КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ
ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«УТВЕРЖДАЮ»
Председатель Контрольно-счетной комиссии
Ершовского муниципального района
__________________
«________»________________2016 г.
Отчет
о результатах проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Ершовского муниципального района, выделенных в 2014-2015году и в текущем периоде 2016 года на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики ЕМР», подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта ЕМР».
Основание для проведения настоящего контрольного мероприятия:
Приказ Контрольно-счетной комиссии ЕМР от 01.01.2001г. №72-О, программа контрольного мероприятия от 01.01.2001 г.
Цель проведения настоящего контрольного мероприятия: контроль правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета района в 2014-2015 году и текущем периоде 2016 года на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики ЕМР», подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта ЕМР»
Срок проведения настоящего контрольного мероприятия: с 11.05.2016 г. по 30.05.2016 г.
По результатам проверки Контрольно-счетной комиссией Ершовского муниципального района (далее – КСК) составлен акт проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Ершовского муниципального района, выделенных в 2014-2015году и в текущем периоде 2016 года на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики ЕМР», подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта ЕМР». Акт проверки был подписан начальником отдела социальной политике администрации ЕМР, и. о руководителя и главным бухгалтером МУ «ЦБ ЕМР» с разногласиями.
По результатам проверки вынесено представление МУ «ЦБ ЕМР» №27 от 01.01.2001г.
Выводы по результатам контрольного мероприятия:
Постановлением администрации Ершовского муниципального района от 01.01.2001г. № 000 утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Ершовского муниципального района на 2014-2016годы» и постановление от 01.01.2001г. № 000 во второй раз утверждается муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Ершовского муниципального района на 2014-2016 годы». Согласно ст.197 БК РФ по муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам оценки местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной (муниципальной) программы. Из этого следует, что в программу необходимо вносить изменения, а не утверждать ее заново. Ответственные за исполнение постановления председатель комитета по социальным вопросам.
Согласно постановления администрации «О порядке финансирования за счет средств местного бюджета и нормах расходов средств на проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарный план спортивных и физкультурно-массовых мероприятий Ершовского муниципального района Саратовской области» от 01.01.2001г. № 000, постановления администрации «О внесении изменений в постановление администрации Ершовского муниципального района Саратовкой области от 01.01.2001г. № 000» от 01.01.2001г. № 000 (далее Постановление администрации № 000 от 01.01.2001г.) размер суточных составляет до 200 руб. на одного командированного сотрудника в сутки.
При служебных поездках длиною в один день (так называемых «однодневных командировках») суточные не полагаются. В нарушение Положения об особенностях направления работников в служебные командировки от 01.01.01 г. N 749, постановления администрации, МУ «ЦБ ЕМР» выдавала суточные на однодневные командировки подотчетному лицу для поездки в р. п.Базарный Карабулак «Лыжня России 2014г.» в размере 3000,00 руб., «Лыжня России 2015г.» ; сумма 2700,00 руб. по статье КОСГУ 212 (суточные).
Данные расходы (5700,00 руб.) являются необоснованными.
Постановлением администрации № 000 от 01.01.2001г. утверждены нормы расходов на проведение физкультурных и спортивных мероприятий.
В действующих с 1 января 2009 года Указаниях о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 01.01.2001 N 145н, расходы на оплату питания спортсменам, тренерам, судьям и другим участникам спортивных мероприятий, не состоящим в штате, необходимо отражать в следующем порядке:
- по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" - в отношении спортсменов и тренеров, привлекаемых к мероприятиям на основании договоров гражданско-правового характера;
- по статье 290 "Прочие расходы" - в отношении спортсменов и тренеров, привлекаемых к мероприятиям без оформления гражданско-правовых договоров.
Таким образом, если спортсмены, тренеры и судьи, не состоящие в штате, привлекаются для участия в спортивных мероприятиях без оформления трудовых договоров, то расходы на питание, произведенные в пользу данных работников, необходимо отражать по статье 290 "Прочие расходы".
В нарушение вышеуказанного Приказа МУ «ЦБ ЕМР» относила расходы на питание спортсменов по статье КОСГУ 212 «Прочие выплаты» (суточные). В 2014-2015г. г. суточные (на питание) по ст.212 перечислена сумма 64138,00 руб.
