– смонтированное игровое оборудование не соответствует техническому заданию к контракту и акту выполненных работ . Так, вместо игрового оборудования «Автомобиль» и карусель «Чаша» стоимостью 70,7 тыс. руб. были установлены более простые конструкции стоимостью 31,0 тыс. руб., необоснованные расходы бюджета составили  39,7 тыс. рублей;

– актом выполненных работ Главой ГО у подрядчика «Мистраль-Техцентр» приняты работы по устройству покрытия из резиновой плитки 500х500 мм и толщиной 40 мм на площади 1237 кв. м общей стоимостью 2449,9 тыс. руб., в том числе стоимость плитки составила 2268,3 тыс. руб., работы по ее укладке – 181,7 тыс. рублей. Требование по устройству покрытия из плиток предусмотрено и техническим заданием. Фактически покрытие универсальной спортивной площадки представляет собой сплошной ковер из каучуковой ЕРDM крошки толщиной всего  в 10 мм, его общая стоимость вместе с работами по укладке составила  1175,2 тыс. рублей. Необоснованная замена подрядчиком материала и технологии монтажа резинового покрытия и неправомерное принятие и оплата заказчиком работ на основании фиктивных записей в актах приемки выполненных работ привели к созданию покрытия спортивной площадки, не соответствующего требованиям технического задания, и нанесению ущерба областному и местному бюджету в размере 1274,7 тыс. рублей.

Таким образом, на основании фиктивных записей в актах приемки выполненных работ (ф. КС-2) Администрацией городского округа на сумму 3021,6 тыс. руб. (501,0+70,7+2449,9=3021,6) оплачены работы, фактическая стоимость которых составила всего 1495,2 тыс. руб. (289,0+31,0+1175,2=1495,2). При этом ущерб составил 1526,4 тыс. руб., в том числе областному бюджету 1373,7 тыс. руб., местному – 152,7 тыс. рублей.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Кроме того, установлено, что Администрацией на сумму 157,1 тыс. руб. были приняты и оплачены фактически не выполненные на этом объекте работы, что является нецелевым расходованием бюджетных средств. В частности, согласно акту выполненных работ (ф. КС-2) Администрацией приняты работы по устройству хозяйственных площадок общей площадью 108,0 кв. м. В ходе осмотра установлено, что фактическая площадь устроенных хозяйственных площадок составляет 40,0 кв. м. Таким образом, подрядчику за фактически не выполненные работы было перечислено 29,2 тыс. рублей. Согласно этому же акту Администрацией приняты работы по установке одной беседки. Осмотром установлено, что фактически беседка отсутствует. Таким образом, подрядчику за фактически не выполненные работы было перечислено 106,1 тыс. рублей. Согласно акту выполненных работ , Администрацией приняты работы по устройству покрытия из резиновой плитки 500х500х40 (в миллиметрах) на площади 1237 кв. м. Однако проверкой установлено, что общая площадь площадок с покрытием из резиновой крошки составила 1226 кв. м, что на  11 кв. м меньше. Таким образом, подрядчику за фактически не выполненные работы было перечислено 21,8 тыс. рублей.

На сумму 166,7 тыс. руб. установлен факт невзыскания штрафных санкций за неисполнение муниципального контракта. Так, МБУК «Культурно-досуговый центр» заключил с строительная компания» муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада помещений в здании данного центра. В соответствии с контрактом работы должны были быть выполнены 03.08.2012. Однако капитальный ремонт фасада здания закончен только 29.10.2012, что подтверждается актом выполненных работ (ф. КС-2) от 01.01.2001 на сумму 4232,5 тыс. рублей. За нарушение сроков выполнения работ в контракте предусмотрены штрафные санкции. Общая сумма санкций составила 166,7 тыс. рублей. Однако заказчик не предпринял необходимых мер по своевременному взысканию штрафных санкций. В момент проверки МБУК «Культурно-досуговый центр» направил в адрес подрядчика претензию на указанную выше сумму.

По материалам контрольного мероприятия возражений и пояснений не поступило.

Выводы

Исполнение местного бюджета за 2011 год по доходам составило 986749,9 тыс. руб., или 101,3 %, расходам – 943606,4 тыс. руб. или 94,9 %. При запланированном дефиците 20324,3 тыс. руб. бюджет исполнен с профицитом 43143,5 тыс. рублей. За 2012 год местный бюджет исполнен по доходам в сумме 1053899,6 тыс. руб., или 99,6 %, по расходам –  1009108,9 тыс. руб., или 94,6 %. При запланированном дефиците 9102,8 тыс. руб. бюджет исполнен с профицитом 44790,7 тыс. рублей. Установленные БК РФ предельный размер и верхний предел муниципального долга, а также предельный размер дефицита при планировании и исполнении бюджета на 2011 и 2012 годы не превышены. Ограничения, определенные бюджетным законодательством, соблюдены. Существенных нарушений бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в части получения и использования межбюджетных трансфертов не выявлено. Установлены лишь нарушения и недостатки некоторых нормативных правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс в муниципальном образовании. Так, в нарушение бюджетного законодательства Уставом муниципального образования Глава городского округа неправомерно наделен функциями Администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Установлены факты нарушений федерального и областного законодательства на сумму 20282,47 тыс. руб., в том числе:

– допущено нецелевое расходование бюджетных средств  на сумму 173,4 тыс. руб.;

– в нарушение порядка и условий их предоставления выданы субсидии юридическим лицам в размере 11109,1 тыс. руб.;

– израсходованы бюджетные средства на цели, не предусмотренные в федеральной и областной программах – 5796,17 тыс. руб.;

– оплата подрядчикам за невыполненный (завышенный) объем работ, на основании фиктивных записей в актах приемки выполненных работ в сумме 3021,6 тыс. руб., чем нанесён ущерб областному и местному бюджетам в размере 1526,4 тыс. рублей;

– установлен факт невзыскания штрафных санкций за несвоевременное исполнение муниципального контракта на сумму 166,7 тыс. рублей.

Предложения

Правительству Свердловской области привести распоряжение Правительства Свердловской области -РП  (с изменениями -РП) в соответствие с требованиями федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» (пункт 1 приложения 16), утвержденной Постановлением Правительства РФ . Направить отчет по результатам проверки в Законодательное Собрание Свердловской области и Губернатору Свердловской области Направить материалы проверки в Прокуратуру Свердловской области. Направить представления об устранении выявленных нарушений:

– Администрации Невьянского городского округа;

– МБУК «Культурно-досуговый центр»;

Направить информационные письма в Правительство Свердловской области и в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области.

Аудитор Счетной палаты 

1 Пункт 1 статьи 154 и пункт 1 статьи 185 БК РФ. Пункты 1 и 2 Федерального закона от 01.01.2001  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2 Постановление Администрации -п «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Невьянского городского округа Свердловской области до 2020 года» (с изменениями).

3 Пункт 4 статьи 179 БК РФ, пункт 4 и подпункт 1 пункта 7 Приложения 6 к постановлению Правительства Свердловской области -ПП (с изменениями) «Об утверждении областной целевой программы «Энергосбережение в Свердловской области» на 2011 – 2015 годы».

4 Постановление Администрации городского округа -п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления энергоресурсов и воды в многоквартирных домах жилищного фонда Невьянского городского округа».

5 Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (с изменениями).

6 Акт проверки Администрацией Невьянского городского округа от 01.01.2001 «О проверке использования бюджетных средств, направленных в 2011 году на реализацию государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия на 2008 – 2012 годы по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий»

7 Статья 720, 743, 744 ГК РФ, Постановление Правительства РФ «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2