Положение об управлении экономики администрации городского округа ЗАТО Большой Камень

Приложение 1

к распоряжению

администрации городского округа

ЗАТО Большой Камень

№ 25р от 01.01.2001

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении экономики администрации городского округа

ЗАТО Большой Камень

1. Общие положения

1.1. Наименование структурного подразделения администрации городского округа ЗАТО Большой Камень (далее по тексту - администрация городского округа) - Управление экономики.

1.2. Управление экономики преобразовано из отдела экономики решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 25.года № 77 «Об утверждении структуры администрации городского округа ЗАТО Большой Камень» (далее по тексту – решение Думы от 01.01.2001 г. № 77).

Процедурные действия, связанные с упразднением управления экономики, регламентируются Уставом городского округа ЗАТО Большой Камень (далее по тексту – Уставом городского округа).

1.3. Управление экономики непосредственно подчинено главе городского округа ЗАТО Большой Камень (далее по тексту – главе городского округа). Координацию деятельности управления осуществляет заместитель главы городского округа, курирующий вопросы экономики и финансов.

1.4. В своей деятельности управление экономики руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации; Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации; постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; инструктивными указаниями и нормативными документами Министерства экономического развития и торговли России и других компетентных министерств и ведомств; нормативными документами органов государственной власти Приморского края, и иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, в том числе Уставом городского округа, а также настоящим Положением.

1.5. Структура и условия оплаты труда работников управления экономики утверждаются главой городского округа.

Настоящее Положение изменяется и корректируется в соответствии с целями, поставленными администрацией городского округа, связанными с реализацией государственной социально - экономической политики на муниципальном уровне

1.6. Место нахождения управления экономики администрации городского округа: г. Большой Камень, ул. Карла Маркса,4.

2. Основные цели и задачи управления экономики

2.1. Целью деятельности управления экономики является (далее по тексту – управление):

2.1.1. Обеспечение органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций городского округа информационным и методическим обеспечением компетенции управления, необходимым для разработки основ и методов реализации социально - экономической политики развития городского округа, а также исполнения вопросов местного значения.

2.2. Для достижения поставленной цели управлению необходимо решение следующих задач:

2.2.1. В пределах полномочий - организация и координация процесса стратегического планирования социально- экономического развития территории.

2.2.2. Мониторинг развития городского округа и разработка на его основе предложений по регулированию социально-экономических процессов.

2.2.3. Участие в процессе формирования бюджета городского округа и осуществление в пределах полномочий экономического контроля над его исполнением.

2.2.4. Анализ и оценка экономической эффективности деятельности муниципального хозяйства, включая использование объектов недвижимости. Разработка экономических обоснований по эффективному развитию муниципального хозяйства.

2.2.5. Участие в пределах полномочий в реализации государственной ценовой политики на муниципальном уровне.

2.2.6. Разработка экономических обоснований, необходимых для осуществления межмуниципальных и международных связей городского округа.

2.2.7. В условиях чрезвычайных ситуаций участие в разработке экономического обоснования затрат, связанных с ликвидацией их последствий.

2.2.8. Участие в пределах полномочий в разработке мобилизационных планов развития экономики городского округа.

2.2.9. Взаимодействие в пределах полномочий с вышестоящими органами государственной власти, а также с хозяйствующими субъектами, общественными организациями городского округа

3. Основные функции

3.1. Для решения задачи 1 управление и выполняет следующие функции:

3.1.1. В пределах полномочий принимает участие в создании организационных структур администрации городского округа и процедур разработки стратегического плана развития городского округа (далее - стратегического плана), для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) разрабатывает алгоритм системы управления стратегическим планированием, проекты положений о работе общественных советов, тематических комиссий, процесса разработки, утверждения и реализации стратегического плана;

2) в пределах полномочий организует привлечение независимых участников разработки стратегического плана;

3) организует работу по разработке и принятию концепции стратегического плана, а также основных индикаторов и целевых ориентиров, характеризующих развитие городского округа;

4) в пределах полномочий участвует в разработке и принятии стратегического плана развития городского округа;

5) обеспечивает мониторинг, ведение базы данных, подготовку аналитических записок, публикаций и обзоров, докладов и обновление по результатам реализации стратегического плана.

