Акт № 1 по результатам плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципального казённого учреждения «Управление информационных технологий и связи города Сургута» (стр. 6 )

Заказчик, в нарушение п. 891 ч. 2 ст. 103 Закона , в случае, указанном в п. 5.3 на странице 14 настоящего акта (внесение изменений в ведомость контракта (реестровый номер 386020025461500008392) предоставил недостоверную информацию об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены. В частности, в качестве причины изменения условий контракта указано: «Изменение условий контракта по согласованию сторон в части поставки товара, выполнения работ или оказания услуг при улучшении их по качеству, техническим и функциональным характеристикам по сравнению с характеристиками, указанными в контракте». Однако согласно представленным пояснениям Заказчика следует, что внесение изменений было обусловлено устранением ошибки, связанной с ошибочным оформлением приложения 1 «Ведомость на оказание услуг» к контракту. Документов, подтверждающих улучшение условий контракта в части оказания услуг по качеству, техническим и функциональным характеристикам по сравнению с характеристиками, указанными в контракте Заказчиком не представлено.

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КРФоАП.

Заказчик, в нарушение п. 993 ч. 2, ч. 394 ст. 103 Закона , пп. «и» п. 2 Правил ведения реестра контрактов, направил в Федеральное казначейство копию заключенного контракта, не соответствующую последней редакции контракта (с учётом содержания протокола разногласий, поступившего от исполнителя), заключенного сторонами.

Так, по результатам проведения аукциона в электронной форме95 Заказчик 12.01.2016 заключил контракт с -АЛЬЯНС» с учётом поступившего от исполнителя протокола разногласий96, о чём свидетельствуют соответствующие сведения в личном кабинете Заказчика на сайте Единой электронной торговой площадки (etp. roseltorg. ru). Однако на официальном сайте опубликована копия заключенного контракта, не соответствующая последней редакции контракта (с учётом содержания протокола разногласий, поступившего от исполнителя), заключенного сторонами.

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КРФоАП.

Заказчик, в нарушение п. 1097 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона , пп. «к» п. 2 Правил ведения реестра контрактов, начислил неустойку (пени) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и произвёл оплату по контракту за вычетом размера неустойки, но в информации, направленной в Федеральное казначейство, данные сведения не отразил. Данное нарушение установлено при проверке муниципального контракта с реестровым номером 386020025461500005098.

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КРФоАП.

Заказчик, в нарушение п. 1399 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона , пп. «н» п. 2 Правил ведения реестра контрактов, произвёл приёмку поставленного товара (Акт приёма-передачи товара от 01.01.2001 б/н), по муниципальному контракту (реестровый номер 3860200254615000006100), но в установленные сроки не направил в Федеральное казначейство документ о приёмке.

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КРФоАП.

Заказчик, в нарушение п. 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона , пп. «к», «н» п. 2 Правил ведения реестра контрактов, регулярно (ежемесячно и т. п.) производил приёмку и оплачивал поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги по муниципальному контракту, в котором была прямо предусмотрена такая возможность, но в установленные сроки не направлял в Федеральное казначейство информацию о такой оплате и приёмке. Данное нарушение установлено при проверке муниципальных контрактов с реестровыми номерами 0387300020114000078101, 3860200254615000001102, 3860200254615000056103, 3860200254615000064104, 3860200254615000076105, 3860200254616000001106, 3860200254616000003107.

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КРФоАП.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) В нарушение ч. 4108,5109,7110,8111 ст. 34 Закона , в контракте (договоре) от 01.01.2001 № ТО-06-16112 не установлено надлежащим образом113 обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В нарушение ч. 2114 ст. 34 Закона , в контрактах (договорах) от 01.01.2001 № ЭП-01-15, , /15-ФА, , от 01.01.2001 № ЭП-06-15, от 01.01.2001 № УТ-1-15117, /013/2015118, от 01.01.2001 № УТ-2-15119, от 01.01.2001
-К/16120, от 01.01.2001 № Р-02-16121, от 01.01.2001 № ТО-06-16122 не указано, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора).

По результатам проверки Инспекция решила:

Признать Заказчика нарушившим требования ст. 7, ч. 2 ст. 8, ст. 9, ч. 3 ст. 22, п. 1, 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2, 4, 5, 7, 8 ст. 34, ч. 3, 6 ст. 38, п. 2, 4, 7 ч. 2, п. 2, 3 ч. 6 ст. 45, п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 64, ч. 5 ст. 65, ч. 10 ст. 70, ч. 1, 7, 9, 11 ст. 94, ст. 95, ч. 3, 4 ст. 96, ст. 103, ч. 23 ст. 112 Закона , п. 9 Типового положения (регламента) о контрактной службе, п. 3 Положения № 000, положения Методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, п. 2 Правил ведения реестра контрактов, а именно:

