Протокол публичных слушаний по проекту межевания территории квартала района Коптево, ограниченного: Лихоборские бугры, улицей Большая Академическая, 4-м Новомихалковским проездом, проездом Черепановых (стр. 1 )

«УТВЕРЖДАЮ»

Председатель Окружной комиссии

по  вопросам  градостроительства,

землепользования и застройки

при Правительстве Москвы в

Северном административном

округе города Москвы

(подпись на оригинале)

«05» февраля 2014 года

ПРОТОКОЛ

ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по проекту межевания территории квартала района Коптево, ограниченного: Лихоборские бугры, улицей Большая Академическая,  4-м Новомихалковским проездом, проездом Черепановых.

Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания:

Территория разработки: картографические и текстовые (табличные) материалы обосновывающих материалов по межеванию территории квартала, ограниченного: Лихоборские бугры, улицей Большая Академическая,  4-м Новомихалковским проездом, проездом Черепановых.

Организация - заказчик: Департамент городского имущества города Москвы, 115054, Москва, ул. Бахрушина, , http://dgi. mos. ru/.

Организация – разработчик: ГУП «Государственное Унитарное предприятие города Москвы «Главное архитектурное планировочное управление Москомархитектуры», 125047, Москва, Триумфальная пл., д. 1, тел.[phone],e-mail: *****@***ru.

Сроки проведения публичных слушаний: публикация в газете «Коптево сегодня» от 01.01.01 года №7, экспозиция с 09 декабря 2013года по 17 декабря 2013 года, собрание – 19 декабря 2013 года.

Формы оповещения о проведении публичных слушаний: официальный сайт района Коптево, газета «Коптево сегодня» от 01.01.01 года №7, разосланы оповещения: Муниципальное образование района Коптево размещены объявления на информационных досках и подъездах жилых домов.

Сведения о проведении экспозиции по материалам: Экспозиция проведена по адресу: ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 31, корп.1, 3 этаж, с 09 декабря 2013года по 17 декабря 2013 года. Часы работы: в рабочие дни – с понедельника по четверг с 9-00 до 19-00 часов, пятница с 9-00 до 17 часов.

Собрание участников публичных слушаний: проведено 19 декабря 2013 года в 19:00 часов по адресу: ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 31, корп.1, театр «Без вывески».

Участники публичных слушаний: Экспозицию посетило 6 человек, количество записей в книге учета посетителей и записи предложений и замечаний: 6.

Приняло участие в собрании 21чел., из них зарегистрировались – жители района Коптево –15чел., работающие на предприятиях района –0 чел.,  депутаты Муниципального собрания ВМО района Коптево –3 чел., представители органов власти – 3 чел., правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений –0 чел.

Предложения и замечания Участников публичных слушаний	Количество	Приложение
поступившие в период работы экспозиции	6 обращений 6 человек письменно	Приложение 1
поступившие во время проведения собрания участников публичных слушаний	12 обращений 220 человек, из них 7 обращений (214 человек)- жители д.63 по ул. Б. Академическая письменно	Приложение 2
поступившие после проведения собрания участников публичных слушаний	268 обращений (492 человека), из них 1 обращение(209 человек) - жители д.63 по ул. Б. Академическая письменно	Приложение 3

Подписи членов комиссии на оригинале.

