События общефедерального значения, обсуждаемые на страницах приморских газет

М. Шинковский

Приморский край в ноябре 2006

События общефедерального значения, обсуждаемые на страницах приморских газет.

Съезд "Единой России" в Екатеринбурге 2 декабря. Основное внимание обращено на программу развития РФ на десятилетие; нападки на «Справедливую Россию» и Сергея Миронова в качестве идейного противника и предложение перейти к прямым выборам в верхнюю палату Федерального Собрания. «Выборы сенаторов, - отмечает одна из ведущих Приморских газет «Новости», - коли за них выступила "Единая Россия", - штука почти решенная. Что даст Приморью новая реформа выборного законодательства? Надо сказать, что с сенаторами нам до сих пор не везло. Деятели, которые устраивают губернатора и депутатов Законодательного Собрания, почему-то, как один, усидеть в креслах долго не могут. оказался на редкость бесцветным сенатором, Игорь Иванов замазался в очередном коррупционном скандале, Олег Кожемяко написал заявление "по собственному желанию", Игорю Пушкареву, как говорят, по причине сомнительного прошлого вряд ли удастся переизбраться на следующий срок. А выборы, согласитесь, в Приморье - это всегда весело. Конкуренция за сенаторское кресло ожидается нешуточная: ведь статус у выборного члена Совета Федерации повыше даже будет, чем у депутата Госдумы. И финансовый ресурс задействован должен быть немалый: если на выборы в Законодательное Собрание кандидаты впуливали по 2 и более миллиона долларов, то за сенаторство, надо полагать, не пожалеют и десяти». Система формирования Совета федерации себя изжила, поэтому, - сообщает другая, не менее популярная краевая газета "Золотой Рог" №96 за 2006 год, поэтому, предложение Сергея Шойгу, сделанное им на съезде партии "Единая Россия", которое касалось скорейшего принятия закона о выборности сенаторов, нашло живой отклик».

Что касается отношения к Программе и к самой «Единой России» в отзывах прессы сквозит явный скепсис и некоторый сарказм: «А о чем особенно разглагольствовать? Главное – продемонстрировать, что партию поддерживает Любимый Человек Страны, то бишь президент, а уж граждане поддержат. Большинство граждан не интересуются политикой и партиями, поскольку живут своей отдельной жизнью и не замечают, кто сидит на их теремке».

Критически оцениваются и реальные дела «Единой России» как партии парламентского большинства:

- приняла 122-й закон, лишивший льгот большинства граждан, но оставивший льготы депутатам и чиновникам;

- приняла новый Жилищный кодекс, позволяющий вышвыривать жильцов из квартир;

- приняла поправки в избирательное законодательство, отменяющие графу «против всех», порог явки и запрещающие критику кандидатов в депутаты во время предвыборной кампании.

Публикуется и концептуальная критика, например, «Дальневосточные ведомости» приводят комментарии профессора Тихоокеанского государственного университета экономики , который обращает внимание на то, что «ряд фундаментальных понятий в документе размыт», «задачи сформулированы расплывчато: не прорисована главная на сегодняшний день проблема – превращения экономики из собирательно-распределительной в демократическую»; правовое пространство сформировано, но не понятно какое. А главное, недостаточно четко определены ценности…, нет ответа на главный вопрос: «Ради чего все?»

По поводу заявления премьер-министра Японии о необходимости раздела спорных Курильских островов поровну между Россией и Японией 15 декабря во Владивостоке у здания генерального консульства Японии прошел пикет против подобного плана решения территориального спора двух стран.

15 декабря во Владивосток прибыли руководителя администрации президента РФ Сергей Собянин, министра экономического развития и торговли РФ Герман Греф, а также ряд руководителей федеральных агентств экономического блока». - Если рабочими комиссиями уже поставлены точки в таких вопросах, как возможности проведения во Владивостоке саммита стран АТЭС в 2012 году, размещения в Приморье игорной зоны и некоторых других, то теперь такие точки должны быть поставлены на высшем политическом уровне, - сказал федеральный инспектор по Приморскому краю Сергей Ломаев. Кроме того, по его словам, буквально на днях в Приморский край поступил очень важный документ – проект технических условий для строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». «По Козьмино сомнений быть уже не может, - рассказал Сергей Александрович, - но конкретный маршрут прохождения приморского участка нефтепровода должен быть всесторонне рассмотрен и согласован». Вероятно, процесс согласования займет не меньше месяца, учитывая скорый приход продолжительных новогодних праздников, а уже затем можно будет непосредственно приступать к строительным работам на местах. Как известно, недавно при вмешательстве президента Владимира Путина маршрут прохождения восточного нефтепровода был серьезно «отодвинут» от озера Байкал. Подобные коррективы по экологическим соображениям, говорит Сергей Ломаев, не исключены и в Приморском крае (более подробное изложение беседы главного федерального инспектора с журналистским коллективом «В» - в одном из наших следующих номеров). Пресс-служба Минэкономразвития РФ уже вполне определенно сообщила, что цель рабочей поездки Германа Грефа во Владивосток – именно обсуждение вопросов, связанных «с проведением саммита организаций АТЭС в Приморском крае в 2012 году». Не исключено, что высокие гости будут также рассматривать вопросы реализации ряда совместных проектов федерального центра и Приморского края. К таковым относятся выполнение особых поручений Владимира Путина (в частности, о строительстве океанариума в бухте Патрокл), участие Приморья в конкурсах на создание особых экономических зон, а также в освоении средств Инвестиционного фонда РФ. На днях полпред президента в заявил в интервью журналу Leaders, что «в самой ближайшей перспективе» особых экономических зон, в том числе и портового типа, «на нашей территории должно быть много». И еще один примечательный факт: в среду в Кремле прошла личная встреча Камиля Исхакова и Владимира Путина, в ходе которой обсуждались, по данным президентской пресс-службы, «вопросы развития округа».