в нарушение ст. 9, ч. 6 ст. 38, ч. 23 ст. 112 Закона в состав контрактной службы Учреждения включены работники, не имеющие соответствующего образования в сфере закупок (стр. 4-5 настоящего акта); в нарушение ч. 3 ст. 38, п. 9 Типового положения (регламента) о контрактной службе Руководителем контрактной службы назначен начальник финансово-экономического отдела, а не директор МКУ «УИТС г. Сургута» или один из его заместителей (стр. 4-5 настоящего акта); в разделе III в позиции 1 отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 отчётный год Учреждением указан дважды один и тот же уникальный номер реестровой записи контракта, заключенного с субъектом малого предпринимательства, из реестра контрактов, заключенных заказчиками (стр. 5 настоящего акта); в нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона , положения Методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК Учреждением не выполнялись надлежащим образом требования по определению и обоснованию НМЦК, а также включению такого обоснования в утверждаемую им документацию об аукционе в электронной форме. Нарушение установлено по 2 закупкам, что составило 1 % от общего количества проверенных закупок (стр. 6-7 настоящего акта); в нарушение ч. 2 ст. 8, п. 1, 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона Учреждением при описании объекта закупки не соблюдались установленные законом правила. Нарушение установлено по 11 закупкам, что составило 6 % от общего количества проверенных закупок (стр. 8-13 настоящего акта); в нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 4 ст. 64 Закона в подготовленной и утверждённой Учреждением документации об аукционе в электронной форме приложен проект контракта, в котором не указано, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта. Нарушение установлено по 1 закупке, что составило 0,5 % от общего количества проверенных закупок (стр. 13 настоящего акта);

в нарушение ч. 1, 2 ст. 34, ст. 95 Закона в проверяемом периоде Учреждением заключались дополнительные соглашения, которыми вносились не соответствующие требованиям законодательства о контрактной системе изменения в заключенные контракты. Нарушение установлено по 2 закупкам, что составило 1 % от общего количества проверенных закупок (стр. 13 настоящего акта); в нарушение ч. 1, 2 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона Учреждением заключались муниципальные контракты с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных победителем электронного аукциона. Нарушение установлено по 3 закупкам, что составило 1,5 % от общего количества проверенных закупок (стр. 13-16 настоящего акта); в нарушение ч. 5 ст. 65 Закона Учреждением даны разъяснения, которые изменяют суть требований, установленных в документации об аукционе в электронной форме. При этом соответствующие изменения в документацию Учреждение не внесло. Нарушение установлено по 1 закупке, что составило 0,5 % от общего количества проверенных закупок (стр. 16-17 настоящего акта); в нарушение ст. 7, ч. 1, 7, 9, 11 ст. 94 Закона , п. 3 Положения № 000 Учреждением допускались нарушения, связанные с размещением на официальном сайте отчётов об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения. Нарушение установлено по 8 закупкам, что составило 4 % от общего количества проверенных закупок
(стр. 17-18 настоящего акта); в нарушение п. 2, 4, 7 ч. 2, п. 2, 3 ч. 6 ст. 45, ч. 10 ст. 70, ч. 3, 4 ст. 96 Закона Учреждением приняты в качестве обеспечения исполнения контракта банковские гарантии, не соответствующие требованиям ст. 45 Закона . Нарушение установлено по 3 закупкам, что составило 1,5 % от общего количества проверенных закупок (стр. 18-20 настоящего акта); в нарушение ст. 103 Закона , п. 2 Правил ведения реестра контрактов Учреждением допускались нарушения, связанные с предоставлением, несвоевременным предоставлением либо непредоставлением в Федеральное казначейство информации и документов для ведения реестра контрактов. Нарушение установлено по 13 закупкам, что составило 7 % от общего количества проверенных закупок (стр. 20-22 настоящего акта); в нарушение ч. 4, 5, 7, 8 ст. 34 Закона в контракте (договоре) не установлено надлежащим образом обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Нарушение установлено по 1 закупке, что составило 0,5 % от общего количества проверенных закупок (стр. 22 настоящего акта); в нарушение ч. 2 ст. 34 Закона в контракте (договоре) не указано, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора). Нарушение установлено по 11 закупкам, что составило 6 % от общего количества проверенных закупок (стр. 22 настоящего акта).

Таким образом, из 195 проверенных закупок 56 случаев нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлены в 32, что составляет 16 % от общего количества проверенных закупок. В частности, из 26 проверенных закупок в рамках состоявшихся аукционов в электронной форме нарушения установлены в 16 закупках, что составляет 8 % от общего количества проверенных закупок и 61,5 % от общего количества закупок в рамках состоявшихся аукционов в электронной форме. В свою очередь, из 169 закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках п. 4, 8, 25, 29 ч. 1 ст. 93 Закона нарушения установлены по 15 закупкам, что составляет 8 % от общего количества проверенных закупок и 9 % от общего количества закупок в рамках закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).