Устав Новопетровского Сельсовета Благовещенского района Амурской области (стр. 1 )

УСТАВ

НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Решением Новопетровского сельского

Совета народных депутатов

От 30.05.2005г. № 44

(в ред. решения Новопетровского сельского Совета народных депутатов

, , , )

с. Новопетровка

2011г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение 6

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Новопетровский сельсовет и его статус 6

Статья 2.Наименование Новопетровского сельсовета 6

Статья 3. Структура органов местного самоуправления Ново -

петровского сельсовета 6

Статья 4. Основные термины и понятия 7

Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬ-

СОВЕТА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления на тер-

ритории Новопетровского сельсовета 9

Статья 6. Территория Новопетровского сельсовета 9

Статья 7. Границы Новопетровского сельсовета 10

Статья 8. Изменение границ Новопетровского сельсовета 10

Статья 9. Преобразование Новопетровского сельсовета 11

Статья 10. Официальные символы Новопетровского сельсовета 12

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Вопросы местного значения Новопетровского

сельсовета 12

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления сельсовета

на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

сельсовета 15

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по

решению вопросов местного значения 16

Статья 13. Принципы правового регулирования полномочий

органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета 18

Глава 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Раздел 1. Новопетровский сельский Совет на-

родных депутатов

Статья 14. Статус Новопетровского сельского Совета народных

депутатов 19

Статья 15.Структура Новопетровского сельского Совета

народных депутатов 20

Статья 16. Председатель Новопетровского сельского Совета

народных депутатов 20

Статья 17. Заместитель председателя Новопетровского сельского

Совета народных депутатов 21

Статья 18. Полномочия Новопетровского сельского Совета

народных депутатов 21

Статья 19.Порядок деятельности Новопетровского сельского

Совета народных депутатов 22

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Новопетровского

сельского Совета народных депутатов 24

Статья 21. Выборы депутатов Новопетровского сельского

Совета народных депутатов 25

Статья 22. Статус депутата Новопетровского сельского Совета

народных депутатов 25

Статья 23. Условия осуществления депутатом своих полно-

мочий и формы депутатской деятельности 25

Статья 24. Права депутата Новопетровского сельского Совета

народных депутатов 26

Статья 24.1. Фракции в Новопетровском сельском Совете

народных депутатов 27

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата

Новопетровского сельского Совета народных депутатов 28

Статья 26. Расходы на обеспечение деятельности Новопе-

тровского сельского Совета народных депутатов 28

Раздел 2.Глава Новопетровского сельсовета

Статья 27. Статус главы Новопетровского сельсовета 28

Статья 28. Выборы и вступление в должность главы Ново-

петровского сельсовета 31

Статья 29. Полномочия главы Новопетровского сельсовета 31

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы

Новопетровского сельсовета 33

Статья 31. Исполнение обязанностей главы Новопетровского

сельсовета 34

Раздел 3.Администрация Новопетровского сельсовета

Статья 32. Статус и полномочия администрации Новопетровского

сельсовета 34

Статья 33. Глава администрации Новопетровского сельсовета 36

Статья 34. Структура администрации Новопетровского сельсовета 36

Статья 35. Расходы на содержание администрации Новопе-

тровского сельсовета 36

Раздел 4. Статус депутата члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 35.1 Статус депутата, члена выборного органа местного

самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправ-

ления 37

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА НОВОПЕТРОВСКОГО

СЕЛЬСОВЕТА

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной

службы 39

Статья 37. Реестр муниципальных должностей 43

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов 43

Статья 39. Устав Новопетровского сельсовета 46

Статья 40. Правовые акты Новопетровского сельского Совета

народных депутатов и порядок их принятия 48

Статья 41. Правовые акты главы Новопетровского сельсовета 49

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления

граждан 50

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов 50

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов 51

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и

приостановление их действия 51

Глава 8. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НА-СЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НА-СЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Права граждан Новопетровского сельсовета на осуще-

ствление местного самоуправления 52

Статья 50. Местный референдум 52

Статья 51. Муниципальные выборы 54

Статья 51.1 Избирательная комиссия 55

Статья 52. Голосование по отзыву депутата, главы Новопетро-

вского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Новопе-

тровского сельсовета, преобразования Новопетровского сельсовета 58

Статья 52.1 Отзыв депутата сельского Совета, главы сельсовета 60

Статья 53. Правотворческая инициатива граждан 63

Статья 54. Территориальное общественное самоуправление

Новопетровского сельсовета 64

Статья 55. Публичные слушания 66

Статья 56. Собрание граждан 67

Статья 57. Конференция граждан (собрание делегатов) Новопе-

тровского сельсовета 68

Статья 58. Опрос граждан 68

Статья 59. Обращения граждан в органы местного самоупра-

вления 69

Статья 60. Другие формы непосредственного осуществления на-

селением местного самоуправления и участия в его осуществлении на

территории Новопетровского сельсовета 70

Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 61. Экономическая основа Новопетровского сельсовета 70

