МУП «САТУ» выполнены работы по обустройству нового полигона для мусора, осуществляется приемка ТБО на полигон.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений

Силами МУП ПО «Реквием» выполнялись работы по содержанию действующих городских кладбищ «Первомайское», «Мусульманское», «Нагорное», «Степное»: санитарная очистка, выкос сорных трав, отсыпка и грейдирование дорог, очистка дорог в зимний период, оказывались услуги по содержанию группы по доставке криминальных трупов в морг.

Выполнены работы по санитарной очистке мест захоронений участников ВОВ на кладбищах в пос. Нагорное, Первомайское, в районе памятного знака о захоронении на кладбище по ул. Тагильская

Городские программы жилищно-коммунального хозяйства

Программа «Дворик»

Во исполнение распоряжения главы города от 01.01.2001 г. «Об утверждении целевой ведомственной Программы благоустройства дворовых территорий и оборудования детских площадок на г. г. «Дворик» в 2010 г. проведена определенная работа.

На территории жилищного фонда было установлено и отремонтировано более 400 шт. игровых элементов: качели, карусели, горки по следующим адресам: ,6 , пр. Мира 1, , пр. Ленина 73, 73Б, , 98, .

Выполнены работы по озеленению дворовых территорий с устройством клумб, газонов с посадкой кустарников и деревьев. Восстановлено асфальтовое покрытие дворовых территорий, внутридворовых проездов. Выполнены ремонт отмосток, обустройство парковочных площадок.

В 2010 году, в целях профилактики правонарушений, улучшения досуга детей в дни зимних каникул силами организаций, обслуживающих жилищный фонд, залито более 70 шт. катков и кортов.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Силами МУП «САТУ» выполнялась очистка стационарного катка на стадионе «Авангард», в парке «Строителей», пос. ОЗТП.

Программа «Подъезд»

В рамках программы «Подъезд» в 2010 году жилищными организациями отремонтировано около 700 подъездов.

К ремонту и содержанию в технически исправном состоянии муниципального жилого фонда привлекались жители города.

Конкурс на лучшее оформление подъезда проводится на протяжении 10 лет, жители активно принимают участие в проводимых конкурсах.

Ко Дню города подведены итоги конкурса:

- I место присуждено жителям подъездов № 1 по ул. М. Жукова 7, № 3 по 14;

- II место - жителям подъездов № 1 по пр. Ленина, 126, № 2 по ;

- III место - жителям подъездов № 4 по пер. Синчука, 17, № 1 по 11а, № 2,3 по .

Программа по подготовке к зиме и ремонту жилого фонда

Второй год город Орск принимает участие в программах капитального ремонта за счёт средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. В 2008 году из средств Фонда получено 47,5 млн. рублей, что позволило дополнительно капитально отремонтировать 174 многоквартирных дома. В 2010 году работ по капитальному ремонту многоквартирных домов выполнено на 313,9 млн. рублей., из них из средств Фонда получено 271,2 млн. рублей, что позволило отремонтировать ещё 250 домов при этом выполнить 459 видов работ, из них:

1.  внутридомовые инженерные коммуникации - 162 шт;

2.  крыши - 149 шт;

3.  фасады (межпанельные швы) -106 шт;

4.  лифты - 81 шт.

Проведены также работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов: установлено 59 приборов учета на ГВС, 69 приборов учета на ХВС и 17 приборов учета на теплоснабжение, что в общей сложности составило 145 приборов учета на сумму 3,5 млн. руб.

Программа по освещению

В 2010 году из средств городского бюджета на оплату электроэнергии, потребляемой сетями наружного освещения, направлено 36,6 млн. руб.

Администрация города Орска в начале 2010 года заключила соглашение с ГУП «ОКЭС» на восстановление сетей наружного освещения. Была утверждена программа и план работ.

Восстановлены 785 световых точек, в том числе: по Ленинскому району - 432 шт., по Октябрьскому району -148 шт., по Советскому району - 205 шт.

Предприятием ГУП «ОКЭС» выполнены работы по содержанию существующих сетей и восстановлению новых линий на сумму около 21 млн. руб., в том числе восстановлены световые точки по ул. Короленко (ул. Московская - ул. Нефтяников), дорога вдоль пр. Мира (ул. Краматорская - ОГТУ), ул. 1 Мая, пешеходная дорожка по пер. Николаева, ул. Доронина на участке от ул. Урицкого до , , 4, пер. Камышинский 3, 4, -34, пр. Ленина 6-14, -12а, пер. Николаевский 3, 5, -47а, пер. Синегорский 4, в пос. Никель по пер. Литейный, пер. Солнечный, пос. Круторожино по ул. Барковского.

Выполнены работы по освещению территорий объектов образования, здравоохранения и подходов к ним: восстановлено освещение пешеходной дорожки между детскими садами № 000 и № 000, территория детской поликлиники № 4.

Продолжаются работы по реконструкции существующей ВЛ-0,4 КВ, произведена замена 1076 светильников, вновь смонтировано более 21 км самонесущего изолированного провода.

К празднованию Дня города, по просьбе администрации города, ГУП «ОКЭС» за счет собственных средств установлены новые линии наружного освещения на бульваре Сорокина, в районе фонтана у здания ДК «Нефтехимиков», на площади Кириллова.

Предприятием ПО «ОрГЭС» ко Дню города выполнено световое оформление кольцевой развязки Орск-Новотроицк-Оренбург.

В улучшении освещенности улиц принимают участие и жители частного сектора. В 2010 году ими установлена 21 световая точка.

Всего по муниципальному образованию «Город Орск» установлено и действует 14849 световых точек.

Программа по энергосбережению

Работы по энергосбережению проводятся в соответствии с утвержденными городскими мероприятиями, в рамках городской целевой программы «Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережение в городе Орске на годы», соответствующей требованиям Федерального закона от 01.01.01 г. , а также Комплексной городской целевой программы «Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета в городе Орске на годы».

