Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Перми по итогам 2015 года (стр. 5 )

По итогам 2015 года оценка эффективности реализации Программы соответствует средней степени эффективности, так же, как и по итогам 2014 года. Программа рекомендуется к дальнейшей реализации в 2016-2018 годах с учетом проведения анализа качества и корректировки проводимых мероприятий в целях повышения удовлетворенности населения города Перми качеством организации досуга.

Основные результаты по муниципальной программе «Молодежь города Перми», утвержденной постановлением администрации города Перми
.

Целью программы является реализация единой молодежной политики, направленной на создание условий и возможностей для успешной социализации
и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала
в интересах города Перми.

В 2015 году фактическое финансирование Программы составило 26 777,672 тыс. руб., что составило 99,9 % от запланированного объема. Финансирование Программы осуществлялось за счет бюджета города Перми (запланировано в размере 25 000,014 тыс. руб., освоено – 24 996,372 тыс. руб. – 99,9 % от плана), а также внебюджетных источников (освоено 1 781,300 тыс. руб. – 100,0 % от плана).

Для вовлечения молодежи в общественную и трудовую (экономическую) деятельность в рамках Программы проведены мероприятия, предназначенные для всех основных целевых групп молодежи: студентов, учащихся, работающей молодежи, молодых инвалидов, молодых семей. Наиболее востребованными направлениями работы были волонтерская, творческая, культурно-массовая, патриотическая, профориентационная деятельность. В Программе предусмотрены необходимые условия для массового информирования о молодежной политике
и деятельности молодежных объединений, осуществлялась поддержка развития позитивных лидеров молодежного движения.

Проведены конкурсы, тренинги, семинары, молодежные фестивали, форумы, консультации, круглые столы, организована работа клубов по месту жительства для молодежи города Перми, при этом 1 394 человек стали участниками этих мероприятий, а 16 615 человек - зрителями.

С целью популяризации и поддержки молодежного участия в общественной жизни в течение всего года проводились конкурсы молодежных активов по месту жительства. Мероприятиями в области молодежной политики было охвачено
695 участников и 25 518 зрителей.

С целью вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность по месту жительства и на базе МАУ «Дворец молодежи» организованы трудовые отряды. За счет субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями было трудоустроено
5 528 человек.

Реализация Программы создала необходимые условия для вовлечения молодежи в общественную жизнь города, способствовала активному участию молодежи в добровольческой (волонтерской), экономической и трудовой деятельности.

Количество посещений мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых на территории города при поддержке администрации города Перми, достигло 56 632 человек. Доля молодежи, вовлеченной в мероприятия в сфере молодежной политики, от общего количества молодежи города Перми, составила 21,7 % (соответствует плану).

В 2015 году особое место в работе с молодежью заняли патриотические мероприятия. Вместе с тем, патриотическое воспитание проводилось главным образом в форме мероприятий, посвященных празднованию 70-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне, а также конкурсов допризывной молодежи, а вопросы создания системы работы с молодежью, направленной на формирование любви к «малой родине», гордости за ее достижения, историю, культуру, и в конечном счете обеспечивающей снижение оттока молодежи из города Перми, в Программе системно не рассматривались
и не решались.

Исходя из того, что интегральная оценка эффективности Программы соответствует высокой степени эффективности, так же, как и по результатам
2014 года, рекомендуется продолжение реализации муниципальной программы «Молодежь города Перми» в 2016-2018 годах с учетом рекомендаций
о формировании подпрограммы по патриотическому воспитанию.

Основные результаты по муниципальной программе «Общественное участие», утвержденной постановлением администрации города Перми .

Целью Программы являлось стимулирование участия социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в решении задач социально-экономического развития города Перми, повышение качества
и доступности социальных услуг, расширение участия населения в решении вопросов местного значения через повышение результативности и эффективности деятельности некоммерческих организаций и развитие гражданской культуры
и самоорганизации жителей на территории города Перми.

В 2015 году на реализацию Программы в целом предусмотрено 96 897,371 тыс. руб., в том числе из бюджета города Перми – 90 103,971 тыс. руб. (93,0 %), внебюджетных источников – 6 793,400 тыс. руб. (7,0 %). Фактическое освоение средств составило 93 147,360 тыс. руб. (96,1 %), в том числе за счет средств бюджета города Перми 85 906,369 тыс. руб. (95,3 %), внебюджетных источников 7 240,991 тыс. руб. (106,6 %). Отклонение от объема финансирования сложилось в результате экономии по итогам проведенных процедур закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд, и в связи с не проведенной актуализацией Программы.

