На момент проверки исполнены условия муниципального контракта №07-2014 от 01.01.2001г. на сумму 149000руб, муниципального контракта №08-2014 от 01.01.2001г на сумму 300000руб. Цена контрактов в процессе исполнения не изменилась. Акты выполненных работ составлены от 01.01.2001г и 29.12.2014г. Средства перечислены в полном объеме: 17.09.2014г в размере 149000руб  и 30.12.2014г в размере 300000руб.

Акты выполненных работ (оказанных услуг) подписаны в двух вариантах, оба составлены в нарушение п.7 Приказа Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (с изменениями и дополнениями), п.2.5. с учетом п.4.4. муниципальных контрактов №07-2014 от 01.01.2001г и №08-2014 от 01.01.2001г.

Первые варианты актов приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 01.01.2001г и 29.12.2014г составлены в нарушение п.7 Приказа Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (с изменениями и дополнениями), содержат только общие сведения исполнения контрактов и не содержат факт хозяйственной жизни, величину натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения, т. е. не содержат сведений об отремонтированных автомобилях. Данные акты выполненных работ (оказанных услуг)  размещены в единой информационной сети на официальном сайте закупок.  Вторые варианты актов выполненных работ (оказанных услуг) № 000 от 01.01.2001г и № 000 от 01.01.2001г, с подтверждающими сведениями об отремонтированных автомобилях, в единой информационной сети на официальном сайте закупок не размещались.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Платежные поручения г на сумму 149000руб. и № 000 от 01.01.2001г на сумму 300000руб., подтверждающие оплату услуг, размещены в единой информационной сети.

Таким образом, установленные в плане-графике сроки закупок на оказание услуг по ремонту автотранспорта администрацией Доволенского района соблюдены. Однако Ревизионная комиссия отмечает, при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд администрации необходимо соблюдать ритмичность (равномерность в течение года) закупок,  создавать резерв времени для выполнения работ и оказания услуг, а также для  осуществления приемки товаров, работ и услуг, позволяющего поставщику, подрядчику, исполнителю устранить недостатки. Так, к примеру, по заключенному муниципальному контракту №08-2014 от 01.01.2001г данный резерв времени отсутствовал.

4. Проверка, анализ и оценка эффективности расходов на закупки по заключенным и исполненным контрактам

При оценке эффективности расходов администрации Доволенского района по  осуществлению закупок на оказание услуг по ремонту автотранспорта в 2014 году установлено:

    потенциальная экономия бюджетных средств на стадии формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов не выявлена (это разница между начальной (максимальной) ценой контракта в плане-графике закупок и среднерыночной ценой контракта на однородные товары, работы, услуги с учетом сопоставимых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, включая объем закупки, гарантийные обязательства, срок годности и т. п.); экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок (определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) составила 1000 руб. (это снижение начальной (максимальной) цены контрактов относительно цены заключенных контрактов) по заключенному муниципальному контракту №08-2014 на оказание услуг по ремонту автотранспорта от 01.01.2001г (начальная (максимальная) цена контракта 150000руб. «минус» цена заключенного контракта 149000руб.); дополнительная экономия бюджетных средств, полученная по результатам осуществления закупок (определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заключения контрактов, не выявлена (это допустим по сравнению с другими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) более длительный срок гарантийного обслуживания); экономия бюджетных средств при исполнении контрактов не выявлена (это снижение цены контрактов без изменения предусмотренных контрактами количества товаров, объема работ или услуг, качества поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг и иных условий контрактов).

Таким образом, ввиду отсутствия конкуренции и поступления единственной заявки на участие в торгах от потенциального исполнителя, экономия бюджетных средств на всех этапах закупок по осуществлению  ремонта автотранспорта администрации Доволенского района в 2014году составила 1000 руб. или 0,3% от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов на осуществление ремонта автотранспорта.

