Устав муниципального образования Шимановский район Амурской области

ПРИНЯТ решением Шимановского районного Совета народных депутатов от 01.01.2001 № 15/201 (с изменениями и дополнениями в редакции от 01.01.2001 №17/230, от 01.01.2001 №32/363, от 01.01.2001 №4/10, от 01.01.2001 №11/56, от 01.01.2001 №14/75, от 01.01.2001 №17/94, от 01.01.2001 №20/108, от 01.01.2001 №24/134).

 

УСТАВ

муниципального образования

Шимановский район

Амурской области

Юридический адрес:

Амурская область,

г. Шимановск,

Основываясь на Конституцию Российской Федерации, федеральных и областных законах, считая Шимановский район полноправным муниципальным образованием в составе Амурской области, заботясь о создании для населения Шимановского района достойных условий жизни, уважая вклад предшествующих поколений в развитие Шимановского района, проявляя заботу о старших поколениях и молодёжи, о развитии культуры всех населяющих Шимановский район народов и народностей, исходя из необходимости закрепления нормативно-правового статуса Шимановского района и построения эффективной системы органов местного самоуправления района, Шимановский районный Совет народных депутатов принимает настоящий Устав муниципального образования Шимановский район.

Глава 1.

Общие положения

Статья 1. Цели и задачи Устава

Устав муниципального образования Шимановский район (далее - Устав района) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области правовые, экономические основы местного самоуправления на территории Шимановского района и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района, по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления Шимановского района.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Шимановском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения исходя из интересов населения района, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение – один или несколько объединённых общей территорией сельских населенных пунктов (сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование – сельское поселение, муниципальный район;

межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения муниципального района – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением муниципального района и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления муниципального района – избираемые непосредственно населением муниципального района и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района;

депутат – член представительного органа муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления муниципального района – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделённое исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления муниципального района;

выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района – должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на районных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление на территории Шимановского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами Шимановского района.

2. В случае противоречия норм права, содержащихся в настоящем Уставе, иных муниципальных правовых актах Шимановского района, положениям Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, применяются положения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

Глава 2.

Границы и состав территории Шимановского района

Статья 5. Правовое положение

Шимановский район образован в соответствии с п.183 протокола 3 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 года и является муниципальным образованием в составе Амурской области Российской Федерации.

В соответствии с Законом Амурской области от 01.01.01 года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом мунициапльного образования Шимановского района и муниципальных образований в его составе» муниципальное образование Шимановский район наделен статусом «муниципального района».

Статья 6. Границы

1. Территория Шимановского района составляет 14,5 тысяч квадратных километров и определяется границами района. Официальным документом, фиксирующим границы, является карта Шимановского района. На юго-западе и юге по р. Амур государственная граница проходит с КНР, на востоке и юго-востоке район граничит с Мазановским и Свободненским районами, на северо-западе - с Магдагачинским районом, на севере – с Зейским районом.

2. Установление и изменение границ Шимановского района осуществляется законом Амурской области с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения Шимановского района, органов местного самоуправления Шимановского района, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 7. Административное деление

Шимановский район включает в свой состав межселенные территории и четырнадцать сельских поселений: Актайское, Береинское, Малиновское, Мухинское, Нововоскресеновское, Новогеоргиевское, Петрушинское, Саскалинское, Свободнотрудское, Селетканское, Симоновское, Ураловское, Ушаковское, Чагоянское.

Статья 8. Преобразование муниципальных образований

1. Преобразованием муниципального образования Шимановского района и муниципальных образований в его составе является объединение двух и более поселений, объединение двух и более муниципальных районов, разделение поселения, разделение муниципального района.

2. Преобразование муниципального образования Шимановского района и муниципальных образований в его составе осуществляется законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан.

6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Шимановского района (далее - районный Совет).

7. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи.

Статья 9. Символика

Эмблема района утверждается районным Советом и регистрируется в установленном законодательством порядке. Порядок официального использования символики Шимановского района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

Глава 3.