3.1.2. В пределах полномочий принимает участие в разработке генерального плана развития городского округа.

3.1.3. Обеспечивает методическое руководство процесса разработки муниципальных целевых программ, для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) обеспечивает разработку положений о порядке представления, отбора, разработки, экспертизы и реализации муниципальных целевых программ и проектов;

2) обеспечивает методическое руководство процесса разработки муниципальных целевых программ;

3) обеспечивает ведение и обновление реестра муниципальных целевых программ;

4) готовит сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных целевых программ, а также разработку предложений о необходимости их дальнейшей реализации.

3.1.4. Организует работу по разработке муниципальной адресной инвестиционной программы (далее по тексту – инвестиционной программы), для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) разрабатывает муниципальные правовые акты о порядке отбора проектов для включения в инвестиционную программу;

2) организует работу по отбору проектов для включения в инвестиционную программу;

3) организует разработку, согласование и утверждение проекта инвестиционной программы;

4) обеспечивает мониторинг и обновление инвестиционной программы.

3.1.5. Организует работу по разработке программы социально-экономического развития городского округа на среднесрочный период (далее по тексту – программа социально-экономического развития), для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о порядке разработки, выборе приоритетов, утверждении и обновлении программы социально-экономического развития;

2) обеспечивает методическое руководство и координацию процесса разработки, согласования и утверждения и обновления программы социально-экономического развития;

3) обеспечивает подготовку аналитических записок, публикаций и обзоров, составленных на основании мониторинга, а также обновление программы социально-экономического развития.

3.1.6. Организует разработку прогнозов развития территории и отраслей муниципального рынка услуг, для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о порядке разработки, мониторинге и корректировки прогнозов социально-экономического развития городского округа;

2) оказывает методическое руководство и координацию процесса разработки прогнозов развития организаций, функционирующих в реальном секторе экономики города, а также отраслей муниципального рынка услуг;

3) обеспечивает разработку, утверждение и корректировку сводных прогнозов развития городского округа;

4) обеспечивает разработку и корректировку сводного прогноза потребностей муниципального хозяйства в работах, товарах, услугах на среднесрочный период;

5) в пределах полномочий разрабатывает предложения по повышению эффективности муниципального рынка услуг.

3.1.7. В пределах полномочий принимает участие в изучении рынка труда, потребности работодателей в квалифицированных кадрах, а также в формировании муниципального заказа на подготовку квалифицированных кадров для организаций муниципального хозяйства.

3.2. Для решения задачи 2 управление выполняет следующие функции:

3.2.1. В пределах полномочий организует мониторинг процессов, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, а также развитие муниципального рынка услуг, для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) организует сбор статистических показателей, предоставляемых территориальными органами статистики, хозяйствующими субъектами, структурными подразделениями администрации городского округа, государственными и муниципальными учреждениями;

2) обеспечивает разработку анализов, аналитических записок, докладов, публикаций и обзоров, составленных на основании мониторинга статистических показателей;

3) обеспечивает разработку статистического и экономического паспортов городского округа;

4) организует работу по составлению балансов: трудовых и материальных ресурсов, сводных финансовых балансов территории и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием городского округа.

3.3. Для решения задачи 3 управление выполняет следующие функции:

3.3.1. В пределах полномочий принимает участие в формировании и утверждении муниципального бюджета на очередной финансовый год и среднесрочный период, для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) организует разработку перечня целевых показателей и пороговых значений социально-экономического развития городского округа;

2) организует разработку комплексной программы развития городского округа на очередной финансовый год;

3) организует подготовку и утверждение показателей, необходимых для определения субвенций, выделяемых городскому округу из федерального бюджета на капитальные вложения;

4) организует разработку документов к бюджетной заявке для получения субсидий, выделяемых из федерального бюджета городскому округу на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, а также к перечню строек и объектов, утверждаемых Правительством Российской Федерации;

5) организует разработку сводного отчета администрации городского округа о проделанной работе и состоянии социально-экономического развития городского округа в истекшем финансовом году.