В целях экономии энергоресурсов, в городе с 1998 г. установлено 69 117 приборов учета холодного и горячего водоснабжения, в 2010 г. установлено 17 980 приборов учета, в том числе: в квартирах -шт., на предприятиях - 63 шт.

Для учета потребления тепловой энергии за счет собственных средств предприятий установлено 67 общедомовых прибора учета тепловой энергии, в том числе в 2010 году - 21 шт., выполнена замена 4-х кожухообразных водоподогревателей на пластинчатые.

Проведены ремонтные работы в системах отопления и горячего водоснабжения с заменой труб в системах отопления жилых домов -п. м.

Произведена теплоизоляция 36682 п. м. трубопроводов, заменен 41 индивидуальный бойлер, 546 задвижек.

Предприятием МУП «ОПТС» закончена реконструкция котельных, что позволило снизить количество вредных выбросов за счет оптимизации горения, повысить степень безопасности при эксплуатации.

Проведены работы по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкции жилых домов за счет средств предприятий: текущий ремонт кровель - 60,2 тыс. кв. м., остекление лестничных клеток в количестве 512 кв. м, ремонт межпанельных швов в количестве 55,7 тыс. п.м

По программе реформирования ЖКХ, согласно Федерального Закона , капитально отремонтировано 250 многоквартирных домов, кровли на 149 домах, фасады 106 домов.

В соответствии с заключенными муниципальными контрактами капитальный ремонт фасадов выполнен организациями: «Нефтегазсервис», -Конструкция», , компания Оренбуржья», «Алькор», .

3.9. Градостроительная деятельность

В городском округе утверждены и действуют:

1. Генеральный план муниципального образования «Город Орск» разработанный на основании муниципального контракта № 3-212/1 от 24.07.06г. институтом проблем управления имени Российской академии наук, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов № 46-778 от 01.01.2001г. Данный документ направлен на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования «Город Орск» и повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.

2. Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск» разработаные на основании муниципального контракта № 3-212/1 от 24.07.06г. институтом проблем управления имени Российской академии наук. Правила утверждены решением Орского городского Совета депутатов № 41-684 от 01.01.2001г., направленные на создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3. «Местные нормативы градостроительного проектирования», которые содержат минимальные расчетные показатели обеспечения жизнедеятельности человека утверждены Решением Орского городского Совета депутатов за №33-521 от 01.01.2001г.

4. План реализации генерального плана муниципального образования городского округа «Город Орск» утвержден постановлением администрации города 27.07.2010г. , разработан и утвержден в целях определения мероприятий по реализации генерального плана. В данном документе определены сроки проектирования и строительства объектов. На основании Плана реализации определен график финансирования дальнейших мероприятий направленных на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов (территорий) с учетом социального и экономического развития города.

В 2010г. вносились изменения в Правила землепользования и застройки 03.02.2010г., 06.09.2010г. и 09.02.2011г. с соблюдением всех законодательных процедур. В настоящее время поступил ещё ряд предложений по внесению изменений и дополнений в Правила. Мероприятия по внесению изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки ведутся в рабочем порядке.

С учетом принятых документов ведется разработка документации по планировке территорий. За прошедший год подготовлено 28 нормативных актов администрации города разрешающих подготовку документации по планировке территорий. Утверждено 11 проектов детальной планировке, из них 5 для строительства жилья.

Комитет архитектуры и градостроительства совместно с комитетом по управлению имуществом города в целях повышения эффективности деятельности подготовлен административный регламент администрации города по представлению муниципальной услуги «Представление земельных участков для строительства», постановление администрации от23.06.2010г. .

Завершается переработка утвержденных ранее административных регламентов администрации города согласно Федерального закона РФ от 01.01.2001г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по следующим постановлениям администрации города:

- от 01.01.2001г. «Об утверждении административного регламента «Выдача решений на строительство»;

- от 01.01.2001г. «Об утверждении административного регламента «Выдача решений на ввод объекта в эксплуатацию»;

- от 01.01.2001г. «Об утверждении административного регламента «Выдача градостроительного плана земельного участка».

Постановлением администрации города от 01.01.2001г. за утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности».

В течение года оказаны следующие муниципальные услуги:

- выдано градостроительных планов земельных участков – 218;

- выдано разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию

объектов – 221;

- выдано сведений из ИСОГД – 706.

В комитете архитектуры и градостроительства за весь период со дня принятия указанных правовых актов не было случаев нарушения сроков их представления.

В настоящее время продолжается работа по подготовке проектов регламентов по предоставлению муниципальных услуг по присвоению и уточнению почтовых адресов, подготовке разрешительных документов на разработку документации по планировке территории.

При подготовке отчетов направляемых в правительство области по достигнутым показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления считаю необходимым высказать следующее:

- сроки строительства отчетного периода не могут сравниваться со сроками предыдущего отчетного периода (и следовательно оценивать эффективность деятельности МО по этому показателю), так как указанные сроки строительства по объектам капитального строительства определяются нормами продолжительности строительства в зависимости от сложности объекта и величины осваиваемых средств по объекту и не зависят от органов местного самоуправления;

- установленные данным отчетом, критерии оценки эффективности деятельности МО, отражают в основном деятельность застройщика, так как, основные периоды, составляющие указанные сроки, зависят от деятельности застройщика, это:

- подготовка проектной документации;

- проведение госэкспертизы проектной документации;

- устранение замечаний госэкспертизы (доработка проектной документации);

- осуществление строительства.

Кроме того финансирование всех вышеперечисленных видов работ также осуществляется застройщиком и влияет на указанные сроки.

