Cводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства автономного округа «Правила сбора твёрдых коммунальных отходов и некоторых других видов отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (стр. 1 )

Cводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства автономного округа

«Правила сбора твёрдых коммунальных отходов и некоторых других видов отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

(в редакции приказа Депэкономики Югры )

1. Общая информация

1.1. Регулирующий орган:

Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры).

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

Проект постановления Правительства автономного округа «Правила сбора твёрдых коммунальных отходов и некоторых других видов отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – проект Постановления).

1.3. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

Проект устанавливает требования в отношении сбора твёрдых коммунальных отходов и некоторых других видов отходов (строительных отходов, отходов автотранспорта, электронного оборудования, ртутьсодержащих отходов) на территории автономного округа.

1.4. Дата размещения уведомления о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: «05» февраля 2016г. и срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

начало: «05»февраля2016г.; окончание: «25»февраля2016г.

1.5. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

Всего замечаний и предложений:19, из них:

учтено полностью: 4, учтено частично: 6.

1.6. Дата размещения свода предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: «18» марта 2016г.

1.7. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:

Ф. И.О.:

Должность: консультант отдела реализации мероприятий программ в области обращения с отходами Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры

Тел.:

35-31-11

Адрес электронной почты:

*****@***ru

2.        Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1. Описание содержания проблемной ситуации, на решение которой направлено принятие проекта нормативного правового акта:

Правила сбора твёрдых коммунальных отходов и некоторых других видов отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработаны в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» (далее – проект постановления Правительства РФ) и п. 11.2. Перечня поручений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам работы с жителями Кондинского района от 13-14 октября 2015 года.

В соответствии с п. 3 проекта постановления Правительства РФ целью Правил является предотвращение образования ТКО, максимизация объёма утилизации отходов, снижение опасности отходов для окружающей среды и здоровья людей и уменьшение массы размещаемых отходов.

В соответствии с федеральным законом -ФЗ «Об отходах производства и потребления» утверждение порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

Ранее данная проблема не решалась. Обязательство по разработке и принятии данного нормативного правового акта возникла в связи с принятием Федерального закона -ФЗ, которым закреплена обязанность субъекта РФ по утверждению порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора).

2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:

Организации, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (операторы по обращению с отходами – 52, региональный оператор по обращению с отходами – 1), образователи отходов – 1 612,0 тыс. человек (все жители автономного округа).

2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

1. Увеличение числа несанкционированных мест размещения отходов.

2. Отсутствие инфраструктуры для осуществления деятельности в области обращения с отходами.

2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:

Требования федерального закона -ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отсутствие скоординированной нормативно регламентированной деятельности в области обращения отходов.

2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:

В соответствии с федеральным законом -ФЗ «Об отходах производства и потребления» утверждение порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) является полномочием субъекта РФ.

2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:

Постановление Администрации Красногвардейского района республики Крым -п «Об утверждении Порядка сбора, вывоза, транспортировки и размещения коммунальных отходов на территории муниципальных образований Красногвардейского района Республики Крым».

В соответствии с постановлением Администрации Красногвардейского района республики Крым:

– предприятиям, организациям, учреждениям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям осуществлять работу по сбору, вывозу, транспортировке и размещению коммунальных отходов в соответствии с требованиями Порядка.

В связи с отсутствием утверждённых правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами»), отсутствует соответствующая нормативная правовая практика в субъектах Российской Федерации.

2.8. Источники данных:

1. Федеральный закон -ФЗ «Об отходах производства и потребления».

2. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами».

2.9. Иная информация о проблеме:

Реализация Правил сбора твёрдых коммунальных отходов и некоторых других видов отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры позволит достигнуть:

сокращения объёмов образования ТКО;

кратного увеличения объемов ТКО, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве дополнительных материальных и энергетических ресурсов;

сокращения объемов ТКО, направляемых на захоронение;

уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1) Уменьшение объёмов образования ТКО	2020 г.	ежемесячно
(Цель 2) Уменьшение объемов размещаемых отходов	2020 г.	ежемесячно

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования:

Федеральный закон -ФЗ «Об отходах производства и потребления».

3.4. Цели предлагаемого правового регулирования	3.5. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.6. Ед. измерения индикаторов	3.7. Целевые значения индикаторов по годам
Уменьшение массы образования ТКО	масса образования ТКО за предшествующий период	тыс. тонн/год	2014 г. – 4 463,8
масса образования ТКО за текущий период	тыс. тонн/год	Снижение величины образования отходов
Уменьшение массы размещаемых отходов	Доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем объеме образовавшихся отходов	%	2014 г. – 60, 2020 – 90

3.8. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:

Концепция обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года (утверждена постановлением Правительства автономного округа от 01.01.2001 года ).

Схема обращения с отходами производства и потребления в автономном округе на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства автономного округа от 01.01.2001 года ).

3.9. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: