Методические рекомендации по ведению и заполнению типового реестра (стр. 31 )

Общие сведения

При описании услуг (функции) в соответствии с административным регламентом возникает необходимость указать следующие виды взаимодействия с другими органами власти (учреждениями, организациями):

Межведомственное взаимодействие с ведомствами различных административных уровней, которое выражается в участии ведомства в предоставлении услуги (исполнении функции) путем направления межведомственных ответов на запросы (предоставление по каналам межведомственного взаимодействия сведений, необходимых для предоставления услуги (исполнения функции)); Предоставление услуги через МФЦ; Контроль, который выражается в контроле/надзоре за качеством предоставления услуги (исполнения функции), в приеме жалоб и претензий от заявителей; Информационная поддержка, которая выражается в информировании и консультировании заявителей о режиме работы структурных подразделений, специалистов или по вопросам предоставления услуги (исполнения функции); Переданные региональным органом власти полномочия на предоставление услуг (исполнение функции) органам местного самоуправления.

Каждый из представленных видов взаимодействия имеет свои особенности в настройке, связанные с указанием определенного типа участия.

Справочник типов участия организации в предоставлении услуги (исполнении функции) имеет следующие значения:

консультирование; контроль исполнения; ответственный; предоставление услуги/ исполнение функции, в том числе и по переданным полномочиям; прием жалоб; прочее; участие в предоставлении услуги/ исполнении функции.

Примечание.

Для описания порядка предоставления услуги (исполнения функции) по переданным полномочиям или иному взаимодействию с ведомствами  не нужно выстраивать ведомства в непосредственную подчиненную фиктивную иерархию или собирать ведомства в фиктивные структуры в качестве офисов ответственного органа власти. Все ведомства должны быть описаны строго в соответствии с Положениями каждого ведомства. Если участие в представлении услуги (исполнения функции) происходит через офис ведомства (отдел, комитет, департамент в составе ведомства), то в качестве участвующей организации следует указать само ведомство, а далее в описании офиса ведомства указать, что данная услуга предоставляется (функция исполняется) именно здесь.

Сведения о межведомственном взаимодействии с ведомствами различных административных уровней

Следует указать взаимодействия с теми административными уровнями, к которым относятся ведомства, с которыми осуществляется межведомственное взаимодействие в рамках предоставления данной услуги:

Взаимодействие с ОИВ данного конкретного субъекта РФ Взаимодействие с ОИВ субъектов РФ Взаимодействие с ОМСУ Взаимодействие с ФОИВ

В описание услуги (функции) в качестве участвующих организаций следует добавить ведомства (учреждения, организации) услуги всех административных уровней, с которыми осуществляется межведомственное взаимодействие в рамках предоставления данной услуги. Им соответствует следующий тип участия:

участие в предоставлении услуги/исполнении функции.

Предоставление услуги через МФЦ

В описание услуги в качестве участвующих организаций следует добавить Управление МФЦ и его подразделения, которые, принимающие участие в предоставлении данной услуги. Им соответствуют типы участия:

участие в предоставлении услуги/исполнении функции; предоставление услуги/ исполнение функции, в том числе и по переданным полномочиям; консультирование.

Контроль, который выражается в контроле/надзоре за качеством предоставления услуги, в приеме жалоб и претензий от заявителей

В качестве контролирующих органов выступают министерства, которые участвовали в утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги (исполнению государственной функции).

Добавить контролирующие ведомства в описание услуги (функции) следует в качестве участвующих организаций. Для них соответствуют типы участия:

контроль исполнения; прием жалоб.

Информационная поддержка

В описание услуги (функции) в качестве участвующих организаций следует добавить ведомства, информирующие и консультирующие предоставление услуги (исполнение функции), и его подразделения. Им соответствует тип участия:

консультирование.

