Информация о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью, разработанной Обществом с ограниченной ответственностью «Назаровское горно-монтажное наладочное управление»

Информация
о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью,
разработанной Обществом с ограниченной ответственностью
«Назаровское горно-монтажное наладочное управление»

1. Общие положения

Система управления охраной труда и промышленной безопасностью
(далее – Система) является локальным нормативным документом, определяющая состав, структуру, организацию и порядок обеспечения промышленной безопасности и охраны труда при выполнении ремонтных, монтажных и наладочных работ на опасных производственных объектах на угледобывающих предприятий персоналом ГМНУ» (далее – Общество)
в качестве подрядной организации. Система устанавливает функции, права и ответственность руководителей и специалистов Общества по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.

1.1. Основные понятия и используемые термины

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность) – состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасные производственные объекты – цехи, участки, площадки, иные производственные объекты, определённые Федеральным Законом
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
и идентифицированные и зарегистрированные в установленном порядке.

Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, взрыв, пожар и т. д.

Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, отклонение от режима технологического процесса (полный перечень инцидентов определяется разрабатываемыми на каждом предприятии Положениями о порядке расследования инцидентов).

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие вредных или опасных производственных факторов на работающих исключено, либо уровень его не превышает установленные нормы.

Средства индивидуальной защиты – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Производственный контроль – является составной частью Системы и осуществляется путём проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидацию их последствий.

1.2. Нормативно-правовая база Системы

1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 01.01.2001 .

2. Трудовой кодекс Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 01.01.2001 ).

3. «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (в редакции Постановления Правительства РФ ).

4. «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утверждённое Постановлением Министерства труда и социального развития РФ .

5. «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах», утверждённое приказом Ростехнадзора РФ .

6. «Положение о порядке подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённое Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001г. № 37.

7. «Положение об организации обучения и проверке знаний рабочих организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённое Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001г. № 37.

8. Иные законы и нормативные правовые акты в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности.

2. Основные цели и задачи Системы

Целью функционирования Системы является предупреждение производственного травматизма, аварий, обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников за счёт разработки и осуществления организационно-технических мероприятий.

Основными принципами Системы являются:

ü  организация формирования планов работы производственного предприятия в области промышленной безопасности и охраны труда;

ü  планирование проведения проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда руководителями и специалистами Общества при выполнении ремонтных, монтажных и наладочных работ на угледобывающих предприятиях персоналом ГМНУ» в качестве подрядной организации;

ü  анализ выявленных нарушений и разработка мероприятий по их устранению, предупреждению несчастных случаев, аварий и инцидентов.

Основные задачи Системы:

ü  обеспечение соблюдения требований охраны труда, промышленной и экологической безопасности на производственных участках Общества;

ü  анализ состояния охраны труда, промышленной и экологической безопасности на производственных участках Общества;

ü  разработка мер, направленных на улучшение состояния охраны труда и промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

ü  контроль соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными актами;

ü  координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

ü  контроль за проведением необходимых испытаний технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

ü  контроль соблюдения технологической дисциплины;

ü  разработка планов работы, контроль исполнения планов Общества по вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности;

ü  организация расследования причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

ü  организация ведения учёта аварий, инцидентов, травматизма на производственных участках Общества;

ü  организация подготовки и аттестации руководящих работников и специалистов в области охраны труда и промышленной безопасности;

ü  контроль выполнения мероприятий по результатам расследования причин аварий, инцидентов, несчастных случаев, предписаний контролирующих органов;

ü  представление информации в Енисейское управление Ростехнадзора о работе в области промышленной безопасности, организации и осуществления производственного контроля.

3. Основные функции службы охраны труда и производственного контроля

Служба в рамках управления Системой осуществляет следующие функции:

ü  координация действий работников Общества по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

ü  оперативное и методическое руководство работами по охране труда и обеспечению промышленной безопасности на производственных участках;

ü  организация производственного контроля на производственных участках;

ü  анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности, в том числе по результатам проверок;

ü  организация комиссий и участие в них (по необходимости) по расследованию аварий и случаев производственного травматизма;

ü  разработка, согласование и реализация программ, планов и иных организационно-правовых документов в рамках системы производственного контроля;

ü  учёт и анализ аварий, инцидентов, случаев производственного травматизма;

ü  информирование Енисейское управление Ростехнадзора по вопросам промышленной безопасности.

