Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения, и порядка перечисления части прибыли в бюджет городского округа Среднеуральск, муниципальному унитарному предприятию «Городское хозяйство» в 2014 — 2016 гг.» (стр. 1 )

ОТЧЕТ

о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения, и порядка перечисления части прибыли в бюджет городского округа Среднеуральск, муниципальному унитарному предприятию «Городское хозяйство»

в 2014 – 2016 гг.»

14 декабря 2016  г. Среднеуральск

Основание проверки: Положение «О Счетной палате городского округа Среднеуральск», утвержденное решением Думы городского округа Среднеуральск от 01.01.2001г. № 63/4, план работы Счетной палаты городского округа Среднеуральск на 2016 год, утвержденный распоряжением председателя Счетной палаты от 01.01.2001г. № 29 (с изменениями от 01.01.2001г. № 30).

Предмет проверки: Нормативные и распорядительные документы, регламентирующие правильность использования муниципального имущества, переданного Управлением муниципальным имуществом муниципальному унитарному предприятию «Городское хозяйство» в 2014 – 2016 гг.

Первичные учётные документы, бухгалтерская, налоговая и иная отчетность. Документы МУП «Городское хозяйство», относящиеся к цели проверки.

Объект проверки: Муниципальное унитарное предприятие «Городское хозяйство».

Проверяемый период: 2014 – 2016 гг.

  Срок проверки: с 1 ноября по 16 декабря 2016 года.

Цель проверки: Соблюдение МУП «Городское хозяйство» установленного порядка распоряжения муниципальным имуществом и эффективность использования предприятием муниципального имущества, а также полнота и своевременность перечисления в местный бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

По результатам проведения проверки составлен акт от 01.01.2001г. на 23  листах. Уведомление от 01.01.2001г. № 92 «О результатах проверки» с прилагаемым актом, директор МУП «Городское хозяйство» получать и подписывать отказался. Счетной палатой 8 декабря 2016 года уведомление с актом проверки направлено по почте на адрес МУП заказной бандеролью с уведомлением о вручении. Администрации, являющейся учредителем МУП «Городское хозяйство», в адрес главы уведомление от 01.01.2001г. № 93 «О результатах проверки МУП «Городское хозяйство» с прилагаемым актом направлено 5 декабря 2016 года. Замечаний и возражений на акт проверки в Счетную палату не поступало

Результаты проверки

Муниципальное унитарное предприятие «Городское хозяйство» (далее – МУП «Городское хозяйство» или Предприятие) создано на основании постановления главы муниципального образования «город Среднеуральск» от 01.01.2001г.  № 000.

Предприятие является коммерческой организацией, имеющей право хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество. Учредителем и собственником имущества Предприятия является городской округ Среднеуральск. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа Среднеуральск. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Управление муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск (далее – УМИ).

Предприятие создано в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Цель создания Предприятия в Уставе не конкретизирована.

Проанализировать соответствие уставных видов деятельности сведениям из ЕГРЮЛ не представилось возможным, т. к. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц Предприятия к проверке не представлена.

Фактически в проверяемом периоде МУП  «Городское хозяйство», осуществляло следующую деятельность:

- организация услуг погребения, предоставление связанных с ним услуг;

- установка и ремонт, замена сантехнического оборудования;

- установка и изготовление дорожного ограждения;

- кронирование деревьев для обзора видимости дорожных знаков;

- размещение граждан пострадавших при пожаре;

- капитальный ремонт в актовом зале МКОУ СОШ №6;

- демонтаж конструкции ограждения;

- реконструкция памятника на городской площади г. Среднеуральска;

- сдача в аренду помещений для коммерческой деятельности;

- выполнение работ по капитальному ремонту кровли, смена водосточных воронок МКОУ СОШ №6;

- замена кровли здания, внутренняя и наружная отделка;

- оказание услуг грузо-пассажирских перевозок;

- благоустройство территорий;

- установка дорожных знаков.

Сведения о штатной численности МУП «Городское хозяйство» в соответствии со штатным расписанием с 01.01.2015г., утвержденным приказом организации от 01.01.2001г. № 36, приведены в таблице №1.