Для оценки эффективности деятельности МО возможно внесение следующих критерии оценки:

1) число случаев несвоевременного представления земельных участков под строительство объектов капитального строительства и необоснованного отказа в его представлении;

2) число случаев несвоевременной выдачи градостроительных планов земельных участков и необоснованного отказа в его представлении;

3) число случаев несвоевременной выдачи разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию и необоснованного отказа в их выдаче;

4) наличие случаев сдерживающих градостроительный процесс:

- число случаев нарушений установленных сроков по принятию решений о подготовке документации по планировке территорий и необоснованного отказа по представлению указанного разрешения;

- число случаев нарушений установленных сроков по принятию решений об изменении разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства и необоснованного отказа в принятии указанного решения.

5) наличие жалоб на нарушение органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности получивших свое подтверждение.

За 2010 год приняты в эксплуатацию следующие значимые объекты капитального строительства:

- здание 2-х этажного с цокольным этажом 6-ти квартирного блокированного жилого дома общая площадь-1026,0 кв. м., площадь квартир - 1026,0 кв. м.;

- жилой дом №22 в Х-с мкр. комплекс "Г" (блок-секции А, Б) 2 пусковой комплекс (72 квартиры) всего по зданию: общая площадь -5111,5кв. м., площадь квартир-4080,7кв. м., жилая площадь-2569,4кв. м.;

- реконструкция участка проезжей части улицы Станиславского от пр. Мира до ул. Л. Комсомола протяженность - 320м.;

-реконструкция проезжей части с трамвайными путями улицы Строителей протяженность - 1100м.

В первом квартале 2011г. введены следующие значимые объекты работы, по которым выполнялись в 2010г.:

- дамба для защиты Старого города от затоплений в период весенних половодий;

- 5-7-этажный жилой дом с нежилыми помещениями и подземными гаражами (первая очередь строительства) всего по зданию: общая площадь -1829,30 кв. м., общая площадь с холодными помещениями-1840,60 кв. м., площадь квартир-1461,60 кв. м.

За 2010г. выданы разрешения на строительство на следующие значимые объекты:

- реконструкция завода компрессоров ЗАО " Орский завод компрессоров";

- административное здание Орского отделения № 000 Сбербанка России;

- реконструкция цеха №15 "Создание комплекса по производству сплошных и полых заготовок изделий ответственного назначения нового уровня качества методом ЭШП", ОАО "Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ";

- реконструкция производственного здания под торгово-развлекательный комплекс, ОАО "Ника-99";

- 9-эт. жилой дом с офисами на 1 этаже (80 квартирный) общая площадь квартир - 6063,27м2; площадь офисных помещений-671,3м2, ООО "Строительная корпорация "Ликос";

- 2-х этажное с цокольным этажом, 10-ти квартирный жилой дом по 6 общая площадь здания-2270,0м2, ГУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области";

- быстровозводимый физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом, МУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Орска";

- 4-х этажное 2-х секционное здание многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями аптеки и промтоварного магазина, ООО "Орскпромсервис";

- 1 очередь, I, II этапы строительства объекта "Свинокомплекс на 100000 голов по замкнутому циклу в г. Орске Оренбургской области", ЗАО "Орский мясокомбинат";

- здание сварочного и механосборочного цеха, ООО "Уралпроммаш";

- 5-7-этажный жилой дом с нежилыми помещениями и подземными гаражами, 38 квартирный, (вторая очередь строительства) общая площадь здания-5947,58м2, ООО "Группа СПЕКТР".

Мероприятия, направленные на достижение показателей и решение задач развития муниципального образования в плановом периоде г по градостроительной деятельности:

1. Подготовка разрешительных документов для разработки проектов планировки территории и проектов межевания территории, с целью установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры;

2. Утверждение документации по планировке территорий;

3. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки МО «Город Орск»;

4. Подготовка и выдача разрешительных документов на строительство объектов;

5. Создание комфортных и благоприятных условий для осуществления градостроительной деятельности за счет наполнения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД) с последующим представлением сведений ИСОГД юридическим и физическим лицам.

Раздел 4.

Основные направления и показатели повышения эффективности расходования бюджетных средств

Организация работы по реализации Федерального закона от 01.01.2001 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в городе проводится в соответствии с постановлением администрации города Орска от 01.01.2001 г. «Об организации работы по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Орске», утвердившим состав рабочей группы по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Орске, положение о ней, а также перечень мероприятий, необходимых для реализации Закона.

В результате проведенной работы еще 21 учреждение города в 2010 году изменили тип с бюджетного на автономный. Таким образом, по состоянию на 1 января 2011 года в городе функционируют 42 автономных учреждения, из них 32 – в сфере образования, 3 – в сфере физической культуры и спорта, 5 – в сфере социального обеспечения и социального обслуживания населения, а также «Центр гражданской защиты г. Орска».

С вступлением Закона в силу в статус казенных переведены органы местного самоуправления, обладающие статусом юридического лица отраслевые (функциональные) и территориальные органы городской администрации, а также Избирательная комиссия МО «Город Орск». Постановлением администрации города Орска от 01.01.01 года №93-п в статусе казенного учреждения создана «Единая дежурно-диспетчерская служба г. Орска».

К концу 2011 года планируется, что 60 % муниципальных учреждений города будут функционировать в статусе автономных, 17 учреждений останутся в статусе казенных, остальные будут в статусе бюджетных (созданных в соответствии с требованиями Закона).

