Пояснительная записка к докладу главы Губахинского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов год за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к докладу главы Губахинского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов год за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период

1. Экономическое развитие

Развитие района осуществляется в соответствии с Комплексной Программой социально-экономического развития Губахинского муниципального района на годы, утвержденной решением Земского Собрания ГМР от 01.01.2001 г. № 000.

Мероприятия Программы направлены на сохранение и развитие района, улучшение качества жизни населения и ее продолжительности.

Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность дорог Губахинского муниципального района-23,4 км, в том числе дорог с твердым покрытием-23,4 км.

Общий объем расходов местного бюджета на дорожное хозяйство в 2009 году составили 1744 тыс. руб., что 5,9 раза выше в сравнении с 2008 годом (296 тыс. руб.).Значительное увеличение расходов связано с тем, что в 2009 году принята в собственность Губахинского муниципального района автомобильная дорога «Кунгур-Соликамск-Широковский» протяженностью 19,263 км.

В 2009 году произведен текущий ремонт дорог местного значения протяженностью 1,113 км; ямочный ремонт дорог по пр. Октябрьский, пр. Ленина от дома № 1 до дома № 33, на городской площади, произведена замена бортовых камней по пр. Ленина.

В отчетном году осуществлялась разработка предложений по
капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них на годы. В целях определения финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размеров ассигнований бюджета 3 из 4 органов местного самоуправления приняли нормативно-правовые акты (постановления главы администрации Губахинского муниципального района , постановление главы Губахинского городского поселения , постановление главы Широковского сельского поселения от 01.01.2001 г. № 71). Разработка предложений по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них на территории Северо-Углеуральского городского поселения перенесена на 2010 год.

Размер бюджетных ассигнований с учетом поэтапного перехода на финансирование работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения определен в размерах (%):

№	Наименование показателя	2010	2011	2012	2022
1	Капитальный ремонт	5,0	10,0	20,0	100,0
2	Ремонт	20,0	30,0	40,0	100,0
3	Содержание	40,0	40,0	55,0	100,0

Переход на финансирование работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них по нормативам 100% по всем видам работ планируется осуществить к 2022 году.

С учетом установленных размеров бюджетных ассигнований в перспективе на годы запланированы расходы бюджета на дорожное хозяйство в размере 4400, 6363 и 10818 тыс. руб. по годам соответственно.

В 2009 году 8 человек или 0,029% численности населения района проживают в пос. Ключи, не имеющего регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром –городом Губаха. С 2010 года и в перспективе до 2012 года указанном населенном пункте численность населения составит 10 человек или 0,05% общей численности населения района. До данного населенного пункта имеется автомобильная дорога.

Развитие малого и среднего предпринимательства

На территории Губахинского муниципального района на 01.01.2010г. осуществляют деятельность более тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства. В расчете на 10000 человек населения района приходится 262 субъекта малого предпринимательства. (104,5% уровня 2008 года-250 субъектов). Потребительский рынок на территории района это - 339 предприятий торговли и услуг, из них более 276 в розничной торговле (более 16 тыс. кв. м. торговых площадей), 37 объектов общественного питания (столовые, кафе, бары и пр.), 43 предприятий бытового обслуживания.

В настоящее время за счет развития малого и среднего предпринимательства решаются вопросы занятости населения путем создания новых предприятий, рабочих мест. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций за последние три года постоянно увеличивается и в отчетном году составила 11,0 %, что в 1,12 раза выше чем в 2008 году (2008-9,78%).

В целях развития малого и среднего предпринимательства разработаны и утверждены:

Целевая комплексная Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Губахинском муниципальном районе на период годы» (постановление главы района от 01.01.2001г. № 000);

Порядок предоставления субсидий из бюджета Губахинского муниципального района, в том числе средств бюджета Пермского края на финансирование мероприятий целевой комплексной Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Губахинском муниципальном районе на период годы» (постановление главы администрации от 01.01.2001г. № 000);

Положение о предоставлении грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса в Губахинском муниципальном районе» (постановление главы администрации района от 01.01.2001г. № 000);

Положение о субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства» (постановление главы администрации района от 01.01.2001г. № 000).

В отчетном периоде создана комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства и определен регламент ее работы (постановление главы администрации района от 01.01.2001г. ), внесены изменения в систему налогообложения единого налога на вмененный доход (решение Земского Собрания Губахинского муниципального района от 01.01.2001 г.№ 62), упрощена разрешительная процедура организации работы нестационарных объектов мелкорозничной сети (решение Земского Собрания Губахинского муниципального района от 01.01.2001г. № 000), проведена третья конференция «Малый и средний бизнес в условиях экономического кризиса».

Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам и офисными помещениями на льготных условиях осуществляется через Губахинский фонд поддержки малого предпринимательства и автономную некоммерческую организацию «Губахинский районный Бизнес-Инкубатор», являющиеся муниципальной инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства.

На развитие и поддержку малого предпринимательства в период годы запланированы расходы бюджета в размере 300 тыс. руб., дополнительно во 2 квартале 2010 года будут внесены изменения в финансирование указанных расходов в части выделения дополнительных ассигнований на 2010 год в размере 400 тыс. руб. В расчете на одно малое предприятие затраты бюджета в 2010 году составят 19 тыс. руб. (или на одного жителя 10,3 тыс. руб.), в 2011 году-16 тыс. руб. (или в расчете на одного жителя 9 тыс. руб)., расходы 2012 года будут уточнены при разработке Программы поддержки предпринимательства на годы.

Проводимые мероприятия направлены на увеличение доли субъектов предпринимательства в общем объеме производства товаров, работ и услуг. В динамике годов показатель количества субъекта малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения района будет составлять 271,281 и 292 по годам соответственно, а доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций-11,8, 12,3 и 12,4 % по годам соответственно.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Для улучшения инвестиционной привлекательности территории района в 2009 году продолжена реализация инвестиционного проекта, начатого в 2008 году. На инвестиционной площадке г. Губаха, ул. в отчетном году были продолжены пуско-наладочные работы по монтажу и пуску в эксплуатацию «Уральский завод инструментов и материалов», реализация инвестиционного проекта направлена на развитие производственной инфраструктуры и создание новых рабочих мест во внебюджетном секторе. В перспективе на 3 –летний период планируется пуск в эксплуатацию промышленных мощностей «Уральский завод инструментов и материалов» с созданием 150-160 рабочих мест.