Предметы ведения местного самоуправления

Статья 10. Вопросы местного значения Шимановского района

1. К вопросам местного значения Шимановского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией (после принятия соответствующего Федерального закона);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Шимановского района;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольного установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.01 года №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий обеспечения поселений входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок и содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) пункт утратил силу (решение Шимановского районного Совета народных депутатов от 01.01.2001 № 17/94)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) пункт утратил силу (решение Шимановского районного Совета народных депутатов от 01.01.2001 № 24/134)

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Шимановского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые населению района муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения районных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация районных целевых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей районной целевой программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального района не допускается.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Шимановского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Амурской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Амурской области законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления муниципального района, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Амурской области.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального района или должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 4.

Формы непосредственного осуществления населением Шимановского района местного самоуправления и участия населения Шимановского района

в решении вопросов местного значения муниципального района

Статья 13. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шимановского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Шимановского района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 14. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения муниципального района проводится районный референдум.

В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительство которых расположено в границах Шимановского района. Граждане Российской Федерации участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Районный референдум может проводиться на всей территории Шимановского района.

2. Решение о назначении районного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы муниципального образования района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шимановского района, но не может быть менее 25 подписей. Регистрация участников референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы».

Инициатива проведения районного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

Инициатива проведения районного референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой муниципального образования района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы муниципального образования района.

4. Районный Совет обязан назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.

В случае если районный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования района, органов государственной власти Амурской области или прокурора.

5. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шимановского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым Уставом района.

Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Районные выборы

1. Районные выборы проводятся в целях избрания депутатов Шимановского районного Совета народных депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления – главы муниципального образования Шимановского района (далее – Глава района) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение выборов осуществляется районным Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Досрочные, повторные выборы депутатов районного Совета, главы района, дополнительные выборы депутата (депутатов) районного Совета назначает избирательная комиссия муниципального образования.

При проведении выборов используется мажоритарная избирательная система. Выборы депутатов проводятся по 4 многомандатным избирательным округам.

Районный Совет утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. До утверждения схемы избирательных округов районный Совет вправе вносить поправки в представленную схему.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Шимановский район по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании соответствующего обращения Шимановского районного Совета народных депутатов, возлагаются на территориальную избирательную комиссию Шимановского района.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района с целью досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов, главы Шимановского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения районного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

1) Не могут служить основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы Шимановского района высказанное мнение, позиция, выраженная при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата районного Совета, главы Шимановского района. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета, главой Шимановского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

2) Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района и сбора подписей жителей соответствующего избирательного округа образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.

3) Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральном законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района.

4) Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата Шимановского района, главы Шимановского района выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района независимо от своей численности.

5) Документы подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Шимановского района, Главы Шимановского района направляются в избирательную комиссию муниципального образования Шимановского района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

6) В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

7) К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района.

8) В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы, требованиям установленным настоящей статьей, избирательная комиссия муниципальная комиссия муниципального образования Шимановского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального Шимановского района, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

9) Регистрация избирательной комиссией муниципального образования Шимановского района инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 3 дня после его принятия.

10) Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа соответственно.

11) Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

12) Расходы, связанные по сборам подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района несет инициативная группа.

13) Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию муниципального образования Шимановского района одновременным извещением районного Совета. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией муниципального образования Шимановского района в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия муниципального образования Шимановского района в течение 3 дней направляет в районный Совет.

14) Районный Совет назначает голосование по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. При этом тридцатидневный срок исчисляется со дня извещения районного Совета о представлении подписных листов. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района организуется избирательной комиссией муниципального образования Шимановского района.