Таблица №1

Структурное подразделение	Должность	Кол-во штатных единиц
Администрация	Директор	1
Менеджер	1
Бухгалтерия	Главный бухгалтер	1
Кладбище	Администратор	1
Начальник участка	1
Сторож	2
Транспортный отдел	Водитель	1
Итого	8

Предприятие возглавляет директор, назначаемый главой администрации городского округа Среднеуральск.

Предприятие наделено муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения на основании договора №1-14 29 от декабря 2014 года «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения», заключенного  между УМИ и  МУП «Городское хозяйство»

На основании решений УМИ «О движении муниципального имущества» в договор № 1-14 вносились дополнения и изменения путем  заключения дополнительных соглашений о включении или изъятии  муниципального имущества.

На момент проведения проверки (01.11.2016г.) за Предприятием закреплено:

- недвижимое имущество в количестве 3 шт., а именно:

Памятник на кладбище; Нежилое здание, общей площадью 3259,1 кв. м. (Металлистов, д. 36а); Нежилые помещения спасательной станции, общей площадью 111,0 кв. м. (Набережная, д.8б).

- движимое имущество в количестве 426 шт.

Показатели налоговых деклараций Предприятия за 2014г., 2015г. представлены в таблице №2.

Таблица №2, руб.

Показатели	2014 год	2015 год
Доходы	3 335 589,00	2 855 968,00
Расходы	2 083 322,00	2 815 307,00
Убыток	-	-
Исчисленный налог	33 356,00	28 560,00

Доходы, полученные в результате деятельности Предприятия, в 2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшились на 479,6 тыс.  рублей или на 15%.

В бюджет городского округа Среднеуральск доходы от деятельности МУП «Городское хозяйство» не поступали.

Не полное представление документов, как со стороны предприятия, так и со стороны собственника имущества затруднило проведение проверки. Оценить полноту отражения движения денежных средств Предприятия, а также достоверность показателей отчетности не представилось возможным.

По результатам проверки установлено:

Не предоставление и уклонение от предоставления информации (документов, материалов) контрольно-счетным органам муниципальных образований, необходимой для осуществления их деятельности.

В нарушение статьи 15 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ» МУПом «Городское хозяйство», а также Управлением муниципальным имуществом администрации для проведения контрольного мероприятия в Счетную палату документы и материалы, необходимые для проведения проверки были представлены не в полном объеме.

Ненадлежащее осуществление полномочий собственника имущества унитарного предприятия, в том числе влекущее убыточную деятельность предприятия. В нарушение статьи 20 и пункта 1 статьи 21 Федерального закона   от 01.01.2001г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Уставом предприятия предусмотрены полномочия учредителя, относящиеся согласно нормам Федерального законодательства к полномочиям собственника имущества. Нарушение требований статьи 20 Федерального закона   от 01.01.2001г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:

               - В нарушение пункта 3 статьи 20 собственником муниципального имущества не определен порядок составления, утверждения и установления показателей плана финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия.

При отсутствии порядка разработки и утверждения плана ФХД  деятельность предприятия не регламентирована, контроль со стороны учредителя и собственника имущества не осуществляется.

       - В нарушение пункта 12 статьи 20 ФЗ собственником муниципального имущества не утверждались показатели экономической эффективности деятельности предприятия.

       - В нарушение пункта 8 статьи 20 ФЗ прием на работу главного бухгалтера предприятия с собственником (УМИ) не согласовывался.

       - В нарушение пункта 9 статьи 20 ФЗ УМИ не утверждало бухгалтерскую отчетность и отчеты Предприятия.  В ходе проверки установлено, что отчеты директором предприятия не составлялись.

       - В нарушение пункта 11 статьи 20 ФЗ УМИ не осуществляло контроль над использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

В 2014 - 2016 годах деятельность предприятия осуществлялась без согласованной программы финансово-хозяйственной деятельности и в отсутствие показателей экономической эффективности деятельности.

Нарушение Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина России от 01.01.2001г. № 49 (в ред. от 01.01.2001г. № 000н).

При заключении договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с МУП «Городское хозяйство» (от 01.01.2001г.), а так же при смене директора предприятия, Управлением муниципальным имуществом инвентаризация имущества не проводилась.