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 01.01.2001 г. «Об организации работы по повышению эффективности бюджетных расходов в Оренбургской области» на базе города Орска создан Методический центр по внедрению на территориях городских округов и муниципальных районов восточной зоны Оренбургской области элементов бюджетирования, ориентированного на результат. Согласно данному постановлению к методическому центру отнесены следующие муниципальные образования:

−  Адамовский район

−  Гайский район

−  Домбаровский район

−  Кваркенский район

−  Кувандыкский район

−  Новоорский район

−  Светлинский район

−  Ясненский район

−  город Гай

−  город Медногоск

−  город Новотроицк

−  ЗАТО «Комаровский»

В октябре-ноябре 2010 г. в рамках работы центра была проведена серия из 12 обучающих семинаров с целью разъяснения руководителям муниципальных учреждений отнесенных к центру муниципальных образований и г. Орска положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. . Необходимость учета специфики каждой из сфер, в которых функционируют учреждения, обусловила содержание излагаемого на семинарах материала. Семинары проводились отдельно для учреждений, оказывающих услуги в сферах:

−  образования,

−  здравоохранения,

−  культуры,

−  социальной защиты населения,

−  физической культуры и спорта.

Также были проведены семинары для руководителей аппаратов управления и централизованных бухгалтерий. Всего в проведенных семинарах зарегистрировалось 979 участников из города и отнесенных к центру территорий.

Основной задачей центра стала организация подготовки нормативно-правовой базы для реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ, оказание методической помощи отнесенным к центру муниципальным образованиям в разработке актов органов местного самоуправления, а также консультирование и методическая помощь по переводу учреждений в требуемые Законом правовые формы.

По основным характеристикам бюджет города Орска за 2010 год исполнен следующим образом:

- по доходам на 3 528 753 тыс. рублей, или на 101,4%, при плане 3 480 898 тыс. рублей;

- по расходам на 3 тыс. рублей, или на 98,7%, при плане 3 621 295 тыс. рублей;

- дефицит составил 45 321 тыс. рублей, или 32,3% от планового объема дефицита, план – тыс. рублей.

За 2010 год доходная часть городского бюджета исполнена на 101,4%, при плане 3 480 898 тыс. руб. фактически получено 3 тыс. руб. По сравнению с 2009 годом темпы роста доходов составили 33,6%, т. е. получено на тыс. руб. больше, чем за 2009 год.

Диаграмма 1

Структура доходов бюджета за 2010 год

Исполнение доходной части бюджета в части поступления налоговых и неналоговых доходов составило 105,5% от плановой величины 2010 года. За 2010 год поступило 1 тыс. руб., что натыс. руб. больше, чем за 2009 год. Доля поступления налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов составила 37,8%.

За 2010 год от крупнейших налогоплательщиков в бюджет муниципального образования поступило тыс. руб., что натыс. руб. меньше, чем за 2009 год. Наибольший вклад в исполнение доходной части городского бюджета внесли следующие налогоплательщики:

Диаграмма 2

По итогам исполнения бюджетов города за 2009 и 2010 годы кредиторская задолженность по оплате труда отсутствует.

Кредиторскую задолженность по бюджету составила только задолженность текущего месяца за питание, медикаменты, услуги связи.

Просроченная кредиторская задолженность отсутствует, регулярно проводится работа по недопущению кредиторской задолженности и проверке своевременности оплаты счетов. Применяются нормативы на питание, ГСМ, медикаменты, канц. товары, сокращено количество телефонных переговоров, проведена оптимизация использования Интернет-трафика (переход на экономный тариф учреждений). Договора с организациями заключаются в пределах выделенных бюджетных обязательств. Проводится финансирование только первоочередных расходных обязательств и наличия средств на счете городского бюджета.

Бюджет города за 2010 год исполнен по расходам на 3 тыс. рублей, или на 98,7%, при плане 3 621 295 тыс. рублей.

В целом по разделу 01 «Общегосударственные расходы» произведено расходов на сумму тыс. рублей, при плане 164 338 тыс. рублей, исполнение составило 98,2 %.

В рамках расходов по данному разделу реализовывалась муниципальная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов города Орска на годы», утвержденная постановлением главы города Орска от 01.01.2001г. . Реализация Программы осуществляется по трем направлениям:

−  предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам,

−  внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат,

−  повышение качества финансового менеджмента.

Всего на цели Программы было направлено 6 069 тыс. рублей. В ходе освоения средств, предусмотренных на реализацию Программы реформирования, была закуплена компьютерная техника, приобретено лицензионное программное обеспечение.

Помимо вышеуказанной программы, по данному разделу отражались расходы на муниципальную целевую программу «О поддержке и развитии малого предпринимательства в городе Орске на годы».

На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «О поддержке и развитии малого предпринимательства в городе Орске на годы» за 2010 год из средств городского бюджета выделено 310 тыс. рублей, при плане 470 тыс. рублей, исполнение 66 %.

Так же по данному разделу отражались расходы на городскую целевую программу "Реализация административной реформы в г. Орске в гг.", на реализацию мероприятий которой за 2010 год из средств городского бюджета выделено 344 тыс. рублей, при плане 400 тыс. рублей, исполнение 86 %.

Всего по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2010 году были утверждены ассигнования в сумметыс. рублей, исполнение составило 99,1%.

Таблица 1

Объем расходов по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

(тыс. рублей)

Утверждено бюджетной росписью

Исполнено

% исполнения

1

2

3

4

0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

в том числе:

18949

18786

99

03.02 Органы внутренних дел,

в том числе:

4700

4539

97

На финансирование Программы по борьбе с преступностью

2000

1999

100

На финансирование Программы Комплексной профилактики правонарушений

2700

2540

94

03.09 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона,

в том числе:

14249

14247

100

Расходы на содержание учреждений

14249

14247

100

При планетыс. рублей исполнение бюджета по разделу 04 «Национальная экономика» составилотыс. рублей, или 98,6%.

На реализацию областной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции по Оренбургской области» было выделено 417 тыс. руб. исполнение составило 364,6 тыс. руб. или 87,4 %.

Субсидирование процентных ставок (по краткосрочным кредитам) профинансировано в пределах представленных отчетов в сумме 183,9 тыс. руб. или на 82,5 %.

