Единый интернет-портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения (стр. 3 )

использование первичных и/или уникальных ключей для однозначной идентификации данных и отсутствия дублирования данных; построение внешних ключей и индексов для всех связей между объектами базы данных; атомарность операций при работе с СУБД; блокировка массивов данных при совершении операций записи данных для предотвращения конфликта данных.

При выявлении событий нарушения целостности информации происходит соответствующее фиксирование событий в системном журнале СУБД.

Методы и виды контроля событий несанкционированного доступа в процессе обработки информации определяются средствами подсистемы обеспечения доступа и администрирования Портала.

Организация сбора и передачи информации Перечень источников и носителей информации с указанием оценки интенсивности и объема потоков информации

Основой для ведения машинной базы данных Портала являются документы на бумажных носителях, переведенные пользователем Портала в электронный вид (формата MS Word или формата. PDF).

Источниками информации являются:

Федеральные органы исполнительной власти, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов – до 5000 документов в год; Министерство экономического развития Российской Федерации – в части  разработки проектов нормативных правовых актов – до 500 документов в год; Министерство экономического развития Российской Федерации – в части  проведения процедуры оценки регулирующего воздействия – до 100 документов в год; Пользователи – Эксперты, размещающие на Портале консолидированное экспертное мнение – до 5500 документов в год; Внешние пользователи сети Интернет – в части отправки заполненных опросных листов – не ограниченно.

Описание общих требований к организации сбора, передачи, контроля, и корректировки информации

Процессы сбора и передачи информации заключаются в процессе сбора пользователями МЭР, Разработчиками и Экспертами документов на бумажных носителях, переводу их в электронный вид (формата MS Word или формата. PDF) и передаче информации непосредственно в БД Портала.

Документами, подлежащими учёту, контролю и анализу в БД Портала, являются следующие виды документов:

проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти (в том числе, Минэкономразвития); пояснительные записки к проектам НПА; действующие редакции нормативных правовых актов; уведомление о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия; пояснительные записки к оценке регулирующего воздействия; результаты проведения обсуждения оценки регулирующего воздействия; заключение об оценке регулирующего воздействия; ретроспективные данные проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти (в том числе, Минэкономразвития); ретроспективные данные действующих редакций нормативных правовых актов; ретроспективные данные пояснительных записок к проектам НПА; ретроспективные данные уведомления о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия; ретроспективные данные пояснительных записок к оценке регулирующего воздействия; ретроспективные данные результатов проведения обсуждения оценки регулирующего воздействия; ретроспективные данные заключений об оценке регулирующего воздействия; документ в виде консолидированного экспертного мнения группы Экспертов; справки (протоколы), подготовленные разработчиками НПА по результатам проведения публичного обсуждения; опросные листы, заполняемые пользователями, принимающими участие в публичном обсуждении; данные локальных классификаторов и справочников Портала; новости; методические материалы; материалы по зарубежному опыту.

Помимо реквизитов документов, Портал предоставляет пользователям также их электронные образы.

При организации получения информации Порталом из документов на бумажных носителях должны применяться следующие виды контроля:

контроль соответствия представленного документа принятой номенклатуре (виду, категории); контроль актуальности представленного документа – при сравнении с уже имеющимися документами; контроль формата данных – при переводе документа в электронный вид; контроль наличия информационного объекта, данные о котором содержатся в представленном документе, и соответствующих его идентификационных реквизитов в базе данных Портала – для исключения дублирования данных в базе данных Портала.

В Системе обеспечено:

разграничение функций пользователей, осуществляющих ввод информации в БД,  и их полномочий при вводе, сборе, обработке и передаче данных; распределение ролей по работе с документами и текущей информацией.

В Системе обеспечен одноразовый ввод всех документов и данных с последующим использованием всеми участниками процесса оценки регулирующего воздействия. Структура процессов ввода, сбора, обработки и передачи документов и информации соответствует сложившейся на объекте автоматизации системе, определяемой исходными данными Заказчика.

Корректировка информации в базе данных Портала ведется программными средствами Портала пользователем, имеющим соответствующие полномочия и права доступа.

Основными требованими при корректировке информации в базе данных Портала являются следующие требования:

поддержание целостности базы данных; обеспечение актуальности информации в базе данных и соответствия ее реальному положению в сфере регулирования экономической активности; обеспечение полноты информации о каждом имеющемся в базе данных досье НПА; поддержание ретроспективности (досье) информации (формирование, накопление и ведение «истории» данных об НПА); обеспечение корректности взаимосвязей между информационными массивами, находящимися под управлением Портала; ведение данных в принятых в Системе форматах.

Построение системы классификации и кодирования Описание принятых для применения на Портале классификаций объектов

В качестве универсального способа кодирования информационных объектов с помощью разработанных классификаторов и справочников применяется присвоение соответствующему атрибуту информационного объекта значения идентификатора (уникального ключа) строки таблицы, соответствующей требуемому разделу классификатора и соответствующему элементу справочника.

