Единый интернет-портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения (стр. 4 )

Методы кодирования объектов классификации во вновь разработанных классификаторах

Объекты во всех справочниках, разрабатываемых при создании Портала, кодируются последовательно.

В качестве кодов во всех справочниках, разрабатываемых при создании Портала, применяются натуральные числа.

Код объекта в каждом разрабатываемом справочнике является уникальным в пределах справочника.

Наименование объекта в каждом разрабатываемом справочнике является уникальным в пределах справочника.

Организация внутримашинной информационной базы Описание принципов построения внутримашинной информационной базы, характеристики ее состава и объема

Машинная информационная база Портала организована как централизованное хранилище данных с обеспечением удаленного доступа пользователей с территориально распределенных клиентских рабочих станций.

Основная часть машинной информационной базы Портал находится под управлением СУБД MongoDB и организована в виде набора таблиц.

Таблицы базы данных Портала нормализованы, организованы с применением первичных и внешних ключей и индексов, с использованием классификаторов и справочников.

Внутримашинная информационная база организована по принципу классификации информационных объектов, подлежащих вводу (регистрации) и обработке в БД.

Описание структуры внутримашинной информационной базы

Элементы логической структуры внутримашинной базы данных представлена в Приложение А.

Логическая структура включает в себя пять основных составляющих:

информационное наполнение, содержащее данные о создаваемой, хранимой и изменяемой информации; конфигурацию, определяющую взаимосвязь БД Портала; компоненты системы классификации и навигации, информационную совместимость данных и их комбинаторность, а также логическую последовательность действий пользователей и Системы; служебную информацию, связанную с административным доступом пользователей, в соответствии с определенными для них правами; информацию о применении информационных объектов в виде отчетов.

Информационное наполнение Портала формирует пользователь (МЭР, Разработчик и – в меньшей степени – Эксперт) в процессе создания информационных объектов и ввода данных с клавиатуры, или путем выбора значений из справочников или классификаторов, встроенных в Систему.

Конфигурационные настройки Портала, включая данные о правах доступа пользователей Системы и журналы событий, связанных с их действиями, компоненты системы классификации и параметры отчетов актуализирует пользователь с правами администратора Системы в основном (штатном) режиме ее эксплуатации.

Организация внемашинной информационной базы Характеристики состава и объема внемашинной информационной базы

Внемашинная информационная база Портала представляет собой наборы документов на традиционных (бумажных) носителях принятых в Министерстве экономического развития РФ и других федеральных органах исполнительной власти в сфере государственного регулирования экономики.

Внемашинная информационная база Портала состоит из документов следующих видов:

проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти (в том числе, Минэкономразвития); пояснительные записки к проектам НПА; действующие редакции нормативных правовых актов; уведомления о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия; пояснительные записки к оценке регулирующего воздействия; справки (протоколы) о результатах проведения обсуждения оценки регулирующего воздействия; заключения об оценке регулирующего воздействия; документы в виде консолидированного экспертного мнения группы Экспертов; справки (протоколы), подготовленные разработчиками НПА по результатам проведения публичного обсуждения.

Документам, составляющим внемашинную информационную базу, для взаимодействия с внутримашинной БД Портала необходимо отвечать следующим требованиям:

документы содержат сведения об информационных объектах Портала; документы актуальны; документы, в соответствии с требованиями законодательства РФ, относятся к документам, которыми регулируются отношения в области:

организации и осуществления государственного контроля (надзора); установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг; оценки соответствия; безопасности процессов производства.

Перечень наименований документов (номенклатур) и их реквизитный состав определены действующими нормативными документами Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, регулирующими процессы разработки нормативных правовых документов ФОИВ и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

Оценочное количество документов, поступающих в Минэконмразвития, данные которых используются при ведении базы данных Портала, составляет, в среднем, около 5500 в год.

Принципы построения внемашинной информационной базы

Построение внемашинной информационной базы производится Министерством экономического развития РФ, федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным в установленном порядке, а также нормативными документами Российской Федерации, регламентирующими порядок разработки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия Министерством экономического развития РФ.