Для улучшения инвестиционной привлекательности территории района на 3-летнюю перспективу в 2010 году планируется разработка Программы реинвестирования в проекты по созданию рабочих мест, направленных на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, создание новых производств для обеспечения занятости незанятых граждан и привлечение инвестиций на территорию района. Приоритетными признаны направления Программы - развитие легкой и пищевой промышленности, развитие сферы услуг, сельского хозяйства и экологическая безопасность.

Особое внимание уделяется инвестиционной привлекательности территории района с позиций жилищного строительства.

В 2009 году были проведены торги в форме аукциона по продаже права на заключении договоров аренды по следующим сформированным земельным участкам:

- площадью м², расположенный в г. Губаха, восточнее ГОУ СПО «Уральский химико-технологический колледж», с разрешенным использованием - комплексное освоение в целях жилищного строительства. Торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявителей;

- три земельных участка общей площадью 2921 м², расположенный в г. Губаха, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство. Торги признаны состоявшимися, по результатам торгов в январе 2010 года заключены договора аренды земельных участков.

В перспективе на 3-летний период планируется проведение торгов по продаже права аренды земельных участков:

- под жилищное строительство –участки южнее дома № 56 по пр. Ленина г. Губахи, с разрешенным использованием - под строительство 5-ти этажного дома со встроено-пристроенными объектами общественного назначения общей площадью 1500 кв. м.;

- под индивидуальное строительство - участки по ул. Танкистов и микрорайон Парковый общей площадью 3500 кв. м.;

- для комплексного освоения в целях жилищного строительства - микрорайон № 7 (пр. Свердлова) и микрорайон № 4 (южнее дома № 62 по пр. Ленина) общей площадью 39130 кв. м.

В результате проведение торгов и заключение договоров аренды по результатам их проведения, последующей продажи земельных участков в собственность граждан доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории муниципального района возрастет в сравнении с 2009 годом в 1,5 раза (2012 год-6,4 %, 2009 год-4,13%).Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство в среднем составляет 100 дней.

Сельское хозяйство

Развитие агропромышленного комплекса включает в себя развитие сельскохозяйственных товаропроизводителей, малых форм хозяйствования, в том числе личные подсобные хозяйства.

На территории Губахинского муниципального района в 2009 году насчитывалось 2195 личных подсобных хозяйств, площадью земельного участка 293 га, что составляет 135 процентов к соответствующему периоду прошлого года, сенокосов 206 единиц, площадью 214 га, огородов 2081 единиц, площадью 94 га. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района составляет 25.91 процента.

В 2009 году наблюдается снижение поголовья крепкого рогатого скота во всех хозяйствах района, составляет 85,5 % к 2008 году, рост поголовья свиней - 123,2% соответственно. Значительную долю в развитии животноводства вносят хозяйства населения района. В отчетном году в хозяйствах населения содержалось 86,6% крупного рогатого скота от общего поголовья по Губахинскому муниципальному району, 86,2% коз, овец и 9,95 свиней.

Поголовье скота	2008г.	2009г.
Хозяйства всех категорий	В том числе	Хозяйства всех категорий	В том числе
Хозяйства населения	Сельскохоз. организации	Хозяйства населения	Сельскохоз. организации
Крупный рогатый скот	991	106	885	847	112	735
свиньи	770	118	652	949	94	855
Овцы и козы	378	316	62	356	307	49

Реализовано в 2009 году на убой скота и птицы (в живом весе) всеми категориями хозяйств 271 тонн, что составляет 104,6% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе хозяйствами населения – 209 тонн. Произведено молока всего в районе 836 тонн, что составляет 81% соответственно (100% доля хозяйств населения).

В отчетном году на потребительском рынке Губахинского муниципального района более 70 предприятий торговли (23 процента) реализовали сельскохозяйственную продукцию: картофель, капусту, морковь, свеклу.

В рамках Концепции поддержки и развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, малых форм хозяйствования Губахинского муниципального района на годы, утвержденной решением Земского Собрания Губахинского муниципального района от 01.01.2001г. № 000, организовано проведение ярмарочной торговли плодоовощной продукцией по ценам ниже розничных в стационарных объектах розничной торговли. В ярмарках принимали участие местные товаропроизводители сельскохозяйственной продукции: личные подсобные хозяйства, собственники дачных товариществ.

Важно отметить, что проведение сезонных ярмарок позволило создать благоприятные условия для реализации местным производителям собственной сельскохозяйственной продукции, в том числе скота и птицы.

В целях содействию развития малого сельскохозяйственного бизнеса в Губахинском муниципальном районе и стимулирование развития личных подсобных хозяйств проведен конкурс с 25 мая по 20 августа 2009 года. Победителями конкурса стали личные подсобные хозяйства сельского населенного пункта «Парма», которым вручены благодарственной письма Главы администрации Губахинского муниципального района.

На территории Губахинского муниципального района в сфере овощеводства осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «Ника», которым произведено в 2009 году 328,6 тонн овощей закрытого грунта, что составляет 98% к соответствующему периоду прошлого года.

В соответствии с краевой целевой Программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы», утвержденной законом Пермского края от 01.01.2001г. включено в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение государственной поддержки. Влияние экономического кризиса оказало негативное влияние на предприятие, определением Арбитражного суда Пермского края от 01.01.2001 года в отношении введена процедура банкротства.

2. Доходы населения

В течение 2009 года были реализованы основные положения Соглашения «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на годы», принятого в апреле 2008 года на территории района между профессиональными союзами, работодателями и органами местного самоуправления.

