ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления администрации Липецкой области

«О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 01.01.01 года № 000

«Об утверждении государственной программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности

в Липецкой области»

Предлагаемые изменения в государственную программу Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области»  (далее – Госпрограмма), связаны с необходимостью приведения объемов финансирования мероприятий, реализуемых в рамках  Госпрограммы в соответствие с Законом Липецкой области от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об областном бюджете на 2016 год», доведенными предельными объемами бюджетного финансирования на 2017-2019 годы.

В приложении к пояснительной записке приведены значения уточнения расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию Госпрограммы в разрезе подпрограмм по годам реализации.

В период 2017-2019 годов, в соответствии с доведенными предельными объемами финансирования управлению сельского хозяйства Липецкой области, ежегодно на развитие кооперации из областного бюджета выделены бюджетные ассигнования в объеме 90 млн. рублей.

Проведенный анализ, показал, что у кооперативов, в связи с недостатком собственных финансовых средств, наиболее востребованной мерой господдержки является грантовая поддержка, в которой их привлекает более выгодный уровень софинансирования – 60% бюджетных средств, а также принцип авансового финансирования затрат.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Учитывая вышеизложенное, принято решение в период 2017-2020 годов бюджетные ассигнования, предусмотренные в областном бюджете на реализацию мероприятий, направленных на развитие кооперации исполнителем которых является  управлению сельского хозяйства Липецкой области, распределить следующим образом:

- на предоставление грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области, в том числе по годам:

в 2017 году - 57,0 млн. рублей,

в 2018 году - 57,0 млн. рублей,

в 2019 году - 40,0 млн. рублей,

в 2020 году - 40,0 млн. рублей.

Данное направление софинансируется из федерального бюджета;

- на реализацию основного мероприятия подпрограммы 2 «Поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных потребительских кооперативов)»  в рамках государственной программы развития кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области, в том числе по годам:

в 2017 году - 33 млн. рублей,

в 2018 году - 33 млн. рублей,

в 2019 году - 50 млн. рублей,

в 2020 году - 50 млн. рублей.

В период 2017-2019 годов бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий подпрограмм в рамках Госпрограммы, исполнителем которых является управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области, снижены на 24-32%.

Проведя сравнительный анализ, управлением по развитию малого и среднего бизнеса было принято решение о перераспределении средств областного бюджета на мероприятия, наиболее востребованные и показавшие наибольшую эффективность при их реализации:

- предоставление субсидий некоммерческим организациям на  организацию, обеспечение и осуществление деятельности центра развития кооперативов;

- предоставление субсидий некоммерческим организациям для осуществления деятельности фонда развития кооперативов в целях предоставления займов кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

  В связи с тем, что народные предприятия, зарегистрированные в виде акционерных обществ, не являются субъектами малого предпринимательства, бюджетные ассигнования, запланированные в 2016-2020 годах на предоставление субсидий некоммерческим организациям на предоставление займов народным предприятиям и акционерным обществам, за исключением публичных акционерных обществ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (основное мероприятие 3 подпрограммы 4 «Обеспечение доступа народных предприятий и акционерных обществ к займам») в полном объеме  перераспределены на основное мероприятие 2 подпрограммы 1 «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».

  Мероприятие по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам через местные бюджеты доказало свою эффективность на протяжении четырех лет. Соответственно, это направление поддержки будет реализовываться в 2017-2020 годах уже для кооперативов второго уровня.

Кроме того, для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов через местные бюджеты будет реализовываться мероприятие по компенсации затрат на обслуживание расчетного счета кооператива в банках.

Внесение изменений в подпрограмму 4 «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014-2020 годы» Государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области» (далее – подпрограмма) обусловлено изменениями объемов финансирования подпрограммы.

В соответствии с поступившими заявками организаций о предоставлении субсидий народным предприятиям предполагается уменьшить объем финансирования по основному мероприятию 1 «Стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ» подпрограммы в 2016 году на 34 840 тыс. руб.

Учитывая существенное сокращение объемов финансирования по подпрограмме, показатель задачи 4 Государственной программы «Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, созданных в отчетном периоде», будет уменьшен на 3 ед. Соответственно, изменится числовое значение индикатора 3 Государственной программы «Численность работников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, на конец отчетного периода» с 1640 чел. до 1560 чел.

Кроме того, направляемый на согласование проект постановления администрации Липецкой области  «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от  30 октября  2013 года № 000 «Об  утверждении государственной  программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности  Липецкой  области» предусматривает внесение ряда изменений в действующую редакцию:

Анализ показателей госпрограммы и ожидаемых результатов показал необходимость корректировки значений следующих показателей:

- индикатора 1 Государственной программы «Количество граждан, вовлеченных в кооперативное движение» (исполнитель - управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области);

- индикатора 3 Государственной программы «Численность работников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, на конец отчетного периода» (исполнитель - управление экономики администрации Липецкой области);

- показателя 4 задачи 1 Государственной программы «Объем займов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами малым формам хозяйствования - членам кооперативов» (исполнитель - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области);

- показателя задачи 2 подпрограммы 1 «Количество граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов» (исполнитель - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области);

- показателя задачи 4 подпрограммы 1 «Количество договоров по предоставлению займов членам кооператива» (исполнитель - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области);

- индикатора 1 подпрограммы 2 «Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство» (исполнитель - управление сельского хозяйства Липецкой области);

- индикатора 1 подпрограммы 3 «Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года» (исполнитель - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области);

- показателя задачи 4 Государственной программы «Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, созданных в отчетном периоде» (исполнитель - управление экономики администрации Липецкой области).

2. В связи с тем, что с 2016 года произошло объединение ранее реализуемых основных мероприятий в рамках подпрограммы 2 (основного мероприятия 1 «Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства» и основного мероприятия 2 «Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере производства, переработки и хранения продукции отрасли растениеводства»), в одно основное мероприятие «Поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных потребительских кооперативов)» предлагаем  показатель 2 задачи подпрограммы 2 «Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства» (исполнитель - управление сельского хозяйства Липецкой области) с 2017 года исключить.

Исключение вышеуказанного показателя обусловлено трудностями с определением его значения, так как многие сельхозтоваропроизводители занимаются смешенным производством (растениеводством и животноводством).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2