15) Процедура отзыва депутата районного Совета, главы Шимановского района должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

16) Голосование по отзыву депутата Шимановского района, главы Шимановского района, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

17) Депутат районного Совета, глава Шимановского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

18) В случае отзыва депутата районного Совета, главы Шимановского района проводятся досрочные муниципальные выборы главы Шимановского района, депутата районного Совета в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

19) Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Шимановского района осуществляются за счет средств районного бюджета.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей Шимановского района, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется нормативным правовым актом районного Совета.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению районным Советом или главой района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шимановского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Шимановского района с участием жителей Шимановского района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района – главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования Шимановский район, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимановского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимановского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан и конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Шимановского района, информирования населения Шимановского района о деятельности органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом.

3. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом районного Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативным правовым актом районного Совета.

5. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Шимановского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шимановского района и должностными лицами местного самоуправления Шимановского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Шимановского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шимановского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение районного Совета о назначении опроса граждан подлежит опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия.

Решением районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Шимановского района, участвующих в опросе.

5. Жители Шимановского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Шимановского района;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 22. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

Органы местного самоуправления Шимановского района и должностные лица местного самоуправления Шимановского района обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5.

Органы местного самоуправления Шимановского района и должностные лица местного самоуправления Шимановского района

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Шимановского района

1. К органам местного самоуправления района относятся:

- представительный орган местного самоуправления – Шимановский районный Совет народных депутатов;

- глава муниципального образования Шимановского района – Глава района;

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация Шимановского района (далее по тексту - администрация района).

2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

3. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в Устав района.

5. Наименование органов местного самоуправления района устанавливается законом Амурской области с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 24. Органы местного самоуправления Шимановского района как юридические лица

1. Районный Совет и администрация района являются муниципальными казенными учреждениями, обладающими правами юридического лица, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления района в качестве юридических лиц являются Устав района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления Шимановского района с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа и положение о соответствующем органе, утвержденное решением районного Совета народных депутатов.

3. Районный Совет и администрация района имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из районного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, текущие счета в кредитных учреждениях и отделении Федерального казначейства.

4. Решением районного Совета могут быть созданы иные органы местного самоуправления района с правами юридического лица, которые подлежат регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

5. От имени муниципального образования Шимановского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, первый заместитель главы района, председатель районного Совета.

Статья 25. Районный Совет

1. Районный Совет – выборный орган местного самоуправления Шимановского района, обладающий правом представлять интересы населения Шимановского района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории Шимановского района.

2. Районный Совет состоит из 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на районных выборах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

4. Срок полномочий депутатов районного Совета составляет 5 лет. Исчисление срока, на который были избраны депутаты районного Совета, начинается со дня их избрания.

5. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от установленного числа депутатов районного Совета. На постоянной основе в районном Совете работает один депутат – председатель районного Совета.

Статья 26. Основы организации и деятельности районного Совета

1. Районный Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

2. Заседание районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. На своем первом заседании районный Совет тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя районного Совета и заместителя председателя районного Совета.

4. Порядок созыва и проведения сессий районного Совета, в том числе внеочередных, порядок подготовки рассмотрения вопросов и принятия по ним решения, порядок и организация голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы районного Совета устанавливаются и закрепляются в Регламенте районного Совета.

5. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Основной организационной формой деятельности районного Совета являются сессии.

7. Районный Совет в случае необходимости проводит внеочередные сессии. Созыв внеочередных сессий осуществляется по инициативе председателя районного Совета, по письменному требованию 1/3 депутатов районного Совета, главы района. Внеочередные сессии проводятся в целях оперативного решения вопросов местного значения муниципального района.

8. Районный Совет в целях реализации своих полномочий имеет право образовать постоянные комиссии, временные комиссии, рабочие группы. Состав и задачи комиссий и рабочих групп определяется районным Советом при их образовании, в соответствии с Регламентом районного Совета.

9. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

Статья 27. Регламент представительного органа Шимановского района

Представительный орган Шимановского района на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности районного Совета народных депутатов.

Статья 28. Компетенция районного Совета

1. Полномочия Шимановского районного Совета народных депутатов определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Амурской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области» и настоящим Уставом.