Приложение 1

Предложения и замечания участников публичных слушаний,

поступившие в период работы экспозиции

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Предложение, замечание	Примечание
1.		На представленной экспозиции у дома отделяется часть площади участка, выделенного под застройку нашего дома, т. е. безвозмездно жителям отдается даже меньше нормативного размера (уч.1). Минимальное обременение по фасаду это значит, что парковка возле дома, а также детская площадка доступны могут быть жителям на возмездной основе. Категорически не согласна с таким проектом межевания и прошу изменить проект, передвинув линию с минимальным обременением до . Дополнительно скажу, что вдоль Б. Академической в зону минимального обременения не попадает даже газон, а уж 15 метров до дороги здесь трудно представить.	09.12.2013г.
2.		По проекту межевания замечаний и предложений не имею.	10.12.2013
3.		участок №3. Заключить договор аренды земли на участок площадью 0,581га (предлагаемый к сохранению), при нормативе 1га минимум, .6га – максимум Максимально отодвинуть планируемую хорду от дома Осуществить хорду с количеством полос не более шести.	11.12.2013
4.	Сизова  С. И.	Участок №7. Территорию вполне правомерно расширить за счет присоединения участка, расположенного между магазином «Магнолия» и детским садом (обозначенными на схеме под поз.22 и 24). Сейчас там находятся стационарные гаражи, подлежащие под снос. В дальнейшем ближайшей перспективе этот «наш» участок целесообразно использовать под парковку.	17.12.2013
5.		С проектом межевания ознакомлена, претензий не имею. Прошу рассмотреть вопрос об организации парковки на тротуаре шириной 4 метра со стороны ул. Лихоборские бугры. Прошу сделать карман по ул. Лихоборские бугры – пересечение с Б. Академической для увеличения пропускной способности автотрассы.	17.12.2013
6.		С проектом межевания ознакомлена, замечаний  и предложений нет.	17.12.2013

Приложение 2

Предложения и замечания участников публичных слушаний, поступивших во время проведения собрания участников публичных слушаний