С помощью системы мероприятий Программы эффективно осуществлялись традиционные направления поддержки СО НКО, имеющих опыт успешной деятельности в городе Перми, а также была создана система учета СО НКО, информирования и обучения участников СО НКО.

Для направления усилий некоммерческого сектора на решение актуальных социальных вопросов города и стимулирования эффективной деятельности СО НКО был отобран на конкурсной основе и профинансирован 151 проект
в рамках XVII конкурса социально значимых проектов «Город – это мы», районных конкурсов поддержки локальных инициатив СО НКО и проектов территориальных общественных самоуправлений.

Доля средств, направленных на поддержку проектов СО НКО на конкурсной основе, от общего объема финансирования Программы, превысила запланированный объем в 24,0 % и составила 26,4 %. По сравнению с 2014 годом доля средств, направленных на поддержку проектов СО НКО на конкурсной основе снизилась на 4,7 процентных пункта, что связано с отменой конкурса проектов, направленных на оказание социальных услуг СО НКО. В соответствии с Законом Пермского края -ПК «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» данная деятельность относится к полномочиям Пермского края.

Оказана поддержка 94 органам территориального общественного самоуправления, 37 общественным центрам, 9 советам ветеранов в форме субсидий. Кроме того, 160 СО НКО получили имущественную поддержку на базе общественных центров.

При проведении районных форумов общественности, количество участников превысило запланированное значение 350 чел. на 32 человека. Форумы стали площадкой для подведения итогов и обсуждения перспектив развития общественной деятельности районов, социально значимых вопросов
по направлениям: «Перспективные формы взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления», «Доступная среда для маломобильных групп населения» и «Гражданское и военно-патриотическое воспитание молодежи».

С целью повышения эффективности деятельности СО НКО обучено
380 лидеров и участников некоммерческих организаций. В районах города, общественных центрах были организованы информационно-консультационные пункты для СО НКО и территориального общественного самоуправления.

Информирование общественности о деятельности СО НКО активно велось через портал некоммерческих организаций, телепередачи, публикации в газетах, «Вестник ТОС», наружную социальную рекламу, листовки.

Вместе с тем, в отчетный период не достигнуто значение показателя по информированию общественности о состоявшихся мероприятиях и лучшей практике СО НКО города Перми посредством издания сборника. Сборник, тиражом 300 экз., включающий в себя лучшие практики СО НКО, не был издан
в связи с нарушением условий и сроков контракта исполнителем.

Фактическое значение СО НКО, внесенных в реестр СО НКО – получателей поддержки (нарастающим итогом) составило – 269 ед. при плане – 300 ед.
(89,7 %). Запланированное значение не было достигнуто в связи с отменой конкурса социальных услуг (полномочия Пермского края) и не были внесены соответствующие изменения в значение показателя.

Доля опрошенных граждан, положительно оценивающих деятельность НКО, составила лишь 63,5 % от общего числа опрошенных граждан, получивших услуги НКО при плане 77,0 %. В 2014 году показатель доли граждан, удовлетворенных услугами СО НКО, также не достиг планового уровня 40,0 %
и составил 33,8 % от общего числа опрошенных получателей услуг СО НКО. Это может быть обусловлено тем, что услуги предоставляются в рамках социальных проектов ограниченному кругу лиц и единичность фактов их получения не может удовлетворять целевые группы, а также свидетельствует о недостаточном качестве предоставляемых услуг, так как уровень оказания услуг волонтерами существенно отличается от услуг, оказанных профессионалами.

В целом, необходимо отметить, что идеология Программы не в полной мере поддерживает направления, определенные Концепцией поддержки СО НКО, осуществляющих деятельность на территории города Перми. Система воздействия на СО НКО заключается только в финансовой и имущественной поддержке, отсутствуют механизмы, способствующие развитию инфраструктуры поддержки СО НКО, недостаточно развиваются инновационные направления,
не предусмотрена деятельность по увеличению численности СО НКО, охваченных поддержкой, не проводится анализ эффективности мер поддержки НКО. Основными проблемами продолжают оставаться дефицит доверия к НКО
со стороны населения и широкой общественности, который в значительной степени связан с неготовностью большей части НКО грамотно презентовать свою деятельность общественности, кадровый дефицит, недостаток профессиональных знаний и компетенции.

Исходя из того, что интегральная оценка эффективности Программы составила 1,1 балла, что соответствует низкой степени эффективности,
а в 2014 году 2,9 балла, что соответствует высокой степени эффективности, предлагается учесть следующие рекомендации для повышения эффективности Программы: