Решение об обеспечении безопасности фондов муниципальных музеев

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

РАЙОННАЯ ДУМА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШУРЫШКАРСКИЙ РАЙОН

ПЕРВЫЙ СОЗЫВ

(двадцать девятое заседание)

РЕШЕНИЕ № 000

Об обеспечении безопасности фондов муниципальных музеев Шурышкарского района и создание условий хранения предметов средневекового серебряного импорта в районном музее

с. Мужи «18» июня 2009 года

В соответствии с Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, руководствуясь частью 3 статьи 23 Устава муниципального образования Шурышкарский район, Районная Дума

РЕШИЛА:

1.  Принять к сведению информацию об обеспечении безопасности фондов муниципальных музеев Шурышкарского района и создание условий хранения предметов средневекового серебряного импорта в районном музее (прилагается).

2.  Департаменту финансов администрации муниципального образования Шурышкарский район () при формировании бюджета 2010 года предусмотреть средства для финансирования первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности музейных фондов.

3.  Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации муниципального образования Шурышкарский район.

4.  Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную комиссию Районной Думы по организации работы Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район ().

5.  Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Глава муниципального образования

«18» июня 2009 г.

№ 000

Приложение

к решению Районной Думы

муниципального образования

Шурышкарский район

от 01.01.01 г. № 000

Информация

об обеспечении безопасности фондов муниципальных музеев Шурышкарского района и создании условий хранения предметов средневекового серебряного импорта в районном музее

На 1 мая 2009 года на территории муниципального образования Шурышкарский район работают четыре музея, объединенные в структуре муниципального учреждения «Шурышкарский районный историко-краеведческий музей» (далее – Шурышкарский районный музей, ШРИКМ). Головным музеем является Шурышкарский районный историко-краеведческий музей (с. Мужи, , 2 этаж здания). Другие музеи являются его филиалами:

·  Овгортский краеведческий музей (с. Овгорт, ул. Советская);

·  Дом-музей «Коми изба» (с. Мужи, ул. Истомина, 7б);

·  Природно-этнографический парк-музей «Живун» (д. Ханты-Мужи.)

В июле 2008 года в музеях Шурышкарского района состоялась проверка Управления Россвязьохранкультуры по Тюменской области и Ямало-Ненецкому автономному округу (в настоящее время Управление Росохранкультуры по УрФО), по результатам которой директору дано Предписание об устранении выявленных нарушений. Из 11 пунктов Предписания выполнено в настоящее время 6. Еще три пункта находятся в стадии разработки и будут исполнены до конца 3 квартала 2009 года. Два пункта Предписания не могут быть выполнены в связи с тем, что для их исполнения требуется дополнительное финансирование. Эти пункты касаются обеспечения безопасности фондов хранения музеев района:

·  п. 11 Предписания: Обеспечить охрану музейных помещений в соответствии с требованиями «Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР» (немедленно по получению акта);

·  п. 8 Предписания: Встать на учет в Уральскую государственную инспекцию пробирного надзора (до 30.01.2009 г.).

В настоящее время сроки исполнения данных пунктов по согласованию с Управлением Росохранкультуры по УрФО перенесены на конец 1 квартала 2010 года.

Безопасность фондов хранения муниципальных и государственных музеев Российской Федерации определяется положениями Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 17.07.85 г. N 290 (далее – Инструкция) (раздел IV, п. п. 155-266). Задачи музейного хранения состоят в обеспечении сохранности музейных ценностей (как в хранилище, так и в экспозициях), в защите памятников от разрушения и заболевания, от возможности хищения и порчи, а также в создании благоприятных условий для их изучения, показа и популяризации. Понятие безопасности фондов хранения включает такие разделы, как:

·  соблюдение общих правил хранения;

·  организация охраны музейных помещений;

·  оборудование экспозиционных залов в связи с хранением экспонатов;

·  хранилища музейных фондов и их оборудование;

·  режим музейного хранения (температурно-влажностный, световой и биологический режим, загрязнение воздуха).