4. Функции руководителей и специалистов Общества в рамках системы управления охраной труда и промышленной безопасностью.

Ответственность за общую организацию производственного контроля в Обществе возлагается на исполнительного директора и заместителя исполнительного директора-главного инженера; за осуществление непосредственной организации производственного контроля в Обществе – на заместителя исполнительного директора по ОТ и ТБ, на производственных участках – на начальников участков. Возложение на них прав, обязанностей и ответственности в области охраны труда и промышленной безопасности определяется настоящей Системой, соответствующими должностными инструкциями и другими документами (трудовыми договорами, доверенностями, приказами, распоряжениями).

Исполнительный директор Общества:

·  обеспечивает организацию функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в Обществе;

·  контролирует соблюдение работниками Общества и производственными участками требований промышленной безопасности, выполнение приказов, распоряжений и указаний Общества, предписаний контролирующих органов;

·  определяет конкретные обязанности своих заместителей в рамках системы производственного контроля по направлениям их деятельности, утверждает должностные инструкции для работников Общества;

·  один раз в год рассматривает вопросы о состоянии охраны труда и промышленной безопасности на совещании с руководителями производственных участков;

·  контролирует выполнение руководящими работниками Общества функциональных обязанностей в рамках системы охраны труда, промышленной безопасности и принимает меры по повышению их ответственности за соблюдение требований охраны труда, промышленной безопасности, своевременное выполнение намеченных мероприятий и предписаний контролирующих органов.

Заместитель исполнительного директора – главный инженер:

·  осуществляет общее руководство производственным контролем в Обществе и на производственных участках;

·  организует и обеспечивает внедрение в производство новейших достижений науки и техники в области охраны труда и промышленной безопасности, а также выполнение мероприятий по обеспечению надёжной эксплуатации производственного оборудования;

·  организует работу по получению лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;

·  организует совещания по охране труда и промышленной безопасности;

·  организует разработку и обеспечивает внедрение прогрессивных систем и форм производственного контроля;

·  контролирует обеспечение главными специалистами соответствия технологии производства, оборудования, зданий и сооружений требованиям стандартов, норм, правил и руководящих документов по охране труда и промышленной безопасности;

·  осуществляет контроль выполнения руководящими работниками и главными специалистами правил, приказов, распоряжений исполнительного директора Общества, предписаний контролирующих органов;

·  руководит разработкой, организует рассмотрение и утверждение в установленном порядке организационно-технических мероприятий по обеспечению охраны труда и промышленной безопасности, предупреждению травматизма, аварий и инцидентов, организует контроль их выполнения;

·  периодически (не реже одного раза в год) возглавляет комиссию производственного контроля, выборочно проверяет организацию работы по обеспечению охраны труда и промышленной безопасности на производственных участках;

·  принимает участие в расследовании и разработке мероприятий по авариям, групповым несчастным случаям и несчастным случаям со смертельным исходом.

Заместитель исполнительного директора по ОТ и ТБ:

·  осуществляет оперативное руководство и координацию работ по производственному контролю в Обществе;

·  совместно с другими службами Общества и самостоятельно осуществляет контроль соблюдения требований промышленной безопасности и охраны труда, стандартов, норм, правил и иных нормативных документов по вопросам промышленной безопасности и охраны труда, выполнения приказов, распоряжений, указаний, предписаний контролирующих органов;

·  организует подготовку ежегодной информации о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в Обществе;

·  оказывает методическую помощь производственным участкам в разработке мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда, предупреждению аварий и инцидентов;

·  подготавливает предложения (проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, справок) для руководства Общества по вопросам промышленной безопасности и охраны труда;

·  участвует в расследовании аварий, инцидентов, несчастных случаев;

·  ведёт учёт аварий и инцидентов, происшедших на производственных участках, и выполнения мероприятий по их предупреждению;

·  ведёт учёт производственного травматизма на производственных участках, проводит его ежегодный анализ;

·  доводит до руководства Общества сведения о происшедших авариях, инцидентах, несчастных случаях на производственных участках Общества;

·  организовывает проведение Комплексных и целевых проверок состояния охраны труда и промышленной безопасности, выявление опасных производственных факторов на рабочих местах;

·  организует расследование несчастных случаев на производстве, оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда;

·  составляет отчётность по охране труда и производственному контролю по установленным формам;

·  составляет перечни профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

·  контролирует своевременное обучение по охране труда и промышленной безопасности работников Общества, участвует в работе комиссии по проверке знаний в области охраны труда и аттестации в области промышленной безопасности;

·  ежегодно разрабатывает планы мероприятий по охране труда и промышленной безопасности на основании результатов анализов, проверок состояния охраны труда и промышленной безопасности;

·  организация и руководство работой кабинета по охране труда и промышленной безопасности;

·  периодически, осуществлять контроль за состоянием промышленной безопасности на рабочих местах (по графику маршрутных проверок).

Заместитель исполнительного директора по производству:

·  организует и контролирует осуществление производственного контроля работниками производственных участков за соблюдением требований промышленной безопасности при выполнении ремонтных, монтажных и наладочных работ на опасных производственных объектах на угледобывающих предприятий;

·  участвует в расследовании аварийных ситуаций и инцидентов в Обществе в соответствии с действующим Положением;

·  осуществляет контроль соблюдения «Положения о нарядной системы» структурными подразделениями предприятия;

·  периодически, осуществлять контроль за состоянием промышленной безопасности на рабочих местах (по графику маршрутных проверок).

Заместитель исполнительного директора по экономике и финансам:

·  обеспечивает своевременное финансирование мероприятий по охране труда и промышленной безопасности, на подготовку и аттестацию работников и т. д.

Заместитель главного инженера по комплектации и материально-техническим ресурсам:

·  организует обеспечение производственных участков исходными материалами, оборудованием, сырьём, запасными частями и т. д. в необходимом количестве и соответствующего качества;

·  организует обеспечение производственных участков необходимыми коллективными и индивидуальными средствами защиты в соответствии с требованиями нормативных документов.

Инженер по метрологии и экологии:

·  осуществляет контроль за исправностью и своевременной поверкой контрольно-измерительных приборов, используемых при выполнении ремонтных, монтажных и наладочных работ на опасных производственных объектах угледобывающих предприятий;

·  принимает участие в целевых и комплексных проверках состояния охраны труда и промышленной безопасности;

·  осуществляет контроль за соблюдением требований федеральных законов о экологической и природоохранной деятельности.

Начальник производственного участка:

·  осуществляет контроль за исполнением «Положения о нарядной системе» на рабочих местах;

·  контролирует безопасное производство работ при выполнении ремонтных, монтажных и наладочных работ;

·  периодически, не реже двух раз в месяц осуществлять контроль за состоянием охраны труда и промышленной безопасности на рабочих местах (по графику маршрутных проверок).

Руководители и специалисты Общества несут ответственность за исполнение своих функциональных обязанностей в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности, определённых настоящей Системой, должностными инструкциями, трудовыми договорами в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок планирования и проведения проверок

Объёмы и периодичность проверок планируются с учётом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности и охраны труда. Каждая проверка должна начинаться с разработки плана её проведения, который должен включать:

·  перечень видов и областей деятельности, подлежащих проверке;

·  указание лиц, ответственных за проведение проверки, с учётом их квалификации и опыта;

·  указание причин проведения проверки;

·  описание процедуры проведения проверки и т. д.

Результаты проведённой проверки, заключения и рекомендации должны представляться руководству предприятия в виде отчёта (акта). Результаты должны анализироваться руководством и службой охраны труда, промышленной и экологической безопасности. С учётом результатов анализа и оценки, включая и полученные выводы и рекомендации, должны разрабатываться мероприятия, издаваться соответствующие приказы и распоряжения.

График проведения комплексных и целевых проверок состояния охраны труда, промышленной и экологической безопасности на год составляется заместителем исполнительного директора по ОТ и ТБ и утверждается руководителем Общества.

7. Планирование и осуществление мероприятий по охране труда,

промышленной и экологической безопасности

Планирование мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности производится руководителями и, главными специалистами, при рассмотрении планов развития производства (годового и квартальных), а также на основе анализа выполнения требований промышленной безопасности, условий охраны труда, аттестации рабочих мест, технического состояния оборудования, зданий и сооружений, пожарной безопасности, травматизма, профзаболеваемости, экологической обстановки, санитарно-гигиенических условий труда, предписаний контролирующих органов, существующих отступлений от требований правил безопасности, имевших место аварий, чрезвычайных ситуаций, инцидентов и оценки риска их возникновения, постановлений, законов, коллективных договоров и других руководящих документов.