Соглашение заключено для согласования интересов работников, работодателей и органов местного самоуправления по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений с целью социальной и правовой защиты работников, создания необходимых условий для жизнедеятельности Губахинского муниципального района (далее - район) на основе развития экономики и является одним из важнейших инструментов установления гражданского согласия. Одним из наиболее важных разделов Соглашения является раздел II «Оплата труда и ее тарифное регулирование», в котором определен минимальный уровень оплаты труда по территории.

В отчетном году на территории приняты документы, связанные с введением отраслевых систем оплаты труда работников бюджектных учреждений:

постановление главы администрации «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Губахинского муниципального района Пермского края»;

постановление главы администрации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения «Об оплате труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений Губахинского муниципального района, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования»;

постановление главы администрации «О введении отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Губахинского муниципального района»;

постановление главы администрации «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Губахинского муниципального района»;

постановление главы администрации «Об утверждении Положения «Об оплате труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений Губахинского муниципального района, реализующих программы дошкольного образования детей»;

постановление главы администрации «Об утверждении Положения «Об оплате труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений Губахинского муниципального района, реализующих программы дополнительного образования детей»;

постановление главы администрации «Об утверждении Положения «Об оплате труда и стимулирования работников муниципального образовательного учреждения дополнительного образования педагогов (повышения квалификации) «Межшкольный центр информационно-коммуникационных технологий»;

постановление главы администрации «Об утверждении Положения о распределении централизованного фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования и состава муниципальной комиссии по оценке деятельности руководителей образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования»;

постановление главы администрации «Об утверждении Положения о выплатах компенсационного характера руководителям образовательных учреждений Губахинского муниципального района»;

постановление главы администрации «О введении отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Губахинского муниципального района» и др.

Переход на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, внедрение систем оценки учреждений, подразделений и каждого работника по результатам работы происходит достаточно тяжело и непривычно для каждого работника бюджетного учреждения, хотя в целом приходит понимание того, что уровень оплаты каждого зависит от объема и качества выполненной лично им и его коллективом работы и что у каждого работника появилась возможность влиять на размер стимулирующих надбавок и уровень своей заработной платы.

В 2009 году уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников к уровню 2008 года составил:

по крупным и средним предприятиям - 103% ( руб., руб);

по муниципальным детским дошкольным учреждениям-116% ( руб., руб.);

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений-95% ( руб., руб.);

прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях-83% ( руб., руб.);

врачей муниципальных учреждений здравоохранения - 108% ( руб., руб.);

среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения - 119% ( руб., руб.).

Отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений к заработной плате работников средних и крупных предприятий за отчетный период составило 60,8% (в сравнении уровень 2008 года - 53,8%.)

В перспективе до 2012 года планируется повышение данного показателя за счет сокращения численности работающих в бюджетных учреждениях, связанного с выводом на аутсорсинг несвойственных для учреждений функций.

Планируемое повышение заработной платы даст возможность сократить разрыв в оплате туда работников муниципальных учреждений и работников средних и крупных предприятий до 35%.

3. Здоровье

В компетенцию местной власти входят вопросы организации на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных и стационарных учреждениях, скорой медицинской помощи, а также вопросы медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период.

Благополучие населения во многом определяется доступностью и качеством оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения. В связи с этим, основными задачами, стоявшими перед органами местного самоуправления в 2009 году, являлись:

контроль за качеством и объемами исполнения муниципального заказа на оказание бесплатной медицинской помощи жителям района;

формирование муниципального заказа на 2010 год;

проведение мероприятий по обеспечению его выполнения: проведение отбора медицинских организаций, заключение договоров, анализ соответствия объемов заказа, структуры учреждений и плановых объемов финансирования.

Помимо этого в ряду первоочередных стояли задачи национального проекта «Здоровье» такие как:

проведение вакцинации населения,

решение проблем лекарственного обеспечения льготных групп жителей района.

Следующий круг задач: оптимизация размещения и структуры учреждений, изменение структуры расходов и приведение ее к действующим нормативам, приведение материальной базы учреждений к требованиям действующего законодательства, контроль за подготовкой к прохождению лицензирования.

Выполнение муниципального заказа медицинскими учреждениями за 2009 год составило:

по стационару - 103,7 % (92221 койко-день при плане 88907),

по амбулаторно-поликлинической службе -92,1 %;

по скорой медицинской помощи -101,3 (12926 обслуженных вызовов при плане 12760),

по дневному стационару при поликлинике 45% .

В целом эти итоги укладываются в выставляемые Министерством здравоохранения требования по оценке учреждений здравоохранения.

Впервые за долгий период в отчетном году удалось выйти на действующие нормативы оказания самого дорогого вида медицинской помощи –скорой медицинской помощи –по сравнению с прошлым годом количество вызовов снизилось на 30%. Одновременно возросло количество приемов, обслуженных поликлиникой, что говорит о приближении структуры оказанной помощи к нормативам.

Единственный внешне неблагополучный показатель - работа дневного стационара-45% выполнения плановых показателей. Несмотря на то, что в сравнении с 2008 годом количество проведенных в нем больными койко-дней возросло в два раза и со второго полугодия дневной стационар работал с практически с нормативной нагрузкой, среди причин низкого исполнения муниципального заказа отмечаются затянувшиеся организационные мероприятия и проведение ремонтных работ в здании поликлиники, где расположен дневной стационар.

В результате выполнения муниципального заказа медицинские учреждения привлекли денежных средств на текущую деятельность 191,0 млн. рублей при плане 189,7 млн. рублей (100,7%).

Муниципальный заказ на 2010 сформирован в соответствии с численностью населения района, составляет в ценах 4 квартала 2009 года 192 млн. рублей, размещен полностью и является реально выполнимым.

Основные показатели, характеризующие состояние здоровья населения за 2009 год составляют:

рождаемость - 471 человек (12 на 1000 жителей), в 2008 году-11 на 1000 жителей;

смертность -821 человек (20,9 на 1000 жителей), в 2008 году – 21,9 на 1000 жителей.

