Пояснительная записка к докладу главы партизанского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации Партизанского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период (стр. 2 )

В период формирования показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, принятое Правительством Российской Федерации решение о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, не утверждено в действующей редакции районного бюджета на 2011 год. При принятии в дальнейшем нормативно - правового акта Партизанского муниципального района о повышении с 01.06.2011 тарифной ставки работникам муниципальных бюджетных и казенных учреждений на 6,5%, соответствующие изменения будут внесены в районный бюджет.

В годы повышение заработной платы работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений не запланировано.

II. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

(п.56) Удовлетворенность населения медицинской помощью

В 2009 году удовлетворенность населения медицинской помощью составила 35,5%, в 2010 году показатель удовлетворенности повысился и составил 36,4%. Повышение удовлетворенности основано на комплексе выполненных мероприятий.

На протяжении годов проводилось укрепление материально –технической базы учреждений здравоохранения. За счет средств инвестора проведены капитальные ремонты помещений палаты сестринского ухода и детского отделения поликлиники в Сереевской участковой больнице, фельдшерско –акушерского пункта в с. Перетино, отделения врача общей практики в п. Волчанец. Также за счет средств местного бюджета проведены капитальные ремонты отделений районной больницы: скорой медицинской помощи, реанимации, пищеблока, инфекционного, хирургического. Проведены текущие ремонты в 2-х фельдшерско –акушерских пунктах села Золотая Долина, Николаевкой врачебной амбулатории, кабинета врача - фтизиатра. Приобретено оборудование и мебель в офис врача –общей практики п. Волчанец, в инфекционное отделение, в Екатериновскую амбулаторию, кабинет врача общей практики Сергеевской участковой больницы.

В 2011 году начнет работать Программа модернизации здравоохранения Приморского края на годы в рамках общефедеральной программы, на которую планируется выделение значительных финансовых средств (7421 тыс. рублей). Основной целью Программы является значительное укрепление материально –технической базы медицинских учреждений, комплексное внедрение электронного документооборота в медицинских учреждениях. В 2011 году ожидается капитальный ремонт терапевтического, акушерского, гинекологического отделений центральной районной больницы.

На последующие годы планируется увеличить показатель удовлетворенности населения медицинской помощью до 40%.

(п.57) Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез

В 2010 году охват профилактическими осмотрами на туберкулез уменьшился и составил 38,26% (в 2009г.- 38,5%). Всего профосмотрами охвачено 9505 человек старше 18 лет. В рамках национального проекта «Здоровье» ежегодно проводится дополнительная диспансеризация детей –сирот, а также работающих граждан, в том числе углубленные осмотры работающих с вредными условиями труда, в том числе в обязательном порядке – флюорографическое обследование. План дополнительной диспансеризации работающего населения выполнен на 105,6%. В соответствии с утвержденным графиком и планом проведения профилактических осмотров, ежегодно проводятся профилактические периодические осмотры льготных категорий граждан, работающего населения. Профилактические осмотры проводятся также при устройстве на работу, для получения прав на вождение транспортным средством, на ношение оружия. Но план по периодическим осмотрам выполнен всего на 62,8%.

В последующие годы планируется увеличение числа осмотренных за счёт организации работы выездной бригады специалистов районной поликлиники, работы передвижного флюорографического кабинета, осмотров по национальному проекту «Здоровье» и активизации работы по организации периодических осмотров. На период до 2013 года профилактическими осмотрами должно быть охвачено не менее 40% населения района.

(п.58) Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования

Охват населения старше 18 лет профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования составил 25,75%, и изменился незначительно в сторону увеличения (в 2009г.- 25,4%). Для проведения профилактических осмотров используется диагностическое оборудование, осуществляется цитологическое и гистологическое исследования.

На предстоящие годы планируется увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования (до 40%) с целью раннего выявления онкопатологии за счет организации целевых медицинских осмотров.

(п.59) Число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.

(п.60) Общее число амбулаторных учреждений городского округа (муниципального района).

В Партизанском районе имеется 2 (два) амбулаторных учреждения в составе МУЗ «Партизанская ЦРБ»: Екатериновская и Николаевская врачебные амбулатории, которые имеют медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения. В 2011 году статус Сергеевской участковой больницы изменится на врачебную амбулаторию, и общее число амбулаторных учреждений составит три.

(п.61) Число муниципальных медицинских учреждений, применяющих стандарты оказания медицинской помощи.