5. Проверка, анализ и оценка результативности расходов на закупки по заключенным и исполненным контрактам 

       Проверка и анализ результативности расходов на закупки в рамках исполнения муниципальных контрактов  №07-2014 от 01.01.2001г и №08-2014 от 01.01.2001г показали:

В первом варианте актов приемки оказанных услуг (без номеров от 01.01.2001г и 29.12.2014) даны заключения о том, что обязательства по оказанию услуг, а именно ремонту легковых автомобилей в соответствии с муниципальными контрактами, выполнены в полном объеме, недостатки оказанных услуг не выявлены, фактическое качество оказанных услуг соответствует требованиям Контрактов. В актах приемки присутствуют подписи обоих сторон: заказчика и исполнителя, даты подписания актов соответствует сроку исполнения, установленному контрактами. Во втором варианте подписанных актов выполненных работ (№ 000 от 01.01.2001г и № 000 от 01.01.2001г)  выполненные работы, установленные запасные части и расходные материалы соответствуют техническому заданию.

Таким образом, в результате исполнения заключенных муниципальных контрактов запланированные цели осуществления закупок достигнуты, услуги в запланированном объеме оказаны, претензии к качеству оказанных услуг заказчиком не предъявлены.

6. Выводы

В ходе контрольных мероприятий установлено, что Заказчиком допущено нарушения норм действующего законодательства РФ о размещении заказов.

в результате исполнения заключенных муниципальных контрактов запланированные цели осуществления закупок достигнуты, услуги в запланированном объеме оказаны, претензии к качеству оказанных услуг заказчиком не предъявлены; ввиду отсутствия конкуренции и поступления единственной заявки на участие в торгах от потенциального исполнителя, экономия бюджетных средств на всех этапах закупок по осуществлению  ремонта автотранспорта администрации Доволенского района в 2014году составила 1000 руб. или 0,3% от общей суммы начальной (максимальной) цены контрактов на осуществление ремонта автотранспорта; В период до 27.11.2014г закупки осуществлялись специалистом, не наделенным полномочиями на осуществления закупок -  (введена в состав контрактной службы на основании  Постановления администрации от 01.01.2001г); В нарушение п.13 ст.78 Федерального Закона №44-ФЗ муниципальный контракт №08-2014 от 01.01.2001г подписан ранее установленного 7 дневного срока; В нарушение ч.9 ст.94 Федерального Закона №44-ФЗ, п.3 Положения «о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», утв. постановлением Правительства РФ от28.11.2013г № 000  Отчет об исполнении муниципального контракта №07-2014 от 01.01.2001г  в единой информационной системе размещен в ходе осуществления контрольного мероприятия 17.06.2015г в 9:42 по моск. времени (нарушение составило 179р. дн.), Отчет об исполнении муниципального контракта №08-2014 от 01.01.2001г размещен в единой информационной системе 10.06.2015г в 17:45 по моск. времени (нарушение составило 96р. дн.); При оценке качества планирования закупок заказчиком установлено не ритмичное (неравномерное) распределение закупок на оказание услуг по ремонту автотранспорта на 2014г; резерв времени для выполнения работ и оказания услуг, а также для  осуществления приемки товаров, работ и услуг, позволяющего поставщику, подрядчику, исполнителю устранить недостатки по заключенному муниципальному контракту №08-2014 от 01.01.2001г отсутствовал; Акты выполненных работ (оказанных услуг) подписаны в двух вариантах, оба составлены в нарушение п.2.5. с учетом п.4.4. муниципальных контрактов №07-2014 от 01.01.2001г и №08-2014 от 01.01.2001г. Первые варианты актов приемки выполненных работ, содержащие только общие сведения исполнения контрактов, без сведений об отремонтированных автомобилях размещены в единой информационной сети на официальном сайте закупок.

7. Предложения

В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений комиссия рекомендует заказчику принять следующие меры:

при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд администрации необходимо соблюдать ритмичность (равномерность в течение года) закупок,  создавать резерв времени для выполнения работ и оказания услуг, а также для  осуществления приемки товаров, работ и услуг, позволяющего поставщику, подрядчику, исполнителю устранить недостатки; Отчеты об исполнении муниципальных контрактов размещать в единой информационной системе в соответствии с ч.9 ст.94 Федерального Закона №44-ФЗ, п.3 Положения «о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г № 000; при заключении муниципальных контрактов создавать резерв времени для выполнения работ и оказания услуг, а также для  осуществления приемки товаров, работ и услуг, позволяющего поставщику, подрядчику, исполнителю устранить недостатки;

  Председатель Ревизионной комиссии                                //

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2