Информация
о результатах проверки исполнения государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрацией Самойловского муниципального района.
В соответствии с приказом министерства образования Саратовской области от 01.01.01 № 000 «О проведении проверки» 29 октября 2015 года проведена плановая выездная проверка администрации Самойловского муниципального района области исполняющей государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
В результате проверки выявлены следующие нарушения:
п/п | Перечень выявленных нарушений | Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены |
1. Нарушения порядка выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей | ||
1.1 | нарушен трехдневный срок проведения обследования условий жизни ребенка (первичный учет 11.02.2015г. – акт обследования несовершеннолетних составлен 15.01.2015 г.) | п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации. |
1.2 | превышен месячный срок устройства выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (дата первичной регистрации 25.03.2015 г. – дата устройства 15.06.2015, дата первичной регистрации 22.04.2013г. – опека (предварительная) 05.06.2013 г.) | п. 3 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации. |
1.3 | при установлении предварительной опеки (немедленно) над несовершеннолетними нарушены сроки (заявление от 01.01.2001 г. - опека назначена 14.05.2015) | п. 1 ст. 12 Федерального закона -ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
1.4 | отсутствует акт обследования условий жизни гражданина предварительно назначенного опекуном (в 1 личном деле (далее-л\д). | п. 2 ст. 12 Федерального закона -ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
1.5 | при установлении предварительной опеки над несовершеннолетними не выдерживаются сроки назначения опеки в общем порядке (длительность временной опеки) - (предварительная опека 14.05.2015г. сроком по 08.06.2015 г. – опека на возмездной основе 15.06.2015г) | п. 5 ст. 12 Федерального закона -ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
2. Нарушение правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в иных установленных семейным законодательством формах | ||
2.1 | отсутствует заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (в 2 л\д) | п. п. «а» п. 4 - постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
2.2 | справка о доходах составлена не по форме (в 1 л\д), нарушен срок действия справки о доходах (справка от 01.01.2001 г. - опека от 01.01.2001 г.); справка о доходах представлена не за 12 месяцев (справка представлена за 5 месяцев, с мая 2014 г. по сентябрь 2014г. | п. п. «б» п. 4 - постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
2.3 | в справке с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном не указанны данные о регистрации и с какого времени проживают данном жилом помещении. (в 1 л\д) | п. п. «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
2.4 | нарушен срок действия справки органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования (справка от 01.01.2001г. - опека от 01.01.2001г.), справка органов внутренних дел не по форме (в 5 л\д) | п. п. «г» п. 4 - постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
2.5 | отсутствует медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (в 1 л\д); медицинское заключение составлено не по форме (в 3 л\д) | п. п. «д» п. 4 и п. 6- постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
2.6 | отсутствует письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (в 1 л\д) | п. п. «ж» п. 4 - постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
2.7 | отсутствует акт обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном (в 1 л\д), отсутствует дата проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (в 1 л\д), нарушены сроки проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном акт от 01.01.2001 г. - первичный учет от 01.01.2001 г.- заявление гражданина от 01.01.2001 г.); обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном проводится организацией, которой в установленном порядке полномочие органа опеки и попечительства не переданы (в 3 л\д) | п. 8 - постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
2.8 | отсутствует заключение о возможности гражданина быть опекуном (в 2 л\д), заключения о возможности гражданина быть опекуном составлены не по форме (в 2 л\д– заключения общие на супругов, без даты, не утверждены руководителем) | п.9 - постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
2.9 | нарушены сроки принятия решения о назначении опеки (сведения о ребенке занесены в журнал первичного учета детей 11.02.2015 г. - заявление на опеку от 01.01.2001г. - акт обследования кандидата от 01.01.2001 г., заявление на опеку от 01.01.2001 г. – акт обследования кандидата от 01.01.2001 г. – заключение о возможности передачи детей в семью от 01.01.2001 г.) | п.9 - постановления Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
3. Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей | ||
3.1. | плановые проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных проводятся не уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства (в 2 л\д) | п. 3. постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
3.2 | нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (в 4 л\д) | п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
3.3 | отсутствуют акты органа опеки и попечительства о проведении плановых проверок исполнения опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного (в 5 л\д) | п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
3.4 | акт проверки условий жизни подопечного составлен не по форме, без даты (в 1 л\д) | п. 8 - постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
3.5 | при проведении плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных не в полном объеме проводится: оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленных законом (в 6 л\д) | п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
3.6 | при проведении плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных отсутствуют рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей (в 6 л\д) | п. п. «б» п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
3.7 | отсутствует отметка о направлении (вручении) опекуну акта обследований условий жизни подопечного (в 6 л\д) | п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». |
4. Нарушение правил ведения личных дел подопечных | ||
4.1. | отсутствует опись имущества подопечного и документы, содержащие сведения о лицах, отвечающих за его сохранность (в 8 л\д) | п. п. «г» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» |
4.2 | отсутствует пенсионная книжка подопечного, либо документ подтверждающий получение пенсии по СПК (в 2 л\д) | п. п. «и» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» |
4.3 | отсутствуют договора об открытии на имя подопечных счетов в кредитных организациях (в 6 л\д) | п. п. «е» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» |
4.4 | отсутствует справка, либо отметка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом подопечного (в 6 л\д) | п. п. «р» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» |
4.5 | копии документов, находящиеся в личном деле не заверены (в 1 л\д) | п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» |
4.6 | Отсутствует дополнительное соглашение к договору о приемной семьей (в 1 л\д) | п. 2. Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» |
5. Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявляемых к содержанию и формам документов | ||
5.1 | Журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, ведется не по форме | В нарушение Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. № 000) |
5.2 | акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи составлен не на бланке, не утвержден руководителем (в 2 л\д) | Приложение 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000» |
5.3 | акты обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном не соответствуют утвержденной форме, оформлены не на бланке органа опеки и попечительства (в 2 л\д) | Приложение 5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «О реализации постановления Правительства Российской Федерации » |
5.4 | медицинское заключение на ребенка, передаваемого на усыновление (опеку, попечительство) не соответствует утвержденной форме (в 3 л\д), медицинское заключение отсутствует (в 4 л\д) | приложение № 7 приказа министерства здравоохранения Саратовской области от 01.01.01 г. № 000 «Об организации медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи и направляемых в дома ребенка области» |
6. Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних граждан | ||
6.1 | при назначении денежных средств отсутствует документ, подтверждающий факт отсутствия попечения со стороны одного из родителей | п.1 ст. 2 Закона Саратовской области от 01.01.01 г. «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области» |
6.2 | отсутствуют справки из образовательных организаций на обучающихся подопечных в возрасте от 16 до 18 лет | п.2 ст. 4 Закона Саратовской области от 01.01.01 г. «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области» |
6.3 | п. 3 ст. 2 Закона и п. 3 Постановления - отсутствуют документы для принятия решения о сохранении жилого помещения (в 2 л\д), отсутствует решение уполномоченного органа о сохранении жилого помещения за (в 2 л\д) | п.1 ст.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» и п. 2-4 Постановления Правительства Саратовской области от 01.01.01 г. «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений» |
6.4 | разрешение на сделку выдано без отчетов об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества (на продаваемое и на приобретаемое жилое помещение) | п. 3 ст. 60 Семейного кодекса, ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказа министерства образования Саратовской области «Об утверждении административного регламента «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних» |
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Закона Саратовской области от 28 декабря 2007 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области», в адрес главы администрации Самойловского муниципального района направлено предписание № 7/15-о об устранении выявленных нарушений.
Срок предоставления отчета об исполнении предписания – до 29 февраля 2016 года.
