ГЛАВА 6. Государственное регулирование цен
6.1. Общая характеристика государственного регулирования цен /
6.2. Инструменты государственного регулирования цен / 6.3. Государственное регулирование цен за рубежом
В результате изучения главы 6 студент должен:
- знать содержание и механизм государственного регулирования цен; уметь оценить современное состояние государственного регулирования цен в России; знать основные инструменты государственного регулирования цен.
6.1. Общая характеристика государственного регулирования цен
Государственное регулирование цен – это целенаправленное воздействие уполномоченных органов государственного управления на динамику и соотношения структурных элементов цен на товары и тарифов на услуги.
Воздействие органов государственного управления на динамику цен должно обеспечивать минимизацию темпов роста ценовых индексов. Высокие темпы повышения этих индексов могут быть результатом как проявления инфляции в экономической системе в целом, так и повышения цен в отдельных отраслях и группах отраслей, например, в топливно-энергетическом комплексе.
Причиной инфляционного процесса является нарушение сложившегося соотношения между товарной массой и денежной массой. Увеличение денежного предложения, т. е. рост агрегатов М1 и М2 в результате экспансионистской политики центрального банка или вследствие внешних факторов, в частности, повышения мировых цен на основные экспортные товары, например, нефть, приводит к увеличению денежной массы в национальной экономике по сравнению с товарной массой. Минимизация ценовой динамики может быть обеспечена, в частности, в результате проведения центральным банком политики инфляционного таргетирования, реализуемой с использованием целевого (таргетируемого) показателя ценовой динамики и его достижения при изменении процентной ставки.
При воздействии на ценовую динамику обеспечивается стабилизация уровня цен, но не его падение, означающее дефляционный процесс. По своим макроэкономическим последствиям дефляция может быть даже более деструктивным процессом, чем инфляция. Это связано с тем, что при дефляции снижение цен приводит к уменьшению входящих денежных потоков компаний реального сектора. Это создает трудности с обслуживанием банковских кредитов. Их непогашение приводит к банкротствам компаний и, соответственно, росту безработицы. Поэтому люди могут выигрывать от дефляции как потребители, но проигрывать как участники производственного процесса.
Воздействие уполномоченных органов государственного управления на соотношения структурных элементов цен обеспечивают оптимизацию затрат, а также прибыли. Оптимизация затрат может потребоваться при их завышении производителем вследствие необоснованного включения расходов, которые должны осуществляться из прибыли. Оптимизация доли прибыли в оптовой цене может быть проведена в случае несоблюдения производителем отраслевых нормативов рентабельности, если таковые устанавливаются уполномоченными органами при регулировании цен.
Государственное регулирование цен может использоваться как в условиях макроэкономической нестабильности, так и в периоды относительно устойчивого развития экономической системы.
Макроэкономическая нестабильность проявляется в кризисном состоянии реального сектора и финансового рынка. В таких условиях государственное регулирование цен должно обеспечить продолжение процесса производства и реализации продукции, поддержать платежеспособный спрос корпоративного сектора и домашних хозяйств на товары и услуги.
В периоды относительно устойчивого развития экономической системы государственное регулирование цен противодействует монополистическим тенденциям на товарных рынках и препятствует экономически необоснованному ускорению ценовой динамики на конкретных рынках путем создания условий для расширения производства и ускорения доставки товаров, в том числе за счет развития инфраструктуры.
Целями государственного регулирования цен являются:
– ценовая стабильность;
– соответствие цен доходам потребителей, обеспечивающее устойчивый платежеспособный спрос на товары и услуги;
– предотвращение монопольного ценообразования;
– относительное выравнивание цен на основные товарные группы по территории страны с учетом транспортных расходов и доходов домашних хозяйств;
– обеспечение доступности социально значимых товаров для группы населения с низкими доходами.
Схема целей государственного регулирования цен представлена на рис. 6.1.
