Анализ сильных и слабых сторон (внутренние факторы), возможностей и угроз (внешние факторы) развития г. Канска (стр. 3 )

Анализ достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, установленных в предыдущих документах долгосрочного планирования

На нынешнем этапе основу развития территории представляет реальный сектор экономики, деятельность которого в минувшем году осуществлялась в рамках сложившихся финансовых возможностей.

Администрация города в части взаимодействия с промышленными предприятиями руководствовалась федеральными законами 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

Основные показатели социально-экономического благополучия территории – это показатели, связанные с демографической ситуацией, показатели уровня заработной платы, уровня безработицы и положения на рынке труда и занятости в целом.

Численность населения города на протяжении последних десяти лет сокращается за счет естественной убыли и миграции. За последние 10 лет численность населения в городе уменьшилось на 8 635 человек – это около 8,8% (потери населения в крае за это время составили около 0,5%). Уменьшение численности населения частично связано с прекращением деятельности военных частей, которые размещались на территории города, и отъездом семей военнослужащих в первой половине десятилетия, при этом потеря населения продолжилась и в последующие годы. Значительная часть населения переезжают на постоянное место жительства в краевой центр и за пределы Красноярского края. В последние 3 года коэффициент миграционного прироста сохранял отрицательное значение, однако уменьшился с -68 до -38 человек на 10 000 тыс. населения. Ситуация несколько улучшилась в связи с некоторым замедлением темпов отъезда населения из города и наблюдающимся ростом приезда на постоянное место жительства в город Канск населения в основном из близлежащих сельских районов.

Провинциальное положение города, низкое количество высококвалифицированных рабочих мест стимулирует отток наиболее амбициозной и квалифицированной части населения в город Красноярск и за пределы Красноярского края. Одним из факторов оттока молодежи из города является высокое качество среднего образования: более 70 % выпускников 11 классов поступают в ВУЗы, в том числе за пределами Красноярского края и после окончания ВУЗа не возвращаются в город.

Несмотря на это город обладает достаточно высоким трудовым ресурсом: около 68% жителей имеют профессиональное образование – это выше, чем в среднем по краю, население в трудоспособном возрасте составляет 55%. Доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 19%, лиц старше трудоспособного возраста – 26%. За последние 5 лет доля населения в трудоспособном возрасте снизилась на 2%, доля лиц моложе и старше трудоспособного возраста выросли (около 0,3% и 1,7% соответственно).

Уровень зарегистрированной безработицы имеет динамику понижения с 1,6% в 2015 году до 0,7%, (на 01.07.2018 г.) - это немного ниже среднекраевого уровня (0,8%).

Среднедушевой денежный доход населения города за 2017 год увеличился номинально по сравнению с 2016 годом на 10,48 % и составил 16875,30 рублей. Прожиточный минимум на душу населения за 4 квартал 2017 года составлял 10406,00 рублей, за 4 квартал  2016 года - 10213,00 рублей (рост 101,9%).

По данным Красноярскстата сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению (к предыдущему году в %) в 2017 году составил 102,90%.

Основным источником доходов населения остается заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций и внешних совместителей по полному кругу организаций по г. Канску в 2017 год составила 26558,9 рублей, размер средней заработной платы по городу составляет 65 % от средней заработной платы в Красноярском крае.

Уровень заработной платы работников хозяйствующих субъектов ниже уровня заработной платы работников бюджетных организаций: так в 2017 году среднемесячная заработная плата работников списочного состава средних организаций (у 8% от числа работников хозяйствующих субъектов) составила 22 470,56 рублей, работников малых организаций (у 92% от числа работников хозяйствующих субъектов) -12 520,23 рубля. Учитывая, что доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников всех организаций в 2017 году составляла 38,9%, значительная часть трудоспособного населения получала официальную заработную плату примерно на уровне минимального размера оплаты труда. Наряду с этим межведомственной комиссией по неформальной занятости при администрации города Канска регулярно выявляются и рассматриваются случаи трудоустройства и выплаты заработной платы работникам хозяйствующих субъектов с нарушением установленных норм («серая» заработная плата, неофициальное трудоустройство, официальное трудоустройство на неполный рабочий день с фактической отработкой полного рабочего дня и т. д.).

