Постановление -п О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (стр. 5 )

С 2013 года РП дополнена мероприятиями по поляризации идей добровольчества, волонтерства, благотворительности и распространению лучших практик СО НКО в этой области. На региональном уровне необходима разработка нормативного правового акта, направленного на стимулирование молодежного и семейного добровольчества, добровольчества пенсионеров, который определял бы механизмы вовлечения в добровольческую деятельность и механизмы стимулирования добровольчества. Такой подход к правовой регламентации добровольчества позволит не просто закрепить нормы в региональном законодательстве, а разработать целостную жизнеспособную концепцию разрешения проблемы вовлечения добровольцев в устранение социально значимых проблем региона.

Важной вехой развития законодательства о поддержке СО НКО в  2012 году стало принятие областной целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области -п «Об областной целевой программе «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2012 - 2014 годы» (далее - областная целевая программа).

С учетом важности сохранения этнополитической стабильности в регионе задача, существовавшая в 2011 году в рамках Программы развития, была выделена в областную целевую программу.

В рамках областной целевой программы предусмотрено предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию проектов, направленных на повышение толерантности в обществе путем проведения мероприятий по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание уважительного отношения к истории, традициям и языкам этнических групп и к коренному населению Ярославской области, профилактику конфликтов на почве межнациональных отношений.

Целью областной целевой программы является поддержка мер по профилактике и преодолению негативных социальных явлений в подростковой и молодежной среде, воспитанию духовности и нравственности, минимизации рисков в сфере межэтнических отношений в регионе.

В 2013 году ключевыми актами в сфере поддержки СО НКО региона стали:

- постановление Правительства области -п  «Об оказании имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и внесении изменения в постановление Правительства области -п»;

- постановление Правительства области -п  «Об утверждении Порядка оказания информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Ярославской области»;

- распоряжение Губернатора области -р  «Об утверждении Перечня финансовых, экономических, социальных и иных показателей для оценки эффективности мер, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области».

Другим важным аспектом РП является поддержка проектов по освящению деятельности СО НКО региона.

На официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальной странице департамента общественных связей Ярославской области, создан раздел «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций», на котором размещены нормативно-правовые акты региона, регламентирующие виды и формы поддержки, а также информация о конкурсах проектов СО НКО и проектах-победителях.

Проблема информационной изоляции СО НКО решается также при помощи региональных СМИ.

В частности, с 2012 года для НКО существует возможность бесплатной публикации материалов на региональном информационном портале (http://yarreg. ru) при заключении договора с государственным автономным учреждением «Верхняя Волга».

С 2013 года СО НКО – победители федеральных, региональных и муниципальных конкурсов проектов имеют возможность бесплатно размещать публикации в газете «Северный край - Ярославский регион», а также в эфире «Первого Ярославского» телеканала. Журналисты оказывают поддержку в разработке материалов для публикации.

В 2013 году получил поддержку проект, в рамках которого издавалось специальное еженедельное вложение «Общественный вестник» в областной бесплатной газете «Город» (последний номер вышел 25 декабря 2013 года). Тираж издания (100 000 экз.), а также максимально полный охват населения области позволили получить наибольший информационный эффект от печатных публикаций СО НКО региона.

Одним из основных специализированных изданий для некоммерческого сектора является ежемесячная газета «ОКНО в НКО» (тираж 2000 экз.) в печатной и электронной версии с рассылкой по регионам Российской Федерации, в которой с 2002 года систематически освещаются правовые аспекты деятельности НКО, публикуются истории успеха отдельных организаций, освещаются ключевые региональные и федеральные мероприятия, организованные СО НКО и для СО НКО. Также данное издание выступает площадкой для свободной публикации организациями материалов о своей деятельности.

С января 2014 года при поддержке общественного ресурсного центра СО НКО (далее – ресурсный центр) в еженедельном режиме начала работу передача на радио «Эхо Москвы - Ярославль» про общественные организации в Ярославской области.

Еще одной из важнейших задач, предусмотренных РП, является укрепление горизонтальных связей внутри некоммерческого сектора региона.  С 2011 года внутренние интеграционные процессы стимулировались мероприятиями РП, направленными на создание портала НКО Ярославской области (www. nko76.ru), на котором освещаются мероприятия НКО региона, размещается в соответствии с тематическим и географическим классификаторами  информация о действующих в регионе НКО с указанием сферы деятельности и контактных данных и описанием лучших практик НКО. На январь 2014 года на портале НКО Ярославской области размещена информация о 510 НКО.