В настоящий момент в МУ «Шурышкарский районный музей» разработана вся необходимая нормативная база, определяющая правила хранения музейных ценностей:

·  Устав МУ «Шурышкарский районный музей»;

·  Положения о музеях-филиалах;

·  Внутренняя инструкция по учету, хранению и реставрации музейных предметов и музейных коллекций Шурышкарского районного историко-краеведческого музея;

·  Инструкция по ключевому хозяйству и пропускному режиму;

·  Положение о дежурном научном сотруднике;

·  Положение об ответственном хранителе;

·  Должностные инструкции лиц, участвующих в обеспечении безопасности музейных фондов.

С переходом районного музея в новое здание в апреле 2007 года были решены многие существовавшие ранее проблемы безопасности музейных фондов. Однако в новых помещениях районный музей столкнулся с новыми трудностями. Ряд проблем существуют и в музеях-филиалах. В приложении к информации проанализировано современное состояние музеев района с точки зрения безопасности фондов хранения.

Первоочередные мероприятия, которые необходимо предпринять для обеспечения безопасности музейных фондов в плане охраны музейных помещений:

№ п/п	Мероприятие	Сроки исполне- ния	Расчетная стоимость (тыс. руб.)	Источники финансирования	Прочие условия
1	Установка охранной сигнализации в зданиях районного музея и дома-музея «Коми изба»	1 кв. 2010 г.	450,0 +70,0	Дополнительные источники	Создание поста вневедомствен-ной охраны Шурышкарского РОВД
2	Введение дополнительной ставки сторожа-смотриразряд) в штатное расписание парка-музея «Живун»	с 1 января 2010 г.	108,0	Бюджет муниципального образования Шурышкарский район	Расширение штатного расписания МУ «ШРИКМ»
3	Установка решеток на 20 окон районного музея	1 кв. 2010 г.	80,0	Дополнительные источники	Нет

Исполнение данных мероприятий обеспечит охрану всех музейных помещений (исполнение п. 11 Предписания). Установка охранной сигнализации в здании районного музея с выводом сигнала на пост вневедомственной охраны района позволит освободившиеся ставки сторожей районного музея использовать для обеспечения работы сторожевого поста Овгортского филиала.

Кроме того, установка охранной сигнализации и решеток на окнах – обязательные условия постановки на учет в Уральской государственной инспекции пробирного надзора и получения разрешения на хранение предметов, содержащих драгоценные металлы (исполнение п.8 Предписания).

Выполнение данных условий является обязательным не только в плане исполнения Предписания, но также для обеспечения возврата 4-х уникальных предметов средневекового серебряного импорта в фонды Шурышкарского районного музея:

№ п/п	№ по КП	Наименование предмета	Размеры	Опубликован
1	ММ 168	Крышка чаши с изображением птиц и монстров. Серебро, чернь, позолота, литье, чеканка. Северная Европа, начало XIII в.	Диам. 13,5	Сокровища Приобья, СПб, 1996 г. Кат. № 74
2	ММ 917	Крышка чаши с изображением драконов. Серебро, чернь, позолота, литье, чеканка, клепка. Северная Европа, вторая половина XII в.	Диам. 15,5	Сокровища Приобья, СПб, 1996 г. Кат. № 72
3	ММ 799	Тулово чаши с изображением птиц и монстров. Серебро, чернь, позолота, литье, чеканка, гравировка. Северная Европа, вторая половина XII в.	Диам. 15,3	Сокровища Приобья, СПб, 1996 г. Кат. № 73
4	ММ 801	Ковш с изображением трех фигур. Серебро, позолота, литье. Место изготовления не установлено, XI в.	Наиб. размер 16,5	Сокровища Приобья, СПб, 1996 г. Кат. № 34