Статья 62. Имущество Новопетровского сельсовета 70

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение имуществом

Новопетровского сельсовета 73

Статья 64.Отношения органов местного самоуправления с пред-

приятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собствен-

ности Новопетровского сельсовета 73

Глава 10. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬ-СОВЕТА

Статья 65. Бюджет Новопетровского сельсовета 75

Статья 66. Доходы бюджета Новопетровского сельсовета 76

Статья 67. Расходы бюджета Новопетровского сельсовета 78

Статья 68. Муниципальный заказ Новопетровского сельсовета 79

Статья 69. Средства самообложения граждан 80

Статья 70. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Новопетровского сельсовета 81

Статья 71. исключена 82

Статья 72. Муниципальные заимствования Новопетровского сель-

совета 83

Статья 73. Исполнение бюджета Новопетровского сельсовета 83

Глава 11. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 74. Межмуниципальные организации 83

Статья 75. Некоммерческие организации Новопетровского сель-

совета 84

Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВ-ЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления 84

Статья 77. Ответственность депутатов, выборных должностных

лиц местного самоуправления перед населением 84

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц перед государством 85

Статья 79. Ответственность Новопетровского сельского Совета

народных депутатов перед государством 85

Статья 80. Ответственность главы Новопетровского сельсовета и

главы администрации Новопетровского сельсовета перед государством 86

Статья 80.1. Удаление главы муниципального образования в

отставку 87

Статья 81. Временное осуществление органами государствен-

ной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления 90

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед физическими и

юридическими лицами 92

Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов ме-

стного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 92

Статья 84. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов ме-

стного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 92

Глава 13. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85. Вступление в силу настоящего Устава 93

Статья 86. Приведение правовых актов Новопетровского сель-

совета в соответствие с настоящим Уставом 93

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Новопетровского сельсовета, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета по решению вопросов местного значения.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации, на территории Новопетровского сельсовета в том числе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Новопетровский сельсовет и его статус

В соответствии с Законом Амурской области от 01.01.2001 №51-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Благовещенского района и муниципальных образований в его составе» Новопетровский сельсовет Благовещенского района Амурской области как муниципальное образование наделен статусом сельского поселения.

(ст.1 в ред. решения Совета )

Статья 2.Наименование Новопетровского сельсовета

Официальное наименование муниципального образования – Новопетровский сельсовет Благовещенского района Амурской области. Сокращенное наименование – Новопетровский сельсовет.

(в ред. решения Совета )

Статья 3.Структура органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета составляют:

- представительный орган Новопетровского сельсовета - Новопетровский сельский Совет народных депутатов;

- глава Новопетровского сельсовета, возглавляющий администрацию Новопетровского сельсовета;

- местная администрация – администрация Новопетровского сельсовета Благовещенского района Амурской области исполнительно-распорядительный орган Новопетровского сельсовета.

(4 абзац в ред. решения Совета )

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, Положениями об администрации Новопетровского сельсовета, Регламентом Новопетровского сельского Совета народных депутатов, Регламентом администрации Новопетровского сельсовета.

3. Органы местного самоуправления Новопетровского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Структура органов местного самоуправления в случае преобразования существующего Новопетровского сельсовета определяется Новопетровским сельским Советом народных депутатов и закрепляется в настоящем Уставе.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Новопетровского сельсовета.

6. Решение представительного органа Новопетровского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа Новопетровского сельсовета, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новопетровского сельсовета.

Статья 4. Основные термины и понятия

1. Для целей Устава Новопетровского сельсовета используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение - несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов - с. Прядчино, с. Новопетровка, с. Егорьевка, с. Новинка, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Новопетровский сельсовет - сельское поселение;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Новопетровского сельсовета, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом Новопетровского сельсовета органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа Новопетровского сельсовета;

должностное лицо местного самоуправления – выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

(абзац 10 статьи 4 в редакции решения Совета , )

член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

(абзац 11 статьи 4 в редакции решения Совета )

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом Новопетровского сельсовета в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления Новопетровского сельсовета, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Новопетровского сельсовета, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

(абзац 12 статьи 4 в редакции решения Совета )

административный центр Новопетровского сельсовета- с. Новопетровка-населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган Новопетровского сельсовета.