Предложения и замечания поступившие письменно

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Предложение, замечание	Примечание
1	1 обращение, 207 подписей (жители д.63)	На основании п.2,3 ст.68 Градостроительного Кодекса г. Москвы прошу учесть мои замечания и предложения и занести их в Протокол публичных слушаний по проекту межевания квартала, ограниченного Лихоборские бугры, улицей Большая Академическая,  4-м Новомихалковским проездом, проездом Черепановых. Мы жители дома Б. Академическая, 63 категорически против предложенного проекта, по сути являющегося проектом перемежевания. Считаем предложенный проект незаконным, грубо нарушающим права собственников земельных участков (ЗУ), которыми являются жители многоквартирных домов (МКД). Без уведомления собственников имущества никто не имеет права распоряжаться их имуществом, следовательно, предложенный проект обладает признаками мошенничества с целью хищения собственности жителей МКД. 1. Согласно статье 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации, собственникам жилья многоквартирных домов принадлежит на праве общей долевой собственности придомовый земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иными расположенными на этом земельном участке объектами: детскими и спортивными площадками, площадками для отдыха, игр, иными объектами. Предложенным проектом перемежевания данные объекты незаконно отчуждены в пользу неустановленных лиц. Право распоряжения отчужденными ЗУ, таким образом, переходит к органам неизбираемой населением исполнительной власти г. Москвы . Следовательно, проект перемежевания имеет и высокий коррупционный потенциал (антикоррупционная экспертиза проекта в соответствии с федеральными законами, законами субъекта федерации и постановлениями Правительства Москвы не проводилась). Придомовая земля принадлежит собственникам жилья по закону, а не в силу совершения правоподтверждающих действий. Документом, подтверждающим право собственности на ЗУ, является свидетельство каждого собственника квартиры о праве собственности на квартиру, которое в соответствии с Законом «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» является одновременно и одномоментно и регистрацией права собственности на общее имущество дома, куда входит и земельный участок. Это подтвердили пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 23 июля2009 года № 64, где в 3-й статье сказано: «Право общедолевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений зданий в силу закона, вне зависимости от регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пункт 2 ст. 47 ФЗ 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 гласит: «Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу настоящего федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости». При строительстве каждого дома в Москве принималось решение органа государственной власти о выделении земли под строительство дома и передаче этого придомового земельного участка в бессрочное пользование жителям дома. Состояло это решение из двух главных частей: - решение властного органа (обычно Решение Исполкома Моссовета) о выделении земельного участка под строительство жилого дома. - государственный акт о выделении земельного участка под жилищное строительство указанного дома с приложенным к нему инвентарным планом, составляющим с ним единое целое, с указанием площади земельного участка и его границ. Эти документы − действующие, более того, это главные правоустанавливающие документы на землю. Это же подтверждает и Министерство экономического развития РФ в Письме от 01.01.01 г. № ВС/1345, где даются разъяснения, что считать ранее учтенными земельными участками: «Ранее учтенными земельными участками считаются все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», вне зависимости от места хранения документов». Если эти документы существуют, то в силу закона (ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» ) собственники помещений в доме являются собственниками соответствующего земельного участка без дополнительной регистрации. Постановление пленума Верховного и Высшего арбитражного суда от 01.01.2001 №10/22также запрещает органам государственной власти распоряжаться землей без согласия собственников, которым эта земля может принадлежать в силу закона. Запрещает, как будто участок уже является частью общего имущества собственников в доме. Предложенный же проект предполагает не межевание, а перемежевание, причём без учёта действующих правоустанавливающих документов на землю и без привлечения собственников межуемых ЗУ. По моему мнению, это мошенничество, причём, учитывая стоимость земли в Москве, в особо крупных размерах. Любое изменение границ участков возможно либо с согласия собственников (уменьшение площади − только с единогласного согласия), либо по решению суда. Ни Департамент земельных ресурсов, ни Москомархитектура не вправе распоряжаться чужим имуществом. Организаторы публичных слушаний никаких правоподтверждающих документов не предоставили. Следовательно, без указанных документов межевание незаконно, а публичные слушания недействительны. Права собственников, в данном случае, определяются «старым»землеотводом и указанными выше Постановлениями ВС и ВАС РФ. 2. Установление размеров некоторых из земельных участков МКД менее нормативных в противоречие требований п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ от 2004 вообще приводит к невозможности постановки на кадастровый учет этих претерпевших изменения ЗУ, т. к. п. 3 ст. 20 ФЗ № 28 «О государственном земельном кадастре» гласит, что «в проведении государственного кадастрового учета земельного участка должно быть отказано, если площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ для земель различного целевого назначения». 3. Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что не подлежат приватизации только земельные участки общего пользования, к которым кодекс относит земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими аналогичными объектами. Согласно Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000в состав общего имущества включаются: «е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом». Таким образом, подходы и подъезды к дому, автостоянка, гостевая парковка, детская и спортивная площадки (в том числе площадки для игр и отдыха) являются обязательными, неотъемлемыми элементами любой придомовой территории и не могут быть изъяты у собственников помещений в МКД при межевании. В предложенном проекте детские площадки и автостоянки отделены от придомовых территорий МКД. Необходимость общедоступности детских и спортивных площадок – обычный предлог Правительства Москвы для исключения их из состава придомовых земельных участков. Однако необходимость общедоступности не фигурирует в федеральном законодательстве как основание для отказа во включении объектов в перечень общего имущества. Общедоступность обеспечивается известным правовым инструментом – публичным сервитутом. Если участок пока никак не оформлен, то действует часть 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ (далее − ЗК РФ): «Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости». Если же участок уже оформлен и соответственно уже находится в общей4долевой собственности, то его раздел бессмыслен, поскольку, согласно части 3 статьи 11.4ЗК РФ, «участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки». Кроме того, уменьшение участка до «пятна застройки» возможно только при реконструкции дома с согласия всех собственников (часть 3 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ). Градостроительный кодекс требует распределить всю землю в квартале в соответствии с нормативами, и только если после этого останется участок, то отнести его к собственности государства. По старым схемам планировки кварталов никаких «пустых» мест быть не должно. Внутриквартальные проезды и проходы статус земель общего пользования могут приобрести только на основании перечня, который может быть установлен законом города Москвы, как это сделано в отношении земельных участков улично-дорожной сети(УДС). Перечень УДС содержит 9313 объектов, утвержден статьей 1 Закона города Москвы от 01.01.01 г. № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». Этот перечень не содержит ни одного внутриквартального проезда. Каждый указанный в перечне земельный участок имеет адрес, размер и ему присвоен кадастровый номер. Как следствие, отнесение в проекте межевания внутренних проездов, подходов, автостоянок, детских и спортивных площадок к землям общего пользования противоречит федеральному и московскому законодательству. Сказанное подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.01.2001 г. по делу № А40 110485/09-146-765 и оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001по делу № 09АП-26645/2009. 4. Топографическая основа планов фактического использования и межевания не соответствует реальной обстановке и фактическому использованию: не учтены результаты работ по благоустройству дворовых территорий, устройству и переносу автомобильных стоянок, детских игровых площадок, площадок для выгула собак за последние несколько лет. Границы участков во многих случаях сформированы не по границам элементов обустройства, режут на части фактически сформированные площадки, пешеходные дорожки, проезды. 5. Большинству земельных участков, установленных жилым домам, назначены некие неописанные обременения, для которых не приведены ни тип, ни основание (для публичных сервитутов – решение органа исполнительной власти или местного самоуправления),ни цель, ни содержание, ни срок публичного сервитута, ни зона его действия (согласно п. 2, 3, 4 ст. 23 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Закона г. Москвы от 01.01.01 г. № 48«О землепользовании в городе Москве»). Обременения наложены однообразно без различения назначения и фактического использования для газонов, внутриквартальных проездов, автостоянок, пешеходных дорожек, детских игровых площадок, площадок для выг ст. 23 Земельного кодекса РФ. 6. Не установлены явным образом публичные сервитуты для прохода и проезда через арки в протяженных зданиях. 7. Организацией проведения данных публичных слушаний нарушена предписанная положениями ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы процедура, в частности, на большинстве домов отсутствовали официальные извещения, извещение в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории административного округа города Москвы, района города Москвы, на территории которых проводятся публичные слушания, было распространено лишь в последние дни работы экспозиции. Таким образом, не было обеспечено получение заинтересованными лицами информации о проведении публичных слушаний, проведение публичных слушаний нарушает предписанную положениями ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы процедуру, нарушено право получения информации, касающейся прав граждан и их законных интересов. 8. Собрания участников публичных слушаний должны проводиться в помещениях, отвечающих требованиям доступности для инвалидов. Помещение театра «Без вывески» этому5критерию не соответствует, дополнительных мер для улучшения доступности помещения принято не было. 9. Для домовладения по адресу Б. Академическая, 63 уже выделен и поставлен 03.10.2004г. на кадастровый учет под номером 77:09:0003001:95 земельный участок площадью 7864,36 кв. м, включающий внутриквартальный проезд, автостоянку, газоны, детскую площадку. Представленные проектом упомянутые части земельного участка безосновательно отчуждены, установлена площадь 0,538га, причем там уже указывается, что это меньше чем предусматривается нормами (о.1,01 до 1,612га). Собственники дома не принимали решение об уменьшении размера общей долевой собственности, не согласны с предлагаемыми изменениями, потому уменьшение земельного участка противозаконно. В связи с указанным требуем: 1. Вынесенный на публичные слушания проект межевания территории квартала признать незаконным, не подлежащим утверждению и отклонить его. 2. Признать проект составленным недоброкачественно из-за несоответствия использованных топоосновы и плана фактического использования территории реальной ситуации и эскизной прорисовки границ земельных участков. 