Данные предметы вместе с серебряной чашей с изображением Александра Македонского в 1993 году были выданы на временное хранение в Государственный Эрмитаж на выставку «Сокровища Приобья». По окончании работы выставки они оставались в Эрмитаже, поскольку условия хранения в районном музее не отвечали требованиям. В 2002 году Эрмитаж передал эти предметы на хранение в Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. (далее – ЯНАОМВК). Тогда же Губернатор ЯНАО подарил чашу с изображением Александра Македонского в фонды Государственного Эрмитажа. Для Шурышкарского районного музея была изготовлена гальванокопия чаши. Остальные четыре предмета остаются на хранении в ЯНОМВК им. . В 2007 году был заключен договор с ЯНОМВК о временном хранении этих предметов, где оговорены условия их возврата в фонды районного музея. Это создание условий хранения, обеспечивающих сохранность уникальных экспонатов, и получение разрешения на хранение предметов из драгоценных металлов в Уральской инспекции пробирного надзора.

Таким образом, финансирование выше перечисленных мероприятий необходимо для сохранения уникальных предметов историко-культурного наследия Шурышкарского района в фондах районного музея. В противном случае музей может навсегда лишиться права хранить экспонаты такого уровня – настоящие жемчужины музейного фонда муниципального образования.

Тем не мене безопасность музейных фондов, согласно Инструкции, подразумевает также создание благоприятных условий для их длительного хранения. Поэтому определены некоторые меры, которые призваны обеспечить сохранность музейных фондов:

№ п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Расчетная стоимость (тыс. руб.)	Источники финансирования	Прочие условия
1	Ремонт балка, используемого в качестве «холодного» фондохранилища районного музея	4 кв. 2010 г.	80,0	Бюджет муниципального образования Шурышкарский район	Подключение балка к системе отопления
2	Выделение районному музею дополнительного помещения для хранения запаса тары на случай эвакуации	4 кв. 2009 г.	-	-	Наличие помещения
3	Приобретение для районного музея дополнительного хранительского оборудования	4 кв. 2010 г.	200,0	Бюджет муниципального образования Шурышкарский район	Нет
4	Сооружение в парке-музее «Живун» специального хранительного оборудования в фондохранилище	4 кв. 2010 г.	50,0	Муниципальная целевая программа (МЦП) «Развитие природно-этнографического парка - музея «Живун» на годы	Нет
5	Установка системы кондиционирования в 9 помещениях районного музея и в 3 помещениях дома-музея «Коми изба»	4 кв. 2010 г.	260,0 +90,0	Окружная целевая программа «Культура Ямала», Муниципальная целевая программа (МЦП) «Развитие сфер культуры, молодежной политики и спорта в муниципальном образовании Шурышкарский район» на годы	Нет
6	Приобретение 3-х приборов контроля светового режима (люксметры)	1 кв. 2010 г.	25,0	МЦП «Развитие сфер культуры, молодежной политики и спорта в муниципальном образовании Шурышкарский район» на годы	Нет
7	Строительство в парке-музее «Живун» отапливаемого фондохранилища в капитальном исполнении	4 кв. 2013 г.	2000,0	МЦП «Развитие природно-этнографического парка - музея «Живун» на годы	Наличие стационарного энергоснабжения парка-музея «Живун»

В перспективе необходимо предусмотреть строительство в сс. Мужи и Овгорт изолированных зданий в капитальном исполнении, соответствующих требованиям, предъявляемым к музеям, для размещения районного музея и Овгортского краеведческого музея.