коэффициент естественной убыли населения - 8,9- самый низкий за последние 15 лет, в 2008 году - -10,9;

коэффициент младенческой смертности 6,4 при краевом 11,3.

смертность населения трудоспособного возраста -10,14 – также самый низкий за последние 15 лет ( для сравнения в 2004 году -15,8, в 2005-15,1)

Показатели заболеваемости взрослого населения ниже среднекраевых, детского – на уровне краевых показателей.

Основные показатели, характеризующие качество оказания медицинской помощи:

доля населения, охваченного профилактическими осмотрами - 98,8% (на 2,8% выше уровня 2008 года-965), в перспективе до 2012 года планируется довести уровень данного показателя до 99,2%;

уровень госпитализации-19 человек на 100 человек населения (95% уровня 2008 года-20), в перспективе до 2012 года показатель практически останется без изменения -18,5;

средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре-12,4 дней ((102% уровня 2008 года-12,1), в перспективе до 2012 года показатель практически останется без изменения -12,1;

среднегодовая занятость койки-349,3 дней((101% уровня 2008 года-345,8), в перспективе к 2012 году показатель должен достигнуть нормативов, установленных Программой государственных гарантий-352 дня;

число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения-63,8 на 10000 человек населения;

объем медицинской помощи в расчете на одного жителя- стационарная медицинская помощь-1,72 койко-дня (93% уровня 2008 года-1,84), амбулаторная помощь-7,7 посещений (102% уровня 2008 года-7,6), дневные стационары всех типов-0,36 койко-дней (257% уровня 2008 года-0,14), скорая медицинская помощь -0,33 вызова (79% уровня 2008 года-0,42);

стоимость оказания медицинской помощи - стационарная медицинская помощь-827,5 рублей за 1 койко-день (116% уровня 2008 года-710,5 или 118% уровня, установленного Программой государственных гарантий Пермского края - 701,22), амбулаторная помощь-158,2 рублей за 1 посещение (108% уровня 2008 года-146,1 и 79 % уровня, установленного Программой государственных гарантий Пермского края - 199,0), дневные стационары всех типов-71,1 рублей за 1 койко-день (85% уровня 2008 года-83,3), скорая медицинская помощь -1367,9 рублей за 1 вызов (117% уровня 2008 года-1170,6 или 151 % уровня, установленного Программой государственных гарантий Пермского края - 905,11).

В отчетном году все муниципальные амбулаторные учреждения имели медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, все муниципальные учреждения здравоохранения применяли медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, были переведены на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Такие же условия функционирования медицинских учреждений рассматриваются и в перспективе до 2012 года.

За 2009 год учреждения здравоохранения района в полном объеме выполнили установленные планы по вакцинации населения. Благодаря тому, что такая картина продолжается уже несколько лет стали видны итоги этой работы –значительно снижается заболеваемость по целому ряду управляемых инфекции таких как гепатит Б, полиомиелит, краснуха. Несмотря на практически трехкратное увеличение плана по прививкам от гриппа (11650 чел) эта работа также выполнена в полном объеме – в результате в период эпидемии ситуация на территории Губахи была значительно менее напряженной чем в целом по краю.

На 2009 год в районе числилось 1448 жителей, имеющих право на получение медикаментов по федеральной льготе и 3319- по региональной. Несмотря на достаточно напряженную обстановку в части обеспечения льготными медикаментами за год обеспечено 14828 рецептов для федеральных льготников, 34142 рецепта по региональным. Перерасхода запланированных на территорию средств не допущено. При этом количество жалоб и обращений по случаям отсутствия в аптеках необходимых лекарств снизилось на 41%. Это стало возможным благодаря налаживанию учета, постоянной связи с аптекой и работой с рецептами, находящимися на отсрочке.

Одной из важнейших задач, стоявших перед здравоохранением в 2009 году была задача по финансовому оздоровлению учреждений, организации их работы в условиях ограниченных финансовых ресурсов. На начало 2009 года учреждения здравоохранения имели кредиторскую задолженность по средствам ОМС в размере 5,1 млн. рублей - это в среднем работа в течение 1 месяца, до 70% зарабатываемых средств уходили на заработную плату в ущерб медикаментам и другим расходным статьям. В течение всей первой половины года велась целенаправленная работа по снижению доли затрат на оплату труда и увеличение доли других расходных статей (медикаменты, питание). Эффективность работы в данном направлении может быть оценена по следующим показателям:

значительно, на 22% уменьшилось число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (2009 г.-205,9, 2008 г.-262,6);

значительно, на 11% снижена численность среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения (2009 г.-98,5, 2008 г.-110,7).

На конец года учреждения вышли без кредиторской задолженности, благодаря организационным мероприятиям произошло перераспределение средств между статьями расходов.

В 2009 году были продолжены работы в рамках регионального проекта «Качественное здравоохранение», на их выполнение были направлены 7,5 млн. рублей средств муниципального бюджета. 28 декабря после освоения муниципальных средств правительство края выделило на эти цели 22,5 млн. рублей софинансирования. Всего за год по проекту выполнены работы и приобретено оборудование на сумму 14,2 млн. рублей. Запущены в эксплуатацию операционный блок, хирургическое отделение №1, отделения скорой медицинской помощи №1 и №2. Отремонтированы фасады и крыши зданий, частично отремонтированы внутренние помещения в пос. Северный и Углеуральский, коридоры поликлиники с 3 по 8 этаж, гараж, проведен большой объем работ по устранению замечаний надзорных органов: пожарная сигнализация в пос. Северный, Углеуральский, Широковский, детское отделение. Текущие ремонты в отделениях гинекологии, реанимации, инфекции, лаборатории, коридорах, санпропускнике, холлах и т. д.

Среди итогов работы за год необходимо отметить прохождение МЛПУ «Губахинская городская больница» основного этапа лицензирования и сохранение объемов стационарной медицинской помощи, а это, учитывая обстановку в здравоохранении края в целом большое достижение. Определены объекты для проведения ремонтных работ в 2010 году - отделение хирургии №2, детская поликлиника.

