Информационный бюллетень органов местного самоуправления Подосиновского района (стр. 6 )

       Работа с семьей и подростками. В решении проблем по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых как несовершеннолетними, так и в отношении них, а также профилактики детской безнадзорности, координирующую роль играет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В данной работе задействованы также все субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района.

      Вопросы межведомственного взаимодействия регулярно поднимаются комиссией на заседаниях, консилиумах, координационных совещаниях и круглых столах. Но, несмотря на это, у комиссии возникает необходимость обращаться в надзорные органы с целью воздействия на лиц, допускающих нарушения.

      Проблемной темой является неоднократное совершение преступлений несовершеннолетними. Одной из причин неоднократности совершения является, то, что по совершенным преступлениям, к ним применяются меры условного наказания (зачастую подростки вообще не считают это для себя наказанием) и длительность расследования. Таким образом, за период следствия несовершеннолетние, оставаясь безнаказанными, совершают повторные преступления.

       В 2017 году комиссия функционировала в составе 10 членов, за год подготовлено и проведено 22 заседания (2016 год – 21), рассмотрено 142 административных материала на родителей, несовершеннолетних и иных лиц (2016 – 166); 20 материалов органов внутренних дел об отказе в возбуждении уголовного дела на несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности (2016 – 16); 63 профилактических вопроса, касающихся защиты прав несовершеннолетних, повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, преемственности в организации профилактической работы с несовершеннолетними. Заслушаны руководители учреждений системы профилактики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики подростковой преступности, преступлений против семьи и несовершеннолетних, с принятием последующих постановлений.

      Основное число от общего количества, привлеченных к административной ответственности, составляют родители, не исполняющие надлежащим образом обязанности по воспитанию, содержанию, лечению несовершеннолетних детей (ч.1 ст.5.35 КоАП РФ)  — 102 (2016 – 115).

За 2017 год снизилось количество преступлений в отношении несовершеннолетних – 15 преступлений (2016 – 32), по видам: ст. 157 УК РФ – 13 (13), ст. 150 УК РФ – 0 (3); ч. 1 ст. 116 УК РФ и ст. 119 УК РФ – 0 (8), иными лицами- 0 (8). В 2017 году возбуждено 3 уголовных дела по статье 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, 2 прекращено в связи с возбуждением ст. 117 УК РФ, 1 уголовное дело по ст. 116 УК РФ прекращено на стадии предварительного дознания в связи с декриминализацией.

Наглядно состояние преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних в районе за последние три года выглядит следующим образом:

	2015	2016	2017
Количество семей в СОП	16	46	42
Количество детей, проживающих в семьях, состоящих на учете в КДН и ЗП	29	95	86
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП	20	21	31
Количество дел, рассмотренных на КДН и ЗП в отношении несовершеннолетних	31	69	48
в т.ч. административных протоколов на несовершеннолетних	19	43	22
Количество постановлений вынесенных в отношении несовершеннолетних о назначении административного наказания /количество н/л привлеченных к административной ответственности	11/10	29/11	14/14
Количество постановлений вынесенных на родителей до достижения н/л возраста привлечения к административной ответственности / количество н/л	3/3	0/0	9/9
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, всего / из них учащиеся ОУ	8/3	6/5	10/5
Несовершеннолетние, повторно совершившие преступления	6	5	3
Количество совершенных ООД / из них учащимися ОУ	5/5	16/16	6/6
Кол-во участников ООД / из них учащихся ОУ	4/4	16/16	9/9

Одним из негативных фактов является то, что преступления данной категории совершены несовершеннолетними, состоящими на учете длительный период времени, соответственно, с ними регулярно ведется индивидуальная профилактическая работа: осуществляются беседы специалистами органов и учреждений системы профилактики, несовершеннолетние отправляются в Центры временного содержания, социальные реабилитационные центры. Неоднократно привлекались к ответственности родители несовершеннолетних, ненадлежащим образом исполняющие обязанности по воспитанию своих детей, причиной чего и явилось их противоправное поведение.

Таким образом, причинами противоправного поведения несовершеннолетними является, в первую очередь, неблагополучная обстановка в семье: низкий материальный уровень жизни родителей, воспитание в неполных семьях, образ жизни, который ведут их родители, где алкоголизм, и тунеядство становятся нормой поведения, передающейся от одного поколения к другому.

Среди несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, преобладают деяния, направленные на причинение вреда здоровью своим сверстникам. Большим подспорьем в профилактической работе являются школьные службы медиации, в районе их создано 3: МКОУ СОШ пгт Подосиновец, МКОУ СОШ пгт Пинюг, МКОУ Ленинская ООШ с. Заречье. Общее количество участников служб медиации (примирения) в образовательных организациях, действовавших в 2017 учебном году – 27 человек. Из них обучающихся 23 человека, количество медиаторов ШСМ в образовательных организациях (педагогов)– 4 человека. Количество случаев, в отношении которых службами медиации в течение года проводились процедуры примирения – 3, из них «конфликтные ситуации в образовательной организации» – 3. Всего прошло 17 обучающих занятий с несовершеннолетними. В других школах педагоги используют технологии медиации в воспитательных мероприятиях, решая конфликтные вопросы путем примирения сторон.

      Благодаря разработанному порядку взаимодействия, привлечению ресурсов всех органов и учреждений системы профилактики района, организовано оперативное реагирование на риски жестокого обращения с детьми, в результате чего наблюдается положительная динамика по снижению преступлений против детей: за 2015 год – 18 фактов жестокого обращения – 16 пострадавших; за 2016 год – 10 фактов жестокого обращения – 8 пострадавших; в 2017 году – 6 фактов жестокого обращения – 4 пострадавших.  

      По итогам года на территории района количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось до 14 (2016 – 16). Доля подростковых преступлений в общей структуре преступности уменьшилась с 9,5% до 9,2% и осталась выше среднеобластного показателя (4,4%). Подростками не совершено убийств и вымогательств, изнасилований, разбоев, а также не допущено совершение тяжких преступлений. На 33,3% уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности (с 9 до 6).

      Одним из основных мероприятий, направленных на профилактику негативных проявлений среди несовершеннолетних во всех сферах, является межведомственная операция «Подросток», которая проводится в летний период, когда подростки наиболее активны и свободны от занятий в образовательных организациях. Молодежная политика реализуется в соответствии с федеральными, областными программами и муниципальной программой «Развитие спорта и молодежной политики в Подосиновском районе», отражающими основные приоритетные направления работы. Деятельность в сфере молодежной политики –

это комплексная работа с молодежью направленная на развитие личности, создание условий для успешной и эффективной ее самореализации, на профилактику противоправных явлений среди молодежи. Осуществляется она при тесном межведомственном взаимодействии совместно с образовательными учреждениями, учреждениями культуры и спорта, районным центром занятости, социальными службами.

      Важную роль в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, которая проводится в соответствии с комплексным планом.

      Одной из причин совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними является отсутствие занятости, либо отсутствие стремления получать образование. В программу индивидуальной профилактической работы с подростками включены мероприятия Центра занятости населения района, Управления образования, которые предусматривают постоянное вовлечение несовершеннолетних в трудовую и образовательную деятельность, формирование в них интереса получения специальности и необходимости трудоустройства. В ЦЗН по программе «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет» всего трудоустроено 96 подростков, заключено 37 договоров.

      Важным направление в деятельности субъектов системы профилактики района является организация летней занятости детей, так как в летний период они наименее всего подвержены контролю со стороны родителей и образовательных организаций. Финансируется летняя кампания из областного, местного бюджетов и родительских средств. Летним отдыхом был охвачен 681 ребенок.