Приложение

к информации об обеспечении безопасности фондов муниципальных музеев Шурышкарского района и создание условий хранения предметов средневекового серебряного импорта в районном музее

Обеспечение безопасности музейных помещений в МУ «Шурышкарский районный историко-краеведческий музей»

(в соответствии с требованиями «Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»)

Пункт Инструкции	Соответствие требованиям Инструкции	Комментарии, причины невыполнения, предпринимаемые действия, необходимые условия
Районный музей	Дом-музей «Коми изба»	Овгортский краеведческий музей	Природно-этнографичес-кий парк-музей «Живун»
Соблюдение общих правил хранения:
156 (использование музейных помещений)	В помещении музея временно располагается ЦБС МУ «СДЦ»	В помещении музея размещается Воскресная школа	Соответствует	Соответствует	Временное размещение в районном музее подразделений ЦБС регулируется соответствующим договором о совместном использовании здания. Взаимоотношения дома-музея «Коми изба» и Воскресной школы в настоящее время не вызывают осложнений, хотя размещение Воскресной школы в здании музея является прямым нарушением Инструкции
157 (использование чердачных помещений)	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Соответствует
158-160 (требования к зданию музея)	Здание деревянное, используется также другими организациями, вентиляция отсутствует	Здание деревянное, что соответствует концепции музея, вентиляция отсутствует	Здание деревянное, не соответствует требованиям п/пожарной безопасности	Постройки музея деревянные, что соответствует концепции музея	Необходимо строительство изолированных зданий в капитальном исполнении, соответствующих требованиям, предъявляемым к музеям, для размещения районного музея и Овгортского краеведческого музея. Финансирование отсутствует
161 (размещение вспомогатель-ных служб)	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Вспомогательные службы и помещение (гардероб, санузел, служебные помещения изолированы от экспозиционных и хранительских помещений)
162 (электрическое освещение)	Отсутствует автономная система аварийного освещения	Отсутствует автономная система аварийного освещения	Отсутствует автономная система аварийного освещения	Освещение электрическое от передвижной электростанции	Установка автономной системы аварийного освещения невозможна из-за отсутствия в населенных пунктах альтернативных источников электроэнергии
163-167 (противо-пожарная безопасность)	Соответствует, отсутствует помещение для хранения упаковочных материалов	Соответствует	Соответствует п. 165	Соответствует	Для районного музея необходимо выделение дополнительных помещений для хранения запаса тары для эвакуации при чрезвычайных ситуациях
168 (прилегающая территория)	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Соответствует
Организация охраны музейных помещений:
169 (обеспечение непрерывной круглосуточной охраны)	Сторожевая охрана, 1 круглосуточный пост	Отсутствует	Отсутствует	Сторожевая охрана, 1 пост (с 14.00 до 8.00)	Недостаточно ставок в штатном расписании. В 2008 году введены 2 дополнительные ставки сторожей для усиления постов районного музея и парка-музея «Живун». О ситуации дважды письменно сообщалось в администрацию МО. Рассматривается вариант охраны неохраняемых объектов путем видеонаблюдения (установка видеокамер с выводом на наблюдательный пост ОВД). Финансирование отсутствует
170 (наличие охранной сигнализации)	Охранная сигнализация отсутствует	Охранная сигнализация отсутствует	Установка не целесообразна – здание находится в аварийном состоянии	Установка не целесообразна в виду удаленности музея от с. Мужи	Финансирование отсутствует. О ситуации дважды письменно сообщалось в администрацию МО. В районе отсутствует Отдел вневедомственной охраны и пульт, на который может быть выведена охранная сигнализация
170 (музейные служители)	Недостаточно число смотрителей (2 ставки)	Недостаточно число смотрителей (1 ставка)	Недостаточно число смотрителей (1 ставка)	Недостаточно число сторожей-смотрителей (3 ставки)	В музеях число смотрителей должно соответствовать числу экспозиционных помещений. Смотритель несет материальную ответственность за ценности, находящиеся в экспозиции, в дневное время. Поэтому 2 смотрителя, которые могут друг друга заменить – это минимальное необходимое число. В парке-музее «Живун» число смотрителей определяется потребностями сторожевого, работу которого они обеспечивают. Для установки круглосуточного режима работы сторожевого поста необходимо введение дополнительной ставки.