В 2016г. (с января по май) питание спортсменов относили на ст.290 КОСГУ.
Данное факт в соответствии со ст.306.4 БК РФ действующий с 23.07.2013г. является нецелевым использованием бюджетных средств(64138,00 руб.).
Случая превышения расходов предусмотренных сметой не установлено.
В нарушение п. 6.3 Указаний от 01.01.2001г. № 000 –УО о «Порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенному порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями субъектами малого предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Порядок ) имело место выдачи денежных средств на счет банковской карты без заявления подотчетного лица (п/п № 000 от 01.01.2001г. на сумму 4480,00 руб.), на заявлении нет подписи руководителя и даты (неоднократно).
Разногласия МУ «ЦБ ЕМР» на акт проверки:
1.МУ «ЦБ ЕМР» следуя Приказа № 000н от 01.01.2001г. «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» относит расходы на питание спортсменов по ст.212 «Прочие выплаты».
Согласно распоряжения администрации сотрудники направлялись на «Лыжня России 2014-2015г. г.» не в служебную командировку, а на спортивные мероприятия, в котором прописывалась примерная смета расходов, в том числе расходы на питание спортсменов. Поэтому МУ «ЦБ ЕМР» считает, что данные расходы являются обоснованным и носят целевой характер.
Контрольно-счетная комиссия Ершовского муниципального района рассмотрев разногласия МУ «Централизованной бухгалтерии ЕМР»по акту проверки считает, что в проверяемом периоде 2014-2016г. действовал Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н
"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", согласно которого расходы на выплату суточных, а также денежных средств на питание (при невозможности приобретения услуг по его организации), а также компенсация расходов на проезд и проживание в жилых помещениях (найм жилого помещения) спортсменам и студентам при их направлении на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные мероприятия) должны отражаться по статье 290 «Прочие расходы». Приказ № 000н от 01.01.2001г. «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетных классификации РФ», на основании которого МУ «ЦБ ЕМР» расходы по питанию участников соревнований отражали по статье 212 «Прочие выплаты» утратил силу с 01.01.2012г.
На основании вышеизложенного подтверждается выявленный в ходе проверки факт не целевого использования бюджетных средств, в сумме 64138,00 руб.
Так же в нарушение Приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н
"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" для поездки в р. п.Базарный Карабулак «Лыжня России 2014г.» «Лыжня России 2015г.» расходы на питание участников соревнований отражались по статье 212 «Прочие выплаты» (командировка один день), следовало учитывать по статье 290.7 «Прочие расходы». Сумма необоснованных выплат составила 5700,00 руб.
Выводы по результатам контрольного мероприятия:
В ходе проверки выявлено финансовых нарушений на общую сумму 69838,00руб., в том числе:
- Нецелевое использование бюджетных средств в сумме 64138,00,00руб., Необоснованное использование бюджетных средств на общую сумму 5700,00 руб. В муниципальную программу изменения вносились повторным утверждением программы, что противоречит БК РФ. Случая превышения расходов предусмотренных сметой не установлено. Денежные средства выдавались заявления подотчетного лица, на заявлении нет подписи руководителя и даты.
Рекомендации:
Администрации Ершовского муниципального района
- рассмотреть результаты настоящей проверки;
- принять необходимые меры по фактам выявленных нарушений и недостатков;
-усилить контроль за использованием средств бюджета Ершовского муниципального района, направляемых на финансирование, в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на 2014-2016 годы».
Предложения по результатам контрольного мероприятия:
Директору МУ «Централизованная бухгалтерия» Ершовского муниципального района Саратовской области»:
1.Исключить случае необоснованного списания денежных средств и относить расходы на соответствующие статьи расходов бюджетной классификации.
2.Выдавать денежные средства по заявление подотчетного лица. На заявлении ставить подпись руководителя и дату.
Информацию о принятых мерах по исполнению данных рекомендаций предоставить в адрес Контрольно-счетной комиссии Ершовского муниципального района в срок до 24.06.2016 г.
Инспектор Контрольно-счетной комиссии
Ершовского муниципального района