3.3.2. В пределах полномочий принимает участие в процессе формирования и контроля над исполнением муниципального бюджета, для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о порядке формирования, утверждения, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа;

2) обеспечивает методическое обеспечение, координацию и контроль над процессом размещения муниципального заказа муниципальными заказчиками;

3) выполняет экономическую экспертизу базовых и договорных цен муниципальных контрактов;

4) организует деятельность единой комиссии при администрации городского округа по выбору победителей муниципальных конкурсов и аукционов;

5) обеспечивает ведение сводного реестра муниципальных контрактов;

6) координирует выполнение отчетности по размещению муниципальных контрактов муниципальными заказчиками, разрабатывает сводный отчет администрации городского округа;

7) обеспечивает предоставление ежемесячной информации о среднестатистических по краю ценах на основные товары, изделия услуги, необходимые для формирования базовой цены размещаемого муниципального заказа;

8) осуществляет контроль над правильностью проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок при размещении муниципального заказа бюджетополучателями.

3.4. Для решения задачи 4 управление выполняет следующие функции:

3.4.1. Оценка деятельности организаций, осуществляющих деятельность на основе использования муниципального имущества, а также муниципальных учреждений, для чего выполняет следующие основные мероприятия:

1) в пределах полномочий принимает участие в разработке показателей, характеризующих эффективность деятельности вышеназванных хозяйствующих субъектов;

2) в пределах полномочий осуществляет мониторинг и экономическую оценку эффективности использования муниципального имущества;

3) принимает участие в комиссиях по списанию муниципального имущества в связи с физическим и моральным износом.

4) в пределах полномочий принимает участие в разработке экономических обоснований:

- по повышению рентабельности и сокращению убыточности муниципальных организаций;

- по установлению нормативов платежей в местный бюджет и отчислениям от прибыли (дохода) муниципальных организаций;

6) в пределах полномочий осуществляет экономический анализ деятельности муниципальных организаций, хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих муниципальное имущество, принимает участие в разработке предложений по реструктуризации, развитию сети организаций муниципальной собственности.

3.5. Для решения задачи 5 управление выполняет следующие функции:

3.5.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросу установления цен на услуги, производимые муниципальными организациями (кроме услуг ЖКХ).

3.5.2. В пределах полномочий принимает участие в установлении цен на услуги муниципальных организаций, для чего выполняет следующие основные мероприятия (кроме услуг ЖКХ):

1) организует методическое руководство и осуществляет контроль над формированием экономически обоснованных цен;

2) осуществляет экономическую экспертизу подтверждающих документов;

3) организует работу комиссии по принятию цен на услуги муниципальных организаций (кроме услуг ЖКХ);

4) принимает в пределах полномочий решения по вопросам ценообразования.

3.6. Для решения задачи 6 управление выполняет следующие функции:

3.6.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов о межмуниципальном и международном сотрудничестве городского округа.

3.6.2. В пределах полномочий принимает участие в организации межмуниципального сотрудничества, для чего выполняет следующие мероприятия:

1) организует экономическую оценку мероприятий, проводимых в рамках межмуниципального сотрудничества;

2) обеспечивает предоставление информации для формирования банка данных ассоциаций муниципальных образований;

3) в пределах полномочий содействует созданию межотраслевых и межхозяйственных производственных объединений, ассоциаций и других прогрессивных форм хозяйственной деятельности.

3.6.2. В пределах полномочий принимает участие в организации международного сотрудничества, для чего выполняет следующие мероприятия:

1) в пределах полномочий проводит экономический мониторинг внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов;

2) в пределах полномочий принимает участие в экономической оценке целесообразности размещения на территории предприятий с иностранным участием;

3) в пределах полномочий содействует участию хозяйствующих субъектов, функционирующих на территории, в региональных и федеральных проектах с элементами внешнеэкономической деятельности.

3.7. Для решения задачи 7 управление выполняет следующие функции:

3.7.1. Принимает участие в подготовке экономического обоснования суммы ущерба, нанесенного хозяйственному комплексу и социальной сфере стихийными бедствиями.

3.7.2. В пределах полномочий осуществляет контроль над использованием целевых бюджетных средств, направленных на ликвидацию последствий стихийных бедствий.

3.8. Для решения задачи 8 управление выполняет следующие функции:

3.8.1. В пределах полномочий разрабатывает экономическое обоснование мобилизационных планов городского округа.