Муниципальная Программа развития здравоохранения в Губахинском муниципальном районе Пермского края на г. г. в отчетном году исполнена на 100% в сумме 2388,6 тыс. рублей

По результатам года удовлетворенность населения медицинской помощью составляет 37%.

4. Дошкольное и дополнительное образование детей

5. Образование

Работа в сфере образования в 2009 году осуществлялась в следующих направлениях:

создание целостного образовательного пространства на территории района для обеспечения гарантированных прав граждан на получение доступного качественного образования, соответствующего современным требованиям;

укрепление и рациональное распределение материально-технических и финансовых ресурсов через реализацию мероприятий развития сети общеобразовательных учреждений на годы.

Муниципальная система образования включает в себя дошкольное образование, общеобразовательные школы, специальное и дополнительное образования.

Характеристика муниципальной системы образования:

· 9 дошкольных учреждений– 1878 детей

· 8 общеобразовательных школ – 3362 учеников

· вечерняя (сменная) школа – 360 учеников

· специальная школа открытого типа для детей с девиантным поведением – 57 учеников

· специальная (коррекционная) школа – 106 обучающихся

· Учреждения дополнительного образования (детская юношеская спортивная школа, детский юношеский центр, две музыкальные школы) – 3487 учеников

· МЦИКТ (межшкольный центр информационно-коммуникационных технологий)

Дошкольное образование

Система образования начинается с дошкольных учреждений. В отчетном году вся система дошкольного образования –муниципальная.

В целях повышения доступности и качества образовательных услуг в сфере дошкольного воспитания детей в отчетном году решались задачи:

обеспечение получения дошкольного образования для широкого круга воспитанников;

общественное участие в управлении детскими образовательными учреждениями;

создание целостного оздоровительного пространства для гармоничного физического развития и сохранения здоровья детей;

совершенствование деятельности по управлению качеством и обновлению содержания образования.

В 2009 году, благодаря открытию дополнительных 6 групп в детских садах, ликвидирована очередь на получение места в дошкольном учреждении. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в сравнении с 2008 годом увеличилась на 6% и составила 94% (2008 г.-88%), доля детей в возрасте от 5 до 7 лет осталась без изменения -95%. В районе ведется единый учет детей, нуждающихся в предоставлении места в детском саду, что сокращает численность неорганизованных детей. Особое внимание уделяется детям из семей социально-опасного положения. В отчетном году 20 детей или 80% общей численности детей дошкольного возраста из таких семей посещали детские сады.

В настоящее время в дошкольном образовании работает 15 групп кратковременного пребывания, создана 1 группа для ночующих детей, 8 детей-инвалидов получают дошкольную услугу в детских садах. 78% детских садов работают под руководством научных руководителей и являются городскими опытно-педагогическими площадками по социальному развитию детей, использованию народной культуры, снижению утомляемости, сохранению здоровья, развитию субъектной активности детей в условиях детско-взрослого сообщества.

Коллективы детских садов организуют свою деятельность так, чтобы детям было комфортно, создают условия для полноценного развития детей. Наиболее важными направлениями являются физкультурно-оздоровительная и развивающая работа. Во всех дошкольных учреждениях работают 70 кружков по интересам, в которых занимается 1661 ребенок. В логопедических пунктах при детских садах проходят коррекцию речи 481детей.

Содержание одного ребенка в год в дошкольном учреждении составило 49075 руб.

По итогам опроса удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составила 33%.

Общее образование

В целях повышения доступности и качества образовательных услуг в сфере общего образования в отчетном году решались задачи:

создание муниципальной системы управления качеством образования;

подготовка к переходу на новые общеобразовательные стиандарты и предпрофильное и профильное обучение;

развитие гражданского образования;

улучшение условий по сохранению здоровья учащихся.

В отчетном году все муниципальные общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Общая численность учащихся-3362 человек, общее число классов-151.

По результатам года 96,9% выпускников общеобразовательных учреждений сдали единый государственный экзамен, что 9,8% выше, чем в 2008 году. По результатам единых государственных экзаменов выпускников 11-х классов в сравнении с 2008 годом улучшены результаты ЕГЭ по русскому языку, химии, биологии, географии. Следует отметить, что по многим позициям ЕГЭ результаты ниже среднекраевых и федеральных показателей.

Успеваемость по району составила 98,6%. На повторный курс остались 8 учащихся или 1% общей численности. На «4» и «5» окончили школу 66,8% всех учеников начальной, 30%-основной (5-9 классы) и 32% старшей (10-11 классы) школы. Результаты мониторинговых исследований учащихся начальной и основной школы так же свидетельствуют об эффективности принятых программ по повышению качества образования.

Средняя наполняемость классов в течении года приближена к нормативной и составляет:

в городских поселениях -24,4 человека (норматив-25, уровень 2008 г.-23,9);

в сельской местности-10,1 человек (норматив-10,5, уровень 2008 г.-9,6).

Содержание одного ребенка в год в общеобразовательном учреждении составило 37172 руб., в специальных коррекционных образовательных учреждениях-91622 руб.

С 1 сентября 2009 года 129 десятиклассников начали обучение по индивидуальным учебным планам в Новом образовательном центре. НА базе школы № 15 создана базовая школа.

Ежегодно 90% выпускников школ продолжают свое образование в ВУЗах и СУЗах, 67% старшеклассников принимают участие в районных олимпиадах и научно-практических конференциях.

В 2009 году 18 учащихся Губахинского муниципального района за высокие достижения в науке и творчестве удостоены премиями Пермского края 4 педагога удостоены Президентских грантов в размере 100 тыс. руб.

По итогам опроса удовлетворенность населения качеством общего образования составила 33%.

Дополнительное образование

В целях повышения доступности и качества образовательных услуг в сфере дополнительного образования в отчетном году решались задачи:

развитие системы воспитания и дополнительного образования детей;

выявление и поддержка одаренных детей;

формирование здорового образа жизни подрастающего поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании, алкоголизма.