Власть. Три центральные проблемы прошедшего месяца: перестановки в аппарате губернатора; борьба за власть в крае между исполнительной и законодательной властью; Борьба между губернатором и Политсоветом «Единой России».

За последние полгода в кабинете С. Дарькина были отправлены в отставку 5 вице-губернаторов из 7. Все, кроме одного - , единогласно избранного спикером ЗС, замешаны в коррупционных скандалах. За последние полгода из обоймы Дарькина один за другим выпали старые, проверенные кадры. Вслед за еще ранее ушедшим куратором сельского хозяйства Юрием Поповым, его команду покинули Борис Гельцер, курировавший здравоохранение и «социалку», Валерий Василенко, бывший краевой прокурор, отвечавший за связь с правоохранительными органами, Владимир Розенберг (железнодорожный транспорт и дорожное строительство), Сергей Передрий (ЖКХ).

Кто пришел им на замену? Бориса Гельцера после долгих колебаний заменили на бывшую исполняющую обязанности главного федерального инспектора по Приморскому краю Любовь Дроздову. Что касается остальных назначений, они были сделаны в условиях интенсивного давления различных политических сил и экономических интересов, как регионального, так и федерального уровня. В прессе обсуждались версии, о том, кто стоит за происходящим – традиционная о «руке Москвы» и более убедительная – местная, связанная с репутацией и самого губернатора, и его ближайшего окружения, попыткой «спрятать своих заместителей». Высказывалось предположение о намерении губернатора «покинуть пост и отойти без скандалов, уголовных дел и разбирательств в прессе, при этом вся ответственность ляжет на новых вице-губернаторов, которыми в отличие от прежних, Дарькину пожертвовать не жалко"[1]. Все версии были не лишены оснований, однако вопреки ожиданиям, вакантные места заняли совсем не те, о ком говорили. На повышение пошли руководители департаментов краевой администрации, что было расценено как «попытка администрации края задействовать последний резерв»[2]. Вице-губернаторами стали два бывших руководителя департаментов администрации края и руководитель управления. Руководитель департамента социального развития и назначен отвечать за взаимодействие с правоохранительными органами. Экс-руководитель департамента сельского хозяйства и продовольствия Александр Табаченко будет курировать сельское, рыбное хозяйства и природопользование. Директору хозяйственного управления Администрации Приморского края Павлу Попову поручен контроль за транспортом и промышленным производством. Внешнеэкономические связи и туризм будет курировать Николай Сидоров. Николая Сидорова называют «серым кардиналом» в приморской политике. Именно он в 2001 г. руководил предвыборной кампанией мало известного тогда Сергея Дарькина, а в конце 2004 г. подсказал тому напрямую обратиться с вопросом о доверии к президенту, что позволило Дарькину стать первым в истории главой региона, назначенным по новому закону — на пять лет. Все важные кампании по выборам в представительные органы власти в крае также курировал Сидоров. После перераспределения обязанностей незанятой осталась должность вице-губернатора, курирующего дорожное строительство, и нерешенной судьба бывшего сенатора И. Пушкарева. Сам Дарькин, комментируя череду отставок и назначений, назвал ситуацию «плановой ротацией кадров в краевой администрации», которая «широко практикуется в японской практике руководства фирмами», а он всегда был поклонником японской системы управления