В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие устава муниципального образования Шимановский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Шимановского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Шимановского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимановского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Шимановского района и должностными лицами местного самоуправления Шимановского района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям районного Совета относятся:

1) принятие решения о проведении районного референдума;

2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятие предусмотренных Уставом решений, связанных с изменением границ Шимановского района, а также с преобразованием Шимановского района;

4) утверждение структуры администрации района по представлению Главы района, принятие Положения об администрации района;

5) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Амурской области;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

8) рассмотрение, утверждение Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании, внесение в него дополнений и изменений;

9) другие вопросы, отнесённые к ведению районного Совета федеральными законами и законами Амурской области.

Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Шимановского района только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

3. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления Шимановского района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске;

2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета. При досрочном прекращении полномочий районного Совета, решения о проведении выборов и дате голосования принимаются территориальной избирательной комиссией Шимановского района в соответствии с Законом Амурской области от 01.01.2001 «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Шимановского района, а так же упразднения;

5) в случае увеличения численности избирателей Шимановского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимановского района.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета досрочные выборы в районный Совет проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 30. Решения Шимановского районного Совета народных депутатов

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Шимановского района принимает решения. Решения Шимановского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом).

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется Главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом Шимановского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом. Если при повторном рассмотрении указанный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.

3. Решения Шимановского районного Совета народных депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее – решения о принятии Устава) принимаются большинством голосов – в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа. Проекты решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования Шимановский район, принятии Устава района в новой редакции могут вноситься Главой района, депутатами районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

4. Решения Шимановского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 31. Депутат районного Совета

1. Депутатом районного Совета может быть избран:

- гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста;

- гражданин Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Шимановского района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законами Российской Федерации.

В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции РФ, федерального и областного законодательства, правовых актов органов местного самоуправления Шимановского района.

Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом и не распространяется на депутата представительного органа, назначенного до 1 февраля 2006 года.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

3. Депутатам районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. По вопросам осуществления своих полномочий депутаты пользуются правом депутатского обращения, первоочередного приема главой района, должностными лицами структурных подразделений органов местного самоуправления Шимановского района, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, воинских частей, расположенных на территории Шимановского района. При обращении депутатов в указанные учреждения, предприятия, организации за информацией по вопросам осуществления своих полномочий соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не позднее месячного срока.

5. Депутат районного Совета имеет право на депутатский запрос.

6. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила депутатской этики утверждаются Шимановским районным Советом народных депутатов.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат районного Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат районного Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Гарантии депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в части пенсионного обеспечения устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 32. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1.  Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Шимановского районного Совета народных депутатов;

- участие в работе комиссий районного Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета;

- участие в выполнении поручений представительного органа Шимановского района;

- участие в депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Так же депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Федеральным и областным законодательством, Уставом Шимановского района.

2. Депутат Шимановского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа Шимановского района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат Шимановского районного Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а так же через средства массовой информации.

Статья 33. Права депутата Шимановского районного Совета народных депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Шимановским районным Советом народных депутатов, а так же комиссией, членом которой он является.

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Шимановского районного Совета народных депутатов депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Шимановском районном Совете народных депутатов;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначенных или утверждаемых Шимановским районным Советом народных депутатов;

- предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом Шимановского района;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях Шимановского районного Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Шимановского районного Совета народных депутатов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Шимановского районного Совета внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол заседания Шимановского районного Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Шимановского районного Совета народных депутатов.

Статья 34. Председатель районного Совета

1. Председатель районного Совета возглавляет районный Совет народных депутатов и организует его деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Шимановского района.

2. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районного Совета и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Председатель районного Совета осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

3. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету, избравшего его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.

4. Председатель районного Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, выносимых на их рассмотрение;

- подписывает решения районного Совета ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы районного Совета;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- ведёт прием граждан, рассматривает жалобы, обращения, заявления;

- издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

- созывает заседания Шимановского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а та же проект повестки дня;

- ведет заседания Шимановского районного Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Шимановского районного Совета народных депутатов;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Шимановского районного Совета народных депутатов, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета в банках, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Шимановского района на подготовку и проведение заседаний Шимановского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Шимановского районного Совета и его депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Шимановского района.