Одной из основных причин слабости третьего сектора гражданского общества в Ярославской области по-прежнему является низкая профессиональная и правовая грамотность лидеров СО НКО.

Благодаря реализованным мероприятиям РП, ориентированным на  повышение уровня квалификации руководителей и сотрудников НКО, за 2011 - 2013 годы более 500 НКО региона смогло бесплатно принять участие в специализированных семинарах по различным аспектам деятельности  СО НКО, которые проводились как на муниципальном, региональном, так и на федеральном уровнях. Свыше 500 руководителей и бухгалтеров региональных и местных НКО смогли получить бесплатную квалифицированную консультационную помощь в рамках реализации мероприятий РП.

С 2010 года в Ярославской области создаются и функционируют ресурсные центры. С 2012 года образованный при поддержке Правительства области ресурсный центр активно инициирует образовательные и просветительские семинары для СО НКО региона, оказывает бесплатные консультационные услуги широкого спектра. Ресурсный центр активно работает с наиболее профессиональными НКО Российской Федерации, специализирующимися на помощи НКО и СО НКО региона: некоммерческим партнерством «Юристы за гражданское общество», автономной НКО «Агентство социальной информации» и другими.

За 2012 - 2013 годы было проведено более 30 семинаров для НКО в  Ярославле и муниципальных образованиях области.

С 2013 года открыты новые отделения ресурсного центра в 8 муниципальных районах Ярославской области (в городских округах и городских поселениях: Рыбинске, Угличе, Ростове, Переславле-Залесском, Тутаеве, Мышкине, Большом Селе, Ярославле). Каждое отделение оборудовано офисной техникой для бесплатного использования представителями СО НКО муниципального района, подключено к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», снабжено специализированной литературой по вопросам деятельности СО НКО. В каждом отделении ресурсного центра ежедневно принимает консультант. На базе отделений ресурсного центра проводятся просветительские мероприятия для СО НКО муниципальных районов.

За 2012 - 2013 годы сотрудниками ресурсного центра было оказано более 600 консультаций НКО региона по различным аспектам деятельности (помощь в регистрации, внесении изменений в учредительные документы, ликвидации НКО, проверках НКО, написании заявок на субсидии, разъяснении особенностей налоговой отчетности, отчетности перед контролирующими деятельность НКО органами).

Ресурсным центром создаются сайты для СО НКО, издан справочник СО НКО с контактными данными и описанием направлений деятельности 300 СО НКО. Разработано и издано 6 буклетов, 6 брошюр (регистрация НКО, ликвидация НКО, трудовые отношения в НКО, взаимодействие НКО и СМИ, информационная безопасность НКО, общественная экспертиза и другое).

Важным аспектом РП является проведение мероприятий, направленных на укрепление межсекторного взаимодействия. Диалог власти и общественных объединений должен быть системным и профессиональным. Эксперты некоммерческого сектора, члены общественных палат, общественных советов, органов общественного контроля должны иметь возможность доносить до органов власти свои заключения и предложения по различным вопросам развития региона, проводить общественную экспертизу, публичные слушания и влиять на процесс принятия решений в регионе. Для достижения данной цели в РП заложены совместные образовательные мероприятия для органов региональной и местной власти и СО НКО. Для эффективного диалога необходимо повышать квалификацию как властного, так и общественного сектора. Интерактивные мероприятия, в которых одновременно принимают участие представители всех секторов общества, уже показали в регионе свою эффективность.

Благодаря реализации РП поддержку получило более 100 СО НКО Ярославской области, представивших свои проекты на конкурсы, проводимые исполнителями РП. РП показала свою высокую эффективность, СО НКО ощутили свою востребованность в качестве акторов в сфере социальной политики в Ярославской области.

Реализация РП способствовала увеличению количества диалоговых площадок. У жителей области повысился интерес к общественной деятельности, что привело к усилению процесса самоорганизации граждан для решения проблем местного значения, и, как следствие, возрос уровень доверия населения области как к СО НКО, так и к органам государственной власти региона.

Кроме того, повысился уровень качества оказываемых услуг СО НКО. Снизилось количество правонарушений со стороны СО НКО.