Расходы бюджета по финансированию убытков по транспорту за 2010 год составили 68303 тыс. руб. или 99,3 % к утвержденным назначениям.

В этом же разделе отражены расходы на реализацию муниципальной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости на территории муниципального образования «Город Орск» на () годы» тыс. рублей, исполнение 100%.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы бюджета за 2010 года составили тыс. руб. или 98,9% к уточненным годовым назначениям.

За 2010 год объем средств, выделенный на выполнение работ по благоустройству, составил 198 943 тыс. руб., исполнение тыс. руб. или 99,3%.

В 2011 году за счет средств городского бюджета МУП «Дорожник» выполнен текущий ремонт дорог на площади 16,3 тыс. кв. м.; выполнены работы по отсыпке, грейдированию 311 дорог частного сектора.

В 2010 году в городе осуществлялись инвестиционные вложения за счет средств городского и областного бюджетов. Всего на инвестиции было израсходовано тыс. рублей.

По разделу 07 «Образование» при плане 1 тыс. рублей, израсходовано 1 тыс. рублей, исполнение 98,4%.

В 2010 году реализовывались и исполнялись городские целевые программы на сумму 3 752 тыс. рублей, в том числе:

- программа «Безопасность образовательных учреждений г. Орска на гг.» на сумму 2663 тыс. рублей;

- программа «Патриотическое воспитание граждан г. Орска на годы» на сумму 1089 тыс. рублей;

В 2010 году из городского бюджета финансировались 26 автономных учреждений в сфере образования, в том числе 11 дошкольных учреждений, 14 школ и 1 лагерь, всего расходы на содержание автономных образовательных учреждений составили тыс. рублей, в том числе расходы на выполнение задания –тыс. рублей и расходы на содержание имущества –тыс. рублей.

Таблица 2

Финансирование автономных образовательных учреждений

№п/п

Наименование учреждение

Расходы на финансовое обеспечение оказания муниципального задания, всего

(тыс. рублей)

в том числе (тыс. рублей):

расходы на выполнение задания

расходы на содержание имущества

1

2

3=4+5

4

5

Дошкольные учреждения:

1

МДОАУ № 56

8471

6779

1692

2

МДОАУ № 71

4312

3634

678

3

МДОАУ № 94

5880

4836

1044

4

МДОАУ № 000

8374

6933

1441

5

МДОАУ № 000

8673

6935

1738

6

МДОАУ № 000

8313

6293

2020

7

МДОАУ № 000

8361

6292

2069

8

МДОАУ № 000

9447

7387

2060

9

МДОАУ № 000

7487

6183

1304

10

МДОАУ № 95

10110

1476

8634

11

МДОАУ № 98

5588

1631

3957

Итого:

85016

58379

26637

Общеобразовательные учреждения:

1

Лицей №1

6408

4584

1824

2

МОАУ СОШ №15

3509

761

2748

3

МОАУ СОШ №88

2876

501

2375

4

МОАУ СОШ №51

1559

410

1149

5

МОАУ СОШ №23

2980

345

2635

6

МОАУ СОШ №8

2434

428

2006

7

МОАУ СОШ №38

4360

711

3649

8

МОАУ СОШ №4

3473

420

3053

9

Гимназия №3

3314

623

2691

10

МОАУ СОШ №37

2581

599

1982

11

МОАУ СОШ №24

1221

330

891

12

МОАУ СОШ №1

1890

309

1581

13

Гимназия №1

1586

520

1066

14

Гимназия №2

919

285

634

Итого

39110

10826

28284

Молодежная политика и оздоровление детей:

1

МАУ «Лесная сказка»

5735

1303

4432

ВСЕГО:

129861

70508

59353

Кроме того, из областного бюджета в 2010 году выделялись средства на финансирование социально-значимых мероприятий. Сумма выделенных средств составила - 8000 тыс. руб.

В рамках областной целевой программы «Безопасность образовательного учреждения на годы» выделялись субсидии в сумме 1 999 тыс. руб.

В 2010году из средств городского бюджета на ремонт муниципальных дошкольных образовательных учреждений №№ 98,95,92,39 выделено бюджетных ассигнований в сумметыс. руб., фактический расход составил –тыс. руб.

Кроме того, по данному разделу отражены расходы на финансирование «Городской целевой программы реализации молодежной политики «Молодежь города Орска» на годы», при плане 500 тыс. руб. финансирование составило 499 тыс. руб.

Расходы по разделу 08 «Культура, кинематография и средства массовой информации» составилитыс. рублей при планетыс. рублей, исполнение 98,6%.

В 2010г. в целях обеспечения условий для более качественного оказания муниципальной услуги в помещениях музея был произведен капитальный ремонт. Всего израсходовано 1010 тыс. рублей, в т. чтыс. рублей – в рамках городской целевой программы. Кроме того, произведены расходы на укрепление материально-технической базы музей в сумме 592 тыс. рублей, в т. ч. 579 тыс. рублей в рамках вышеуказанной городской целевой программы.

За счет программных средств на финансовое обеспечение оказываемых МУК «Орский историко-краеведческий музей» услуг дополнительно направлено 3 926 тыс. рублей, расходы произведены на оказание услуг – 2 913 тыс. рублей (74,2%), а так же на ремонт зданий и помещений музея – 1 000 тыс. рублей (25,5%). В составе расходов, направленных непосредственно на оказание услуг, произведены расходы на укрепление материально-технической базы учреждения в сумме – 579 тыс. рублей, что составляет 19,8% от общего объема средств, направленных на улучшение качества оказываемой услуги.