Статья 35. Заместитель председателя районного Совета

1. По представлению председателя районного Совета из числа депутатов районного Совета тайным голосованием районный Совет избирает заместителя председателя районного Совета, осуществляющего свои полномочия в районном Совете на непостоянной основе. Заместитель председателя районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.

2. Заместитель председателя районного Совета исполняет поручения председателя районного Совета.

3. Решение об освобождении заместителя председателя районного Совета от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Шимановского районного Совета народных депутатов.

Статья 36. Администрация района

1. Администрация района - орган местного самоуправления Шимановского района, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрация района является постоянно действующим органом, в состав которой входят:

- глава района, избранный непосредственно населением и возглавляющий ее деятельность;

- первый заместитель главы администрации района;

- заместители главы администрации района;

- отраслевые (функциональные) органы администрации района.

3. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района наделяются главой района собственной компетенцией. В администрацию входят комитет, управления, отделы, секторы, которые являются отраслевыми (функциональными) органами и осуществляют исполнительную деятельность, отнесенную к их ведению.

4. Структура администрации утверждается районным Советом. Положения о комитете, управлениях, отделах, секторах утверждаются главой района по представлению руководителей отраслевых (функциональных) органов.

5. Руководители отраслевых (функциональных) органов:

- на основании утвержденных положений разрабатывают должностные инструкции на работников возглавляемых ими отраслевых (функциональных) органов администрации;

- несут ответственность перед главой администрации района за ненадлежащее осуществление своих должностных обязанностей;

- по вопросам своего ведения издают приказы, распоряжения.

6. Срок пребывания в должности заместителей главы администрации района ограничивается сроком осуществления полномочий главы района.

7. Первый заместитель главы администрации района на период отсутствия главы района (командировки, отпуска, болезни и т. д.) исполняет обязанности главы района.

8. Финансирование расходов администрации, связанных с её деятельностью, осуществляется за счет средств районного бюджета.

9. Администрация Шимановского района является администратором неналоговых доходов районного бюджета, осуществляет учет, контроль, возврат, уточнение поступающих доходов.

10. Администрация Шимановского района разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области.

Статья 37. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования Шимановского района, возглавляет администрацию района. Осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

2. Глава района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, непосредственно подотчетен населению и районному Совету.

Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, а также иных подведомственных ему органов местного самоуправления Шимановского района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

3. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на районных выборах в порядке, установленном федеральными законами и законами области.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом и не распространяется на выборное лицо, назначенное до 1 февраля 2006 года.

4. Главой района вправе избираться граждане РФ, достигшие 21 года, обладающие в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом.

5. Глава района вступает в должность с момента выдачи избирательной комиссией Шимановского района удостоверения об избрании.

6. Срок полномочий главы района — 5 лет. Исчисление срока, на который был избран глава района, начинается со дня его избрания.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы района исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя главы администрации района до избрания нового главы района.

Статья 38. Основные полномочия главы района

1. Глава района:

1)  разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

2)  осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство учреждениями, состоящими на районном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности:

3)  организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;

4)  заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

5)  открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации Шимановского района, подписывает финансовые документы;

6)  рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

7)  организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8)  представляет интересы органов местного самоуправления Шимановского района, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

9)  оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

10)  подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

11)  имеет право вносить предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

12)  имеет право нормотворческой инициативы в районном Совете;

13)  издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

14)  обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Шимановского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимановского района федеральными законами и законами Амурской области;

15)  исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством.

2. Глава района, возглавляя администрацию района:

1)  руководит администрацией на принципах единоначалия;

2)  разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района;

3)  осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации района;

4)  представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности администрации района;

5) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района;

6) определяет штаты, организует работу с кадрами органов местного самоуправления, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

7) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации района;

8) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации района;

9) издаёт распоряжения по вопросам организации работы администрации района;

10) исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством.

3. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации..

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 39.1. настоящего Устава;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Шимановского района;

10) преобразования Шимановского района, а также упразднения;

11) увеличения численности избирателей Шимановского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимановского района;

11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 01.01.2001г. № 000­ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 39.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области).

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Шимановского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимановского района федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Амурской области (Председатель Правительства Амурской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шимановского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимановского района федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области).

6. Инициатива Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области) об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области) об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области) и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области) об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районному Совету не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 6.

Муниципальная служба в Шимановском районе

Статья 40. Основные понятия

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления Шимановского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления Шимановского района и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Выборная муниципальная должность - муниципальная должность, замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления), а также замещаемая на основании решений районного Совета в отношении лица, избранного в состав указанного органа в результате муниципальных выборов.

Статья 41. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов, стажа работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств районного бюджета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих законных прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий имеет иные права, предусмотренные законами Российской Федерации и Амурской области.

Статья 42. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию настоящего Устава, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шимановского района, должностных лиц местного самоуправления Шимановского района, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления Шимановского района и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами Шимановского района в соответствии с федеральными и областными законами;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления Шимановского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной документацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей;

8) передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящейся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законодательством.

Муниципальный служащий имеет иные обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации и Амурской области.

Статья 43. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 43.1. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 43.2 . Конфликт интересов на муниципальной службе

 

1. Под конфликтом интересов на муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

3. Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

4. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

5. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

6. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, может быть образована комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Статья 44 . Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 45. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Законами Амурской области и настоящим Уставом могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего и финансирование муниципальной службы

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с законами Амурской области.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств районного бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.

Глава 7.

Муниципальные правовые акты Шимановского района

Статья 47. Система муниципальных правовых актов Шимановского района

Органы местного самоуправления Шимановского района и должностные лица местного самоуправления района по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется законами Амурской области, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета и Регламентом администрации района.

В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на районном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты районного Совета;

4) правовые акты главы района;

5) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района, предусмотренных Уставом района.

Устав района и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить Уставу района и нормативным правовым актам, принятым на районном референдуме.

Статья 48. Устав района

Устав района – нормативный правовой акт, принятый районным Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в районе по предметам ведения муниципального района, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления Шимановского района могут наделяться в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Шимановского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Шимановского района, выраженного на районном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Шимановского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Шимановского района или должностное лицо местного самоуправления Шимановского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Шимановского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Шимановского района.

Статья 50. Правовые акты районного Совета

Районный Совет по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шимановского района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Шимановского района.

Статья 51. Правовые акты Главы района

Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом района и решениями районного Совета издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимановского района федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по организации работы администрации района.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов Шимановского района

1. Проекты муниципальных правовых актов Шимановского района могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, инициативными группами граждан, прокурором Шимановского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Шимановского района или должностного лица местного самоуправления Шимановского района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 53. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Шимановского района, принимаемых районным Советом

1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется установленный районным Советом порядок учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении, если изменения и дополнения в Устав района вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав района утверждается на сессии районного Совета.

Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Решения, относящиеся к исключительной компетенции районного Совета, принимаются районным Советом большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Решения, не относящиеся к исключительной компетенции районного Совета, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов районного Совета.

3. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклонённый Главой района, и мотивированное письмо направляются председателем районного Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать районному Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой района;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными главой района;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель районного Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня сессии районного Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклонённого главой района, начинается с выступления Главы района или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии. По решению районного Совета по поправкам главы района могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы района, решения постоянной комиссии, районным Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции главы района.

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой района, то перед голосованием каждого из предложений, слово предоставляется главе района или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае если по результатам голосования районным Советом приняты отдельные изменения, предложенные главой района, а ряд изменений, предложенных главой района, отклонён, районный Совет и глава района создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции главы района, не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой районным Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой районным Советом, считается одобренным районным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию.

4. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются принятием правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 54. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Зарегистрированные Устав района и решение о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу после официального опубликования в официальном печатном периодическом издании администрации Шимановского района - информационном бюллетене «Вестник администрации Шимановского района».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Шимановского районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа Шимановского района вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

2. Правовые акты Шимановского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не оговорены в самом правовом акте.

4. Опубликование правовых актов осуществляется в официальном печатном периодическом издании администрации Шимановского района - информационном бюллетене «Вестник администрации Шимановского района» в течение 10 дней со дня их подписания.

Статья 55. Отмена муниципальных правовых актов Шимановского района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Шимановского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Шимановского района или должностными лицами местного самоуправления Шимановского района, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт; в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта, а также признаны недействующими (недействительными) по решению суда; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Шимановского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Статья 56. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Шимановского района

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 8.

Экономическая основа местного самоуправления

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления Шимановского района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Шимановского района.

Статья 58. Муниципальное имущество района

1. В собственности Шимановского района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимановского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Шимановского района

1. Органы местного самоуправления Шимановского района от имени муниципального образования Шимановского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Шимановского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шимановского района.

2. Органы местного самоуправления Шимановского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Шимановского района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом.

4. Органы местного самоуправления Шимановского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 60. Приватизация муниципального имущества Шимановского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом, в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Шимановского района поступают в районный бюджет.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Шимановского района

1. Муниципальное образование Шимановский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Шимановского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности по мере необходимости.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению Главы района.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 62. Консолидированный бюджет Шимановского района

Бюджет Шимановского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Шимановского района, составляют консолидированный бюджет Шимановского района.

Статья 63. Бюджет Шимановского района

1. Шимановский район имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Шимановского района обеспечивают сбалансированность бюджета Шимановского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Шимановского района.

3. В районном бюджете раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Шимановского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шимановского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Шимановского района.

4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Статья 64. Порядок формирования и утверждения районного бюджета

Формирование, рассмотрение и утверждение районного бюджета осуществляется органом местного самоуправления Шимановского района самостоятельно в соответствии с Положением «О бюджетном процессе Шимановского района» с соблюдением требований установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.

Составление проекта бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития района и основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном районной администрацией муниципального образования Шимановский район, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Районная администрация муниципального образования Шимановский район разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

Статья 65. Порядок исполнения бюджета, контроля за его исполнением и рассмотрения отчета об исполнении бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится администрацией района в соответствии с принятым решением о районном бюджете.

2. Финансовый контроль за использованием средств районного бюджета осуществляется органом местного самоуправления Шимановского района самостоятельно в соответствии с регламентом, утвержденным Постановлением главы администрации района.

3. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Положением «О бюджетном процессе Шимановского района».

Статья 66. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3. Муниципальные закупки для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район на текущий год формируются в процессе формирования бюджета и являются его неотъемлемой частью.

Глава Шимановского района:

- Наделяет статусом муниципального заказчика распорядителей и получателей средств районного бюджета.

- Определяет исполнительный орган администрации Шимановского района, уполномоченный по межотраслевой координации деятельности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район.

- Определяет исполнительный орган администрации Шимановского района, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район.

- Определяет исполнительный орган администрации Шимановского района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район.

- Определяет официальный печатный орган для публикации информации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район.

- Определяет официальный сайт в сети Интернет для публикации информации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район.

- Утверждает положение « О Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район, персональный состав Единой комиссии, в том числе Председателя комиссии.

- Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Формирование закупок для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район

Формирование закупок для муниципальных нужд включает в себя:

предоставление распорядителями и получателями средств районного бюджета до 15 октября текущего года проектов ведомственных планов закупок товаров, работ и услуг и планов-графиков на размещение заказов в уполномоченный орган по межотраслевой координации деятельности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район.