Планы Общества в области промышленной безопасности и охраны труда состоят из:

·  комплексного годового плана мероприятий по улучшению состояния охраны труда, промышленной безопасности;

·  плана проведения комплексных и целевых проверок.

8. Порядок подготовки и аттестации работников

Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности и охраны труда проводится в соответствии с «Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД и РД ) и ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».

Первичная аттестация руководителей и специалистов производится не позднее одного месяца:

·  при назначении на должность;

·  при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;

·  при переходе из одной организации в другую.

Периодическая аттестация проводится не реже чем один раз в три года.

Аттестация руководителей специалистов Общества и участков проводится по графику, утверждённому руководителем организации и согласованному с Енисейским управлением Ростехнадзора.

Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанными с учётом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Учебные программы подготовки, разработанные организацией, должны быть согласована с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Рабочие один раз в три месяца проходят инструктаж по безопасности труда и один раз в год проверку знаний инструкций по профессии.

9. Информационное и методическое обеспечение Системы

Информационное обеспечение организуется путём обмена информацией между службой охраны труда и промышленной безопасности Общества и Управляющей Компанией. Служба охраны труда и промышленной безопасности Общества, подготавливает ежеквартальный анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности.

Обязательными сведениями, представляемым предприятием в службу охраны труда и производственной безопасности Управляющей Компании и Енисейское управление Ростехнадзора надзора, являются:

·  сведения о тяжёлых и смертельных случаях, авариях и инцидентах (информация передаётся в течение суток по факсу или электронной почтой);

·  акты специальных расследований по тяжёлым и смертельным несчастным случаям, авариям, инцидентам (представляются в течение 10 дней после окончания расследования);

·  анализ осуществления производственного контроля;

·  сведения статистической отчётности по аварийности и травматизму (представляются ежемесячно и ежеквартально);

·  сведения по государственной статистической отчётности (представляются в сроки, установленные органами государственной статистики);

·  отчёты о выполнении предписаний, мероприятий, лицензионных условий.

Порядок обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями предприятия и доведение информации до всех работников производится на основании приказов, распоряжений, информацией на общих и сменных нарядах, при проведении очередных инструктажей и т. д.

10. Порядок материального и морального стимулирования работников,

осуществляющих деятельность в области охраны труда

и промышленной безопасности.

Стимулами повышения эффективности работы для работников, осуществляющих контроль за соблюдение требований охраны труда, промышленной безопасности являются моральные и материальные формы поощрения или наказания.

Критериями оценки эффективности работы являются:

·  полнота и регулярность проведения производственного контроля;

·  оперативность принятия мер по устранению выявленных нарушений;

·  состояние аварийности и травматизма;

·  внесение работниками предложений, разработка мероприятий, которые существенным образом снижают травматизм, вероятность возникновения аварий и инцидентов, снижают затраты на непроизводственные расходы организаций.

Применение вышеуказанных критериев осуществляется на основании разработанного и утверждённого руководителем организации Положения о премировании.

Служба охраны труда и производственного контроля Общества по итогам работы структурных подразделений за год готовит приказы, в которых даётся оценка выполнения требований промышленной безопасности и охраны труда руководителями и специалистами и производится поощрение работников или их наказание.

11. Порядок обеспечения служб охраны труда и производственного контроля необходимыми правовыми и нормативными документами.

По вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности Общество использует нормативные и правовые документы, опубликованные в официальных средствах массовой информации, в официальных изданиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Приобретение документов осуществляется за счёт средств бюджета предприятия. Размер направляемых на данные цели финансовых средств определяется при рассмотрении бюджета предприятия на год. Служба охраны труда и производственного контроля ведет реестр наличия необходимых документов. Необходимость в дополнении реестра по учёту документации или его обновления определяется руководителем предприятия.

Проверка наличия на производственных предприятиях нормативно-правовых документов в соответствии с утверждённым реестром производится при выполнении производственного контроля.