Дополнительное образование напрямую связано с досугом детей и молодежи. В 2009 году дополнительным образованием было охвачено 77% детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В детско-юношеском центре действуют 52 программы дополнительного образования по 7 направлениям: спортивно-техническому, военно-патриотическому, физкультурно-оздоровительному, туристко-краеведческому, техническому творчеству, социально-педагогическому, интеллектуальному, художественно-эстетическому, по которым занимаются 1467 детей в возрасте от 6 до 18 лет. За 2009 год воспитанники Центра стали победителями и призерами различных уровней, завоевав 67 дипломов и грамот, из которых-13-награды российской и международного уровня. 1 воспитанник Центра отмечен премией Губернатора Пермского края «За заслуги в области науки», еще один получил национальную премию Президента РФ по Программе поддержки одаренных детей. ДЮЦ является победителем краевого конкурса среди учреждений дополнительного образования неспортивной направленности, награжден почетным знаком за организацию патриотического воспитания, в котором объединены 427 ребят.

Не менее востребована детско-юношеская спортивная школа, в которой занимаются 367 детей по 8 видам спорта: лыжи, аэробика, футбол, баскетбол, волейбол, каратэ, бокс.

Над развитием художественно-эстетических способностей детей и подростков работают педагоги детских музыкальных школ, в которых обучаются 434 человека. В 2009 году по результатам аккредитации детской музыкальной школе № 2 присвоена высшая категория.

Содержание одного ребенка в год в учреждении дополнительного образования составило 6643 руб.

По итогам опроса удовлетворенность населения качеством общего образования составила 32%.

Оценивая итоги работы в системе образования за год, необходимо отметить те направления, которые являются приоритетными на протяжении последних трех лет - реализация национального проекта «Образование», региональных проектов «Новая школа», «Информатизация системы образования», комплексного проекта модернизации образования, Программы развития образования на годы, проекта «Гражданское образование», что позволило привлечь дополнительные финансовые ресурсы на территорию района, поддержать талантливых учителей и инновационные школы, привести материально-техническую базу в соответствие с современными требованиями, внедрить новые технологии в образовательный процесс. В целом за 2009 годна территорию дополнительно привлечено средств краевого бюджета в размере 55 млн. руб., в три больше в сравнении с 2008 годом.

В настоящее время все образовательные учреждения имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности, все школы подключены к глобальной сети Интернет, 36% образовательных учреждений имеют статус городских опытных площадок, школа № 14 является краевой экспериментальной площадкой.

В отчетном году разработана Программа развития сети общеобразовательных учреждений, реализация мероприятий которой предусмотрена в году. Данная Программа тесно связана с Прогрммой по аутсорсингу, энергосбережению и выводу учреждений в автономные. По результатам года значительно, на 18% сократилась численность работников муниципальных образовательных учреждений (2009 г.-493 чел., 2008 г.-598 чел.) Численность учащихся на одного работника составила 7,13 человек или 119% уровня 2008 г.. (2008 г.-6 чел.), в том числе на одного учителя на 14,8 чел. или 106% уровня 2008 г. (2008 г.-14 чел.), на одного прочего работающего 11,2 чел. или 112 % уровня 2008 г. (2008 г.-10 чел.).

Муниципальная Программа развития системы образования в Губахинском муниципальном районе Пермского края на г. г. в отчетном периоде реализована на 85,9% (план 457,1 тыс. рублей, факт. 392,7 тыс. рублей), не освоены средства по обеспечению ежегодного направления на учебу в Пермский государственный педагогический университет не менее 3-х выпускников.

По результатам работы за год 1/3 часть населения удовлетворена качеством дошкольного, дополнительного и общего образования.

6. Физическая культура и спорт

Губахинский район располагает хорошо развитой спортивной инфраструктурой. В районе имеются спортивные муниципальные учреждения: 1 дом спорта, 2 плавательных бассейна, 6 спортивных клубов по месту жительства, туристский клуб, горнолыжный центр, лыжная база. содержит спортивное учреждение дом спорта «Химик», который состоит из плавательного бассейна, крытой хоккейной коробки, футбольного поля, беговой дорожкой, специализированного зала тяжёлой атлетики, спортивного игрового зала, зала аэробики, тренажёрного зала, открытых спортивных площадок. Имеются спортивные залы и открытые спортивные площадки Уральского химико-технологического колледжа, Губахинского медицинского училища. В Губахинском районе 52 спортивных зала в образовательных учреждениях, организациях и предприятиях, 51 плоскостное сооружение.

За отчетный период было проведено 62 районных и поселенческих спортивно-массовых и досуговых мероприятий. Самые массовые виды спорта: баскетбол, волейбол, легкоатлетическая эстафета на призы газеты «Уральский шахтёр», лыжные гонки.

Одним из самых посещаемых спортивных объектов Губахинского района является горнолыжный центр «Губаха». Горнолыжный центр – самый лучший в Пермском крае по природным условиям. Является местом отдыха для приезжих со всех регионов России. Для любителей горнолыжного спорта есть 9 трасс различной сложности и протяжённости. Центр располагает большим выбором проката горнолыжного снаряжения, который ежегодно обновляется. В 2009 году центром введено в эксплуатацию оборудование искусственного оснежения трасс.

В целях развития массового спорта в отчетном году были реализованы мероприятия Программа развития физической культуры, спорта и туризма в Губахинском муниципальном районе на г. г. с общим объемом финансирования-200 тыс. руб.:

смотр-конкурс по постановке спортивно-массовой работы на территории района;

приобретение туристического снаряжения для организации пеших и горных походов.

Реализация мероприятий в первую очередь направлена на организацию активного досуга подростков и молодежи в летний оздоровительный период.

Число граждан, занимающихся физической культурой и спортом в 2009 году, составляет более 3000 человек или 7,4 % населения района.