За счет программных средств на финансовое обеспечение оказываемых учреждениями централизованной библиотечной системы города услуг дополнительно направлено 1 496 тыс. рублей, расходы произведены на оказание услуг – 1 026 тыс. рублей (68,6%), а так же на ремонт зданий и помещений библиотек – 470 тыс. рублей (31,4%). В составе расходов, направленных непосредственно на оказание услуг, произведены расходы на укрепление материально-технической базы учреждения в сумме – 15 тыс. рублей, а так же расходы на пополнение библиотечного фонда 890 тыс. рублей, что составляет 88% от общего объема средств, направленных на улучшение качества оказываемой услуги.

По данному разделу также отражены расходы на поддержку печатного органа МУП «Орская газета». Сумма расходов составила 1 494 тыс. рублей.

Доля расходов по разделу 09 «Здравоохранение и спорт» в общей сумме расходов бюджета 11,6 %, или тыс. рублей.

Таблица 3

Расходы по разделу «Здравоохранение и спорт»

Утверждено бюджетной росписью

Исполнено

% исполнения

1

2

3

4

09 Здравоохранение, в том числе:

98,6

09.01 Стационарная медицинская помощь

99,5

09.02 Амбулаторная помощь

99 022

96 875

97,8

09.03 Медицинская помощь в дневных стационарах

4 926

4 898

99,4

09.04 Скорая медицинская помощь

97,3

09.08 Физическая культура и спорт

49 845

49 822

99,9

09.10 Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

20 103

20 034

99,7

По данному разделу финансировались городские целевые программы, в том числе:

тыс. рублей «По обеспечению пожарной безопасности лечебно-профилактических учреждений на гг.»;

тыс. рублей «Вакцинопрофилактика на г.»;

- 960 тыс. рублей «Кадровое развитие учреждений здравоохранения Администрации г. Орска на гг.».

На выполнение социально значимых мероприятий в 2010 году направлено 9 700 тыс. рублей, поступивших из вышестоящих бюджетов, в том числе:

тыс. рублей на ремонт внутрибольничной производственной аптеки МЛУЗ «Городская больница № 3»;

тыс. рублей на капитальный ремонт стационара МУЗ «Городская больница № 4» по ул. Станиславского д. 50;

тыс. рублей на капитальный ремонт отопительной системы МЛУ «Станция скорой медицинской помощи».

Кроме того, по разделу «Здравоохранение» отражены расходы произведенные за счет средств, поступивших из областного бюджета на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения города в сумметыс. рублей.

В 2010 году произведено ремонтов натыс. рублей, в том числе:

тыс. руб. на текущий ремонт родильного дома МЛУЗ «Городская больница № 3»;

-тыс. руб. на капитальный ремонт стационара МУЗ «Городская больница № 4» по ул. Станиславского № 50;

- 6964 тыс. руб. на ремонт стационара МУЗ «Городская больница № 5» по ул. Короленко №;

- 2200 тыс. руб. капитальный ремонт отопительной системы МЛУ «Станция скорой медицинской помощи»

В 2010 году Министерством молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области были выделены целевые средства на проведение Всероссийских соревнований по хоккею с шайбой «» в сумме 1 367,9 тыс. рублей.

Удельный вес раздела 10 «Социальная политика» в структуре расходов 2010 года 24,5% или тыс. рублей.

В 2010 году произведено ремонтов за счет всех источников доходов на 3 098 тыс. рублей, в том числе:

- 476 тыс. рублей МУ СОЦ «Заря»;

тыс. рублей СРЦН «Росток»;

- 113 тыс. рублей СРЦН «Родничок»;

- 605 тыс. руб. ЦСПСД «Согласие»;

- 408 тыс. руб. МУ «ЦСО».

719 тыс. рублей были направлены на финансовое обеспечение социальных акций по празднованию «Дня матери», «Дня пожилого человека», закупку новогодних подарков для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и из малоимущих семей.

В рамках указанного раздела производились расходы на осуществление обеспечения равной доступности транспортных услуг федеральным и региональным льготникам, из федерального и областного бюджета было выделенотыс. рублей, исполнение составилотыс. рублей.

Для обеспечения жильем молодых семей в городском бюджете в 2010 г. предусмотренотыс. рублей. Финансирование производилось согласно ФЦП «Обеспечение жильём молодых семей», ОЦП «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на годы» и МП «Обеспечение жильем молодых семей».

В 2010 г. были выданы сертификаты 43 семьям, получили субсидию и улучшили жилищные условия 42 семьи.

Раздел 6.

Цели и задачи органов местного самоуправления муниципального образования на среднесрочную перспективу

6.1. Краткая характеристика утвержденных (принятых) плановых документов муниципального образования (стратегии (концепции) развития муниципального образования, программ (концепций) развития отдельных отраслей и сфер деятельности, их связи со Стратегией развития области на долгосрочную перспективу и иными программными документами области

В проекте Стратегии развития Оренбургской области до 2030 г. обозначены 8 стратегических задач, для каждой из которых определено несколько направлений ее решения (табл. 2.1.1.). Концепция развития Орска формировалась с учетом этой информации; сформулированные стратегические задачи и приоритетные проекты скоординированы со стратегическими задачами области. С учетом целей и задач, прописанных в Концепции и Стратегии, определены Стратегические направления развития города. По каждому направлению разрабатываются Стратегические проекты по тем или иным аспектам развития города. «Проект «Орск 2030» является перечнем стратегических направлений и проектов (табл. 2.1.2.).

В ряде случаев задачи г. Орска прямо укладываются (являются частью) в задачи области. Например, областные приоритеты 1.5. «Сотрудничество с Казахстаном», 6.4. «Транспортно-логистическая система» и 7.3. «Преобразование аэропортов в гг. Оренбурге и Орске в международные грузопассажирские терминалы» реализуются в Орске в рамках проекта создания транспортно-логистических комплексов.

В других случаях задачи коррелируют по смыслу. Так, приоритету 1.7. «Развитие Оренбурга как делового и туристического центра региона» симметрична задача укрепления позиций Орска как административно-организующего центра Восточного Оренбуржья, что свидетельствует об «идеологической совместимости» областной и городской стратегий. Это иллюстрируют таблицы №№ 2.1.1., 2.1.2., в которых приведены приоритеты стратегического развития области и города Орска.

