Выступление
на заседании Общественного совета при Министерстве спорта и физической культуры Республики Мордовия
02 сентября 2016 года, 12.00
а
(ГАУ РМ «СШОР по легкой атлетике)
Разрешите представить вашему вниманию отчет о деятельности Общественного совета при Министерстве спорта и физической культуры Республики Мордовия за первое полугодие 2016 года.
В соответствии с положением об Общественном совете при Министерстве спорта и физической культуры Республики Мордовия, утвержденным приказом ведомства от 01.01.01 года № 000, Совет был создан с целью повышения качества работы органа исполнительной власти, а также государственных учреждений, оказывающих услуги населению в сфере спорта и физической культуры, в отношении которых Минспорта Республики Мордовия осуществляет функции учредителя. На совещательно-консультативный орган также были возложены полномочия по проведению независимой оценки качества услуг, оказываемых подведомственными Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждениями.
Независимая оценка призвана обеспечить открытость деятельности учреждений, предоставить гражданам информацию об уровне оказания услуг этими организациями, а также повысить качество их работы. Особое внимание данному вопросу уделяется на уровне руководства страны.
19 июля 2016 г. состоялось видеоселекторное совещание относительно размещения уполномоченными органами информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, проведенной в 2015 г., и ходе размещения информации о независимой оценке, проводимой в 2016 г., на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (). По итогам данного мероприятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации был подготовлен протокол, представленный руководителям высших органов исполнительной власти субъектов страны. В рамках документа предусмотрен ряд поручений, в том числе в области спорта и физической культуры.
Так, в соответствии с подпунктом 4.1. пункта 4 протокола совещания – видеоконференции необходимо организовать проведение независимой оценки в отношении организаций в сфере культуры и сфере физической культуры и спорта, и разместить соответствующую информацию на сайте (сроки исполнения не указаны).
Согласно Федеральному закону от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» проведение независимой оценки качества оказания услуг предусматривается для организаций в четырех сферах: культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования.
В то время как, на основании действующего законодательства о физической культуре и спорте все учреждения, ранее функционирующие как учреждения дополнительного образования в области спорта, в отношении которых Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия осуществляет функции и полномочия учредителя, с января 2016 года перешли в учреждения нового типа – учреждения спортивной подготовки. Т. е. на сегодняшний день подведомственные Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждения не относятся к сфере образования.
Также стоит отметить, что приказ Минфина России от 01.01.01 г. № 000н «О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и порядке ее размещения» подразумевает размещение информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями. В этом списке также отсутствуют учреждения спортивной подготовки.
Осуществление регистрации и размещения информации о результатах независимой оценки качества услуг в сфере спорта и физической культуры на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» технически невозможно. В разделе «Результаты независимой оценки качества услуг учреждений» отсутствует подраздел «Физическая культура и спорт» как отдельный элемент наравне с другими направлениями. В том числе в подразделе «Образование» отсутствует возможность для размещения информации о результатах независимой оценки качества услуг учреждений сферы спорта и физической культуры, осуществляющих образовательную деятельность.
Официальные письма за подписью Министра спорта и физической культуры Республики Киреева о вышеперечисленном были представлены в Правительство Республики Мордовия, а также в Министерство спорта Российской Федерации. Письменный ответ на данный момент не получен. В устной беседе представителями Министерства спорта России, курирующими данный вопрос, было отмечено, что выделение раздела для сферы спорта и физической культуры (т. е. учреждений спортивной подготовки), как отдельного элемента, на сайте не запланировано в связи с отсутствием основания.
В соответствии с подпунктом 9.1. пункта 9 протокола совещания – видеоконференции в установленные сроки необходимо было разместить утвержденные руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере ведомственных планов по организации проведения независимой оценки на период 2016-2018 годов, включая целевые показатели. С целью исполнения данного поручения приказом Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия от 01.01.01 года № 000 «Об организации деятельности по независимой оценке качества работы подведомственных Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждений» утверждены: План Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия по организации и проведению независимой оценки качества работы подведомственных Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждений на период 2016-2018 годов; План мероприятий Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия по совершенствованию качества оказания услуг подведомственными Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждениями по итогам независимой оценки качества работы учреждений.
