Положение об отделе иммиграционного контроля ОФМС России по Еврейской автономной области

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе иммиграционного контроля

ОФМС России по Еврейской автономной области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности отдела иммиграционного контроля ОФМС России по Еврейской автономной области.

1.2. Отдел иммиграционного контроля ОФМС России по Еврейской автономной области является структурным подразделением ОФМС России по Еврейской автономной области (далее – Отдел), обеспечивающим в системе ФМС России реализацию государственной политики в сфере миграционного законодательства и осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере миграции. В структуру Отдела входит отделение по противодействию незаконной миграции, возглавляемое начальником отделения.

1.3. Отдел действует на правах самостоятельного структурного подразделения, возглавляется начальником, который прямо подчинен начальнику и заместителю начальника ОФМС России по Еврейской автономной области.

1.5. Должности в отделе замещаются сотрудниками, имеющими, как правило, высшее образование.

1.6. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел, приказами и распоряжениями ФМС России и настоящим Положением.

1.7. Деятельность отдела осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника отдела за выполнение своих обязанностей и выполнение отдельных поручений, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с другими подразделениями ОФМС России по Еврейской автономной области, структурными подразделениями ФМС России, подразделениями органов внутренних дел и иными органами исполнительной власти.

1.8. Делопроизводство в Отделе осуществляется в соответствии с Инструкцией о документационном обеспечении управления в системе ФМС России, утвержденной приказом ФМС Росси от 7 февраля 2008 г. № 22, Инструкции о документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 4 декабря 2006 г. № 000.

1.9. Мероприятия по обеспечению режима секретности ведутся в порядке установленном МВД России.

1.9. Отдел имеет печать со своим наименованием, используемую в работе.

1.10. Сотрудники Отдела при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду со знаками различия и эмблемами, установленными для сотрудников милиции и внутренней службы, образцы которых утверждены МВД России.

II. Основные задачи

2.1. Обеспечение в системе ФМС России реализации государственной политики в сфере миграционного законодательства.

2.2. Изучение и анализ миграционной обстановки, причин и условий, способствующих организации незаконной миграции на территории субъекта Еврейской автономной области, тенденции ее развития. Организация, выработка и реализация мер по выявлению, предупреждению и пресечению незаконной миграции.

2.3. Осуществление контроля и надзора за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Еврейской автономной области, а также за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда. Осуществление деятельности по реализации законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4. Организация работы по обеспечению бланками миграционных карт пунктов пропуска через государственную границу, проходящую по территории ЕАО. Обработка информации, содержащейся во въездных и выездных частях миграционных карт, ее анализ и внесение в электронную базу данных и центральный банк данных учета иностранных граждан.

2.5. Обеспечение взаимодействия с другими органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции миграционной службы.

2.6. Участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере иммиграционных правоотношений.

2.7. Содействие защите прав иностранных граждан при проведении мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

III. Полномочия

3.1. Реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, связанной с выявлением каналов незаконной миграции, а также лиц, организующих незаконную миграцию с передачей полученной информации в органы внутренних дел для принятия решения в соответствии с действующим уголовным законодательством РФ.

3.2. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства действующих иммиграционных правил при въезде и дальнейшем пребывании на территории ЕАО, а также за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ иностранных работников и использованием их труда.

3.3. Осуществление в установленном порядке мероприятий, связанных с депортацией, административным выдворением иностранных граждан и лиц без гражданства.

3.4. Осуществление передачи сведений о пересечении иностранными гражданами и лицами без гражданства государственной границы Российской Федерации в государственную информационную систему миграционного учета.

3.5. Выявление, пресечение нарушений миграционного законодательства и составление административных протоколов.

3.6. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в пределах своей компетенции, принимает по ним необходимые меры в установленные сроки, ведет прием граждан, а также осуществляет разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции.

3.7. Участвует в координации деятельности структурных территориальных подразделений ОФМС России по Еврейской автономной области, территориальных федеральных органов исполнительной власти в сфере иммиграционного контроля, представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию системы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в данной сфере.

3.8. В установленном порядке представляет предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения иммиграционного контроля.

