Главное архивное управление города Москвы (стр. 2 )

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, (фактическое и планируемое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций).
В Главархиве Москвы отсутствует структурное подразделение и работники, занимающиеся исключительно контрольными функциями. Вычленить финансовые затраты на проведение контрольных мероприятий из заработной платы сотрудников, участвующих в осуществлении контрольной функции, проведении проверок в составе комиссий, назначаемых приказом начальника Главархива Москвы, не представляется возможным.
б) Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектовании штатной численности.
В Главархиве Москвы отсутствуют штатные единицы, в должностные обязанности которых входят исключительно контрольные функции. Проверки осуществляются работниками разных структурных подразделений Главархива Москвы, в должностные обязанности которых, помимо исполнения других обязанностей, входит исполнение функций по контролю (проведение проверок).
Общую координацию, методическое обеспечение и организацию исполнения функции контроля осуществляют, как уже отмечалось, работники Управления координации и регионального контроля деятельности организаций города Москвы в сфере архивного дела с одновременным выполнением других функций и должностных обязанностей.
Всего в осуществлении контрольной функции, в том числе проведении проверок в отношении 18 организаций (с учетом проверок в органах исполнительной власти и местного самоуправления) в 2014 году участвовал 21 работник Главархива Москвы.
в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.
В проведении проверок принимают участие работники Главархива Москвы, имеющие высшее образование и являющиеся специалистами различных отраслей архивного дела.
Повышение квалификации работников осуществляется регулярно, в порядке, установленном в Главархиве Москвы: посещение курсов повышения квалификации в Московском городском университете управления Правительства Москвы, Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), занятий по повышению квалификации в Главархиве Москвы, индивидуальное изучение нормативно-правовых актов и методических материалов по вопросам архивного дела и организации проведения контроля.
г) Данные о средней нагрузке 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю.
Исходя из вышеуказанных сведений, данные о нагрузке работников по выполнению функции контроля указать, не представляется возможным.
д) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
Эксперты и представители экспертных организаций в проведении контрольных мероприятий Главархивом Москвы участия не принимали.

4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям).
Главархив Москвы осуществляет контроль только в одной сфере деятельности - соблюдение архивного законодательства в городе Москве. Работа осуществлялась в соответствии с планом, согласованным Прокуратурой города Москвы и утвержденным начальником Главархива Москвы.
Так, в 2014 году Главархивом Москвы было запланировано и проведено 18 проверок организаций (в том числе органов исполнительной власти и местного самоуправления).
В I полугодии было проведено 12 проверок организаций, во II полугодии 2014 года проведено 6 проверок организаций. Проверки организаций, не относящихся к органам исполнительной власти и местного самоуправления, в 2014 году не планировались и не проводились.
Все проверки в соответствии с административным регламентом по исполнению функции контроля и планом проверок были выездными.
Проверяемые организации были заранее уведомлены о проведении проверок путем направления информационных писем-уведомлений о проверках, размещения Плана проверок на сайте Главархива Москвы.
Продолжительность каждой проверки не превышала 20 дней.
Проверенные организации не препятствовали проведению проверок и оказывали всяческое содействие при проведении контрольных мероприятий.
По результатам проверок были составлены акты проверок, с которыми были ознакомлены руководители организаций или уполномоченные должностные лица всех проверяемых организаций.
Отложенных или отмененных проверок по причине отсутствия объекта контроля – не было.
б) Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.
Эксперты и представители экспертных организаций в проведении контроля Главархивом Москвы участия не принимали.
в) Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Контрольными мероприятиями Главархива Москвы вышеуказанные сведения не выявлены.