Серьезной проблемой для «Единой России» в Приморье стало явное доминирование влияния губернатора и администрации в новоизбранном ЗС. Сложилась парадоксальная ситуация: подавляющее большинство в приморском парламенте представлено единороссами, а Политсовету регионального отделения проводить свою линию удается с большим трудом и то лишь тогда, когда она не расходится с губернаторской. Прошедшее в первой декаде декабря заседание приморского ЗакСа снова продемонстрировало, как констатировали газеты, что «где-то в Приморье «партия власти» и есть, но только не в законодательном собрании»[3]. По двум наиболее принципиальным вопросам мнение Политсовета было проигнорировано. Первый касался избрания второго заместителя спикера. Идея, предложенная фракцией «Единой России» на этапе формирования структуры ЗК, состояла в том, чтобы противопоставить, кандидатуре губернатора, представителя оппозиции. Однако необходимость двух заместителей была признана неоправданной. Когда же на сессии к этому вопросу вернулись, выяснилось, что кандидат на должность второго заместителя уже был избран экстренно собравшимся накануне комитетом по регламенту без консультаций с фракцией, им стал опять «человек приближенный к губернатору» Джамбулат Текиев. Однако, кандидатура предложенная комитетом прошла 32(!) голосами из 35 присутствовавших на заседании ЗС. Рекомендации Политсовета были проигнорированы и в ходе выборов главы комитета по экономической политике. Со сходным результатом (31 из 35) народные избранники поддержали отставного генерал-лейтенанта , как представителя администрации Приморского края в Совете Федерации. Появившись в печати неделей раньше, сообщение о возможности столь неожиданного кадрового хода было воспринято в качестве шутки. Возвращение в большую (по региональным масштабам) политику бывшего начальника управления ФСБ России по Приморскому краю и бывшего представителя президента РФ в Приморье, в свое время, на пике противостояния губернатору И, отправленного в отставку Владимиром Путиным, и, казалось бы, окончательно сошедшего с политической арены, воспринимается как политический казус. Кстати сказать, обращает на себя внимание возвращение в политическую жизнь динамичного XXI века патриархов советской политики. На приморском политическом олимпе их уже три: В. Горчаков, успевший после ухода с должности ректора ДВГУ возглавить краевую организацию КПСС (второй секретарь); вышеназванный генерал Кондратов и пополнивший геронтологическую составляющую политического корпуса Валентин Дубинин карьерный партработник, экс-чиновник (эпохи Е. Наздратенко) и действующий банкир, занявший место как очередник по предвыборному списку «Единой России», вместо закономерно ушедшего в политическую отставку командующего Тихоокеанским флотом В. Фёдорова.

Единственный вопрос, по которому все депутаты выступили единым лагерем против давления администрации - расходы на содержание ЗакСа. Намерение администрации урезать их вызвало единодушное негодование и попытка была пресечена на корню. Смета расходов «на личные нужды» была принята на уровне прошлого созыва – 235 млн. рублей, или по 6 млн. рублей в год на одного избранника, или 17 тыс. в день.

Присутствовавшие на заседании представители СМИ были практически единодушны в оценке происходящего. «Завороженные новоизбранные приморские парламентарии едва ли не пляшут под дудку команды губернатора. Первое же полноценное заседание комитета по бюджетно-налоговой политике нового созыва ЗС, состоявшееся 8 декабря, позволило окончательно удостовериться в принципе, по которому он формировался: профессиональное меньшинство всегда будет подавляться непрофессиональным проадминистративным большинством»

Возможно, больших изменений в этом плане по сравнению с предыдущим созывом и не произошло. Разве что предыдущим парламентариям доставало инстинкта самосохранения возражать краевой администрации там, где дело касалось, что называется, "живой материи». Наиболее актуальным вопросом здесь была и остается бюджетная обеспеченность муниципальных районов, городских округов и поселений. Вернее, ее расчетная составляющая, которая сегодня возникает в виде голой цифры и, по расчетам депутата Владимира Беспалова, не обеспечивает финансовые полномочия муниципалов даже на 50%. Ему в этом вопросе следует верить, так как в течение нескольких лет он возглавлял мэрию города Арсеньева.

Проблема возникла не вдруг. Просто предыдущий созыв, казалось бы, избавился от нее весьма оригинальным способом, вычеркнув соответствующую ссылку на необходимость расчетов из закона "О бюджетном процессе". По мнению руководителя контрольно-счетной палаты ЗС Алексея Сухова, настало время эту ссылку вернуть. В противном случае разрыв между финансовым обеспечением и объемом полномочий из года в год только увеличивается, и таким образом, проблемы муниципалитетов усугубляются. «Да и вообще, краевой бюджет все более тяготеет к одному листочку формата А3, на котором будут обозначены консолидированные цифры доходов и расходов, а между ними, как, скажем, еще 6 лет назад - белое поле для всевозможных злоупотреблений, которые, пусть даже из благих побуждений, происходят и сегодня. К примеру, фактически единоличным решением губернатор на будущий год добавил в фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов 400 млн. руб. На что и кому выделены эти неподконтрольные средства можно только догадываться».[4]

Без участия депутатов, губернатором единолично было принято решение по новой политике в системе формирования коммунальных тарифов. Согласно этому решению все предприятия переводятся на рыночные условия оплаты коммунальных услуг, а население с 1 января не будет платить за тепло больше, чем 1078 рублей за Гкал. Судя по обозначенной сумме, историческим это решение окажется только для предприятий и потребителей "Примтеплоэнерго", поскольку в системе "Дальэнерго", по словам первого вице-губернатора Костенко, эта сумма за обозначенные рамки вроде как и не выходила.

