Отчет (стр. 2 )

Заключение направлено в Министерство территориального развития Забайкальского края.

Заключение на проект постановления Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

Внесение изменений в утвержденную государственную программу производится в целях приведения объемов ее финансирования в 2016 году в соответствии с законом о бюджете края на 2016 год, а также в связи с изменением региональных нормативных актов в сфере регулирования госпрограммы.

В представленном проекте вносимых изменений имеются технические ошибки в части отражения объемов финансирования госпрограммы.

В результате проведенной экспертизы КСП предложила представить проект изменений в государственную программу на рассмотрение Правительства Забайкальского края с учетом изложенных замечаний.

Заключение направлено в Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края.

Заключение на проект постановления Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края «Развитие международной, внешнеэкономической деятельности и туризма в Забайкальском крае (2014-2020 годы)».

Внесение изменений в утвержденную государственную программу касается ряда показателей реализации программы и обусловлены объективными причинами. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы приведены в соответствие показателям, утвержденным Законом Забайкальского края -ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2016 год» в актуальной редакции.

В результате проведенной экспертизы КСП сделала вывод, что предлагаемые изменения в государственную программу являются обоснованными.

Заключение направлено в Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края.

Заключение на проект постановления Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий (2014-2020 годы)».

Контрольно-счётная палата отметила, что разработчиком государственной программы ранее направлялись на экспертизу проекты постановлений Правительства Забайкальского края о внесении изменений в программу, на которые были составлены соответствующие заключения КСП. Замечания Контрольно-счётной палаты Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края учтены частично.

По результатам проведенной экспертизы КСП сделал вывод, что внесение изменений в государственную программу, в целом, не противоречит действующим нормативным правовым актам Забайкальского края и предложила представить проект постановления на рассмотрение Правительства Забайкальского края с учётом замечаний, указанных в соответствующих заключениях по результатам ранее проведённых финансово-экономических экспертиз.

Заключение направлено в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.

Заключение на проект постановления Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края «Управление государственной собственностью Забайкальского края (2014-2020 годы)».

В проекте постановления предлагается установить значение показателя «Доля оптимизированных (реорганизованных, преобразованных и ликвидированных) ГУП и ГУ Забайкальского края по отношению к общему количеству ГУП и ГУ, подлежащих оптимизации» в размере 80%, т. е. значительно занизить конечные результаты реализации программы. По мнению КСП, при проведении целенаправленной и взвешенной политики в направлении оптимизации сети учреждений и унитарных предприятий, начальное значение показателя на начальном этапе реализации государственной программы не может быть лучше, чем по её завершении.

В результате проведенной экспертизы КСП сделала вывод, что, в целом, представленный проект изменений в государственную программу не противоречит бюджетному законодательству и предложила разработчику государственной программы учитывать замечания КСП, содержащиеся в заключениях по результатам проведённых финансово-экономических экспертиз.

Заключение направлено в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Заключение на проект постановления Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края «Социально-экономическое развитие Агинского Бурятского округа Забайкальского края на 2014-2020 годы».

Вносимые изменения в утвержденную государственную программу обусловлены объективными причинами и вносятся в целях приведения ее в соответствие с Законом Забайкальского края -ЗЗК «О стратегическом планировании в Забайкальском крае», изменения в объемы бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы не вносятся, показатели реализации госпрограммы не меняются.

В результате проведенной экспертизы КСП сделала вывод, что предлагаемые проектом постановления изменения являются обоснованными.

Заключение направлено в Администрацию Агинского Бурятского округа Забайкальского края.

Заключение на проект постановления Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края «Содействие занятости населения на 2014-2020 годы».

Изменения в утвержденную государственную программу вносятся с целью подписания Соглашения между Федеральной службой по труду и занятостью и Правительством Забайкальского края о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Забайкальского края.

По результатам проведенной экспертизы КСП сделала вывод, что вносимые изменения в государственную программу не противоречит действующим нормативным правовым актам Забайкальского края и предложила принять проект постановления с учётом замечаний Контрольно-счетной палаты.

Заключение направлено в Государственную службу занятости населения Забайкальского края.

Заключение на проект постановления Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края «Доступная среда (2014-2020 годы)».

Проектом постановления предлагается уменьшить объемы финансового обеспечения государственной программы на 2016 год.

При уменьшении объемов бюджетных ассигнований на 2016 год на 35,3% изменение ожидаемых показателей реализации госпрограммы проектом постановления не предусмотрено.

В связи с указанным, КСП предложила внести изменения в закон о бюджете края на 2016 год в целях уточнения объемов финансового обеспечения государственной программы и соответствующего распределения бюджетных ассигнований.