При использовании классификаторов и справочников соблюдаются правила:

единого методического подхода к работе по составлению классификаторов и справочников; достоверности (актуальности) состояния классификаторов и справочников; однократного ввода информации, исключающего дублирование.

Информационные объекты, данные о которых ведутся в БД Портала, классифицируются в составе данных следующим образом:

Отрасли экономики:
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области; Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях; Добыча каменного угля, бурого угля и торфа; Добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях; Добыча урановой и ториевой руд; Добыча металлических руд; Добыча прочих полезных ископаемых; Производство пищевых продуктов, включая напитки; Производство табачных изделий; Текстильное производство; Производство одежды; выделка и крашение меха; Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели; Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них; Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации; Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов; Химическое производство; Производство резиновых и пластмассовых изделий; Производство прочих неметаллических минеральных продуктов; Металлургическое производство; Производство готовых металлических изделий; Производство машин и оборудования; Производство офисного оборудования и вычислительной техники; Производство электрических машин и электрооборудования; Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи; Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов; Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов; Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств; Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки; Обработка вторичного сырья; Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды; Сбор, очистка и распределение воды; Строительство; Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт; Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; Деятельность гостиниц и ресторанов; Деятельность сухопутного транспорта; Деятельность водного транспорта; Деятельность воздушного транспорта; Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность; Связь; Финансовое посредничество; Страхование; Вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества и страхования; Операции с недвижимым имуществом; Аренда машин и оборудования без оператора; прокат бытовых изделий и предметов личного пользования Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; Научные исследования и разработки; Предоставление прочих видов услуг; Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение; Образование; Здравоохранение и предоставление социальных услуг; Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; Деятельность общественных объединений; Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта; Предоставление персональных услуг; Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства; Деятельность экстерриториальных организаций;
Предмет регулирования:
Административный регламент; Технический регламент; Санитарные нормы; Технические нормы; Ветеринарные нормы и правила; Порядки; Иные нормы и правила; Своды правил; Стандарты или требования; Технический регламент;
Наименование Разработчика:
Администрация Президента Российской Федерации; Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации; Государственная власть в Российской Федерации; Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации; Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Исполнительная власть Российской Федерации; Исследовательский центр частного права; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство культуры Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Министерство регионального развития Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации; Министерство транспорта Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство энергетики Российской Федерации; Министерство юстиции Российской Федерации; Организации при Правительстве Российской Федерации, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти; Организации при Президенте Российской Федерации, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти; Организации при федеральных органах исполнительной власти; Правительство Российской Федерации; Президент Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Совет Безопасности Российской Федерации; Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Управление делами Президента Российской Федерации; ФГУ "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"; Федеральная антимонопольная служба; Федеральная миграционная служба; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; Федеральная служба государственной статистики; Федеральная служба исполнения наказаний; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Федеральная служба по аккредитации; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Федеральная служба по надзору в сфере транспорта; Федеральная служба по оборонному заказу; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка; Федеральная служба по тарифам; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю; Федеральная служба по труду и занятости; Федеральная служба по финансовому мониторингу; Федеральная служба по финансовым рынкам; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков; Федеральная служба судебных приставов; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральная таможенная служба; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство воздушного транспорта; Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство морского и речного транспорта; Федеральное агентство по государственным резервам; Федеральное агентство по делам молодежи; Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств; Федеральное агентство по недропользованию; Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации; Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям; Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств; Федеральное агентство по рыболовству; Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; Федеральное агентство по туризму; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральное агентство связи; Федеральное агентство специального строительства; Федеральное архивное агентство; Федеральное государственное унитарное предприятие "Информационное телеграфное агентство России"; Федеральное дорожное агентство; Федеральное казначейство (федеральная служба); Федеральное космическое агентство; Федеральное медико-биологическое агентство; Федеральное Собрание Российской Федерации; Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации; Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации;
вид НПА:
Указ Президента РФ; Федеральный закон; Постановление Правительства РФ; Ведомственный акт; Постановление Главного санитарного врача; РФ Распоряжение Правительства РФ; Приказ;
категория НПА:
проект НПА; действующая редакция НПА;
статус досье для  информационного объекта категории «проект НПА»:
Создано досье; Открыто обсуждение; Обобщение результатов обсуждения; Принято решение об отсутствии необходимости подготовки проекта НПА; Разработка проекта НПА; Обсуждение закрыто досрочно; Обсуждение закрыто; Подготовка заключения об ОРВ;
статус досье для  информационного объекта категории «действующая редакция НПА»:
Создано досье; Открыто обсуждение; Подготовка проекта заключения об ОРВ; Обсуждение проекта заключения об ОРВ; Доработка проекта заключения об ОР; Экспертиза завершена; Внесено в МЮ предложение об отмене или изменении НПА (отдельных положений); Акт (положения акта) отменен(ы).

Указанная классификация информационных объектов применяется для удобства идентификации объектов, определения необходимого для них состава данных других информационных массивов и корректного определения источников информации об объектах.