Таким образом, на основе приведенных данных, можно сделать вывод, что реализация стратегий развития Оренбургской области и г. Орска откроет широкие возможности для сотрудничества властей субъекта Федерации и города Орска.

Таблица 6.1

Стратегические задачи и направления деятельности по реализации Стратегия развития Оренбургской области

1. «Стратегическое позиционирование»

1.1. Стратегическое взаимодействие с федеральным центром

1.2. Сотрудничество власти и гражданского общества

1.3. Межрегиональное сотрудничество с регионами Поволжья и Урала

1.4. Международное позиционирование как региона, осуществляющего реальный переход от индустриального общества к обществу, основанному на знаниях

1.5. Сотрудничество с Казахстаном

1.6. Активная политика региональной власти по укреплению национального и международного положения области

1.7. Развитие Оренбурга как делового и туристического центра региона

2. «Обеспечение стратегической безопасности»

2год – среднероссийский, 2030 год – среднеевропейский уровень жизни

2.2. Равная доступность современных услуг обслуживания бизнеса

2.3. Достаточность таможенно-пропускной системы

2.4. Энергетическая безопасность с резервированием энергоресурсов

2.5. Тарифная безопасность при вступлении в ВТО

2.6. Сохранение и интенсивное развитие АПК

3. «Преодоление демографического кризиса»

3гг. прекращение спада численности населения, 2030 г. – естественный прирост 1,5%

3.2. Равная доступность современных услуг здравоохранения, приоритет охраны материнства и детства, здоровья пожилых людей

3.3. Более 26 кв. м. на человека современного жилья

3.4. Эффективная социальная защита для нуждающихся, предупреждение травматизма и инвалидности

3.5. Оздоровление населения за счет физкультуры, спорта, туризма

4. «Развитие культуры, образования, гармонизация отношений общества и природы и переход к обществу знаний»

4.1. Единое образовательное пространство

4.2. Развитие институтов гражданского общества

4.3. Экономическая поддержка культуры и искусства

4.4. Обеспечение экологической чистоты Оренбуржья

5. «Развитие действующей экономики»

5.1. Реструктуризация инвестиционных потоков и повышение инвестиционной отдачи

5.2. Формирование производства с высокой добавленной стоимостью

5.3. Развитие рынка труда с пропорциональным малым бизнесом

5.4. Развитие финансового и фондового рынка, доступная ипотека и потребительское кредитование

5.5. Информационные услуги и туризм как быстрорастущие сектора экономики

6. «Формирование новой экономики»

6тыс. рабочих мест в высокотехнологичных производствах и кадровый потенциал инновационной экономики

6.2. Инновационные кластеры, ОЭЗ, зоны инновационного земледелия

6.3. Новые сектора производства - техника приграничной безопасности, дешевое энергоэффективное домостроение, фармацевтика, химия и нефтехимия

6.4. Транспортно-логистическая система

7. «Развитие инфраструктуры»

7.1. Формирование транспортных коридоров «Север – Юг» и «Восток – Запад» с развитием электрифицированных железных дорог

7.2. Повышение плотности современных автодорог до средней по ПФО

7.3. Преобразование аэропортов в гг. Оренбурге и Орске в международные грузопассажирские терминалы

7.4. Инновационная модернизация и реструктуризация организационно-правовой модели управления ЖКХ

8. «Реализация Стратегии – мониторинг и оценка»

8.1. Приведение системы статистической отчетности в соответствие с инновационной экономикой

8.2. Создание экспертно-аналитической системы стратегического развития, привлечение российских и международных экспертов

8.3. Управление Стратегией из одного центра и повышение компетентности управленцев

8.4.Учет состояния и прогнозируемого развития экономической, ресурсной, нормативно-правовой и политической среды реализации Стратегии

Таблица 6.2

Соответствие стратегических приоритетов Орска

Стратегии развития Оренбургской области

№

Стратегические направления в соответствии с Проектом Орск 2030

Соответствующие приоритеты развития Оренбургской области до 2030 г.

(нумерация по табл. 2.1.1.)

1.

Орск – город здоровых людей

3.1, 3.2, 3.4

2.

Образование – как основа будущего развития города

4.1

3.

Орск – центр притяжения и формирования трудовых ресурсов

3.1, 4.1

4.

Орск – спортивно-культурный центр Восточного Оренбуржья

3.5

5.

Орск – среда комфортного проживания всех поколений горожан

3.4

6.

Развитие новых форм управления жилищным фондом и его сохранения

7.4

7.

Развитие современных инженерных систем

7.4

8.

Доступное и комфортное жилье

3.3

9.

Развитие потребительского рынка и предпринимательства

2.6, 5.3

10.

Орск – деловой и административно-организационный центр Восточного Оренбуржья

1.3, 1.6, 1.7

11.

Орск – международный транспортно-логистический и торговый узел на границе с Республикой Казахстан

1.5, 6.4, 7.3

12.

Общественный транспорт в сфере пассажироперевозок. Комфортная и безопасная улично-дорожная сеть

13.

Экология

4.4

14.

Орск – чистый благоустроенный город

4.4

15.

Орск – безопасный город

16.

Прошлое, настоящее и будущее Орска

17.

Совершенствование системы управления городом

1.2, 4.2

6.2.Краткая качественная характеристика стратегических приоритетов и целей развития муниципального образования на среднесрочную перспективу (по группам: повышение уровня и качества жизни, обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста, формирование условий для социально-экономического развития на долгосрочную перспективу), их связь с приоритетами и целями Правительства области

Таблица 6.3


Целевые значения основных показателей (Концепция развития города Орска до 2030 г. и Стратегия развития города Орска до 2015 г., утверждена решением ОГСД №31-491/488 от 19.12.07 г.)