В перспективе на 3-летний период планируется реализация в 2010 году мероприятий по программе «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Губахинском муниципальном районе на годы» общим объемом финансирования 162 тыс. руб.. и разработка Программы развития до 2013 года.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В отчетном году большое внимание уделялось качественному и бесперебойному газо - и водоснабжения территории. В отчетном году были реализованы мероприятия приоритетных региональных и инвестиционных проектов (программ) «Газификация Пермского края годов (план 852,4 тыс. руб., освоено 51,5% или 439,8 тыс. руб.), реконструкция газовых котельных №№ 1,2 ((план 4958,5 тыс. руб., освоено 9,4 % или 269,9 тыс. руб.), строительство газопровода низкого давления квартала № 15 (план 1456,7 тыс. руб., освоено 28,5% или 414,9 тыс. руб.), реконструкция водопроводных сетей (план 201,0 тыс. руб., освоено 100 % или 201,0 тыс. руб.)

В 2009 году в жилищно-коммунальном хозяйстве района насчитывалось 775 многоквартирных домов, управление которыми осуществляют:

управляющие компании-382 или 49,3% общего количества;

товарищества собственников жилья-7 или 0,9%;

муниципальным предприятием-157 или 20,25%;

через иные способы управления 161 или 29,6%.

В перспективе на 3-летний период планируется 100% переход на управление многоквартирными домами организациями не муниципальной формы собственности.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве имеется проблема учета объема отпуска коммунальных ресурсов. По показаниям приборов учета выставляются счета только на ¼ ресурсов. В связи с этим в перспективе на 3-летний период планируется на отпуск коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги находится на уровне 2008 года и составляет 83,15%.

В перспективе на 3-летний период планируется довести данный показатель до 88% за счет улучшения работы с населением.

На территории района в отчетном году разработаны и утверждены Правила содержания и благоустройства территории, которые устанавливают требования к содержанию объектов внешнего благоустройства и санитарному содержанию территории, а также ответственность гражданских и юридических лиц за их нарушение.

Два раза в год, осенью и весной, проводятся месячники по санитарной очистке города от снега, мусора и листвы. Проводится аккаризация территории (обработка от клещей). Для устранения несанкционированных свалок мусора установлены 19 контейнерных площадок. В перспективе на 3- летний период планируется установить еще 17 площадок.

В отчетном периоде проведены конкурсы «Лучший двор» и «Лучший дворник».

8. Доступность и качество жилья

В 2009 году на одного жителя Губахинского муниципального района приходилось 26.2 кв. м общей жилой площади. Показатели района превышают среднекраевые в 1,25 раза (20,8 кв. м на одного жителя Пермского края). На 1000 человек населения приходится 550 жилых квартир, данные показатели в 1,3 раза выше среднекраевых показателей. (426 жилых квартиры на одного жителя Пермского края).

За отчетный период введено в эксплуатацию 471 кв. м общей жилой площади. Основная часть данного объема жилищного строительства приходится на частный сектор. В расчете на одного жителя района показатель составил 0,012 кв. м. (0,257 на одного жителя Пермского края).

В перспективе на 3-летний период планируется ввод в эксплуатацию 2-ой секции дома по пр. Ленина,62 (36 квартир-2010 г.), а также более 1000 кв. м. жилой площади в частном секторе ( г. г.).

Для повышения доступности жилья и повышения его качества на территории в течении 2009 года были реализованы:

- целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» (признаны участниками программы 26 молодых семей общей численностью 72 человека, 22 семьям вручены свидетельства на право получения социальной выплаты, из которых 17 семей в 2009 году реализовали свои права);

- приоритетный региональный проект «Достойное жилье» подпроект «Ликвидация ветхих домов» (переселены из ветхого жилья 43 семьи общей численностью 102 человека) и подпроект «Капитальный ремонт многоквартирных домов» (план 2670,4 тыс. руб., освоено 40,6% или 1084,9 тыс. руб.) ;

- инвестиционный проект строительства детских площадок (план 450,0 тыс. руб., освоено 45,0 тыс. руб. или 10%).

В целях обеспечения градостроительной деятельности в 2009 году была утверждена схема территориального планирования Губахинского муниципального района и утвержден план реализации данной схемы. В перспективе на 3- летний период запланировано выполнение работ по подготовке генеральных планов Губахинского городского поселения (2010 г.), Северо-Углеуральского городского поселения (2011 г.) Широковского сельского поселения (2012 г.), правил землепользованияи застройки муниципального района (2012 г.).

9. Организация муниципального управления

Муниципальное управление в Губахинском равйоне построено в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам опроса населения в 2009 году деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, удовлетворены 26% населения.

Развитие системы муниципального управления на текущем этапе связано с развитием сети автономных учреждений, финансирование которых осуществляется через муниципальное задание, и сокращение муниципального сектора экономики.

В 2009 году автономные учреждения работали только в сфере ЖКХ (МАУ Дирекция единого заказчика, МАУ Управление городским хозяйством, МАУ Северо-Углеуральская управляющая компания). В перспективе до 2012 года планируется перевод бюджетных учреждений в автономные в сфере образования (в первую очередь учреждений дополнительного образования), культуры и спорта.

В 2009 году введена процедура банкротства в отношении МУП «Аптека № 000», в перспективе до 2012 году запланирована ликвидация МУП БТИ и МУП Производственный сектор отдела архитектуры, реорганизация МУП «Губахинское АТП», перевод в разряд автономных учреждений МУ «Лыжная база».

Развитие системы муниципального управления тесно связано с организацией культурно-досуговых мероприятий для населения района.

В отчетном году приоритетами были выбраны развитие танцевального жанра, хоровой песни и театрального творчества. Среди достижений года необходимо отметить присвоение звания «Народный» танцевальному коллективу «Карусель», отметившему свое 15-летие и успехи которого способствовали образованию сразу 2-х детских танцевальных коллективов.

Организационный уровень культурно-досуговых мероприятий тесно связан с качеством их проведения и созданием благоприятных условий для населения. В связи с этим, учреждения культуры Губахинского муниципального района принимают участие в приоритетном региональном проекте «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы» подпроекта «Приведение в нормативное состояние объектов культуры и молодежной политики». В проекте участвуют МУ «Культурный центр», МУ КСК «Энергетик» и МУК «Центральная библиотека». Объем финансирования мероприятий проекта в 2009 году составил 2,4 млн. руб.