3. Переделать проект без дополнительного финансирования, на основе первичных документов о землепользовании и нормативов периода застройки, с учетом остальных замечаний. После чего провести нормальные публичные слушания в соответствии с действующим законодательством. Если при этом понадобится изменение границ ранее учтенных участков при многоквартирных домах, то провести общие собрания собственников помещений в этих домах с целью получения согласия на изменение границ. 4.В новом проекте межевания придомовую территорию дома Б. Академическая, 63 привести в соответствии с границами и площадью участка, стоящего на кадастровом учете под номером 77:09:0003001:95 в размере 7864,36 кв. м  5. Передать материалы проекта межевания и копию настоящего заявления в прокуратуру с целью проверки на наличие признаков преступлений, указанных в заявлении.
2		Прошу присоединить детскую площадку, расположенную внутри двора, относящегося к д.63, к земельному участку этого дома. Представленный проект отклонить, выполнить новый с учетом замечаний.	19.12.2013г.
3.		Я, возражаю против проекта межевания территории квартала представленного на экспозиции. Считаю, что это в новом проекте надо учесть мнение жителей данного дома в том, что придомовую территории надо привести в соответствии  с границами и площадью участка, стоящего на кадастровом учете под номером 77:09:0003001:95 в размере 7564,36. Представленный проект отклонить, выполнить новый с учетом вышеуказанных требований.	19.12.2013
4.		Возражаю против представленных проектных решений, выполненных с нарушением законодательных и моих конституционных прав. Требую придомовую территорию дома по сохранить в границах и площади участка, стоящего на кадастровом учете под номером 77:09:0003001:95 в размере 7864,36 кв. м  Представленный проект отклонить, выполнить новый с учетом вышеуказанных требований.	19.12.2013г.
5.		Возражаю против представленных проектных решений, выполненных с нарушением законодательных и моих конституционных прав. Требую придомовую территорию дома по сохранить в границах и площади участка, стоящего на кадастровом учете под номером 77:09:0003001:95 в размере 7864,36 кв. м  Представленный проект отклонить, выполнить новый с учетом вышеуказанных требований.	19.12.2013г.
6.		Возражаю против представленных проектных решений, выполненных с нарушением законодательных и моих конституционных прав. Требую придомовую территорию дома по сохранить в границах и площади участка, стоящего на кадастровом учете под номером 77:09:0003001:95 в размере 7864,36 кв. м  Представленный проект отклонить, выполнить новый с учетом вышеуказанных требований.	19.12.2013г.
7.		Возражаю против представленных проектных решений, выполненных с нарушением законодательных и моих конституционных прав. Требую придомовую территорию дома по сохранить в границах и площади участка, стоящего на кадастровом учете под номером 77:09:0003001:95 в размере 7864,36 кв. м  Представленный проект отклонить, выполнить новый с учетом вышеуказанных требований.	19.12.2013г.
8.		Представленный проект выполнен с нарушениями законодательства и конституционных прав собственников дома 63, в т. ч. моих. Требую придомовую территорию дома по сохранить в границах и площади участка, стоящего на кадастровом учете под номером 77:09:0003001:95 в размере 7864,36 кв. м  Требую представленный проект отклонить, требую подготовить новый проект межевания с учетом моих замечаний. (см. ст.36 п.1 подпункт 4 Жилищного кодекса РФ (!**-ФЗ) и ст.37.	19.12.2013г.
9.		Просим рассмотреть увеличение участка придомовой территории по адресу: , т. к. участок рассматриваемый в проекте межевания меньше нормативов. Просим увеличить площадь участка в сторону ул. Б. Академическая до проезжей части. И увеличение в сторону дома – ул. ул. Лихоборские бугры 3. В целом проект поддерживаю, единственное замечание указано выше.	19.12.2013г.
10.		Поддерживаю инициативу по присоединению придомовой территории в сторону ул. Б. Академическая, и придомовой территории  по максимально возможным границам (черные линии)  и в сторону ул. Лихоборские бугры.	19.12.2013г.
11-12	2 обращения, 4 подписи	Я, как владелец жилого помещения поддерживаю проект межевания территории квартала, ограниченного: улицей  Лихоборские бугры, улицей Большая Академическая,  4-м Новомихалковским проездом, проездом Черепановых.        Эта территория – 95  строительного квартала района Коптево, реконструкция которого завершена не так давно. Были снесены панельные 5-ти этажные дома (сносимые серии), построены новые многоэтажные, обустроены детские и спортивные площадки, площадки для отдыха, проложены пешеходные тротуары, устроены проезды для автотранспорта и т. д. Межевание территории нашего квартала проведено с учетом натурных обследований и, безусловно, необходимо.        В проекте местоположение границ земельных участков существующих зданий и сооружений, территорий общего пользования, неиспользуемых территорий обосновано и разъяснено. Информация об экспозиции, собрании была на сайте управы района Коптево и объявления на досках в подъезде вывешивались.        Консультация по проекту межевания получена.        Замечаний и предложений по представленному проекту нет.	19.12.2013г.

Приложение 3

Предложения и замечания участников публичных слушаний, поступивших после собрания участников публичных слушаний