Стационар муниципального учреждения здравоохранения «Партизанская центральная районная больница» применяет медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, работающий на взаиморасчетах с ФОМС.

(п.62) Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

(п.63) Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», переход на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования произойдет в 2013 году.

(п.64) Число муниципальных медицинских учреждений городского округа (муниципального района).

Число муниципальных медицинских учреждений – 1 (МУЗ «Партизанская ЦРБ»). Система здравоохранения Партизанского муниципального района представлена Партизанской центральной больницей, включающей: Сергеевскую участковую больницу, 2 амбулатории и 14 фельдшерско –акушерских пунктов. В 2009 году закрыт фельдшерско –акушерский пункт в п. Партизан.

(п.65) Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет - всего

в том числе:

(п.66) на дому

в том числе: (п67,68) от инфаркта миокарда, от инсульта

(п.69) в первые сутки в стационаре - всего

в том числе: (п.70,71) от инфаркта миокарда, от инсульта.

Отмечается тенденция снижения смертности лиц в возрасте от 0 до 65 лет в расчете на 100 тыс. человек населения по сравнению с 2009 годом (на 7,4% или на 56,8 случаев). В абсолютном числе в 2010 году умерло 190 человек, что составило 707,6 случаев на 100000 человек населения. В том числе:

1). На дому: всего 87 случаев – или 324 на 100000 человек населения, в том числе:

- от инфаркта миокарда – 4 случая (14,9 на 100000 населения),

- от инсульта – 3 случая (11,17 на 100000).

Количество умерших на дому по отношению к прошлому году уменьшилось на 12 человек, а показатель смертности в расчете на 100000 населения снизился на 11,8%.

2). В первые сутки в стационаре: всего 13 случаев – или 48,42 на 100000 человек населения, в том числе:

- от инфаркта миокарда – 1,

- от инсульта – 1.

Количество умерших лиц в первые сутки в стационаре уменьшилось на 4 человека, а показатель смертности в расчете на 100000 населения снизился на 38,2%.

Структура причин общей смертности лиц в возрасте до 65 лет:

- болезни сердечно –сосудистой системы (36,2% от всех причин),

- травмы и отравления (25,5 % от всех причин),

- новообразования (11,3% от всех причин).

В предстоящие годы планируется снизить смертность на дому за счет улучшения работы участковой службы по диспансерному наблюдению за больными с сердечно-сосудистой патологией, раннего выявления больных с артериальной гипертонией, а также реализации мероприятий комплексной краевой целевой программы «Предупреждение и борьба с социально - значимыми заболеваниями».

(п.72) Число случаев смерти детей до 18 лет - всего

в том числе:

(п.73) на дому,

(п.74) в первые сутки в стационаре.

Смертность детей в возрасте до 18 лет уменьшилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 9 человек (с 19 до 10 человек), показатель смертности уменьшился почти в 2 раза и составил 167,1 случай на 100 тыс. населения данного возраста.

Показатель смертности детей до 18 лет представлен:

смертностью на дому - умерло 2 детей в возрасте до 1 года (1 случай внезапной смерти и 1 случай острой коронарной недостаточности), число умерших детей на дому сократилось в 3 раза. В том числе младенческая смертность по сравнению с 2009 годом сократилась в 2 раза.

в первые сутки в стационаре – 1 ребенок из ГУ «Екатериновский детский дом –интернат для умственно отсталых детей», и сохранилось на уровне прошлого года.

В предстоящем плановом периоде смертность детей в 2011 году сохранится на уровне отчетного года, в 2012 и 2013 годы снизится на 10% и 20% к предыдущему году соответственно. Полностью исключить смертность детей на дому и в впервые сутки в стационаре не удастся, так как на территории района расположено учреждение социального обслуживания «Екатериновский детский дом интернат для умственно отсталых детей».

Для снижения младенческой смертности в 2011– 2013 годах муниципальным учреждением здравоохранения «Партизанская центральная районная больница» проводятся следующие мероприятия:

- обследование беременных женщин на наличие внутриутробной инфекции;

- обеспечен контроль за соблюдением стандартов диагностики и лечения в период новорожденности;

- активизирована работа с семьями высокого социального риска;

- проведение скрининг-диагностики беременных по раннему выявлению генетической и хромосомной патологии у плода;

- для раннего выявления внутриутробной патологии плода и фетоплацентарного комплекса, используются аппараты УЗИ, полученные в рамках национального проекта «Здоровье»;

- разъяснительная работа с родителями.