Заключение направлено в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

Проведено экспертно-аналитическое мероприятие по поручению Законодательного Собрания Забайкальского края в связи с обращением депутатов Совета городского поселения «Борзинское», в ходе которой подготовлено:

Заключение на отдельные вопросы формирования размера платы граждан за отопление жилищного фонда городского поселения «Борзинское» за период 2012-2016 годов.

По результатам проведенного мероприятия КСП сделала следующие выводы:

1.        Представленный расчет расхода тепловой энергии для нужд отопления не противоречит общим принципам определения расхода тепла на отопление, установленных Правилами установления и определения нормативов, утвержденными постановлением Правительства РФ . Вместе с тем, с учетом одновременно действующих нескольких технических правил и норм, устанавливающих климатические параметры, которые применяют при проектировании зданий и сооружений, а также систем отопления, определение корректности выбора при применении тех или иных технических правил и норм не представляется возможным ввиду отсутствия полномочий КСП в сфере строительного проектирования. Произведенный расчет выполнен для нескольких многоквартирных домов, а не группы домов, согласно требованиям п.11 Правил № 000.

2.        Расчет размера платы за коммунальную услугу осуществляется согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ с применением коэффициента периодичности. Согласно проведенному анализу КСП, коэффициент периодичности платежа, определенный длительностью отопительного периода с установлением соответствующего норматива потребления коммунальной услуги, на размер платы не влияет. Утвержденный приказом РСТ от 01.01.20015 № 000 коэффициент периодичности платежа на период оказания услуги 9 месяцев является обоснованным.

3.        По информации РСТ в связи с высокой себестоимостью услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в ГП «Борзинское» тарифы для населения на данные услуги установлены с применением механизма перекрестного субсидирования. Действующим законодательством установление льготных тарифов для одной группы потребителей за счет обременения иных групп потребителей не допускается. С целью социальной защиты населения г. Борзи при относительном отклонении расчетного норматива тепловой энергии на отопление от установленного во втором полугодии 2016 года к уровню второго полугодия 2015 года в размере 121,9%, размер платы для населения в случае установления тарифа на уровне экономически обоснованного вырастет на 148,49%, в связи с чем применяется норматив потребления тепловой энергии на отопление, утвержденный решением Совета ГП «Борзинское» .

4.        Согласно п.9 Правил № 000 установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов, ресурсоснабжающих организаций, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений. Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в том числе в случае изменения конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома, климатических условий, при котором объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителям в многоквартирном доме изменяется более чем на 5 процентов, с представлением расчетов и обосновывающих документов. Для наиболее точного расчета размера платы за коммунальные услуги его необходимо осуществлять исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Согласно п.18 Правил № 000 решение уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заключение направлено в Законодательное Собрание Забайкальского края.

Проведено аналитическое мероприятие, в ходе которого подготовлена:

Аналитическая записка об итогах исполнения бюджета Забайкальского края за I квартал 2016 года, в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты Забайкальского края, установленными законом края о Контрольно-счетной палате -ЗЗК.

По итогам проведенного анализа даны предложения Правительству Забайкальского края:

- учитывая, что прогнозные показатели социально-экономического развития края на 2016 год были положены в основу подготовки проекта бюджета на 2016 год, в постоянном режиме осуществлять мониторинг системных рисков в целях своевременного принятия мер реагирования и при необходимости корректировать утвержденные параметры бюджета края;

- осуществлять на постоянной основе (системный) мониторинг поступлений доходов в бюджет края в целях минимизации рисков неисполнения утвержденного объема доходов и при необходимости своевременно осуществлять корректировку утвержденных основных параметров бюджета края для обеспечения реалистичности и достижения исполнения всех принятых бюджетных обязательств в рамках, доведенных до ГРБС лимитов бюджетных обязательств;

- принять комплекс мер по недопущению просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям, социальным выплатам;

- в целях недопущения неэффективных расходов по результатам исполнения бюджета края в текущем году обеспечить ритмичность и обоснованность расходования средств главными распорядителями бюджетных средств в течение 2016 года, своевременную и качественную подготовку необходимых правовых актов и иных документов, необходимых для осуществления кассовых расходов, не допускать необоснованного отвлечения средств в дебиторскую задолженность;

- обратить внимание на необходимость исполнения требований п. 5 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающей, что в случае если при исполнении бюджета объем государственного долга субъекта РФ превышает предельный объем государственного долга субъекта РФ, установленный законом о бюджете субъекта РФ уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема государственного долга субъекта РФ в соответствие с требованиями данной статьи.