Рис. 6.1. Цели государственного регулирования цен
Ценовая стабильность как цель государственного регулирования цен означает минимизацию изменений основных ценовых индексов, в том числе оптовых, розничных, закупочных цен, а также цен на продукцию строительства и тарифов. Следует учитывать, что в рыночных условиях постоянно проявляются несоответствия между спросом и предложением на товарных рынках. Такие несоответствия являются результатом изменений в производстве и настроениях потребителей, поступления на рынок как положительной, так и негативной информации, способной влиять на поведение продавцов и покупателей, пересмотром рыночных стратегий основных участников, проявлениями спекулятивных тенденций. Поэтому ценовые колебания являются характерной чертой процесса формирования цен в условиях рыночной экономики. Такие колебания следует отличать от целенаправленного манипулирования рынками путем распространения непроверенной или ложной информации, провоцирующей колебания рыночных цен, в том числе биржевых котировок. Такие колебания позволяют получать спекулятивную прибыль. Подобные действия преследуются в соответствии с законодательством, но тем не менее наблюдаются даже на крупных биржевых площадках.
Агрегированным показателем ценовой динамики в национальной экономике, отражающим степень ценовой стабильности, является индекс потребительских (розничных) цен. Его рост указывает на наличие в хозяйственной системе инфляционных тенденций, а падение – дефляционных.
Для больших стран, в том числе России, важен территориальный аспект ценовой стабильности. Он состоит в минимизации различий в ценовой динамике по регионам страны. Такие различия в значительной степени носят объективный характер и определяются природными условиями и транспортными расходами на доставку товаров. Но в значительной степени ценовая динамика в конкретных регионах зависит от сложившегося уровня жизни, доходов домашних хозяйств, особенностей структуры региональной экономики. Поэтому повышение цен в одних регионах может быть более значительным, чем в других.
Значительную роль в достижение ценовой стабильности в национальной экономике вносит центральный банк. Он способен снижать темп роста цен за счет изменения денежного предложения, воздействующего на совокупный спрос в экономике. Центральный банк также может изменять процентную ставку, увеличивая или уменьшая кредитную активность коммерческих банков и, соответственно, влияя на динамику спроса корпоративного сектора и домашних хозяйств.
В странах со значительным объемом импорта центральный банк воздействует на ценовую динамику, изменяя курс национальной валюты. В частности, понижение курса приводит к удорожанию импортных товаров, хотя одновременно стимулирует экспорт национальной продукции.
Соответствие цен доходам потребителей, обеспечивающее устойчивый платежеспособный спрос на товары и услуги, как цель государственного регулирования, предопределяет достижение макроэкономической стабильности, рост предпринимательской активности, расширение объемов товарных рынков, повышение уровня потребления домашних хозяйств. Указанное соответствие достигается за счет устойчивого роста производительности труда, расширения ассортимента производимой продукции, в том числе инновационной. Оно также в значительной степени зависит от темпа роста заработной платы, прежде всего, в производственном секторе. Условием достижения такого соответствия является обеспечение сбалансированных темпов роста заработной платы в производственном и бюджетном секторах. Рост затрат на оплату труда, включаемых в себестоимость производимой продукции и, соответственно, влияющий на ценовую динамику, должен соответствовать повышению оплаты труда, а также прочих доходов домашних хозяйств. В этом случае создаются условия для сбалансированности платежеспособного спроса домашних хозяйств и товарного предложения с учетом ценовой динамики. Такая сбалансированность будет иметь важное значение для ускорения процесса импортозамещения за счет создания ценовых условий реализации товаров отечественных производителей.
Предотвращение монопольного ценообразования как цель государственного регулирования цен состоит в активном противодействии попыткам бизнес-структур использовать свое влияние на цены для получения монопольной прибыли. Такая прибыль формируется вследствие навязывания покупателям цен, не соответствующих затратам и общеэкономическому уровню рентабельности, обеспечивающему устойчивый воспроизводственный процесс и инновационное развитие. Монопольное ценообразование чаще всего проявляется на рынках естественно ограниченных ресурсов, а также на рынках услуг инфраструктурных компаний, например, обеспечивающих доставку электроэнергии конечному потребителю. Но такие тенденции могут проявляться на рынках высокотехнологичной продукции. Основной метод противодействия таким тенденциям – установление государственными антимонопольными органами цен, соответствующих интересам как производителей, так и потребителей.
Относительное выравнивание цен на основные товарные группы по территории страны с учетом транспортных расходов и доходов домашних хозяйств обеспечивает формирование конкурентной среды по всей территории страны, способствует вовлечению в хозяйственный оборот и использование материальных и трудовых ресурсов, стимулирует предпринимательскую активность, оптимизирует транспортные потоки, стимулирует импортозамещение.
