Отчет о ходе реализации и эффективности мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного . округа — Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2016 — 2020 годы» в 2017 году (стр. 1 )

Отчет подготовлен
Департаментом недропользования и природных ресурсов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

I. Описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития автономного округа за отчетный период

В сфере социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2017 году Правительством автономного округа реализованы следующие основные мероприятия, затрагивающие общественные и политические интересы коренных малочисленных народов:

1) принято участие в VI Всемирном Конгрессе оленеводов мира (Швеция), в рамках которого презентована деятельность Правительства Югры в сфере развития северного оленеводства. По итогам проведения Конгресса была принята Йоккмоккская Декларация, а так же принято решение о проведении VII Всемирного Конгресса оленеводов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в марте 2021 года;

2) в марте 2017 года на территории округа организовано, совместно с заинтересованными органами власти, Межсессионное заседание Экспертного механизма по правам коренных народов при Совете ООН по правам человека, в состав которого входят представители Канады, Республики Филиппины, Демократической республики Конго, Республики Панама, Республики Бразилия. В ходе работы в Югре эксперты ООН выделили несколько методик взаимодействия власти с коренными народами, так называемые, «югорские» методики, которые по итогам сессии в Ханты-Мансийске, будут предложены к реализации в других странах;

3) в рамках 16-ой сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов (май 2017) представлена информация Департамента о взаимодействии коренных народов и нефтедобывающих компаний, о реализации программ социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, в том числе традиционных проектов коренных народов в Югре, одним из которых стали Международные соревнования по гонкам на обласах, реализуемые в рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В 2017 году в целях создания условий для устойчивого социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов приняты следующие меры:

1) срок действия государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»  продлен до 2025 года и на период до 2030 года;

2) предоставлено право выбора объемов заготовки для строительства домов и периодичности ее предоставления, а именно – на сегодняшний день граждане вправе выбрать объем заготовки до 100 куб. метров один раз в 25 лет либо до 50 куб. метров один раз в 12 лет;

2) законодательно закреплен перечень документов для подтверждения права представителей коренных малочисленных народов на бесплатное осуществление заготовки древесины.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития коренных малочисленных народов Севера в 2017 году являлась государственная программа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства автономного округа -п (далее – Государственная программа).

Данная Государственная программа во многом определяет специфику государственного управления в сфере поддержки и развития коренных малочисленных народов, в том числе в сфере создания условий для реализации социально-экономических прав граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации. Гарантии защиты прав коренных малочисленных народов определены Уставом (Основным Законом) Ханты-Мансийского автономного округа, в том числе в части реализации программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов.

II. Результаты реализации Государственной программы

В 2017 году в рамках Государственной программы реализованы 8 основных мероприятий, общий объем финансирования программы составил 108 897,4 тыс рублей.

Все мероприятия выполнены в полном объеме: достигнутое значение целевых показателей программы составило порядка  99% и выше, исполнение расходных обязательств составило 99,8% или 108 697,0 тыс рублей к плану,, в том числе:

средств федерального бюджета – 99,8% или 8 789,6 к утвержденному плану на год 8 768,5 тыс рублей,

средств бюджета автономного округа – 99 928,5 тыс рублей к плану 100 107,8 тыс рублей.

Основное мероприятие 1.1 «Государственная поддержка юридических и физических лиц из числа коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность».

Реализация мероприятия осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований на основе передачи отдельного полномочия по реализации мероприятий государственной программы путем предоставления межбюджетных трансфертов в форме субвенций. Муниципальными образованиями автономного округа, органы местного самоуправления которых наделяются отдельным государственным полномочием, являются муниципальные районы на основании статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.01 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2016–2020 годы».

Кассовое исполнение расходных обязательств составило 100% или 35 580,8 тыс рублей к плану 35 580,9 тыс рублей.

В целях сохранения и развития территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и видов традиционной хозяйственной деятельности в рамках реализации основного мероприятия органами местного самоуправления  в 2017 году:

1) компенсирована стоимость приобретения материально-технических средств: 25 снегоходов, 23 лодочных моторов, 4лодок, 8 электростанций, 2 средств связи, 2 прицепа, 3ранцевых огнетушителя, 2 мотопомпы напорной, сетематериалов и охотснаряжения 75 физическим лицам (2016 – 52 человека). Общая стоимость заявленных на компенсацию материально-технических средств составила 17 510,5 тыс. рублей, средний процент компенсации – 41%,

2) предоставлены субсидии на обустройство территорий традиционного природопользования, лесных участков 33 физическим и 1 юридическому лицу (2016 – 18 физических и 4 юридических лица), что позволит обустроить 32 земельных участка территорий традиционного природопользования (6,7 % от общего количества территорий традиционного природопользования автономного округа), 1 лесной участок, арендованный общиной;

3) предоставлены субсидии на лимитируемую продукцию охоты – 11 организациям (2016 – 12 организаций), осуществляющим традиционные промыслы, которые в период заготовки продукции обеспечили сезонным заработком до 214 человек;

4) предоставлена государственная поддержка на обустройство быта 12 молодым специалистам педагогических, технических и медицинских специальностей (2016 – 21 молодой специалист) с целью закрепления в местах традиционного проживания и традиционной деятельности по основной работе;

5) компенсированы расходы по обучению правилам безопасного обращения с оружием и проезда к месту обучения – 3 человек для обеспечения правовых условий для ведения традиционного вида хозяйственной деятельности - охотпромысла (2016 – 18 человек);

6) компенсирована стоимость приобретения 25 голов оленей для создания условий по занятию оленеводством – 3 человек (2016 –1 человек). 

Основное мероприятие 1.2 «Организация, проведение  мероприятий, направленных на развитие традиционной  хозяйственной деятельности, и участие в них».

Департаментом недропользования и природных ресурсов автономного округа мероприятие выполнено в полном объеме: исполнение расходных обязательств составило 100% или 3 906,1 тыс рублей к плану 3 906,2 тыс рублей.

В марте 2017 года на территории автономного округа организовано, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, Межсессионное заседание Экспертного механизма по правам коренных народов при Совете ООН по правам человека, в состав которого входят представители Канады, Республики Филиппины, Демократической республики Конго, Республики Панама, Республики Бразилия. В мероприятии также приняли участие представители МИД России и ФАДН России. В ходе работы в Югре эксперты ООН выделили несколько методик взаимодействия власти с коренными народами, так называемые, «югорские» методики, которые по итогам сессии в Ханты-Мансийске будут предложены к реализации в других странах.

В апреле – мае 2017 года обеспечена демонстрация достижений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере развития коренных малочисленных народов Севера в Международной выставке-ярмарке «Сокровища Севера 2017», в состав делегации Югры, сформированной Департаментом недропользования и природных ресурсов автономного округа совместно с Администрацией Нефтеюганского района и Общественной организацией «Спасение Югры», вошли представители  общин и организаций коренных малочисленных народов Севера 5 муниципальных районов; мастеров 3 муниципальных районов, Этнографического музея под открытым небом «Торум Маа»,  фольклорного ансамбля Нефтеюганского района - всего 37 человек. По итогам выставки Экспозиция Югры заняла 1 место среди 26 регионов России – участников выставки, делегация Югры отмечена призовыми местами, кубками и дипломами.

Реализация данного мероприятия позволяет создать условия для продвижения товаров, производимых общинами и организациями коренных малочисленных народов Севера, развития производственно-сбытовой цепочки и, как следствие, предоставить возможность для выхода на межрегиональный и общероссийский рынки.