В течение 15 дней после утверждения районного бюджета распорядители и получатели средств районного бюджета направляют в уполномоченный орган уточненные ведомственные планы закупок товаров, работ и услуг;

На основании представленных распорядителями и получателями средств районного бюджета ведомственных планов закупок, уполномоченный орган по межотраслевой координации деятельности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район формирует сводный план размещения заказов на очередной финансовый год.

При формировании сводного плана размещения заказов уполномоченный орган:

проводит экономический анализ ведомственных планов закупок;

принимает решение об объединении закупок в единую процедуру по принципу однородности закупаемой продукции;

определяет продукцию, размещение заказа на которую осуществляется уполномоченным органом.

Муниципальные заказчики:

- Разрабатывают и утверждают конкурсную документацию для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

- Подписывают муниципальные контракты, заключаемые по итогам размещения заказов для муниципальных нужд.

- Направляют сведения о заключенных муниципальных контрактах в уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов для муниципальных нужд.

- Контролируют своевременное финансирование муниципальных контрактов.

- Контролируют исполнение муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд, направляет сведения об исполнении контрактов в уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов для муниципальных нужд.

Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район:

Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, единой комиссией, уполномоченным органом на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район возлагается на уполномоченный орган по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд муниципального образования Шимановский район.

Глава 9.

Основания и виды ответственности органов местного самоуправления

Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района

Органы местного самоуправления Шимановского района и должностные лица местного самоуправления Шимановского района несут ответственность перед населением Шимановского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, Главы района перед населением Шимановского района.

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, главы района перед населением района наступает в результате: а) неисполнение или ненадлежащего исполнения депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, главой района возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения; б) нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления; в) утраты доверия населения. Утрата доверия населения района наступает в результате неисполнения депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, главой района своих предвыборных программ.

Вопрос об утрате доверия депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, главой района решается прямым голосованием избирателей, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 01.01.2001 г. № 000 «О местном референдуме в Амурской области», Законом Амурской области от 01.01.2001 «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» и настоящим Уставом.

2. Население Шимановского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, главу района в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, Устава муниципального образования Шимановский район, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шимановского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области (основного Закона) и законов Амурской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шимановского района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шимановского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района настоящему Уставу, нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 71.1. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления Шимановского района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация Шимановского района.

2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается Советом народных депутатов Шимановского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района могут быть обжалованны в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10.

Заключительные и переходные положения

Статья 73. Принятие Устава муниципального образования Шимановский район, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Шимановский район

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Шимановского районного Совета народных депутатов проекта нового Устава муниципального образования Шимановский район, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Шимановский район может исходить от главы Шимановского района, от депутатов Шимановского районного Совета народных депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т. д.

2. Проект устава муниципального образования Шимановский район, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Шимановский район подлежит официальному опубликованию в официальном печатном периодическом издании администрации Шимановского района - информационном бюллетене «Вестник администрации Шимановского района» не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения Шимановским районным Советом народных депутатов с одновременным опубликованием установленного порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту устава муниципального образования Шимановский район и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального образования Шимановский район, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Шимановского районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Шимановского районного Совета народных депутатов.

5. Устав муниципального образования Шимановский район, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования Шимановский район подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

6. Устав муниципального образования Шимановский район, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в официальном печатном периодическом издании администрации Шимановского района - информационном бюллетене «Вестник администрации Шимановского района» в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 74. Прекращение действия Устава муниципального образования Шимановский район

Устав муниципального образования Шимановский район прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава муниципального образования Шимановский район.

Статья 75. Применение муниципальных правовых актов Шимановского района в сзязи со вступлением в силу настоящего Устава

Муниципальные правовые акты Шимановского района, действовавшие на территории района до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей положениям настоящего Устава.

Статья 76. Вступление в силу Устава муниципального образования Шимановский район, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Шимановский район

Настоящий Устав муниципального образования Шимановский район, зарегистрированный отделом законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования в официальном печатном периодическом издании администрации Шимановского района - информационном бюллетене «Вестник администрации Шимановского района».

Глава района