Вместе с тем, следует учитывать, что существуют объективные предпосылки различий в ценах по регионам страны, в том числе предопределяемые климатическими условиями и особенностями исторического развития. Такие предпосылки сдерживают выравнивание цен на основные товарные группы по территории страны. Тем не менее, создание условий для развития тенденции к такому выравниванию следует рассматривать как цель государственного регулирования цен.
Обеспечение доступности социально значимых товаров для группы населения с низкими доходами позволяет расширять рынки сбыта, увеличивая платежеспособный спрос, позитивно воздействовать на процесс воспроизводства населения, решать социальные задачи. При достижении указанной цели важно широко использовать экономические методы, в частности, заинтересовать предпринимателей в установлении минимального уровня рентабельности на социально значимые товары компенсационными мерами, в том числе включение компаний в число участников субсидируемых из бюджетов международных выставок, в программы переподготовки специалистов и приобретения зарубежных патентов.
Задачами государственного регулирования цен являются:
– формирование цен на основе экономически обоснованных затрат;
– предотвращение манипулирования ценами;
– оптимизация цен и тарифов естественных монополий;
– недопущение резкого роста цен на социально значимые товары;
– минимизация негативного влияния мировых цен на внутреннее ценообразование.
Схема задач государственного регулирования цен представлена на Рис. 6.2.
Формирование цен на основе экономически обоснованных затрат, а также расчет прибыли на основе уровня рентабельности, отражающего условия ведения бизнеса в конкретной сфере предпринимательской деятельности как задача государственного регулирования цен имеет первостепенное значение для устойчивости рыночных связей и эффективного функционирования рыночного механизма. Обоснованность затрат обеспечивает адекватную оценку средне - и долгосрочных условий ведения бизнеса производителями товаров, а также способствует формированию стабильного спроса на производимую продукцию ее производителями. Экономически обоснованные цены, в полной мере отражающие условия производства, являются важнейшей предпосылкой долгосрочных связей между производителями и потребителями товаров и услуг. Они позволяют
Рис. 6.2. Задачи государственного регулирования цен
адекватно оценить инвестиционные проекты, при реализации которых используются соответствующие изделия. Экономически обоснованные цены позволяют снизить рыночные колебания и точнее прогнозировать динамику конъюнктуры товарных рынков.
Предотвращение манипулирования ценами как задача государственного регулирования состоит в выявлении на основе анализа ценовой динамики попыток вмешательства производителей или потребителей в процесс ценообразования с целью получения односторонних преимуществ. Активное противодействие манипулированию ценами со стороны регулирующих органов является обязательным условием функционирования рыночного механизма, минимизации ценовых колебаний, получением участниками рынков объективной информации о тенденциях в ценовой динамике.
Оптимизация цен и тарифов естественных монополий, в частности, предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), связи и транспорта как задача государственного регулирования цен состоит в формировании этих цен и тарифов на основе экономически обоснованных издержек и рентабельности. Указанные цены и тарифы являются структурообразующими для национальной системы ценообразования. Поэтому важно не допускать их частых изменений. Корректировка уровня этих цен и тарифов должна происходить лишь в случае значительных изменений в ценовой динамике. При этом повышение цен и тарифов должно обеспечивать естественным монополиям средний по экономике уровень рентабельности.
Особое внимание должно уделяться регулированию транспортных тарифов. Их оптимизация позволяет значительно улучшить конкурентную среду за счет присутствия региональных производителей на территориально отдаленных рынках, а также снизить расходы на логистику. Экономически обоснованная тарифная политика стимулирует формирование транспортных коридоров, улучшающих условия транспортировки грузов по территории страны.
Недопущение резкого роста цен на социально значимые товары обеспечивает поддержание сложившегося уровня потребления домашних хозяйств с низкими доходами. Кроме того, сглаживание скачков цен создает условия для снабжения пенсионеров и инвалидов необходимыми лекарствами. Для реализации эффективной социальной политики также важно не допускать значительного повышения цен на учебники и товары для школьников.
Минимизация негативного влияния мировых цен на внутреннее ценообразование как задача государственного регулирования состоит в обеспечении относительной устойчивости национальной системы цен. Для России наиболее актуальной задачей является снижение воздействия на внутренние цены колебаний нефтяных котировок на международном рынке. Изменения мировой цены на нефть оказывают на национальную систему ценообразования прямое и косвенное воздействие. Прямое воздействие проявляется вследствие резкого увеличения экспорта товаров, мировые цены которых резко возросли. В этом случае проявляется нехватка товарного предложения на внутреннем рынке. Соответственно, наблюдается повышательная ценовая динамика.