(п.75) Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения - всего

в том числе:

(п.76) Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения

(п.77) из них участковых врачей и врачей общей практики

(п.78)Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения

(п.79) из них участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики.

(п.80)Число прочего персонала муниципальных учреждений здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения.

(п.81)Число прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения.

Общая численность персонала (с учетом отделения скорой медицинской помощи), работающего в МУЗ «Партизанская центральная районная больница», в 2010 году составляла 303 человека и сохранилась на уровне прошлого года.

Число работающих в лечебно –профилактическом учреждении МУЗ «Партизанская центральная районная больница», в 2010 году составляло 248 человек, из них: врачи - 38 человек, средний медицинский персонал 103 человека, прочий и младший медицинский персонал - 107 человек. Общее число работников в сравнении с 2009г. уменьшилось на 2 человека.

Число работающих в муниципальном учреждении здравоохранения в расчете на 10000 человек населения в 2009 году составило – 83,90 человек, в 2010 году – 81,14 человек. Данный показатель имеет незначительную тенденцию снижения за счет изменения количества населения. Обеспеченность населения работниками здравоохранения к установленному целевому показателю (169 чел./10000 населения) соответствует всего на 49,64%. Особо остро ощущается недостаточность участковых врачей –терапевтов, медицинских сестер для работы в терапевтическом отделении. Изменение численности работающих в лечебном учреждении района в 2011–2013 годы планируется в сторону увеличения – на 2 человека ежегодно, в расчете на 10000 населения общее число работающих составит: в 2011г.- 82,61 человек, в 2013 году – 84,48 человек.

Число врачей в расчете нанаселения снизилось с 12,75 (показагода) до 12,43 (показагода) за счет изменения общей численности населения, хотя число физических лиц (врачей) не изменилось (38 врачей). В 2010 году трудоустроились врачи: невропатолог, терапевт, окулист. В то же время уволились по собственному желанию врач стоматолог, акушер-гинеколог, окулист. Для привлечения специалистов было выделено служебное жилье: 2 квартиры и благоустроенное общежитие. Изменение числа врачей на годы не планируется. Кадровая комплектация предусматривается только по офису врача общей практики в п. Волчанец.

Количество участковых врачей в отчетном году увеличилось до 12 человек в связи с трудоустройством участкового врача –терапевта в поликлинику МУЗ «Партизанская ЦРБ», и в расчете на население показатель повысился с 3,64 до 3,93 человек на 10000 населения. Изменение числа врачей участковых-терапевтов, педиатров и врачей общей практики на 2011 –2013 годы произойдет до 13 человек за счет трудоустройства врача общей практики в п. Волчанец.

Число среднего медицинского персонала на конец 2010 года составило 103 человека и уменьшилось на 8 человек, или в расчете на 10000 населения – 33,7 человек (в 2009г.- 37,26 человека). В том числе количество медицинских сестер участковых и работающих с врачами общей практики увеличилось к уровню 2009 года с 12-ти до 13-ти человек или в расчете на 10000 населения – с 4,0 до 4,25 человек.

В годы число среднего медперсонала незначительно увеличится (до 103-105 чел.), в том числе за счет трудоустройства 2-х медицинских работников в офис врача общей практики п. Волчанец. Прирост за три года в расчете на 10000 населения будет составлять 3%.

Число прочего персонала в расчете нанаселения составило 14,07 человек (в 2009г.- 12,42).

Число прочего и младшего медицинского персонала в расчете нанаселения повысилось с 33,9 (показагода) до 35,01 (показагода) в связи с увеличением числа работающих лиц данной категории на 6 чел. Изменение числа прочего и младшего медицинского персонала в годы возможно в пределах 3-5 человек, и в расчете на население района показатель в 2013г. составит 37,20 человека (106,3 % к 2010г.).

(п82).Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения.

Средняя продолжительность пребывания пациента в круглосуточном стационаре учреждения здравоохранения района незначительно изменилась в сторону уменьшения (с 9,98 до 9,56 дней), что обусловлено эффективностью лечения в стационаре (сокращены сроки лечения по банку медицинских услуг и увеличен оборот койки).

Перспектива роста показателя (до 10,7) обусловлена выполнением стандартов оказания медицинской помощи и в связи с более полным использованием коечного фонда в стационарных отделениях. В то же время средняя продолжительность пребывания больного на койке в среднем по краю составляет 13,3 дня и имеет тенденцию уменьшения в соответствии с увеличением оборота койки.

(п.83.).Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения.