Предоставление услуги (исполнение функции) в рамках переданных полномочий

Предоставление услуги (исполнение функции) может осуществляться органами власти (учреждениями, организациями) в рамках переданных им полномочий органом власти, утвердившем административный регламент (административный регламент, содержащий сведения о порядке предоставления (исполнения) данной услуги (функции)). Если административный регламент утвержден на региональном уровне, то полномочия на предоставление услуги (исполнения функции) могут быть переданы органам власти (учреждениям, организациям) регионального и/или муниципального уровня.

Необходимо добавить ведомства нужных административных уровней, которым были переданы полномочия на предоставление данной услуги (исполнение функции). Если полномочия передаются отделу, комитету в структуре ведомства, департаменту ведомства, который по методике формирования структуры данных Типового реестра, является офисом, то выбрать в качестве участвующей организации следует само ведомство, к которому относится офис.

Для всех выбранных ведомств следует указать типы участия:

предоставление услуги/исполнение функции, в т. ч. и по переданным полномочиям; консультирование.

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Административные процедуры предоставления услуги (исполнения функции)

В соответствии с ПП -373 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться правилами, утвержденными данным Постановлением, в частности, вносить информацию о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом, предоставляющим услугу (исполняющих функцию), в том числе информацию о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур. Как правило, весь процесс предоставления услуги (исполнения функции) может быть разбит на несколько взаимосвязанных административных процедур.

Административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной (муниципальной) услуги (исполнения функции), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной (муниципальной) услуги (исполнения функции).

В самом простом выражении для услуги это выглядит как «Прием запроса» - «Принятие решения о предоставлении услуги» - «Выдача результата предоставления услуги».

Для функции цепочка административных процедур выглядит следующим образом: «Прием документов» - «Проверка документов в соответствии с критериями нормативных положений/ Проведение инспекционного контроля» - «Документирование результатов проверки/контроля / Включение сведений в автоматизированную систему» - «Выдача результата исполнения функции».

Описание предоставления услуги (исполнения функции) может состоять из списка как последовательно идущих административных процедур, так и взаимозаменяемых вариаций административных процедур в зависимости от результата предыдущей административной процедуры. Взаимосвязь между административными процедурами схематично предоставляется в виде блок-схемы в приложении административного регламента.

Пример 1. Список административных процедур, описывающих предоставление услуги. Прием и проверка заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Обработка и предварительное рассмотрение заявления и представленных документов. Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги. Принятие решения о предоставлении (об отказе предоставления) государственной услуги. Выдача документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги. Пример 2. Список административных процедур, описывающих предоставление услуги. Сбор, обобщение и анализ заявлений граждан и юридических лиц о выставлении на аукцион прав на заключение договоров аренды конкретных лесных участков, поступивших в адрес Комитета. Подготовка доклада заместителю Председателя Правительства о количестве и местоположении лесных участков, к которым заявители проявили интерес, а также о возможности и целесообразности их предоставления в аренду. Информирование заявителей о проведении аукциона. Прием и регистрация документов на участие в аукционе. Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения о внесении заявления в реестр либо вынесение мотивированного отказа в предоставлении права на участие в аукционе. Проведение аукциона и определение победителя (признание аукциона несостоявшимся). Заключение договора аренды лесного участка. Информирование участников об итогах аукциона.

Административная процедура в своем описании имеет обобщенные сведения об основаниях для начала ее выполнения и о результате, которым она должна завершиться, а также пошаговое описание рабочего процесса ответственных лиц с указанием длительности каждого шага (административного действия). В соответствии с ПП-373 результат административной процедуры и порядок передачи результата может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

Административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения административной процедуры, описываемое как единый завершенный шаг должностного лица для достижения промежуточной цели, из которых складывается описание рабочего процесса административной процедуры. Административные действия могут описывать шаги предоставления услуги (исполнения функции) в рамках административной процедуры последовательно, а могут быть параллельными вариациями одного шага, который будет отличаться в зависимости от условий инициирования действия (например, способа обращения заявителя).