2. В Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления на территории Новопетровского сельсовета

1.Правовую основу местного самоуправления на территории Новопетровского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон .

3. (искл. решением Совета )

Статья 6. Территория Новопетровского сельсовета

1.В состав Новопетровского сельсовета входят села: Новопетровка, Прядчино, Егорьевка, Новинка на основании Закона Амурской области.

Административным центром Новопетровского сельсовета является с. Новопетровка.

2.Территория Новопетровского сельсовета входит в состав территории

Благовещенского района и является неотъемлемой частью Амурской области.

Статья 7. Границы Новопетровского сельсовета

1.Территорию Новопетровского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: с. Новопетровка, с. Прядчино, с. Его-рьевка, с. Новинка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Новопетровского сельсовета, рекреационные земли, земли для развития поселения.

2.В состав территории Новопетровского сельсовета входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3.В границах Новопетровского сельсовета находятся объединенные общей территорией четыре сельских населенных пункта с численностью населения менее 1000 человек каждый.

4.Размеры территории Новопетровского сельсовета установлены с учетом численности его населения;

5.Границы Новопетровского сельсовета, в состав которого входят четыре населенных пункта, установлены с учетом пешеходной доступности до административного центра сельсовета в с. Новопетровка и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав сельсовета.

6.Границы Новопетровского сельсовета не пересекаются границами населенных пунктов.

7.Территория Новопетровского сельсовета не находится внутри территории другого поселения.

8.Границы муниципального района не пересекаются границами Новопетровского сельсовета.

9.Границы Новопетровского сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства РФ. Схема территории Новопетровского сельсовета и описание границ являются приложениями к настоящему Уставу.

Статья 8. Изменение границ Новопетровского сельсовета

1. Изменение границ Новопетровского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Новопетровского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти об изменении границ Новопетровского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления и государственной власти.

2. Изменение границ Новопетровского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Изменение границ Новопетровского сельсовета, входящего в состав муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящий в состав Новопетровского сельсовета поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения Новопетровского сельсовета и городских округов, выраженного представительными органами Новопетровского сельсовета и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.

(часть 3 введена решением Совета )

Статья 9. Преобразование Новопетровского сельсовета

1. Преобразованием Новопетровского сельсовета является объединение муниципальных образований, разделение муниципального образования.

2. Преобразование Новопетровского сельсовета осуществляется законами

Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Новопетровского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива о преобразовании Новопетровского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов

3.Объединение двух или более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

(часть 3 в редакции решения Совета )

4. Разделение Новопетровского сельсовета, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Объединение Новопетровского сельсовета с городским округом осуществляется с согласия населения Новопетровского сельсовета и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

(часть 5 введена решением Совета )

Статья 10.Официальные символы Новопетровского сельсовета

1. Новопетровский сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Новопетровского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Новопетровского сельсовета и порядок официального использования символов устанавливаются нормативными правовыми актами Новопетровского сельского Совета народных депутатов.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Вопросы местного значения Новопетровского сельсовета

1. К вопросам местного значения Новопетровского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новопетровского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

(пункт 1 в ред. решения )

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

(пункт 2 в ред. решения )

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новопетровского сельсовета;

(пункт 3 в ред. решения )

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

(пункт 4 в ред. решения )

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в ред. решения , )

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

(пункт 6 в ред. решения )

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

(пункт 7 в ред. решения )

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

(пункт 7.1 введен решением Совета )

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

(пункт 8 в ред. решения )

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новопетровского сельсовета;

(пункт 9 в ред. решения )

10) создание условий для обеспечения жителей Новопетровского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 10 в ред. решения )

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

(пункт 11 в ред. решения )

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

(пункт 12 в ред. решения )

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

(п. 13 в ред. решения Совета )

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

(п.13.1 введен решением Совета )

14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

(п.14 в ред. решения Совета )

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

(пункт 15 в ред. решения )

16) исключен решением Совета

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 18 в ред. решения )

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

(п.19 в ред. решения Совета )

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(п.20 в ред. решения Совета )

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(пункт 21 в ред. решения , решения )

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 22 в ред. решения )

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 23 в ред. решения )

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спаса-тельных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

(пункт 24 в ред. решения )

25) исключен решением Совета ;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 26 в ред. решения )

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

(пункт 27 в ред. решения )

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(п.28 введен решением Совета , в ред. решения )

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(п.29 введен решением Совета )

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

(п.30 введен решением Совета )

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(п.31 введен решением Совета )

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(п.32 введен решением Совета )

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(п.33 введен решением Совета )

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим ор-ганизациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Феде-рального закона от 01.01.01 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.