Среднегодовая занятость койки (по больничным отделениям) в 2010 году составила 319,3 дня, что несколько меньше уровня прошлого года (323,6 дней). Снижение связано с невыполнением плана койко–дней по таким отделениям стационара, как хирургическое и акушерское.

Но в целом по круглосуточному стационару план выполнен на 104% за счет медико –социальных коек в Сергеевской участковой больнице (отделение работало до апреля 2010г.).

В дальнейшем планируется также снижение данного показателя (до 317 дней) за счет сокращения коечного фонда в системе обязательного медицинского страхования. В целом же по краю происходит интенсивность использования коечного фонда, увеличивается среднегодовая занятость койки (с 325,1 в 2008г. до 335,7 дней в 2010г.).

(п.84). Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения.

В расчете на 10000 человек жителей в отчетном году число коек в круглосуточном стационаре составило 46,5 единиц (в 2009г.- 49,7 единиц).

Число коек в 2010 году изменилось в сторону уменьшения - со 150 до 142 коек (на 8 коек). Снижение показателя обусловлено за счет закрытия в ноябре 2010г. медико –социальных коек в Сергеевской участковой больнице. Число коек уменьшается согласно требованиям, предусмотренных Территориальной Программой государственных гарантий. Функционирование коек обеспечивается из фонда ОМС (135 коек) и местного бюджета (7 коек).

Уменьшение числа коек в МУЗ «Партизанская ЦРБ» в 2011 году предусматривается до 139 коек (на 3 койки - в хирургическом и терапевтическом отделениях). Оптимизация коечной сети проводится в соответствии с утверждаемой Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. В остальные годы планового периода показатель останется без изменений (46 коек на 10000 населения).

(п.85)Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда.

Фактическая стоимость одного койко-дня (из бюджета и фонда ОМС) в МУЗ района понизилась с 579,94 в 2009г. до 402,66 рублей в 2010г., что связано с уменьшением объемов финансирования по данной статье.

В очередном году стоимость 1 койко-дня возрастет на 11,25% и составит 447,96 рублей в связи с плановыми капитальными ремонтами отделений стационара МУЗ «Партизанская ЦРБ» по программе модернизации здравоохранения, а также ростом цен на расходные материалы, медикаменты, продукты питания.

В 2012 году финансовые расходы на содержание 1 койко-дня увеличиваются с учетом изменения цен на услуги жилищно-коммунального комплекса, транспортные расходы и т. д. С 1 января 2012г. решение вопросов местного значения по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению относится к полномочиям субъектов РФ (в соответствии со ст.6 Федерального Закона от 01.01.2001 ).

(п.86) Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда.

Фактическая стоимость одного вызова скорой медицинской помощи в МУЗ «ПЦРБ» понизилась с 789,22 в 2009 г. до 669,87 рублей в 2010 г., что связано с уменьшением объемов финансирования из местного бюджета по данной статье. В очередном году стоимость вызова уменьшится (до 571,926 руб.) в связи с уменьшением финансирования на 30% (по предусмотренным расходам в бюджетной смете).

С 2012 года стоимость содержания вызова скорой медицинской помощи возрастет на 42,8 % и запланирована с учетом организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению на уровне субъекта РФ (в соответствии со ст.6 Федерального Закона от 01.01.2001 ).

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя:

(п.87) стационарная медицинская помощь

(п.88) амбулаторная помощь

(п.89) дневные стационары всех типов

(п.90) скорая медицинская помощь.

Бесплатная медицинская помощь оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи (далее – ПГГ).

Объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя района в 2010 г. снизился по сравнению 2009 г. и составил 1,53 койко-дня. В 2010г. закрыты 8 медико - социальных коек, что повлияло на снижение объема стационарной помощи. Объемный показатель по стационарной помощи сложился ниже целевого показателя (1,621 койко –дней).

Несмотря на невыполнение объемных показателей по стационарной помощи, в дальнейшем его планируется понизить до уровня 1,45- 1,46 койко – день/ на 1 жителя за счет оптимизации коечного фонда по видам и улучшения работы амбулаторно – поликлинической службы.

Амбулаторная помощь населению района возросла с 4,5 посещений на 1 жителя района в 2009 г. до 5,3 в 2010 г., за счет реализации ПНП «Здоровье» в плане проведения дополнительной диспансеризации населения и профилактической вакцинации населения и улучшения кадровой ситуации. Приняты на постоянную работу врач –окулист и участковый врач –терапевт (по совместительству и врач –эндокринолог), увеличились объемы оказания медицинской помощи в приемном покое. Но показатель объема оказания амбулаторной помощи продолжает оставаться значительно ниже утвержденного целевого показателя (8,16 посещений/на 1 жителя). Критерий доступности и качества амбулаторной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий выполнен всего на 65%.