Показатель

Ед. измерения

2006 г.

(отчетн.

период)

2015 г.

Социальная сфера

Продолжительность жизни

лет

65

(2005 г.)

68

Коэффициент младенческой смертности

число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родивших

ся живыми

15,3
(2005 г.)

12,3

Удельный вес выпускников учреждений общего и профессионального образования, остающихся в городе

%

Исх.
уровень

Положи-тельная динами

ка

Удельный вес предприятий-респондентов, положительно оценивающих обеспеченность своих потребностей в кадрах

%

Исх.
уровень

Положи-тельная
динами

ка

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (в спортивных секциях)

%

10,1

20

Доля молодежи, относящейся к группе социального риска (состоящей на учете)

%

1,68
(2005 г.)

1,12

Доля больных социально значимыми болезнями среди молодежи

%

5,96
(2005 г.)

3,97

Обеспечение жильем молодых семей

% от числа стоящих на учете

Исх.
уровень

Положи-тельная динами

ка

Удельный вес граждан, участвующих в работе партий, общественных организаций и фондов

%

Исх.
уровень

10%

Экономика

Объем промышленного производства

Млн. руб.

25110,4

44098,9

Объем производства продукции сельского хозяйства

Млн. руб.

500,2

661,4

Инвестиции в основной капитал

Млн. руб.

1400

2099,5

Оборот розничной торговли

Млн. руб.

5804,3

11222,4

Оборот малых предприятий

Млн. руб.

5677

12005,5

Среднемесячная заработная плата одного работника
(по крупным и средним предприятиям), руб.

руб.

8454

20220

Городская среда

Индекс загрязненности атмосферы

10,63

8

Индекс загрязненности воды

1,05

0,85

Процент проб почвы, не отвечающей санитарным правилам и нормам

%

32,4

20

Удельный вес озеленения территории, %%

%

6,25

12

Износ основных инженерных сетей, %

%

53-85

50

Сброс неочищенных сточных вод в процентах от достигнутого уровня

%

100

40

Доля жилого фонда управляемого ТСЖ, %

%

7,7

50

Ежегодный ввод нового жилья

тыс. кв. м

31,5

75

6.3. Комплекс мер, обеспечивающий достижение целевых показателей и решение поставленных задач развития города Орска в гг.

В настоящее время в Орске ведется работа по изменению системы управления городским хозяйством, совершенствованию деятельности управленческого аппарата администрации города.

1. Вся работа администрации г. Орска осуществляется по ежегодно утверждаемому главой города Перспективному плану работы, в первом разделе которого содержатся приоритетные цели администрации города Орска на плановый период и мероприятия для достижения этих целей, во втором разделе, мероприятия, планируемые в рамках текущей деятельности структурных подразделений администрации. Таким образом, планирование работы структурных подразделений осуществляется в рамках стратегических целей и задач, стоящих перед городом.

2. В целях повышения эффективности деятельности управленческого аппарата администрации г. Орска разработана и утверждена система оценочных показателей работы структурных подразделений администрации города Орска.

3. В рамках реализации Концепции и Стратегии развития города Орска разработан, пройдя общественное обсуждение, и утвержден главой города перечень стратегических направлений и стратегических проектов, получивший название «Проект «Орск-2030». В настоящее время идет работа по «наполнению» данных направлений конкретными мероприятиями. Структурные подразделения администрации совместно с общественными организациями, предприятиями города предлагают конкретные мероприятия для включения в проекты, оценивают эффективность предложенных мероприятий и формируют проекты для последующего утверждения.

4. В рамках внедрения административной реформы в целях повышения эффективности деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, а также в целях повышения качества предоставляемых администрацией города муниципальных и государственных услуг в муниципалитете продолжается работа по созданию системы менеджмента качества (далее – СМК), соответствующей требованиям Международного стандарта качества ИСО 9001:2008 (далее – стандарт).

Деятельность администрации г. Орска осуществляется в соответствии со стандартом «Политика и цели в области качества», в котором определена ответственность высшего руководства администрации, а также всех ее сотрудников за качество оказываемых населению муниципальных и государственных услуг, общие намерения и направления деятельности в области качества, а также цели, к которым стремится администрация г. Орска.

Также, переработаны и приведены в соответствие с требованиями стандарта положения об органах администрации, должностные инструкции муниципальных служащих администрации города.

В настоящее время ведется работа по документированию системы менеджмента качества администрации г. Орска.

В 2011 году планируется завершение всех необходимых мероприятий в рамках создания системы менеджмента качества администрации г. Орска, соответствующей требованиям Международного стандарта качества ИСО 9001:2008, и сертификация СМК.

6.4. Участие муниципального образования в реализации проектов, федеральных институциональных реформ, областных и ведомственных целевых программ

В рамках реализации административной реформы и в целях удовлетворения интересов населения муниципального образования «Город Орск» администрацией города Орска разрабатываются и утверждаются административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций. Административные регламенты представляют собой нормативные правовые акты, разрабатываемые в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, а также для определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур.

Разработка и утверждение административных регламентов осуществляется на основе Федерального закона от 01.01.2001 года (далее – 210-ФЗ) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятого во исполнение вышеуказанного Федерального закона постановления администрации города Орска от 01.01.2001 года «О внедрении системы административных регламентов в городе Орске».

За 2010 год в администрации г. Орска утверждено 10 административных регламентов и 3 стандарта качества предоставления муниципальных услуг в сфере молодежной политики, гражданской защиты населения города Орска, а также в сфере социального обслуживания в городе Орске.

С принятием 210-ФЗ, стандарты качества являются разделом административного регламента и в качестве отдельного документа не разрабатываются.

На стадии разработки находится 30 проектов административных регламентов.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4