О Прогнозе социально-экономического развития города Ижевска на 2018-2020 годы (стр. 6 )

В структуре доходов бюджета города Ижевска доля собственных доходов бюджета города за 9 месяцев 2017 года осталась на уровне АППГ - 34%, из них: доля налоговых доходов сократилась с 29,0% за АППГ до 27,4%, при этом доля неналоговых доходов увеличилась с 5,1 % за АППГ до 6,6% в общем объеме доходов бюджета города.

Основными источниками налоговых доходов бюджета города Ижевска являются налог на доходы физических лиц, земельный налог и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Основной причиной снижения собственного доходного потенциала в 2017 году является пересмотр кадастровой стоимости земли в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.01.2001г. № 000, а также оспаривание кадастровой стоимости земли в судебном порядке, в результате чего произошло значительное снижение поступлений земельного налога. Так, фактическое поступление земельного налога в 2015 году составило 1 млрд. 727 млн. руб. в целом за год, в 2016 году – 833,8 млн. руб., потери бюджета в 2016 году составили – 893,2 млн. руб. Если сравнивать поступления за 9 месяцев 2017 года (267,6 млн. рублей) с аналогичным периодом 2015 года (1 млрд. 336 млн. рублей), то недополучение данного вида налога составляет более 1 млрд. рублей.

В целях увеличения доходов бюджета города Ижевска принято решение Городской думы города Ижевска от 01.01.2001г. № 000 о применении с 1 января 2017 года максимальных ставок по земельному налогу, предусмотренных Налоговым кодексом. Кроме того, по результатам оценки эффективности применения налоговых льгот, в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 01.01.2001г. № 000, отменены льготы по уплате земельного налога для категории налогоплательщиков «организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, оказывающие услуги по проведению физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий и использующие земельные участки, которые сформированы в установленном порядке под эксплуатацию стадионов и крытых демонстрационных катков», доля которых составила 81,2% от общей суммы налоговых льгот, предоставленной органами местного самоуправления в 2016 году. Экономический эффект от отмены налоговой льготы по земельному налогу для данной категории налогоплательщиков составит 8,4 млн. руб. Также отменены льготы по уплате земельного налога для органов местного самоуправления.

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике основными плательщиками земельного налога в бюджет муниципального образования «Город Ижевск» являются:

N п/п	Наименование плательщика	Доля поступлений земельного налога от предприятий в общей сумме поступлений земельного налога в бюджет г. Ижевска
2016 год
1.	МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства»	22,1%
2.
3.	автомобильная группа»
4.	БУЗ УР «Республиканский госпиталь для ветеранов войн Министерства здравоохранения УР»
5.	БУ УР «Государственная заводская конюшня «Удмуртская» с ипподромом»
6.	АУ УР «Республиканский стрелково-спортивный комплекс им. генерала-майора »
7.	-строй»
8.	Федеральное агентство специального строительства
9.	ФГБОУВО «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия»
10.	АУ УР «Центр спортивной подготовки сборных команд»
1 полугодие 2017 года
1.		33,8%
2.	БУ УР «Государственная заводская конюшня «Удмуртская» с ипподромом»
3.	Федеральное агентство специального строительства
4.	АУ УР «Республиканский стрелково-спортивный комплекс им. генерала-майора »
5.	-строй»
6.	АУ УР СК «Чекерил»
7.	АО «Ижевский механический завод»
8.	АО «ИЭМЗ «Купол»
9.	АО «Ижевский механический завод - 2»
10.	Ижевск»

По итогам за январь-сентябрь 2017 года прирост поступлений по налогу на доходы физических лиц составил 6,6%.

В 2017 году темпы роста поступления налога на доходы физических лиц превышали темпы роста фонда оплаты труда по крупным и средним организациям в городе Ижевске, начиная с мая 2017 года, отклонение темпов роста не превышало 0,5 процентных пункта (рис.11).

Рис.11. Темпы роста фонда оплаты труда по крупным и средним организациям

в городе Ижевске и поступлений налога на доходы физических лиц

в бюджет города Ижевска, %

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике основными плательщиками налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования «Город Ижевск» являются:

N п/п	Наименование плательщика	Доля поступлений НДФЛ от предприятий в общей сумме поступлений НДФЛ в бюджет г. Ижевска
2016 год
1.	АО «ИЭМЗ «Купол»	21,3%
2.	АО «Концерн «Калашников»
3.	АО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг»
4.	АО «Ижевский механический завод»
5.	ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России»
6.	автомобильная группа»
7.	МВД по Удмуртской Республике
8.	Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации
9.
10.
1 полугодие 2017 года
1.	АО «ИЭМЗ «Купол»	24,2%
2.	АО «Концерн «Калашников»
3.	АО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг»
4.	АО «Ижевский механический завод»
5.	Ижевск»
6.	МВД по Удмуртской Республике
7.
8.	АО «Тандер»
9.	МУП «ИЖГЭТ» г. Ижевска
10	ФГУП «ГВСУ №8»

За январь-сентябрь 2017 года сумма поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет города Ижевска  составила 267 121 тыс. руб., темп роста составил 97,8% к АППГ. С целью увеличения налоговых поступлений по ЕНВД принято решение Городской думы города Ижевска от 01.01.2001г. № 000 «О внесении изменений в решение Городской думы города Ижевска от 01.01.01 года № 000 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности на территории города Ижевска», в соответствии с которым до 31 декабря 2018 года продлено действие пониженной ставки ЕНВД в размере 7,5% для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после 1 января 2016 года.

Кроме того, увеличено значение А1 для всех видов предпринимательской деятельности на 104%; отменено применение значения А3, учитывающее площадь торгового места при розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых превышает 5 кв. м. для расчета базовой доходности; введены дополнительные виды экономической деятельности и виды услуг, относящиеся в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. к бытовым услугам, и в отношении которых система налогообложения в виде ЕНВД не применялась, значение А1 для них установлено 1,0.

По итогам 9 месяцев 2017 года рост поступлений по налогу на имущество физических лиц составил 154% к АППГ.

Положительный эффект на рост поступлений по налогу на имущество физических лиц в бюджет города Ижевска оказывает строительство нового жилья. Учитывая плановые значения ввода жилых домов на территории города Ижевска, по оценке в 2017-2020 гг. прирост поступлений по налогу на имущество физических лиц ожидается на уровне 4,3 млн. руб. ежегодно.

Основная доля расходов бюджета Ижевска в 2017 году предусмотрена на социальную сферу, что составляет 67% от утвержденных расходов. Доля муниципального хозяйства составляет всего 22%, оставшаяся часть направляется на общегосударственные вопросы и обслуживание муниципального долга.

В сложившейся ситуации будет продолжена работа по поиску внутренних резервов и дополнительных источников доходов бюджета города, работа по сокращению неэффективных расходов и льгот, жесткий контроль расходования бюджетных средств, оптимизация затрат.

Одним из главных инструментов, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности  расходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск», являются муниципальные программы.

Начиная с 2015 года, бюджет муниципального образования «Город Ижевск» формируется в разрезе муниципальных программ. В 2017 году бюджет сформирован в структуре 19 муниципальных программ. В перечень муниципальных программ, утвержденный постановлением Администрации города Ижевска от 01.01.2001г. № 000, включены 22 программы, в том числе 3 из них, планируемые к реализации с 2018 года. Информация об объемах финансирования муниципальных программ в части средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» представлена в Приложении № 1 к прогнозу социально-экономического развития города Ижевска на 2018-2020 годы.