Основные термины и определения (стр. 1 )

Пособие разработано специалистами управления пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ и управления надзорной деятельности и профилактически работы  Главного управления МЧС России по Кемеровской области под общим руководством председателя областной межведомственной комиссии по  контролю за прохождением пожароопасного периода 2017 года и начальника Главного управления генерал-майора внутренней службы и предназначено для подготовки населения и территорий к прохождению пожароопасного периода на территории Кемеровской области  в 2017 году.

Тираж 500 экземпляров.

Основные термины и определения

Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) - органы государственной власти (управления), выполняющие исполнительные функции государственного управления в Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов РФ - это государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на территории (и только) отдельного субъекта Российской Федерации и формируемые для конкретного субъекта РФ.

Органы исполнительной власти - это часть государственного аппарата, осуществляющая деятельность по государственному управлению с целью исполнения законов, связанная с полномочиями распорядительного характера.

Органы местного самоуправления - это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения.

Муниципальное образование - городское, сельское поселение или иная территория, в пределах которых: осуществляется местное самоуправление; имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Полномочия - ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых сотрудников на выполнение определенных задач.

Патрульная группа - сводная группа сил и средств Ф и ТП РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Патрульно-маневренная группа - сводная группа сил и средств Ф и ТП РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности и принятию мер по их тушению, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Маневренная группа - сводная группировка сил и средств Ф и ТП РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района ответственности для тушения очагов природных пожаров и ликвидации угрозы перехода природных пожаров на населенные пункты, объекты экономики и лесной фонд.

Патрульно-контрольная группа - сводная группа сил и средств Ф и ТП РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района ответственности для усиления правоохранительной деятельности в лесах.

Штатная профилактическая группа – это группа созданная органом местного самоуправления  в  целях укрепления пожарной безопасности на территории муниципального образования для защиты жизни и здоровья граждан и их имущества от пожаров, проведения  работы с населением по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности в квартирах, домах и на приусадебных участках, проведения  работы с объектами социальной защиты по вопросам обеспечения пожарной безопасности;  проверки и контроля работоспособности автономных дымовых пожарных извещателей.

Пожар - это неконтролируемое горение, уничтожающее или повреждающее материальные ценности, создающее опасность для жизни людей.

Природный пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, подлежащий обязательной регистрации.

Природное загорание - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, создающий угрозу населенному пункту и не подлежащий обязательной регистрации.

Торфяной пожар - возгорание торфяного болота, осушенного или естественного, при перегреве его лучами солнца или в результате небрежного обращения с огнём.

Лесной пожар – это горение растительности, которое не поддаётся контролю и стихийно распространяется по территории массива.

Ландшафтный пожар - пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Степной пожар - естественно возникающее или искусственно вызываемые палы в степях.

Район ответственности - (зона) участок земной поверхности, в границах которых предусмотрено реагирование патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.

Пожароопасный сезон - часть  календарного  года в течение которого возможно возникновение природных пожаров.

Особый противопожарный режим – это дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Лесной массив - крупная по площади целостная территория лесного фонда, включающая лесные земли и нелесные земли, имеющая естественные границы (реки, озера, водохранилища, холмы, горные хребты, ущелья  и т. п.) или ограниченная др. угодьями либо крупными населенными пунктами. Внутри лесного массива могут быть участки не покрытых лесной растительностью земель (вырубки, окаймленные стенами леса, прогалины, поляны, пустыри, сельскохозяйственные угодья и т. п.).

Лесопарк - это лесной массив или его часть, выделенный для массового повседневного отдыха населения, благоустроенный и приведенный в единую ландшафтно-планировочную систему.

Хвойный лес — лес, состоящий из деревьев одной или нескольких хвойных пород: сосны, ели, пихты, лиственницы и другие.

Смешанный лес — лес, характеризующийся смешением хвойных и лиственных древесных пород. Как правило, о смешанных лесах принято говорить, когда примесь лиственных или хвойных деревьев составляет более чем 5 % от общего количества.

Лиственный лес — лес, состоящий из лиственных пород деревьев и кустарников. Также называют листопадным или летнезелёным за характерный ежегодный сброс листьев перед наступлением холодов.

Населенный пункт - признается непосредственно примыкающим к лесному участку, если расстояние до лесного участка составляет:

а) менее 100 метров от границы населенного пункта, с застройкой зданиями более двух этажей;

б) менее 50 метров от границы населенного пункта, с застройкой зданиями 2 и менее этажей.

Минерализованная полоса – это искусственно созданный противопожарный барьер. Он создается путем очистки линейного участка территории, граничащего с лесным массивом, от горючих материалов. Как правило, это делается механизированным способом: производится вспашка трактором грунта на определенную ширину.

Ширина минерализованной полосы может быть различной, и зависит она от назначения и условий местности. Для обустройства линии контролируемого отжига она может составлять 0,3-0,5 м. Для профилактики пожара рекомендуется обустраивать полосы не менее 1,4 м. Лучше, если такая линия будет еще шире (2,5-4 м), так как от этого зависит защитная эффективность барьера. В условиях распространяющегося огня в лесу решение о ширине обустройства заградительного барьера принимается на месте и зависит от многих факторов. На территории с кустарниковыми насаждениями достаточно будет выдержать разрыв 1,5–2 м, в то время как в древостое потребуется ширина до 4 м. Если высока угроза распространения верхового пожара, то одной минерализации почвы при сильном ветре будет недостаточно.

Общая характеристика лесов на территории Кемеровской области

Кемеровская область расположена в юго-восточной части Западной Сибири в бассейне реки Томи – правого притока реки Оби. Территория области компактная, несколько вытянутая с севера на юг.

Протяжённость области с севера на юг немногим более 500 км, с запада на восток: в северной части – 300 км, в южной – 100-150 км.

Площадь Кемеровской области составляет 95,7 тыс. кв. км (9,572 млн. га).

Область граничит на севере с Томской областью, на западе с Новосибирской областью, на юго-западе с Алтайским краем, на юге с Республикой Алтай, на востоке с Красноярским краем и Республикой Хакасия.

Кроме того, леса на территории Кемеровской области располагаются:

- на землях ООПТ (ФГБУ «Шорский национальный парк» и ФГБУ «ГПЗ «Кузнецкий Алатау») - 815 655 га;

- на землях обороны и безопасности (Юргинское участковое лесничество Новосибирского лесничества – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России) – 29 136 га.

Лесистость территории Кемеровской области составляет 59,8 процента.

Средний класс природной пожарной опасности в лесах Кемеровской области составляет 3,7 балла по 5-балльной шкале. Классификация определена приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 г. N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды". Приложение к пособию.

Относительно невысокий класс природной пожарной опасности характеризуется преобладанием насаждений травяных групп типов леса – 62,5 процента. Высоким классом природной пожарной опасности (14,8 процента) характеризуются хвойные молодняки и вырубки, гари сухих и свежих типов леса.

Срок пожароопасного сезона с 15 апреля по 20 октября, наиболее пожароопасным периодом является  период с 25 апреля по 30 мая.