В 2017 году на учете состояло 27128 человек пенсионеров. Средний размер пенсии на 31 декабря 2017 года составил 12317,78 рублей.

Город Канск является дотационной территорией. Преимущественно доходная часть бюджета складывается из налоговых, неналоговых поступлений и средств фонда финансовой поддержки. Основную долю поступлений составляет налог на доходы физических лиц.

Доходы бюджета города Канска в 2017 году составили 2 220 819,67 тыс. руб. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) в 2017 году составила 50,95%, по оценке 2018 года планируется – 51,11%, в 2019 году – 69,03%, в 2020 году – 69,51%, в 2021 году – 67,42%.  Расходная часть бюджета в 2017 году составила 2 083 337,60 тыс. руб. (81,6% по сравнению с 2016 годом – 2 553 604,02 тыс. руб.).

Бюджет города на 2016 – 2018 годы был принят с дефицитом, при этом по итогам краевой оценки в соответствии с подпрограммой «Содействие повышению уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях» государственной программы «Содействие развитию местного самоуправления» город Канск в 2015 и 2016 гг. вошел в число победителей среди муниципальных образований, благодаря чему территории предоставляется субсидия из краевого бюджета с целью дальнейшего повышения открытости бюджетных данных.

В современных условиях потребность в притоке инвестиций обусловлена необходимостью решения как текущих задач, связанных с экономическим развитием приоритетных направлений экономической деятельности по схеме расширенного воспроизводства, так и задач, связанных с модернизацией основных производственных фондов.

Потребность в инвестициях возникает также при решении задач реформирования экономики и обеспечения ее структурной перестройки, направленных на достижение конкурентоспособности г. Канска. Одним из показателей, характеризующих развитие экономики муниципального образования, является показатель инвестиционной активности территории - объем инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2017 году составил 420 289,10 тыс. рублей, темп роста в сопоставимых ценах – 116,79%, по оценке на 2018 год объём инвестиций планируется в размере 617 411,78 тыс. рублей, темп роста в сопоставимых ценах –  140,58%. Рост значений показателей связан с увеличением объёма бюджетных инвестиций, выделяемых на софинансирование муниципальных программ. 

В 2017 году и в перспективе до 2020 года бюджетные инвестиции направляются на строительство и реконструкцию коммунальной инфраструктуры, объектов образования, объектов летнего отдыха детей:

№ п/п	Наименование объекта разработанной проектной документации (заданию на разработку проектной документации), наименование мероприятия, наименование объекта недвижимого имущества	Бюджетные инвестиции (рублей)
2017	2018	2019	2020
1	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	92 555 320,00	98 220 700,00	34 104 400,00	31 376 100,00
2	Реконструкция моста через р. Иланка по ул. Магистральная	50 050 000,00	30 030 000,00	0,00	0,00
3	Строительство линейного объекта "Теплоснабжение мкр. Нефтебаза	0,00	0,00	142 000,00	0,00
4	Строительство городского кладбища	0,00	0,00	1 800 000,00	0,00
5	Приобретение и монтаж модульного здания медицинского пункта в муниципальном загородном оздоровительном лагере «Огонек»	0,00	4 000 040,00	0,00	0,00
6	Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	29 671 327,93	0,00	0,00	0,00
7	Строительство школы на 550 мест	110 000 000,00	437 580 400,00	0,00	0,00

Объем инвестиций в основной капитал за счет собственных средств организаций (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) составил 205 261,00 тыс. рублей

Собственные средства предприятий и кредиты банков планируется направить на строительство, приобретение и реконструкцию основных средств.

В структуре источников инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) за 2017 год 49,54% составляли собственные средства предприятий; 50,46% - привлеченные средства.