Косвенное воздействие изменений мировых цен на национальное ценообразование проявляется через изменения валютного курса. Например, рост цены нефти на международном рынке вызывает увеличение притока в страну валютной выручки экспортеров. Это приводит к укреплению национальной валюты. Следствием ее повышательной динамики является рост цен на импортируемые товары. Их повышение ускоряет общую ценовую динамику в национальной экономике.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля
2015 г. № 000 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» тарифное регулирование в РФ осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС). До 2015 г. эти функции выполняла Федеральная служба по тарифам.
Конкретные аспекты государственного регулирования цен изложены в законах Российской Федерации: «О естественных монополиях»; «О почтовой связи»; «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»; «О связи»; «О газоснабжении»; «О федеральном железнодорожном транспорте». В частности, в соответствии со Статьей 6 Закона РФ «О естественных монополиях» одним из методов регулирования естественных монополий является «ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня».
Основным нормативным актом, действующим в сфере регулирования цен, является Указ Президента Российской Федерации «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. Указов Президента РФ от 8.07.1995 г. № 000 и от 8.04.2003 г. № 000). В Указе отмечается, что государственное регулирование цен осуществляется в основном на продукцию естественных монополий. Право утверждения перечней продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию на внутреннем рынке России, принадлежит Правительству РФ. Регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться на товары и услуги компаний всех сфер форм собственности.
Во исполнение Указа Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 было принято Постановление Правительства РФ № 000 от 7 марта 1995 г. № 000 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен». Этим постановлением были утверждены: (1) Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти; (2) Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации; (3) Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.
Государственное регулирование цен (тарифов) в России применяется в следующих отраслях: электроэнергетика; общественный транспорт; перевозки железнодорожным транспортом; транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; жилищно-коммунальное хозяйство; торговля лекарственными препаратами.
6.2. Инструменты государственного регулирования цен
Инструмент государственного регулирования цен – это целенаправленная мера, вводимая уполномоченным органом федеральной власти РФ или власти субъекта Федерации и направленная на стабилизацию цены (тарифа) конкретного товара (услуги) или группы товаров (услуг) на уровне, отвечающем общественным интересам с учетом интересов, как производителей, так и потребителей. Указанные инструменты подразделяются на экономические и административные.
К экономическим инструментам государственного регулирования цен относятся: монетарные (денежные), кредитные, валютные, бюджетные.
Монетарные (денежные) инструменты используются для регулирования уровня цен, а также ценовой динамики в национальной экономике. При ускорении ценовой динамики центральный банк может повысить процентную ставку, тем самым уменьшая кредитную активность в экономике и платежеспособный спрос бизнес-структур и домашних хозяйств. Снижение темпов инфляции является важным условием для формирования позитивных ожиданий хозяйствующих субъектов относительно экономической динамики в будущем периоде. Это способствует увеличению инвестиций и повышению спроса на труд.
Кредитные инструменты регулирования цен способны оказывать воздействие на ценообразование в конкретных отраслях и компаниях. Снижение процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам позволяет снизить издержки и увеличить прибыль. Аккумулируемые компаниями дополнительные ресурсы используются для инвестиций и позволяют совершенствовать ассортимент производимой продукции, выходить на новые рынки.
Валютные инструменты способствуют созданию благоприятных экономических условий для ведения бизнеса, тем самым содействуя формированию умеренной ценовой динамики в средне - и долгосрочном периодах. В частности, снижение курса национальной валюты усиливает конкурентоспособность компаний на национальном рынке вследствие удорожания импортных товаров и одновременно создает предпосылки для расширения экспорта. Вместе с тем, использование валютных инструментов связано с определенными рисками. В частности, значительное падение курса национальной валюты способно вызвать усиление инфляционного процесса.
Бюджетные инструменты состоят в минимизации части затрат компаний вследствие их финансирования из бюджетов различных уровней, в том числе федерального, региональных, муниципальных.
В соответствии с нормами ВТО невозможны прямые государственные субсидии производителям за исключением сельскохозяйственных предприятий. Но государство может оказывать существенную поддержку бизнес-структурам, позволяющую им снижать затраты, финансируя полностью или частично научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, переподготовку кадров, участие в международных выставках и ярмарках, передавая технологии, созданные в государственных научно-исследовательских учреждениях. Во всех указанных случаях уменьшение затрат бизнес-структур способствует замедлению темпов роста цен и даже может приводить к их снижению в условиях низкой инфляции.