Приказом Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия от 01.01.01 года № 000 «Об организации независимой оценки качества услуг, оказываемых подведомственными Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждениями» утвержден Порядок рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг, оказываемых подведомственными Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждениями; АО «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Мордовия» (по согласованию) утвержден в качестве оператора по организации системы независимой оценки качества услуг, оказываемых подведомственными Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждениями.
Разработан проект приказа Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия «Об утверждении критериев оценки качества работы подведомственных Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия учреждений». Документ согласован с юристом ведомства и заместителем Козловой. Сегодня мы также хотели бы попросить ознакомиться с данным проектом членов Общественного совета, и, если у вас, уважаемые коллеги, не будет замечаний или предложений, мы утвердим данный приказ.
Хотелось бы также напомнить, что решением Общественного совета при Министерстве спорта и физической культуры Республики Мордовия по итогам совещания 02 февраля 2016 года определен Перечень учреждений, в отношении которых в 2016 году будет проводиться независимая оценка качества услуг, Порядок проведения независимой оценки качества работы учреждений в области спорта и физической культуры в Республике Мордовия, План работы Общественного совета при Министерстве спорта и физической культуры Республики Мордовия на 2016 год, план-график проведения независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта на 2016 год, анкета социологического опроса.
Что касается обеспечения технической возможности выражения мнения получателями услуг о качестве оказания услуг. Специалистами Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия была проделана большая работа в данном направлении. На официальном сайте Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия в сети «Интернет» http://www. mordovia-sport. ru/ разработаны разделы «Опросы», «Голосования», «Отзывы». В разделе «Опросы» любой желающий может оставить свой комментарий по заданному вопросу. В разделе «Голосования» для каждого учреждения в отдельности размещена анкета, ответить на вопросы которой также может любой гражданин страны. В разделе «Отзывы» также для каждого спортивного учреждения, находящегося в ведении Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия, создана отдельная страница, где жители республики могут оставить комментарий относительно деятельности организации, в том числе проголосовать.
Подверглась изменениям страница Общественного совета. Информация была структурирована по годам.
На официальных страницах подведомственных учреждений размещены баннеры с активной гиперссылкой на голосование. Стоит отметить, что на всех крупных объектах периодически развешиваются объявления по вопросу проведения опросов.
В июле 2016 года был проведен социологический опрос посетителей 3-х спортивных объектов Саранска – ГАУ РМ «Ледовый дворец», ГАУ РМ «РЦСП «Старт» и АУ РМ «Спортивный комплекс «Мордовия», как в электронном виде, так и на бумажных носителях. В целом результаты анкетирования не имеют особых отличий от опроса, что был проведен ранее. Такой показатель, как удовлетворенность граждан качеством услуг, остался на прежнем уровне.
Нормативно-правовая база, результаты социологических исследований, рейтинги и т. д. публикуются на официальном сайте Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия в сети «Интернет», а также на официальной странице ведомства на портале государственной власти Республики Мордовия, в республиканских средствах массовой информации.
Меры по повышению качества услуг:
- внеплановые проверки учреждений,
- рекомендации и поручения по повышению качества их работы,
- организация мероприятий по обмену опытом, наработанным лучшими учреждениями,
- включение результатов независимой оценки в число критериев эффективности деятельности организаций и целевых показателей деятельности их руководителей,
- выделение средств на улучшение материально-технической базы учреждений (на покупку оборудования, мебели, установку пандусов, проведение ремонтов).
В отношении же организаций, занявших нижние строчки рейтингов, разрабатываются иные меры - вплоть до перераспределения зон обслуживания в неэффективных учреждениях, их реорганизации и оптимизации бюджетной сети в целом.