5. Действия органов государственного контроля (надзора) муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

а) Сведения о принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям).
По результатам проведенных проверок были составлены акты проверок с указанием выявленных недостатков и нарушений в организации архивного дела. Нормативными документами Главархиву Москвы не предоставлено право давать предписания по результатам проверок, а также налагать административные взыскания. В актах, составленных по результатам проверок, даны рекомендации по устранению выявленных недостатков с указанием сроков их устранения.
В случае обнаружения должностными лицами Главархива Москвы, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении. За отчетный период достаточных данных для составления протоколов об административных правонарушениях выявлено не было, и протоколы не составлялись.
Для повышения эффективности результатов проверок Главархив Москвы осуществляет контроль за исполнением юридическими лицами рекомендаций, выданных по результатам проверок, и оказывает необходимую методическую помощь.
Юридические лица, в отношении которых были проведены проверки, после ознакомления с результатами проверок приводят деятельность организаций в области архивного дела в соответствии с нормативными требованиями, о чем в письменном виде информируют Главархив Москвы.
Контроль за устранением выявленных нарушений осуществляли должностные лица Управления координации и регионального контроля деятельности организаций города Москвы в сфере архивного дела и окружных отделов по координации деятельности организаций в сфере архивного дела Главархива Москвы, курирующие организации округа.
Должностные лица окружных отделов Главархива Москвы: отслеживали устранение выявленных нарушений в установленные сроки; при необходимости проводили информирование организаций о путях устранения недостатков, о приближении сроков устранении выявленных нарушений, о необходимости представления подготовленных организациями документов на рассмотрение ЦЭПК Главархива Москвы в форме писем, направляемых в их адрес по почте, напоминанием в устной форме по телефону; оказывали методическую и практическую помощь по устранению нарушений и подготовке документов к архивному хранению, подготовке нормативно-методических документов организации по архивному делу.
Должностные лица Управления координации и регионального контроля деятельности организаций города Москвы в сфере архивного дела также принимали меры по контролю за устранением выявленных недостатков: рассматривали информацию организации об объективных причинах, повлекших за собой невыполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок; направляли запросы в организации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений; при необходимости также оказывали методическую помощь.
Организациями в основном были выполнены те рекомендации Главархива Москвы, сроки, выполнения которых в настоящий момент истекли. В частности, были выполнены такие рекомендации, как упорядочение документов постоянного хранения и по личному составу, передача документов в государственный архив, назначение ответственных лиц за хранение архивных документов, организация учета архивных документов, формирование дел в соответствии со сроками хранения и др.
По рекомендациям Главархива Москвы в организациях рассматривались вопросы о выделении новых помещений под архив, выделении средств на ремонт помещений и др. Выполнение указанных рекомендаций находятся под контролем работников Главархива Москвы.
б) Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.
В Главархиве Москвы регулярно проводится методическая работа по профилактике правонарушений. Она включает в себя:
1) Информирование о наличии нормативных документов, в которых отражены требования в области архивного дела, об изменениях в них путем размещения на официальном сайте Главархива Москвы в сети Интернет, по телефону, электронной почте, направлением информационных писем.
2) Разработку методических рекомендаций по выполнению нормативных требований (например, «Памятка по упорядочению документов по личному составу ликвидированных организаций», «Упорядочение управленческих документов постоянного хранения и по личному составу: Методические рекомендации» и др.).
3) Предоставление возможности получения указанных разработок путем размещения их на официальном сайте Главархива Москвы в сети Интернет, направление их по почте (в том числе электронной), размещение разработок в справочно-информационных фондах научных организаций.
4) Оказание методической помощи организациям по выполнению нормативных требований архивного дела, в том числе с выездом в организации, по телефону, консультирование по электронной почте, в «Гостевой книге» официального сайта Главархива Москвы, а также в письменном виде.
5) Проведение совещаний с организациями – источниками комплектования городских архивов по вопросам архивного дела.
6) Размещение на сайте Главархива Москвы информации о проведенных проверках с указанием наиболее часто встречающихся нарушений нормативных требований в области архивного дела.
Указанная профилактическая работа осуществляется в плановом порядке, а также по запросам организаций.
в) Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля).
Основания и результаты проведения в отношении мероприятий по контролю, проведенных Главархивом Москвы, не оспаривались ни официальными письмами, ни в судебном порядке.