К бюджетным инструментам также относятся налоговые льготы, предоставляемые конкретным отраслям или производителям определенного круга изделий, имеют большое значение для развития национальной экономики и обеспечения ее безопасности. Предоставление таких льгот означает оставление в распоряжении бизнес-структур дополнительных резервов и, соответственно, снижение их потребностей в заемном капитале.
Схема инструментов государственного регулирования цен представлена на Рис. 6.3.
Рис. 6.3. Инструменты государственного регулирования цен
К административным инструментам государственного регулирования цен относятся:
– фиксация тарифов на перевозку пассажиров и грузов;
– введение предельных, минимальных или максимальных оптовых или розничных цен;
– установление предельных размеров торговых и снабженческо-сбытовых надбавок;
– введение предельных размеров роста цен в течение определенного периода времени (квартала, года);
– установление базовых тарифов на транспортировку газа и нефти по трубопроводным системам;
– фиксация предельного уровня рентабельности в оптовых ценах и тарифах на системно значимые товары.
Указанные административные инструменты государственного регулирования цен способны замедлить темпы инфляционного процесса в национальной экономике и обеспечить стабилизацию ценовой динамики. Но они являются излишними в условиях умеренной ценовой динамики.
Проанализируем влияние кредитных и бюджетных инструментов на ценовую динамику с использованием макроэкономической модели совокупного спроса и совокупного предложения AD – AS (Рис. 6.4 и 6.5).
На Рис. 6.4 показана ситуация, при которой в условиях высокого совокупного спроса наблюдается значительный рост цен. В результате трендовой динамики линия совокупного спроса AD1 может сместиться в положение AD3. Соответственно, точка равновесия совокупного спроса и совокупного предложения переместится из Е1 в Е2. Это означает рост цен с Р1 до Р3.
Однако принятие мер по сдерживанию инфляции, в частности, оптимизация бюджетных расходов и повышение процентной ставки, способно снизить совокупный спрос. В результате линия AD1 переместится в положение AD2, а точка равновесия – из Е1 в Е2. Это означает снижение темпа роста цен. Они возрастут не с Р1 до Р3, а с Р1 до Р2.
Рис. 6.4. Снижение темпов роста цен при уменьшении совокупного спроса вследствие реализации мер денежно-кредитной и бюджетной политики
На Рис. 6.5. показана ситуация, при которой наблюдается значительный рост цен на сырье и, соответственно, увеличение общего индекса цен. В этом случае в результате повышения издержек должен произойти сдвиг линии совокупного предложения из положения AS1 в положение AS3. Соответственно, точка равновесия совокупного спроса и совокупного предложения переместится из Е1 в Е3. Это означало бы рост цен с Р1 до Р3. Однако при реализации мер по сдерживанию инфляции издержек, в частности, стимулирования инновационной активности и структурных сдвигов за счет бюджетных ресурсов, линия AS1 сместится в положение AS2, а точка равновесия – из Е1 в Е2. Это означает снижение темпа роста цен. Они увеличатся не с Р1 до Р3, а с Р1 до Р2.
Рис. 6.5. Снижение темпов роста цен при снижении темпов повышения издержек вследствие использования мер бюджетной политики
6.3. Государственное регулирование цен за рубежом
В развитых странах накоплен значительный опыт государственного регулирования цен, как в условиях макроэкономической стабильности, так и в периоды кризисных явлений.
Регулирование цен в указанных странах является важным элементом экономической политики. В сфере ценообразования цели этой политики состоят в обеспечении стабильного уровня цен, т. е. допущение лишь «фонового» роста индекса потребительских цен не более 2% в год. Считается, что такое увеличение цен сопутствует экономическому росту и отражает структурные сдвиги в национальной хозяйственной системе. Обеспечение ценовой стабильности в развитых странах является целью денежно-кредитной политики центрального банка.
Контроль за ценовой динамикой на конкретных рынках и принятие мер воздействия на формирование цен и тарифов, в том числе в сферах деятельности естественных монополий, в развитых странах, как правило, осуществляют специально учреждаемые государственные ведомства. Несмотря на общие подходы существуют различия между странами в осуществлении государственного регулирования цен.
