Информационный бюллетень органов местного самоуправления Подосиновского района (стр. 3 )

Приоритетной задачей школьного образования остается повышение его качества. Основные составляющие качества школьного образования – уровень обученности и качество знаний. За последние годы качественные показатели снизились. Существующая образовательная сеть обеспечивает равные возможности каждому жителю района в получении качественного общего образования.

Одной из основных проблем остается отсутствие во многих школах спортивных объектов, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу в полном объеме.

Для организации питания во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях имеются школьные столовые.

Материально-техническое состояние общеобразова­тельных учреждений позволяет организовывать деятельность с учетом современных требований.

Здания общеобразовательных учреждений обеспеченны необходимым уровнем благоустройства.

Условия обучения в общеобразовательных учреждениях благоприятны для здоровья школьников, обеспечена безопасность пребывания детей в общеобразовательных учреждениях.

Система общего образования обеспечена квалифицированными кадрами, но в связи с уменьшением количества педагогических работников кадровая проблема  в образовании района сохраняет свою остроту. Количество педагогических работников в 2019-2020 учебном году уменьшилось на 17 человек, что составляет 10 % по сравнению с 2017-2018 учебным годом.

В полном объеме предоставляются меры социальной поддержки педагогическим и иным работникам общеобразовательных учреждений, но в нарушение п. 2.11 Положения о порядке предоставления в виде ежемесячной денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам областных государственных, муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области /295, имеются случаи выплаты компенсации по ЖКУ позднее установленного срока.

 Все учащиеся общеобразовательных учреждений обеспечены бесплатными учебниками.

В целом, в муниципальной образовательной системе созданы условия для получения качественного образования, обеспечения конституционных прав граждан на образование, вариативность образовательных программ, возможности внеурочной занятости несовершеннолетних, а также безопасного пребывания в образовательных организациях.

По результатам контрольного мероприятия в адрес руководителей учреждений направлены акты и представления об устранении выявленных нарушений и недостатков. Нарушения устранены.

Результаты экспертно-аналитической деятельности

В 2019 году проведено 25 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:

- 10 мероприятий, связанных с планированием и исполнением бюджета района,

- 15 мероприятий, связанных с планированием и исполнением бюджетов сельских и городских поселений.

По результатам проведения экспертно-аналитических мероприятий выявлено 105 нарушений. Сумма финансовых нарушений - 101,4 тыс. руб.

Экспертно-аналитическая работа способствует предотвращению нарушений, так как заключения готовятся, как правило, на проекты решений представительных органов района и поселений, что позволяет своевременно внести соответствующие корректировки и не допустить нарушений.

В 2019 году контрольно-счетной комиссией района проведена экспертиза проекта решения об исполнении бюджета Подосиновского муниципального района за 2018 год. В заключении по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета района контрольно-счетной комиссией подтверждена достоверность основных показателей отчета об исполнении бюджета района за 2018 год.

 Проведена экспертиза 5 проектов решений Подосиновской районной Думы о внесении изменений в бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

 Подготовлено заключение на проект решения «О бюджете Подосиновского района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

 Предложенные проекты решений соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и рекомендованы контрольно-счетной комиссией района к принятию Подосиновской районной Думой.

Контрольно-счетной комиссией района проведена экспертиза отчетов об исполнении бюджета района за 6 и 9 месяцев 2019 года.

В 2019 году контрольно-счетной комиссией района в соответствии с заключенными Соглашениями по осуществлению внешнего финансового контроля подготовлены заключения по результатам внешней проверки отчетов об исполнении бюджета за 2018 год и заключения на проекты решений по планируемым бюджетам на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов по городским и сельским поселениям района.

 В заключениях на проекты решений о бюджете поселений отмечается нарушение ст. 185 Бюджетного кодекса РФ, Положений о бюджетном процессе по сроку предоставления проектов решений, а также документов и материалов в контрольно-счетную комиссию района.

По ряду поселений проект бюджета представляется в контрольно-счетную комиссию позднее установленного срока. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе срок предоставления - не позднее 15 ноября текущего года.

По всем администрациям поселений отмечается не соблюдение норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации в части р. 6 гл. 20 «Основы составления проектов бюджетов» и р.7. гл. 21 «Основы рассмотрения и утверждения бюджетов». Одновременно с проектом решения Думы о бюджете не представляются отдельные документы и материалы, в основном: прогноз социально-экономического развития поселения, предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год.

В нарушение ст. 172 п.2 БК РФ, Положения о бюджетном процессе составление проектов бюджетов ряда поселений проводится при отсутствии актуализированных муниципальных программ.

 Остаются проблемы связанные с формированием дефицитов бюджетов поселений.

 В нарушение ст. 921 БК РФ планируемый дефицит бюджетов поселений на 2020 год превышает установленный предел в размере 10,0 % от прогнозируемых собственных доходов.

Наименование поселения	Дефицит, тыс. руб.	% от прогнозируемых собственных доходов
Подосиновское городское поселение	2084,2	22,8
Демьяновское городское поселение	3021,1	26,8
Пинюгское городское поселение	785,4	31,7
Яхреньгское сельское поселение	670,9	43,1
Пушемское сельское поселение	134,6	30,6
Утмановское сельское поселение	184,4	20,7

Как показали проверки, в основном выявленные недостатки уже не раз указывались контрольно-счетной комиссией района в прошлые годы, касаются они как предварительной работы поселений при формировании бюджета на плановый период, так и подготовки и предоставления проекта бюджета с требуемыми документами представительному органу поселения и контрольно-счетной комиссии района. Основные существенные нарушения, выявленные при экспертизе бюджета, это несоблюдение предельного уровня дефицита бюджета в поселениях, сроков предоставления проектов решений, не предоставления отдельных документов и материалов в контрольно-счетную комиссию района, отсутствие актуализированных муниципальных программ.

Замечания и предложения контрольно-счетной комиссии района, изложенные в заключениях, рассмотрены и учтены при утверждении решений о бюджете поселений на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

В 2019 году контрольно-счетной комиссией проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений в 2019 году (в рамках последующего контроля за устранением нарушений, выявленных предыдущими контрольными мероприятиями)». Мониторинг проводился в Администрации Подосиновского района по итогам 6 месяцев, 8 месяцев, 2019 года.

По результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

1. В нарушение пункта 5 статьи 21 Закона Кировской области -ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» не принят муниципальный правовой акт, определяющий порядок рассмотрения заключения о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

2. На выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в 2019 году бюджету Подосиновского района из областного бюджета предоставлена субвенция в объеме 2306,0 тыс. руб., из них 2294,5 тыс. руб. составляют средства на приобретение жилых помещений. Фактически израсходовано средств субвенции на приобретение жилых помещений - 2294,5 тыс. руб., или 100,0%.

3. В специализированном жилищном фонде для детей-сирот находится 44 квартиры, в том числе 4 квартиры, включенных в текущем году. За 2019 год детям-сиротам предоставлено 4 жилых помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. На 01.01.2020 не предоставлена 1 квартира, приобретенная в 2019 году. В 2019 году исключено из специализированного жилищного фонда 6 квартир, по которым истек срок действия договора найма.

4. В 2019 году приобретено четыре благоустроенные квартиры для детей-сирот. Проведено четыре электронных аукциона. По результатам проведенных закупок по состоянию экономия бюджетных средств составила 5,5 тыс. руб. Не применение способа закупки жилых помещений непосредственно у собственников (физических лиц) путем запроса предложений не позволило получить экономию бюджетных средств, провести закупку в более короткие сроки, тем самым эффективнее реализовать переданные полномочия.