В связи с этим возникает подозрение, что "новая коммунальная политика" - всего лишь очередная латентная схема финансирования "Примтеплоэнерго", официальные кредиты которого уже давно превышают все представления о здравом смысле. Однако депутатов, похоже, мало привязанных к коммунальным тарифам в своей недепутатской жизни, такие "измышлизмы" не заинтересовали. Слов "население будет платить не больше" оказалось достаточно, чтобы даже не задаться вопросом, а на какие, собственно, средства, если костяк бюджета вроде как сформирован, но еще не решен вопрос даже с миллиардным дефицитом Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Из всего сказанного как самостоятельная вырисовывается проблема исполнительная власть – региональное отделение «Единой Росси», персонифицировавшаяся в борьбе губернатора С. Дарькина и председателя регионального Совета партии власти Владимира Курилова. В последние два месяца со страниц краевых СМИ и интернет-сайтов в его адрес направлен поток разоблачений, критики, часто обоснованной, но порой выходящей заграницы этически допустимые. «В этой связи, - пишет «Золотой Рог», нет никаких сомнений, что атака исходит из «белого дома». Если не от губернатора лично, то от части его ближайшего окружения – вне сомнений. Кое-какие шаги легко узнаваемы. Например, использование в качестве стенобитного орудия бывшего депутата ЗС Адама Имадаева, со ссылкой на которого в Интернете гуляет информация об американской грин-карте Курилова и его супруге китаянке. Тотальная проверка ДВГУ со стороны КРУ, плакаты у здания в Екатеринбурге, где проходил съезд «Единой России», с надписями, призывающими избавиться от партийных «оборотней», в числе которых, и, в первую очередь, фигурировала фамилия Курилова, говорят о том, что корни этого противостояния уходят в Москву, где происходит борьба внутрипартийных группировок, как и сама партия выстроенных по вертикали: каждая из региональных групп ищет покровителей в центре, а генсовет – силы, на которые можно опереться в регионах. Понятно, что «на кону» финансовый ресурс партии накануне выборов в Госдуму России, на который претендуют и в центре, и в регионах.

Эта борьба впервые проявилась перед выборами в Законодательное Собрание Приморья, именно из Москвы были предпринят ряд шагов по усилению позиций «Единой России». В первую очередь, это смена на должности председателя регионального отделения вице-губернатора Попова на новую незапятнанную связью с губернатором и коррупционными делами фигуру ректора Дальневосточного государственного университета, юриста Владимира Курилова. Местное политологическое сообщество расценило этот шаг, как стремление создать политического актора, удаленного от губернатора и способного противостоять ему. Той же цели отвечало и изменение партийного списка кандидатов регионального отделения генеральным Политсоветом, из которого были вычеркнуты все кандидатуры губернатора, кроме него самого. Курс партии на победу на выборах отвечал на том этапе интересам всех. Однако фракция единороссов в ЗС Приморского края, которой так гордились партийцы, в результате обернулась победой исполнительной власти, и практически полной подконтрольностью парламента губернатору. Вертикаль власти дает сбой, когда речь заходит о финансово-экономических интересах. Партия одна, а интересы разные и по горизонтали, и по вертикали!

На заседании президиума Регионального политсовета партии "Единая Россия", состоявшемуся в начале декабря, Сергей Дарькин поставил вопрос о признании работы политсовета неудовлетворительной. Однако партийцы губернатору в поддержке отказали. В итоге губернатор был вынужден снять свое предложение о вынесении неуда за работу Региональному политсовету ЕР, что однопартийцами было воспринято с небывалым удовлетворением и как знак прочных позиций главного приморского "медведя" Владимира Курилова[5].

В ноябре Законодательное Собрание Приморского края внесло знаковые поправки в краевой закон "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края". Долгие обсуждения положений закона в результате привели к принятию его в виде, наиболее удовлетворяющем интересы жителей Приморья. Вместо льготы - денежная компенсация. С 2007 года льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг будет предоставляться уже не в натуральном, а в денежном виде. Согласно изменениям, внесенным в закон, 158 тысяч ветеранов труда и 4 тысячи жертв политических репрессий получат денежную компенсацию оплаты за жилье и коммунальные услуги в размере 50%. В 2006 году ветеранам труда - самой многочисленной категории льготников в Приморье - предоставлялась натуральная льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%, по этому направлению в бюджете края заложено было 716 миллионов рублей. Региональный стандарт стоимости ЖКУ на 1 кв м2 в месяц в среднем по Приморью составляет 63,1 руб., в 2007 году с учетом увеличения на 15% достигнет 72,5 руб. Расходы на одного получателя компенсации в год будут на уровне 6178 руб. Потребности на 2007 год в денежных средствах на выплату компенсаций составят 1 миллиард 2 миллиона рублей.