(п.34 введен решением Совета )

2. исключена решением Совета

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на

решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев;

2) исключен решением Совета ;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобили-зационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находя-щихся на территории поселения;

(п.8 введен решением Совета от 01.01.2001 №51)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(п.8.1 введен решением Совета )

9) создание условий для развития туризма.

(п.9 введен решением Совета от 01.01.2001 №51)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ст. 11.1 введена решением Совета , изменена решением Совета от 01.01.2001 №93)

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новопетровского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Новопетровского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов согласно Положения о муниципальных правовых актах;

2) установление официальных символов Новопетровского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

(п.3 в редакции решения Совета )

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами согласно Положения о порядке установления цен и тарифов на работы, товары, услуги, предоставляемые муниципальными организациями;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления района;

(п.4.1 введен решением Совета , в редакции решения Совета )

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(п.4.2 введен решением Совета )

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новопетровского сельсовета, преобразования Новопетровского сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного

социально-экономического развития Новопетровского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новопетровского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п.8.1 введен решением Совета )

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 8.2 введен решением Совета от 01.01.2001 N 93)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами, Уставом Новопетровского сельсовета.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(часть 1.1 введена решением Совета )

2. Органы местного самоуправления Новопетровского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новопетровского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Новопетровского поселения, предусмотренных пунктами 7,1- 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

(абзац в ред. решения )

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Новопетровского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Новопетровского сельсовета самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Новопетровского сельсовета органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 13. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления Новопетровского сельсовета

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета Новопетровского сельсовета согласно Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новопетровском сельсовете.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Амурской области.

3. исключена решением Совета

Глава 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУ-

ПРАВЛЕНИЯ НОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Раздел 1. Новопетровский сельский Совет народных депутатов

Статья 14. Статус Новопетровского сельского Совета народных депутатов

1.Новопетровский сельский Совет народных депутатов является представительным органом Новопетровского сельсовета, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Новопетровского сельсовета.

2.Новопетровский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

3.Новопетровский сельский Совет народных депутатов в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Новопетровского сельсовета.

4.Новопетровский сельский Совет народных депутатов может обладать правами юридического лица.

(часть 4 в редакции решения Совета от 01.01.2001 №51)

5. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления для осуществления полномочий предоставляются следующие гарантии:

1) вправе обращаться в соответствующие организации и к должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2) обладает правом законотворческой инициативы;

3) имеет преимущественное право выступления по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации;

4) порядок рассмотрения вопроса о лишении выборного должностного лица неприкосновенности установлен федеральным законодательством;

5) гарантии трудовых прав установлены в соответствии с действующим законодательством;

6) за счет средств местного бюджета выплачивается денежное возна-граждение;

7) гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей;

8) имеет иные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.

( пункт 5 введен решением , изменен решением Совета )

Статья 15.Структура Новопетровского сельского Совета народных депутатов

1.Новопетровский сельский Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Новопетровский сельский Совет народных депутатов избирается сроком полномочий на четыре года.

(абзац введен решением от 01.01.2001 №37)

2.Численность депутатов представительного органа Новопетровского сельсовета определяется Уставом Новопетровского сельсовета и составляет 10 человек.

3.Новопетровский сельский Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

4.В структуру Новопетровского сельского Совета народных депутатов входят:

- сельский Совет как орган принятия коллегиального решения;

- председатель сельского Совета;

- заместитель председателя;

- постоянные комиссии сельского Совета: по бюджету и собственности сельсовета, по социальным вопросам.

5.Постоянные комиссии ответственны перед сельским Советом и подотчетны ему. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Новопетровского сельского Совета народных депутатов.

6.Новопетровский сельский Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 16. Председатель Новопетровского сельского Совета народных депутатов

1. Председатель Новопетровского сельского Совета народных депутатов является должностным лицом Новопетровского сельсовета, ответственным за организацию работы сельского Совета народных депутатов, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Новопетровского сельского Совета народных депутатов избирается на первом заседании путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Председатель Новопетровского сельского Совета народных депутатов может быть освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Выражение недоверия или отставка председателя Новопетровского сельского Совета народных депутатов оформляется решением.

4. Порядок избрания на должность председателя Новопетровского сельского Совета народных депутатов, освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются регламентом.

Председатель Новопетровского сельского Совета народных депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Новопетровского сельского Совета народных депутатов;

- созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания сельского Совета народных депутатов;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;