3.9. Оказывает консультативную и методическую помощь структурным подразделениям ОФМС России по Еврейской автономной области, органам исполнительной власти и местного самоуправление Еврейской автономной области в реализации нормативно-правовых актов в области иммиграционного контроля.

3.10. В соответствии с «Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда», утвержденным приказом МВД России, ФМС России от 01.01.2001 года № 000/97 проводит совместно с подразделениями УВД по Еврейской автономной области и территориальными подразделениями органов исполнительной власти проверки юридических и физических лиц в части привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории ЕАО, а так же соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, порядка осуществления трудовой деятельности, транзитного проезда через территорию Российскую Федерацию.

3.11. Осуществляет мероприятия по контролю соответствия практических и заявленных при въезде целей пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

3.12. Осуществляет контроль и принимает меры по недопущению въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

3.13. Осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию.

3.14. Осуществляет деятельность по обеспечению бланками миграционных карт пунктов пропуска через государственную границу, проходящую по территории Еврейской автономной области.

3.15. Осуществляет иные функции, возложенные на отдел нормативными правовыми актами ФМС России, МВД России, приказами и распоряжениями начальника ОФМС России по ЕАО.

3.16. Запрашивает и получает в установленном порядке от структурных подразделений ОФМС России по ЕАО, органов внутренних дел и иных органов исполнительной власти документы, справочные материалы и иную информацию для использования в служебной деятельности.

3.17. Осуществляет проверки предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций и иных объединений для осуществления проверок исполнения миграционного законодательства.

3.18. Запрашивает и получать в установленном порядке от физических лиц, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности на безвозмездной основе информацию, необходимую для осуществления иммиграционного контроля, за исключением случаев, когда законом предусмотрен иной порядок ее получения.

3.19. В пределах своих полномочий готовит предложения по совершенствованию иммиграционных правоотношений и вносит их на рассмотрение ФМС России.

3.20. Пользуется в установленном порядке базами данных МВД России, УВД по ЕАО, ФМС России по вопросам ведения отдела.

3.21. Поддерживает связи с общественностью, средствами массовой информации, проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам своей компетенции.

IV. Взаимодействие Отдела

4. Отдел для осуществления своих полномочий участвует в установленном порядке в информационном обмене с структурными подразделениями ОФМС России по Еврейской автономной области и его территориальными структурными подразделениями, территориальными органами ФМС России, УВД Еврейской автономной области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

4.1. Осуществляет информационный обмен и прием миграционных карт на въехавших иностранных граждан и выехавших с территории Российской Федерации от должностных лиц пограничного контроля и вносит в электронную базу данных.

4.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от территориальных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций документы, справочные материалы и другую информацию, для принятия решения по вопросам сферы деятельности Отдела.

4.3. Подготавливает и направляет в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в органы местного самоуправления, а также в иные организации информацию о недостатках, выявленных при проведении мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства.

4.4. Взаимодействует в установленном порядке со средствами массовой информации по направлениям деятельности Отдела.

V. Организация деятельности Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника ОФМС России по Еврейской автономной области.

5.2. Начальник отдела:

- несет персональную ответственность за качество и эффективность работы отдела, состояние законности и дисциплины;

- руководит работой отдела, организует и контролирует ежедневное, текущее и перспективное планирование деятельности отдела и сотрудников. Определяет и разрабатывает должностные инструкции сотрудников, с последующим утверждением у начальника ОФМС России по ЕАО;

- организует работу по подбору, расстановке, выдвижению, обучению и воспитанию кадров. Анализирует профессиональную подготовленность, деловые, моральные и личные качества сотрудников, состояние дисциплины и законности;

- в установленном порядке осуществляет подготовку проектов приказов, распоряжений и других нормативных документов по вопросам организации служебной деятельности отдела;

- представительствует по поручению руководства ОФМС России по Еврейской автономной области в органах исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- в установленном порядке вносит предложения о назначении, перемещении, временном отстранении от должности, увольнении сотрудников отдела, а также вносит предложения о приеме на работу и переводе;

- представляет сотрудников отдела к присвоению специальных званий, вносит предложения о поощрении сотрудников и работников отдела, а также предложения о наложении и снятии дисциплинарного взыскания;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.