Поправками в закон проиндексированы ежемесячные денежные выплаты из краевого бюджета - на 10%. Так, ветераны труда вместо 350 руб. будут получать 385, труженики тыла - вместо 450 рубруб., жертвам политических репрессий - 385 руб. вместо 350. Что касается большого среза так называемых "сельских льготников" (специалистов бюджетной сферы, работающих на селе), выплаты на оплату жилищных услуг проиндексировали также и им. Специалисты, мастера производственного обучения начального профессионального образования и социальные работники, проживающие в жилых помещениях без центрального отопления, будут ежемесячно получать 380 рублей вместо 340. Те же категории, проживающие в жилых помещениях с центральным отоплением, получат 1100 руб. вместо 980. Потребность на 2007 год в денежных средствах на реализацию мер социальной поддержки в виде выплат составит 882 миллиона рублей.

Отдельным образом в законе прописана поддержка учителей. В соответствии с определением Верховного суда от 01.01.01 года для педагогических работников мера социальной поддержки планируется в виде компенсации за предоставление бесплатного жилья с отоплением и освещением. Потребность в деньгах на следующий год составит 335 миллионов рублей на 16,7 тысячи деревенских педагогов. Учитывая индексацию и появление в списках льготников новых категорий, исполнение закона о социальной поддержке обойдется краевому бюджету в кругленькую сумму 2,219 миллиарда рублей. Надо сказать, КЗ № 000 принимался тяжело. В течение восьми месяцев работала рабочая группа, состоящая из депутатов Законодательного Собрания и представителей администрации Приморского края, которая вырабатывала единый законопроект на основе объединения множества проектов о внесении изменений в 206-КЗ и поправок, поступивших от различных субъектов права законодательной инициативы.

Сложность заключалась в том, что при доработке закона постоянно следовало иметь в виду категории граждан, имеющие права на льготы, но не прописанные в законе. Скажем, не охвачены были педагоги, работавшие когда-то в ликвидированных бюджетных школах, мастера производственного обучения профтехучилищ. Надо сказать, подобные проблемы часто встречаются и у федеральных законодателей. Так, при разработке национального проекта "Образование" в список классных руководителей забыли внести 80 тысяч преподавателей кадетских училищ. Приморским законодателям удалось благодаря нескольким довольно лаконичным формулировкам довести законопроект до логического завершения. Теперь-то уж точно все, кто имел право на льготы по состоянию на 31 декабря 2004 года, в законе прописаны. Так, в итоговый вариант законопроекта была внесена следующая важная поправка о том, что льготами для сельских бюджетников пользуются "уволившиеся в связи с ликвидацией учреждения, финансируемого за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края либо сокращением численности или штата работников данного учреждения, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих трудовой стаж в этих учреждениях продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и выхода на пенсию из различных организаций независимо от того, продолжают они работать или нет". Таким образом, были учтены интересы многочисленных теперь "бывших" бюджетников. Также правами пользования льготой наделили вышедших на пенсию педагогических работников, "пользовавшихся этой льготой в период проживания в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в случае преобразования их в города". Здесь была охвачена большая масса пенсионеров-педагогов, которые в связи с административной реформой в Приморье стали жителями городских округов, притом что фактически проживали на селе. Надо сказать, что губернатор, однажды наложивший на законопроект вето, на сей раз остался доволен работой приморского парламента. Сергей Михайлович закон подписал, необходимые корректировки были внесены в краевой бюджет. А это значит, с января 2007 года все положенные выплаты и льготы будут предоставляться приморцам в полном объеме и в срок. , член комитета по социальной политике и защите прав граждан: "Принятый закон очень важен. Мы даем возможность большому кругу людей с низкими или невысокими доходами свести концы с концами. Пожилые люди, работающие в бюджетной сфере, спокойно доработают до пенсии, а у молодых специалистов появился стимул остаться трудиться на селе.

Партийная жизнь. 16 декабря состоялась организационная конференция по созданию регионального отделения партии «Справедливая Россия». Из трех партий, самой многочисленной в Приморье являлась Партия пенсионеров - 2800 членов («Родина – 1500; РПЖ – 1100). Кроме того, это единственная партия, представленная в Законодательном Собрании Приморского края. Однако в соответствии с указаниями из Москвы, новая партия создавалась на базе «Родины», вероятно как парламенской партии. Партии на конференции были представлены в соответствии с квотами, определенными Москвой, в соответствии с которыми 60% - «Родина», остальные - поровну. Было пределен и председатель Политсовета стал заместитель председателя Партии пенсионеров , поскольку председатель этой партии является действующим депутатом и не может менять партии, от которой он избран, даже если этой партии уже не существует. Однако, несмотря на утвержденный сценарий, при выборах политсовета развернулась борьба, вызванная расколом в отделении Партии жизни. Группировка бывшего председателя сумела оттеснить внесенных уже в список кандидатов и провести в Политсовет своих людей.