По результатам опроса населения в 2009 году качеством предоставляемых услуг в сфере культуры удовлетворены 29% населения

В 2009 году бюджет Губахинского муниципального района, бюджеты поселений приняты на 3 года.

С учетом внесенных в течение года поправок объем консолидированного бюджета составил-792,3 млн. руб., в том числе:

по собственным доходам бюджета-341,4 млн. руб.(43,1%),

по безвозмездным поступлениям-406,3 млн. руб.(51,3%),

по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности-44,6 млн. руб. (5,6%).

В результате проведенной работы исполнение консолидированного бюджета района по доходам составило 623,7 млн. руб. или 78,7%. Не поступило 168,6 млн. руб., в том числе:

по собственным доходам бюджета-13,8 млн. руб.(исполнение-96,0%),

по безвозмездным поступлениям-154,5 млн. руб.(исполнение - 62,0%),

по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности-0,3 млн. руб. (исполнение - 99,4%).

Основными доходными источниками в консолидированном бюджете за 2009 год являются налог на доходы физических лиц, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Их удельный вес составил соответственно 21,0% и 17,5%. В расчете на одного жителя доход местного бюджета составил 16060 рубля.

Расходная часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 625,4 млн. руб. или 77,4% (в сравнении 2008 г. 594,6 млн. руб. или 75,1 %).

Основная часть расходов бюджета (63,2%) направлена на функционирование социальной сферы - образование, здравоохранение, физическую культуру, спорт и культуру.

В структуре расходов консолидированного бюджета 2009 года расходы составляют:

- на образование - (общее, дошкольное)-260,7 млн. руб. или 41,7% общих расходов (в сравнении 2008 г. 214,5 млн. руб. или 30,6%);

- на здравоохранение - 88,0 млн. руб. или 14,1% (в сравнении 2008 г. 96,7 млн. руб. или 16,3%);

- на культуру - 27,8 млн. руб. или 4,5% (в сравнении 2008 г. 23,1 млн. руб. или 3,9 %);

- на физическую культуру и спорт - 18,2 млн. руб. или 2,9% (в сравнении 2008 г. 17,5 млн. руб. или 2,9%) ;

- на транспорт и дорожное хозяйство-2,8 млн. руб. или 0,4% (в сравнении 2008 г. 2,9 млн. руб. или 0,5 %) .

На развитие жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году направлено 58,9 млн. руб. или 9,4% общих расходов, половина которых в сумме 29,4 млн. руб. направлена на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения(в сравнении 2008 г. 73,2 млн. руб. или 12,3 %, расходы на компенсацию разницы тарифов- 28,8 млн. руб.) .

В перспективе на 3-летний период:

доля расходов бюджета на функционирование социальной сферы (образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт ) останется на уровне 2009 года (60-65%), расходы на финансирование бюджетных учреждений, работающих в социальной сфере, будут осуществляться преимущественно через муниципальное задание на оказание услуг;

значительно в 2 раза уменьшится доля расходов на ЖКХ (до 5,3% в к 2012 году) за счет снижения расходов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения в соответствии с требованиями 185-Федерального закона.

доля расходов на дорожное хозяйство вырастет примерно в 7 раз - до 10,8 млн. руб. или 2,0% общих расходов бюджета (поэтапный переход на финансирование работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них по нормативам 100% по всем видам работ к 2022 году).

В отчетном периоде на содержание работников органов местного самоуправления затрачено 57,2 млн. руб. или 9,1 % общих расходов бюджета, что в расчете на одного жителя района составляет 1,5 тыс. руб. В сравнении с 2008 годом доля таких расходов уменьшилась на 2,6 млн. руб. или 0,9% (уровень 2008 г.-59,6 млн. руб. или 10,0% общих расходов бюджета).

В перспективе на 3-летний период расходы на содержание работников органов местного самоуправления необходимо довести до уровня 6,5%.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции администрация активно борется с проявления коррупции и хищениями бюджетных средств.

В течение года осуществлялся предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района. В отчетном году специалистами отдела контроля и ревизии финансового управления проведено 7 ревизий и проверок, из них 4 – плановых ревизии, 1 плановая тематическая проверка и 2 внеплановых тематических документальных проверки. По результатам ревизий и проверок выявлено незаконных расходов, необоснованных выплат и недостач на общую сумму 2688,9 тыс. рублей.

Остаток средств фонда софинансирования в размере 118 млн. руб., не использованный в 2008 году, создал резерв на преодоления кризиса в 2009 году и в последующие годы.

По качеству управления муниципальными финансами район занимает 11 место.

10. Дополнительные показатели

В 2009 году удельный вес территории, охваченной договорами на благоустройство и озеленение, в общей площади составил 4,5 %. Удельный вес улиц, проездов, набережных, обеспеченных уличным освещением составил 29,3%.

В отчетном периоде проведена инвентаризация мест складирования отходов. Выявлено 20 места складирования всех видов отходов. Практически все места складирования отходов не отвечают требованиям природоохранного законодательства. Объекты, как правило, не имеют системы экологического мониторинга и контроля за воздействием их на окружающую среду. Согласно данным действующей в области статотчетности 2ТП-отходы по г. Губаха образовалось следующее количество отходов:

1.Шахтные породные отвалы: более 10 млн. тонн, площадью 24 га.

2.Породный отвал кокс»: 2 млн. тонн, площадью 7га.

3.Лигниновые отвалы : более 1 млн. тонн

Количество захороненных отходов на полигоне ТБО в 2009 году - 13,7 тыс. тонн.

На реализацию мероприятия по размещению и захоронению отходов, дератизация и мониторинг полигона ТБО в 2009 году затрачены средства в размере 588,2 тыс. руб.

В 2009 году МУП «Губахинское АТП» была получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на полигоне ТБО.

11. Заключительные положения

В целом работу Губахинского муниципального района за 2009 год оцениваем как удовлетворительную. Основные работы и объемы были выполнены, средства бюджета расходовались в полном объеме, эффективно и по направлениям, согласованным с руководителями бюджетных учреждений.