3.9. Для решения задачи 9 отдел экономики выполняет следующие функции:

3.9.1. В пределах полномочий участвует в подготовке предложений к региональным и федеральным целевым программам и контролирует их исполнение на муниципальном уровне.

3.9.2. При необходимости проводит анализ финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов прочих форм собственности, необходимый для определения их финансовой устойчивости.

3.9.3. В пределах полномочий участвует в работе по предупреждению процедур банкротства предприятий.

3.9.4. В пределах полномочий участвует в рассмотрении предложений по размещению и развитию предприятий и организаций различных форм собственности, включая предприятия с иностранным участием; готовит заключения по представленным технико-экономическим обоснованиям и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы муниципального управления.

3.9.5. В пределах полномочий участвует в процессе привлечения инвестиций в реальный сектор экономики территории, в том числе муниципальное хозяйство.

3.9.6. В пределах полномочий содействует процессу кооперирования предприятий и организаций в целях расширения ассортимента и улучшения качества товаров народного потребления, эффективного использования производственных мощностей, оборудования, складских помещений.

3.9.7. В пределах полномочий оказывает консультационную помощь при подготовке бизнес-планов субъектами малого бизнеса. Содействует в размещении информации о продукции субъектов малого предпринимательства на региональных и государственных рынках сбыта.

3.9.8. В пределах полномочий взаимодействует со службой занятости и другими заинтересованными организациями и структурными подразделениями администрации при разработке программ и мероприятий по содействию занятости населения.

4. Права подразделения

4.1. Порядок планирования работы и отчетности:

4.1.1. Мероприятия по организации работы управления планируются и выполняются по заданиям главы городского округа. Планы мероприятий разрабатываются начальником управления поквартально и утверждаются главой городского округа.

Контроль за выполнением планов мероприятий управления осуществляет заместитель главы городского округа, курирующий вопросы экономики.

4.2. Управление имеет право:

4.2.1. Для выполнения задач по перспективному развитию территории привлекать в установленном порядке юридические, финансовые научно-технические и другие организации, опытных специалистов, в том числе, на договорной основе.

4.2.2. Направлять предприятиям, организациям и прочим юридическим лицам независимо от форм собственности предложения по координации совместной деятельности в вопросах экономического и социального развития.

4.2.3. Получать от предприятий, организаций и прочих юридических лицам независимо от форм собственности и видов деятельности основные показатели экономического и социального развития, сведения о государственном заказе, экономические нормативы и лимиты, а также методологическую документацию.

4.2.4. Получать от статистических и прочих государственных органов материалы, необходимые для разработки прогнозов, целевых программ, предложений по экономическим и социальным вопросам.

4.2.5. Готовить решения по жалобам населения в пределах полномочий управления.

4.2.6. Готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрации городского округа по вопросам полномочий управления.

4.2.7. Получать от всех юридических и физических лиц, получивших компенсацию на проведение аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий ситуаций, отчетную документацию, подтверждающую фактически произведенные затраты.

4.2.8. Вносить предложения по подготовленным муниципальным контрактам. 4.2.9. Участвовать в проведении совещаний, круглых столов, конференций по вопросам, относящимся к полномочиям управления.

5.Организация деятельности управления.

5.1. Управление является структурным подразделением администрации городского округа.

5.1.1. В состав отдела входят:

- главный специалист по ценовой политике;

- главный специалист по вопросам координации и контроля за проведением закупок продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- главный специалист по экономическому мониторингу, межмуниципальной и внешнеэкономической деятельности;

- ведущий специалист по вопросам социального развития;

5.2. Механизм приема, увольнения специалистов подразделения.

5.2.1. Муниципальные служащие управления экономики, назначаются на должность и освобождаются от нее распоряжением главы городского округа по представлению начальника управления на условиях трудового договора.