171 (ключевое хозяйство)	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Ключевое хозяйство и пропускной режим регулируются соответствующими внутренними инструкциями. Режим охраны в музеях предусматривает порядок опечатывания хранилищ и экспозиционных помещений.
172 (решетки на окнах)	Решетки на окнах отсутствуют	Решетки противоречат задачам интерьерной экспозиции	Решетки на окнах отсутствуют	Соответствует	Установка решеток необходима в здании районного музея. При наличии соответствующих средств решетки могут быть установлены до июля 2009 года
173 (топографичес-кие описи)	Имеются топографические описи	Имеются топографические описи	Имеются топографические описи	Имеются топографические описи	Не требуется
174-178 (режим хранения)	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Согласно Инструкции по ключевому хозяйству и Положению о дежурном научном сотруднике
179 (помещение специального хранилища)	Помещение специального хранилища оборудовано в соответствии с требованиями Инструкции	Отсутствуют предметы специального хранения	Отсутствуют предметы специального хранения	Отсутствуют предметы специального хранения	Не требуется
180 (допуск в хранилища)	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Согласно Инструкции по пропускному режиму
Оборудование экспозиционных залов в связи с хранением экспонатов:
181-201	Соответствует требованиям, предъявляемым к оборудованию временных выставок	Отсутствуют витрины, что соответствует концепции музея	Витрины отсутствуют либо не соответствуют требованиям	Отсутствуют витрины, что соответствует концепции музея	При монтаже постоянной экспозиции в районном музее должны быть учтены требования Инструкции к оборудованию. В существующем здании Овгортского краеведческого музея полное обновление экспозиционного оборудования не целесообразно.
Хранилища музейных фондов и их оборудование:
202-205 (расположением хранилищ)	В хранилищах отсутствует вентиляция, нарушен температурно-влажностный режим. «Холодное» хранение осуществляется в уличном неотапливаемом балке	Отсутствуют хранилища	Отсутствуют хранилища	Деревянное неотапливаемое здание	В Овгортском музее фонды хранения размещаются в экспозиционных залах. Дом-музей «Коми изба» осуществляет только экспонирование музейных предметов, поэтому фондохранилище здесь отсутствует. В парке-музее «Живун» необходимо строительство оборудованного помещения для хранения фондов в капитальном исполнении и с возможностью подключения отопления. В районном музее необходимо строительство вблизи здания оборудованного отапливаемого помещения для «холодного» хранения фондов в капитальном исполнении либо ремонт балка, в котором хранятся экспонаты, и подведение к нему отопления.
206 (хранительское оборудование)	Недостаточно хранительского оборудования	Отсутствуют хранилища	Отсутствуют хранилища	Недостаточно хранительского оборудования	Необходимо приобретение дополнительного хранительского оборудования для районного музея (закрываемые шкафы для хранения документов, одежды и стеллажи для картин). В парке-музее необходимо сооружение специального хранительского оборудования (стеллажи для предметного материала)
Режим музейного хранения:
208-222 (температурно-влажностный режим)	Нарушен (чрезмерно сухой и жаркий климат)	Нарушен (чрезмерно сухой и жаркий климат)	В пределах допустимых норм	Нарушен (зависит от погодных условий)	В музеях ведутся ежедневные замеры температуры и относительной влажности воздуха. В районном музее необходимо приобретение и установка системы кондиционирования в 9 помещениях экспозиции и хранилищ. В доме-музее «Коми изба» необходима установка системы кондиционирования в 3 помещениях экспозиции. В парке-музее «Живун» необходимо строительство специального хранительского помещения в капитальном исполнении с системой отопления
223-230 (световой режим)	Приборы контроля отсутствуют. Окна в экспозиции слишком большие	Приборы контроля отсутствуют	Приборы контроля отсутствуют	Приборы контроля отсутствуют	Необходимо приобретение приборов контроля светового режима (люксметры). Световой режим регулируется путем завешивания окон.
231-233 (загрязнение воздуха)	Соответствует	Соответствует	Соответствует	Соответствует
234-266 (биологический режим)	Соблюдается	Соблюдается	Соблюдается	Соблюдается