных правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, проектов решений в сфере таможенного дела;
6) по иным вопросам, принятие решений по которым необходимо для осуществления таможенного контроля, в пределах своей компетенции.
13. При исполнении служебных обязанностей главный государственный таможенный инспектор отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
- определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификация и оценка вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства (анализ рисков);
- разработки и реализации практических мер по управлению рисками, в том числе подготовка проектов профилей рисков, а также проектов ориентировок;
- контроля применения таможенными постами мер по минимизации рисков, предусмотренных профилями рисков, отнесенных к компетенции отдела;
- оценки выполнения таможенными постами установленных по направлению деятельности отдела контрольных показателей, форм отчетности;
- планирования деятельности отдела, исполнения планов работы, решений совещаний, итоговых собраний, коллегий ДВТУ и ФТС России
V. Перечень вопросов, по которым гражданский
служащий вправе или обязан участвовать при подготовке
проектов нормативных правовых актов и (или) проектов
управленческих и иных решений
14. Главный государственный таможенный инспектор в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке предложений в план работы таможни; в разработке проектов ненормативных правовых актов таможни по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; в подготовке проектов решений об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений нижестоящих таможенных органов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; в подготовке проектов решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и стране происхождения товаров;
15. Главный государственный таможенный инспектор в соответствии со своей компетенцией обязан проводить аналитическую работу и готовить предложения начальнику отдела по совершенствованию эффективности работы отдела.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
16. В соответствии со своими должностными обязанностями главный государственный таможенный инспектор принимает решения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
VII. Порядок служебного взаимодействия гражданского
служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного
органа, гражданскими служащими иных государственных органов,
другими гражданами, а также с организациями
17. Взаимодействие главного государственного таможенного инспектора с государственными служащими таможенных органов, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений в соответствии с Общими принципами служебного поведения государственных служащих (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам
и организациям в соответствии с административными регламентами
18. Главный государственный таможенный инспектор государственных услуг не оказывает.
IX. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
19. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора оцениваются по следующим показателям:
выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в сложных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
своевременности и оперативности выполнения поручений;
качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии
с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических
и грамматических ошибок);
профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать
с документами);
способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
творческому подходу к решению поставленных задач, активности
и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
осознанию ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений.