Ни устава, ни четкой программы у новоиспеченной партии пока нет. В процессе объединения каждая из партий потеряла некоторое число своих членов, особенно, Партия пенсионеров. Несмотря на всю запрограммированность, отсутствие органического единства в созданной организации ощущалось всеми и прорывалось наружу в выступлениях делегатов так же как и понимание временности избранного руководства. Невооруженным глазом было видно неудовлетворение результатами выборов председателя регионального отделения «Родина» Мамошина, который на следующем съезде будет бороться за власть.

А у посторонних наблюдателей сложилось убеждение в непрочности этого искусственно навязанного сверху союза.

Общество. По Дальневосточному федеральному округу по уровню безработицы Приморский край от максимального в Амурской, Магаданской областях и Корякском АО находится на 4-ом месте. В сравнении с общероссийским показателем в Приморском крае уровень безработицы в 1,8 раза выше (4,1%, соответственно). Средства федерального бюджета, а также привлечение средств муниципальных образований и работодателей на мероприятия активной политики занятости в имеющихся объемах позволяют лишь сдерживать социальную напряженность на рынке труда. Для более активного воздействия государственной политики занятости населения на рынок труда Приморского края необходимо увеличить масштабы софинансирования.

В крае снижается число экономически активного населения. Конечно, наибольшее число вакансий отмечено во Владивостоке, Уссурийске, Находке. А более 50% всех безработных проживает в селе. Безусловно, в городах больше возможности найти работу с подходящими условиями труда. Поэтому в сельской местности наблюдается нехватка даже учителей, медицинского персонала. Небольшой интерес к подобного рода вакансиям возник с началом реализации приоритетных национальных проектов "Образование" и "Здоровье". Кроме того, достаточно успешными в этом году оказались программы службы занятости по организации общественных работ (рост на 8%) и трудоустройства несовершеннолетних.

Экономически активное население на конец 2006 года составит 1 млн. 58 тысяч человек, количество занятых в экономике - 979,4 тысячи. Число безработных рассчитанное по методологии Международной организации труда снижается с 2004 г. и на конец декабря составит 84 тысячи человек. Численность граждан, обратившихся в службу занятости населения за 2006 год, по оценке составит 100,7 тысячи человек, что на 3,1% меньше, чем за 2005 год. Из них будут зарегистрированы в качестве безработных 67,8 тысячи человек. Общее число вакансий, заявленных в органы службы занятости, на конец 2006 года составит 14 тысяч единиц, что на 28,4% больше, чем на конец 2005 года. Общее число граждан, ищущих работу через службу занятости с учетом оказываемых консультаций, в 2006 году составит более 280 тысяч человек. Количество зарегистрированных безработных за 2006 год по сравнению с 2005 годом снизилось на 4,1% и на конец 2006 года составит 41,5 тысячи человек, что на 4,8% меньше, чем на конец 2005 года. Более 50% безработных - женщины. В течение года регистрируемая безработица носит ярко выраженный сезонный характер. Наивысший уровень безработицы в течение года наблюдается в апреле-мае, наименьший - в сентябре-октябре. Рынок труда сейчас очень нуждается в инженерных кадрах. Причем в самых разных областях - строительство, горное дело, судостроение. А спрос на гуманитариев падает. Сейчас техническому специалисту найти работу легче, чем юристу или бухгалтеру. Надо отметить, что у приморской безработицы - женское лицо. Специфика нашего рынка труда сложилась изначально так, что большинство рабочих мест было создано для мужчин, во время перехода к рынку именно предприятия для женщин стали сокращаться, что усугубило ситуацию.

В последнее время российское правительство все активнее обсуждает программу переселения граждан из стран СНГ, наших бывших соотечественников. В Роструде создана рабочая группа по ее реализации. Эксперты говорят, что при возникновении крупного экономического проекта, Приморью не хватит рабочих рук. В Приморье имеется 500 вакансий, обеспеченных заработной платой и жильем, но в течение длительного времени они не заняты. Это связано с тем, что они не очень престижны и расположены в отдаленных населенных пунктах. Специалисты службы занятости говорят, что проблему нехватки квалифицированных кадров в отдаленных населенных пунктах можно решить именно за счет мигрантов, приморский рынок труда - не закрытое пространство. Сведения о вакансиях размещаются не только на сайте управления, но и в российском банке данных. Поэтому желающие приехать к нам могут получить необходимые сведения. Правда, приглашать переселенцев надо под реально созданные рабочие места и нормальные бытовые условия. Стоит отметить, что некоторые работодатели это понимают и делают все возможное.