5.3. В своей работе управление и взаимодействует:

-с юридическим управлением;

-с управлением делами;

-с управлением бухгалтерского учета и отчетности;

-с управлением финансов;

-с управлением имущественных отношений;

- с управлением потребительского рынка, товаров, услуг;

- с управлением архитектуры, градостроительства и благоустройства;

-с управлением жилищно-коммунального хозяйства;

- с управлением по физической культуре и спорту;

-с управлением по экологии и трудовым отношениям;

-с управлением культуры;

-с управлением образования;

-с управлением по жилищным вопросам;

- с управлением по мобилизационной полготовке и режиму;

- с управлением по ГО и ЧС;

с упрвлением по работе с территорией;

- с архивным отделом;

- с муниципальным учреждением «Служба единого заказчика»;

- с комитетами Думы городского округа ЗАТО Большой Камень;

-со всеми муниципальными организациями, осуществляющими деятельность в секторе рынков муниципальных услуг;

-с крупными и средними хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории городского округа, а также с организациями, привлекаемыми к исполнению муниципального заказа, расположенными вне территории городского округа;

-в пределах полномочий с подразделениями администрации Приморского края, подразделениями региональных и федеральных исполнительных органов власти.

6. Руководство подразделением.

6.1. Руководство управлением осуществляется начальником управления

6.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от нее распоряжением главы городского округа на условиях трудового договора.

6.2.1. Начальник управления подчиняется главе городского округа. Координацию деятельности начальника управления осуществляет заместитель главы городского округа, курирующий вопросы экономики, а в случае отсутствия – исполняющий его обязанности..

6.2.2. При необходимости, начальник управления взаимодействует с другими заместителями главы городского округа, курирующими соответствующие направления развития городского округа.

6.3 Положение об управлении (далее по тексту – Положение) разрабатывается начальником управления и утверждается главой городского округа. Должностная инструкция начальника управления утверждается главой городского округа, должностные инструкции специалистов управления утверждаются начальником управления экономики.

6.4 Основные права руководителя подразделения.

Начальник управления имеет право:

6.4.1. В пределах полномочий пользоваться информационным банком администрации городского округа.

6.4.2. Готовить проекты правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на управление .

6.4.3. В установленном порядке подавать предложения о повышении квалификации и переподготовке работников управления.

6.4.4. Готовить документы и характеристики деятельности работников управления при проведении аттестации муниципальных служащих.

6.4.5. В пределах полномочий и издавать приказы, касающиеся деятельности управления, обязательные для исполнения всеми сотрудниками подразделения.

6.4.6. Устанавливать должностные обязанности специалистов.

6.4.7. Вносить предложения о поощрении или взыскании работникам управления.

6.4.8. Запрашивать в установленном порядке и получать информацию и материалы, необходимые подразделению для выполнения своих функциональных обязанностей.

6.4.9. Получать дополнительное информационное обеспечение, связанное с функциями и задачами, возложенными на управление, включая конфиденциальную и закрытую информацию.

6.4.10. Принимать решения или участвовать в их подготовке в пределах своей компетенции.

6.4.11. Вносить предложения о совершенствовании работы управления и направлять их на рассмотрение главы городского округа.

6.4.12. Разрабатывать планы работы управления и отчеты об исполнении и выносить их на утверждение главе городского округа.

6.4.13. Требовать от сотрудников подразделения выполнения своих должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении.

6.4.14. Требовать от руководства создания условий для выполнения сотрудниками подразделения своих должностных обязанностей.

6.4.15. Участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности.

6.4.16. Повышать квалификацию и продвигаться по службе.

6.5. Начальник управления обязан:

6.5.1. Соблюдать и исполнять требования Конституции РФ, законодательных и нормативных правовых актов РФ и Приморского края, Устава ЗАТО Большой Камень, нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере органов местного самоуправления.

6.5.2. Исполнять приказы, распоряжения и указания главы городского округа, указания заместителя главы городского округа, курирующего вопросы экономики, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных.

6.5.3. Исполнять требования, отраженные в Должностной инструкции начальника управления.

6.5.4. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в исполнительных органах местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией.

6.5.5. Поддерживать необходимый для должности уровень квалификации.

6.5.6. Соблюдать нормы служебной этики.

6.6. В соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ и Приморского края, нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, в том числе: Уставом ЗАТО Большой Камень, начальник управления несет ответственность за:

-неисполнение или ненадлежащее исполнение управлением возложенных на него задач и функций в соответствии с Положением об управлении ;

-своевременное и качественное выполнение планов работ управления;

-подбор и расстановку кадров в управлении, состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;

-неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции начальника управления;

-за разглашение информации компетенции управления, отнесенной к конфиденциальной или закрытой.

Начальник управления экономики