Список обозначений и сокращений

БД	База данных
ИО	Информационное обеспечение
КТС
МЭР	Министерство экономического развития РФ
НПА	Нормативный правовой акт
ОРВ	Оценка регулирующего воздействия
ОС	Операционная система
ПЗУ	Постоянное запоминающее устройства
СМЭВ	Система межведомственного электронного взаимодействия
СУБД	Система управления базами данных
ТЗ	Техническое задание
ФОИВ	Федеральные органы исполнительной власти
РФ	Российская Федерация
ОКВЭД	Общероссийский Классификатор Видов Экономической Деятельности
ОКОГУ	Общероссийский Классификатор Органов Государственной власти и Управления
ПЗУ	Постоянное запоминающее устройство
СМЭВ	Система межведомственного электронного взаимодействия

Список литературы и нормативные документы

При реализации Портала была использована следующая литература и нормативные документы:

Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена»; Поручение Президента Российской Федерации от 2 апреля 2011 г. Пр-846 «Перечень поручений Президента Российской Федерации по осуществлению первоочередных мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата в Российской Федерации», пункт № 4; Доклад о практике внедрения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) (одобрен Правительством Российской Федерации 26 мая 2011 г.): «Поэтапное внедрение механизма ОРВ федеральными органами исполнительной власти на ранней стадии разработки проектов нормативных правовых актов»; Федеральный закон РФ от 01.01.01 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. «Об электронной подписи»; Решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 01.01.01 г., протокол № 000 «Внедрение института экспертизы принятых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской или инвестиционной деятельности»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000); Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 72 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 000 «О Единой системе межведомственного электронного взаимодействия»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменения в пункт 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»; Распоряжение от 01.01.01 г. «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»; Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. Приказа Минюста РФ от 01.01.01 г. № 000); Приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.01 г. № 96 «О мерах по выполнению в Минэкономики России постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «О подготовке и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»; Приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия»; Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 01.01.01 г. № 000/489 г. Москва «Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования»; ГОСТ 21552-84. Средства вычислительной техники. Общие технические требования, приемка, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортировка, хранение; ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению; СанПиН 2.2.4.1294-03. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений (утверждены Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 01.01.01 года № 64); СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 года № 000); ГОСТ 27.003-90. Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежности; ГОСТ 24.701-86. Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Надежность автоматизированных систем управления. Основные положения; ГОСТ 27.001-95. Надежность в технике. Основные положения; ГОСТ 12.1.030-81. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление; ГОСТ 12.2.003-91. . Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности; ГОСТ 12.2.007-75. Система стандартов безопасности труда. Изделия электротехнические. Общие требования безопасности; ГОСТ Р 50628-2000. Совместимость машин электронных вычислительных персональных электромагнитная. Устойчивость к электромагнитным помехам. Технические требования и методы испытаний» и требованиям Госкомсвязи РФ «Автоматизированные системы управления аппаратурой электросвязи; ГОСТ 27201-87. Машины вычислительные электронные персональные. Типы, основные параметры, общие технические требования; ГОСТ 21552-84. Средства вычислительной техники. Общие технические требования, приемка, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение; ГОСТ 20.39.108-85. Комплексная система общих технических требований. Требования по эргономике, обитаемости и технической эстетике. Номенклатура и порядок выбора; ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению; ГОСТ 12.2.032-78. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования; СанПиН 2.2.2.542-96. Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам и персональным ЭВМ и организации работы; Приказ Министерства экономического развития РФ от 01.01.01 г. № 000; ГОСТ 34.003-90. Автоматизированные системы. Термины и определения; ГОСТ 34.201-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначения документов при создании автоматизированных систем; ГОСТ 34.601-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания; РД 50-34.698-90. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов; ГОСТ 34.603-92. Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем.

Логическая структура БД Портала

Логическая структура БД Портала приведена в таблицах А1 – А10.