В соответствии со 199-м федеральным законом, с 1 января 2007 года служба занятости будет переведена с федерального подчинения на уровень субъекта федерации. Администрация Приморского края станет получать из бюджета страны субвенции на осуществление полномочий по реализации программ занятости, выплате пособий по безработице. Проще говоря, управление станет подразделением краевой администрации. Однако все эти нововведения никак не отразятся на клиентах службы занятости - безработных, работодателях[6].

 Всю первую декаду декабря Владивосток будоражила опасность запрета правого руля. Периодически на центральной площади возникали колонны легковых машин с включенными фарами, оранжевыми лентами на антеннах и плакатами на капотах и крышах. Колонна кружила вокруг «Белого дома» - краевой администрации. В народе эти акции получили название «покатушки».

4 декабря в отеле «Гавань» общество по защите правого руля провело пресс-конференцию с участием представителей политических партий и движений нашего края: партии «Свобода и Народовластие»; «Единой России», а также общественного движения «Руль правый имеет право», представляющего многочисленных приморских автодилеров. Пресс-конференция была посвящена предстоящему 14 декабря первому чтению законопроекта «О безопасности дорожного движения». Одним из пунктов законопроекта, а для нас, приморцев, – самым главным, будет, конечно же, очередная попытка запретить правый руль. В различных интерпретациях приводились одни и те же доводы». Если запрет все же будет введен, то последствия для Дальнего Востока представить себе попросту невозможно». «Чем можно будет заполнить автомобильный вакуум? Новыми леворулевыми автомобилями? Даже самыми дешевыми китайскими? Новый автомобиль никак не может стоить меньше 10.000 долларов. Многие ли у нас смогут позволить себе такую покупку?» «Впрочем, депутатов Госдумы можно понять: ездят они на новеньких комфортабельных леворулевых «БМВ» и «Ауди» и искренне не понимают, как это вообще можно ездить на машинах, у которых «руль не на месте». «Дело в том, что машины с правым рулем считаются в Москве уделом неудачников, даже если вы ездите на праворулевом «Лэнд-Крузере-100». В результате я вынужден был поменять «Марк-2» на «Ауди-100».

Но это в Москве, а у нас? Жизненный уровень во Владивостоке, не говоря уже об остальном Приморье, на несколько порядков ниже, и никакие новые автомобили с левым рулем приморцы покупать не смогут. А «секонд-хэнда» с левым рулем у нас нет. Крайне малочисленные «корейцы» не в счет». Китайских легковых автомобилей практически нет совсем. К тому же наших автолюбителей, разбалованных японским качеством и надежностью, не устраивает качество корейских автомобилей. Что же говорить о китайских?

Кроме того «многие приморские автомобилисты, особенно молодежь и женщины, страдают т. н. «американской болезнью», т. е. полным неумением обращаться с механической коробкой передач. Это вызвано тем, что последние 18 лет парк автомобилей в Приморье пополнялся почти полностью за счет японского «секонд-хэнда», в котором преобладают машины с «автоматами». В случае запрета эксплуатации праворулевых машин очень многие приморцы автоматически утеряют навыки вождения и станут просто опасны на дорогах».

Возникает закономерный вопрос: что делать? Ответ один: бороться! И бороться до победного конца (в рамках закона, разумеется)!!!... Акции по защите правого руля пройдут в Иркутске, Красноярске, Новосибирске, Омске, Барнауле и даже в Москве, где также немало владельцев и поклонников праворулевых машин.

Правда, справедливости ради следует сказать, что на акциях протеста наряду с правильными требованиями выдвигались и совершенно анекдотические: вроде требования исключить члена Совета Федерации Федорова (главный враг правого руля) Из рядов «Единой России».[7]

В Находке 17 декабря прошла акция под названием «Марша недовольных» реформами ЖКХ. Местом проведения митинга организаторы акции выбрали улицу Ленинскую, несмотря на то что городские власти настаивали на проведении акции на вертолетной площадке - подальше от центра города. Протестанты выстроились в колонну у знаменитых "якорей" и затем с флагами и плакатами прошли к муниципальному центру культуры, где состоялся митинг. Всероссийская акция, к которой присоединяются находкинцы, прошла уже в тридцати городах России. Как считает один из ее организаторов, известный в Находке правозащитник Николай Зарубин, нынешняя реформа ЖКХ в том виде, как она задумана и реализована в принятом ЖК, возлагает все тяготы по содержанию жилья на собственника или нанимателя.[8]

Впервые в истории Приморья во втором по величине городе края открывается мечеть.

