Ответы на проблемные вопросы правоприменительной практики, возникающие при осуществлении федерального государственного пожарный надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В период проведения публичных слушаний по вопросам правоприменительной практики в части, касающейся осуществления федерального государственного пожарного надзора, а так же государственного надзора в области гражданской обороны были получены вопросы:
Когда заканчиваются «Надзорные каникулы» ?
Ответ: В соответствии со ст. 26.1 Федеральный закон -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 01.01.01 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Что является основанием для включения объектов защиты в план плановых проверок по пожарной безопасности?
Ответ: В целях применения при осуществлении федерального государственного пожарного надзора риск-ориентированного подхода используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производственные объекты, являющиеся объектами защиты, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесение объектов защиты к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов защиты к определенной категории риска согласно приложению.
Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один раз в 3 года;
для категории значительного риска - один раз в 4 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 7 лет;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 10 лет.
В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты:
ввода объекта защиты в эксплуатацию;
окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты.
Где можно найти форму проверочных листов для проведения проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?
Ответ: Форма проверочных листов утверждена приказом МЧС России от 01.01.2001 №77 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Сколько должно быть работников уполномоченных на решение задач в области ГО в организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек?
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области ГО» определены требования к количеству работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, с количеством до 500 человек.
Какие требования предъявляются к защитному сооружению?
Ответ: Обязательные требования изложены в правилах эксплуатации сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
К какой категории судов относится шлюпка ЯЛ-6 №. Подлежит ли шлюпка ЯЛ-6 обязательной государственной регистрации в ГИМС?
Ответ: Согласно техническому описанию шлюпка ЯЛПЛ-6-270-ЛЕ011ТО представляет собой беспалубное судно и может эксплуатироваться на веслах, под парусом и мотором. В случае если ЯЛ-6 используется как гребное или парусное судно, регистрация в реестре маломерных судов не требуется (ст.33 Кодекса торгового мореплавания). В случае, если судно используется с подвесным мотором, судовладельцу необходимо зарегистрировать судно в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области».
В каких ситуациях разрешается пересекать акваторию Воронежского водохранилища, в том числе его фарватер, в направлении правого берега и обратно?
Ответ: Согласно ст. 148 ППВВП - маломерные и парусные суда при необходимости могут пересекать судовой ход (полосу движения, рекомендованный курс), а также выполнять поворот с пересечением судового хода, как правило, за кормой проходящих судов. Пересечение должно производиться под углом, близким к прямому, и в возможно короткий срок.
Каким образом должен поступить судоводитель маломерного судна с целью избежать опасного сближения с другим судном.Ответ: Согласно ст. 224. ППВВП когда два судна идут пересекающимися курсами так, что возникает опасность столкновения, то судно, которое имеет другое на своей правой стороне, должно уступить ему дорогу. При этом оно не должно пересекать курс другого судна по носу. Судно, которому уступают дорогу, должно сохранить свои курс и скорость. Однако, когда для него становится очевидным, что судно, обязанное уступить дорогу, не принимает для этого соответствующих действий, оно должно предпринять меры для избежания столкновения только собственным маневром.
Можно ли использовать приборы, которые включают в себя функции нескольких средств измерений?
Ответ: Приказом МЧС России от 01.01.01 г. № 000 утвержден минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». В тексте приказа, где описываются функции, которые должны выполнять технические средства, размещены сноски над каждым пунктом оборудования. Так, некоторые из технических средств могут включать в себя несколько измеряемых параметров (многофункциональное).
Существует, ли «черный список» лицензиатов, которые плохо выполняют работы?Ответ: Законом не предусмотрено формирование и ведения какого-либо реестра недобросовестных лицензиатов. При этом качество выполняемых ими работ может быть проверено только в рамках лицензионного контроля в установленном Законом порядке.
