ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТХОДАМ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
1. Экологические требования к обращению с отходами производства и потребления не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские отходы и вещества, разрушающие озоновый слой. Обращение с вышеперечисленными отходами регулируется санитарно-гигиеническим и прочим законодательствами.
2. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
О классе опасности отхода говорит последняя цифра в коде ФККО, указанного в паспорте отхода.
Так если в коде отхода «смет с территории гаража, автостоянки малоопасный» код 73331001714 последняя цифра 4, значит это отход 4 класса опасности.
3. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить их отнесение к конкретному классу опасности для окружающей среды. Для этого необходимо определить компонентный состав отхода (с помощью лаборатории или на основании ГОСТов изделий, утративших потребительские свойства), класс опасности (расчетным или экспериментальным методом), сравнить с базой данных отходов (БДО) и ФККО и определить к какому виду относится данный отход.
Подробнее об отнесении отходов к классу опасности для окружающей среды можно узнать в документе «Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности», утвержденном приказом Минприроды России от 5 декабря 2014 г. N 541.
4. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО не требуется. Исключение составляет случай, когда в ФККО имеется два схожих отхода, один из которых является отходом 4-го класса опасности, а второй точно такой же, но 5-го класса опасности. В данной ситуации, если ваш отход расчетным методом получился 5 класс опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом (проведение биотестирования отхода).
5. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.
Если в ФККО и БДО найден отход, который по составу, происхождению, классу опасности и прочим признакам соответствует вашему и на конце его 11-значного кода последняя цифра не 0, то можно разрабатывать паспорт отхода и направлять его в уведомительном порядке в Росприроднадзор. В случае если у Вас специфический отход и подходит только название отхода с нолем на конце, Вам необходимо направить в Росприроднадзор комплект документов для включения данного отхода в ФККО в соответствии с вышеуказанным Порядком. Только после того, как Ваш отход внесут в ФККО можно будет разработать паспорт отхода. На отходы V класса опасности паспорт не оформляется.
6. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Данные лица обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Дополнительное профессиональное образование проводится по 112-часовой программе в образовательных центрах.
7. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
8. Транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях:
- наличие паспорта отходов;
- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств (специальная маркировка);
- соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах (использование исправных транспортных средств, тентов, отсутствие проливов и т. д.);
- наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования (путевые листы, пропуска на объекты, куда везутся отходы и т. д.).
Транспортирование отходов I – IV класса опасности – лицензируемый вид деятельности и без наличия соответствующей лицензии является административным правонарушением, а так же влечет за собой уголовную ответственность как незаконное предпринимательство.
9. Сжигание отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается (ст. 18. Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 01.01.2001 N 96-ФЗ).
10. Требования к местам накопления отходов регламентированы следующими документами:
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88;
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.
Основными требованиями к местам накопления всех видов отходов являются:
- использование исправной, предназначенной для данных целей тары (для ТБО – контейнеров, для отработанных масел – герметичных бочек и т. д.);
- защита от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом, крышками и т. д.);
- исключение попадания отходов на грунт. Поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- исключение попадания отходов в поверхностные и грунтовые воды (водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка, обособленная сеть ливнестоков с автономными локальными очистными сооружениями);
- соблюдение норм накопления отходов – исключение переполнения контейнеров и емкостей.
При накоплении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
11. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется ИП и ЮЛ, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.
12. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.
13. При размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.
14. Исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.
15. В случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.
16. Учет отходов производства и потребления осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами"
17. Действие Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
18. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
Именно в связи с этим требованием акты приема-передачи отходов на полигон ТБ и ПО МО «Котлас» требуется составлять за период не реже, чем за один квартал.
19. Таблицы данных учета заполняются по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии), индивидуальному предпринимателю и хранятся в электронном и/или письменном виде в течение пяти лет.
20. Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются:
- с точностью до трех знаков после запятой (с точностью до килограмма) - для отходов I, II и III классов опасности;
- с точностью до одного знака после запятой - для отходов IV и V классов опасности.
Вышедшие из употребления люминесцентные лампы, содержащие ртуть, отражаются по массе изделия.
Дополнение: Учет отходов, поступающих на Полигон ТБ и ПО МО «Котлас» ведется также и в кубических метрах, данное требование связано с тем, что тарифы на размещение отходов на Полигоне устанавливаются Агентством по тарифам и ценам за кубический метр отходов.