В США в условиях развитой рыночной экономики государственное регулирование цен осуществляется в рамках антимонопольного (антитрестовского) законодательства. В частности, специальные комиссии определяют тарифы на электроэнергию и услуги связи. В настоящее время под контролем американского государства находится около 10% всех устанавливаемых в стране цен и тарифов.
Государственное регулирование цен активно используется в США для поддержки аграрного сектора. В этой стране применяется специальный механизм поддержки цен и, соответственно, доходов фермерских хозяйств. В основе этого механизма взаимосвязь между залоговыми целевыми ценами на зерновые культуры.
Залоговые цены – это минимальные цены, гарантированные государством. В случае падения рыночных цен специализированная структура – Товарно-кредитная корпорация – принимает зерновые культуры в залог при выдаче кредитов фермерским хозяйствам по залоговым ценам.
В дальнейшем, в случае роста рыночных цен фермеры могут вернуть ссуду, получить заложенную продукцию и реализовать ее на рынке. При снижении рыночных цен фермеры имеют возможность передать заложенное зерно в собственность Товарно-кредитной корпорации для последующей реализации. Но корпорация имеет право продавать запасы зерна на рынке по ценам не ниже 115% залоговой цены. Тем самым обеспечивается сбалансированность рыночного спроса и предложения на внутреннем зерновом рынке США.
Целевая цена на зерновые культуры используется в США для обеспечения относительной стабильности доходов фермерских хозяйств. Эта цена определяется государственными регулирующими структурами. Разница между целевой ценой на зерновые культуры и ценой реализации (или залоговой ценой в случае продажи зерна товарно-кредитной корпорации) является основой для расчета компенсации, выплачиваемой государством американским фермерам.
В США регулируются цены на молочную продукцию, в том числе масло и сыр. Контрольные цены на эти товары утверждаются Конгрессом США. При снижении рыночных цен ниже контрольных избыток продукции скупается за счет бюджетных ресурсов и используется на государственные нужды.
В Австрии законодательно определен перечень товаров и услуг, цены и тарифы которых могут регулироваться государством. Формами регулирования является установление в определенных обстоятельствах на конкретный период максимальных, минимальных или фиксированных цен. В соответствии с действующим в Австрии законодательством министр экономики имеет полномочия ввести регулирование цен на конкретные товары на период до
6 месяцев в случае, если доказано необоснованное завышение цен компаниями, имеющими доминирующее положение на рынках производимой ими продукции.
Особенностью государственного регулирования цен и тарифов в Бельгии является обязательное извещение средними и крупными компаниями Службы ценообразования о планируемом повышении цен. Кроме того, компании, оказывающие коммунальные и транспортные услуги, должны согласовывать повышение цен и тарифов с министерством экономики. Причем, решение по запросу компании относительно повышения цен принимается министерством экономики в течение 60 дней. Следовательно, каждое повышение цен компаниями фактически может быть отложено на указанный срок.
В Испании на продукцию компаний, имеющих доминирующее положение на конкретных рынках, цены устанавливаются в разрешительном или уведомительном порядке. В частности, разрешения правительственной комиссии требуются для повышения тарифов на электроэнергию, газ, почтовые услуги, а также на автомобильные и железнодорожные перевозки. Уведомительный порядок используется при повышении производителями цен на зерно, молоко, минеральные удобрения.
В Норвегии законодательно запрещено использование цен, которые могут рассматриваться как завышенные. В этой стране государственные органы имеют право устанавливать минимальные и максимальные цены на социально значимые товары и услуги, а также вводить режим замораживания цен на определенный период.
В Японии в соответствии с действующим законодательством обязанностью Правительства является обеспечение стабильности цен. В полномочия Правительства входит поддержание цен на сложившемся уровне в случае их повышательной динамики, т. е. замораживание цен на товары, имеющие особое социальное значение. Однако эта мера является временной. В период ее действия правительство обязано принять меры по сдерживанию повышательной ценовой динамики, в том числе за счет расширения импорта и увеличения внутреннего производства. При стабилизации рыночной ситуации меры по замораживанию цен на товары, имеющие особое социальное значение, должны быть отменены. Таким образом, согласно действующим в Японии правовым нормам вмешательство государства в процесс ценообразования предусматривает реализацию мер, направленных на стабилизацию рыночной ситуации и преодоление кризисных явлений. Результатом регулирования цен должно быть установление равновесия на товарных рынках, при котором устойчивость цен определяется соответствием спроса на товары и услуги их предложением.