«В наговорил на век вперед» Местное население и СМИ отреагировали на неожиданное заявление С. Дарькина как на известный пассаж Остапа Бендера о Нью-Васюках. «Наш губернатор, похоже, вошел во вкус масштабных обещаний. То же самое происходило и с бывшими: главой крайисполкома Владимиром Кузнецовым, не вылазившим из зарубежных командировок, и экс-губернатором Евгением Наздратенко. Евгений Иванович, на тот момент самый аристократичный губернатор, тоже замахивался на проведение Всемирного(!) форума соотечественников именно в погружающемся в те годы в энерготьму Владивостоке. А Владимир Сергеевич заманивал зарубежных инвесторов в Приморье обещанием построить здесь "Большой Владивосток", был такой проект с расчетом объединить в один кулак несколько городов и районов южного Приморья. Нынешний губернатор решил сделать из Владивостока, по его словам, восточную столицу России. А начиналось все пару лет назад со спора, куда повернуть нефтепровод: остановить ли его конец в Хабаровском крае или дотянуть до Приморья. Нынче же понеслось совсем без тормозов: форум АТЭС, Лас-Вегас, газопровод, мегаполис...»

"Мы считаем возможным обнаружение на юге края новых газоносных месторождений", - огорошил участников форума . И добавил, что на днях руководство края подписало соглашение с Правительством РФ о строительстве газопровода в порты юга Дальневосточного региона. Не отрицая возможности нахождения месторождений углеводородов на морском шельфе, мы также помним, что ни один из дальневосточных экспертов по геологоразведке не высказывал особого оптимизма в адрес углеводородных перспектив Приморья. Да и нефти на наших пляжах, как в заливе Анива на Сахалине, нам не хочется. "Мы хотим построить на юге Приморского края мегаполис с населением 5-7 миллионов человек", - продолжал пиарить Приморский край губернатор. Эта идея списана, видимо, с "Большого Владивостока" Владимира Кузнецова. И мы - за. С некоторым замечанием, что приморцев уже менее двух миллионов человек, а на всем Дальнем Востоке менее 6,5 млн россиян. Слова о создании в крае "привлекательных условий для проживания, в первую очередь, российских граждан, которые сегодня живут в России, причем не только на севере, но и в других частях нашей страны и за рубежом", тоже принимаются, но с вопросом: кто будет создавать "привлекательные условия"?[9]

Приморье стало чуть ли не последним субъектом федерации в Дальневосточном регионе, подавшим заявку на создание в регионе игровой зоны. По времени нас опередила та же Амурская область. Только что избранные депутаты, еще не поделившие портфели, быстро-быстро обсудили вопрос. Как всегда народные (!) избранники и не подумали спросить недавних избирателей (еще бюллетени не остыли): а хотят ли приморцы жить в Лас-Вегасе? Хотят ли матери, чтобы сыновья проподали в казино, а не строили, к примеру, мегаполис на 7 миллионов человек? Судя по развитию игорного бизнеса, конкуренцию Приморью вполне может составить Амурская область - если на Дальний Восток будет выделена лишь одна "игровая зона". Так что здесь, как говорят при игре в карты, взятка гарантирована.

За красивыми, чего греха таить, заявлениями (а пусть в АТЭС знают наших!), увы, не просматривается способ исполнения. Вряд ли на все обещанное хватит 150 миллиардов, предназначенных на подготовку к форуму АТЭС, да еще и неизвестно, состоится ли он во Владивостоке в 2012 году. Как представляется, заявления приморского губернатора стоит воспринимать все же больше как пиар-ход, нежели как деловое предложение поучаствовать в осуществлении заявленного. Если, конечно же, в рукаве у Дарькина не спрятан некий "джокер", о котором широкой общественности ничего не известно.

[1] В прайде вожаков. Губернатор Дарькин берет в свою команду былых оппонентов. / Золотой Рог. 28.11.06; К Сергеев. Кадровый паралич губернатора или Дарькину новых вице-губернаторов не жаль. /Новости. 1.12.06.

[2] Д Хабалов. К чему бы это? / Конкурент. N47/ (5-11) декабря 2006.

[3] И вот они расселись по местам… / Дальневосточные ведомости. 6 – 13 декабря 2006 г.

[4] Игорь Никитин «Проект "одобрямс». "Золотой Рог", №96 2006г.

[5] Игнат Ратовский. Губернатор остался в одиночестве. Новости 15.12.06

[6] Оригинал материала: http://www. *****/

[7] "Золотой Рог", №91.2006.

[8] "Золотой Рог", №97 2006г.

[9] Скромная идея мэрии Хабаровска - создать либо бинарный региональный центр с Владивостоком, либо за счет присоединения окружающих к Хабаровску сел и миграционной политики создать мегаполис с числом жителей в два миллиона (или хотя бы в один миллион) - подвергается мощной критике и вызывает большое число вопросов о готовности городской инфраструктуры к такому расширению. При этом надо сказать, что хабаровский проект достаточно плотно проработан с научной точки зрения и продолжает прорабатываться, его обсуждение ведется на открытых слушаниях.