В 2011 году объем оказания амбулаторной помощи планируется довести до уровня 5,8 посещений.

Объём медицинской помощи жителям района предоставляемой дневным стационаром Партизанской ЦРБ остался без изменений, но в расчете на 1 жителя несколько понизился (с 0,17 до 0,16 пациенто–дней), что объясняется увеличением численности постоянно прикрепленного населения района. Не позволили увеличить объемы стационарозамещающей помощи кадровые проблемы: проходили обучение на сертификационных циклах участковый врач – педиатр и врач общей практики, больничные листы других врачей. Объемы помощи дневных стационаров в муниципальном районе значительно ниже утвержденных критериев доступности и качества медицинской помощи для Приморского края (0,577 пациенто–дней). В 2011 году планируется увеличение объема за счет увеличения коек дневного стационара в Партизанской ЦРБ (на 4 койки), и в Сергеевской участковой больнице – до 10 коек.

Количество вызовов скорой медицинской помощи на 1 жителя района в течение 2010 г. сохранилось на уровне 2009 года (0,320 вызова). Показатель объемов скорой медицинской помощи соответствует критериям доступности и качества медицинской помощи в рамках ПГГ, и ниже установленного целевого показателя (0,350 вызовов).

В дальнейшем скорая медицинская помощь также будет оказываться согласно утвержденным объемам в программе государственных гарантий.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:

(п.91) стационарная медицинская помощь

(п.92) амбулаторная помощь

(п.93) дневные стационары всех типов

(п.94) скорая медицинская помощь

В 2010г. стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи по всем видам в рамках выполнения территориальной программы государственных гарантий по сравнению с 2009г. снизилась и составила:

1). По стационарной помощи 933,45 рублей и уменьшилась на 18,6%, что объясняется сокращением расходов на капитальный ремонт и приобретение основных средств. Так, за счет местного бюджета в 2009г. был проведен капитальный ремонт хирургического отделения c приобретением оборудования, и инфекционного отделения (6567,2 тыс. рублей). В 2010г. проведен капитальный ремонт отделения реанимации (908,7 тыс. рублей).

2). По амбулаторно-поликлинической помощи 194,69 рублей и уменьшилась на 4,6%, что обусловлено снижением расходов местного бюджета на приобретение оборудования в амбулаторно –поликлинические учреждения, отсутствием капитальных ремонтов в отчетном году. Так, если в 2009г. из местного бюджета на капитальные и текущие ремонты учреждений первичного звена амбулаторной помощи и отделений поликлиники было направлено 2040 тыс. рублей, то в 2010г. таковые отсутствовали.

3).По дневному стационару стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи сложилась в объеме 290,503 рубля и снизилась на 1,5%, что связано с закрытием на ремонт платы сестринского ухода в Сергеевской участковой больнице.

4). По скорой медицинской помощи стоимость единицы объема в 2010 году составила 1235,2 рубля и снизилась на 7,1% по причине сокращения финансирования на текущие расходы по данной статье. В то же время проведен капитальный ремонт помещения отделения скорой медицинской помощи.

Расчет фактических показателей за г. г. произведен на основании федерального государственного статистического наблюдения по форме №62 «Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению» за соответствующий отчетный период.

В 2011 году изменение стоимости единицы объема медпомощи запланировано в сторону увеличения по стационарной помощи в рамках тарифного соглашения по программе обязательного медицинского страхования (в условиях обеспечения функционирования коек из фонда ОМС). При расчете прогнозных значений объемов медицинской помощи в расчете на 1 жителя использовалась прогнозная численность населения на 1 января каждого года.

По остальным видам медицинской помощи стоимость единицы объема запланирована в режиме экономии средств местного бюджета на текущие и капитальные расходы, т. е. на уровне отчетного года. При принятии нормативно - правового акта о повышении с 01.06.2011 заработной платы работникам муниципальных учреждений на 6,5%, соответствующие изменения в части увеличения финансирования медицинской помощи по видам будут внесены в смету учреждения.

(п.95).Число муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта

Здравоохранение Партизанского района представлено муниципальным учреждением здравоохранения «Партизанская центральная районная больница», Сергеевской участковой больницей, 2 врачебными амбулаториями и 14 фельдшерско –акушерскими пунктами (ФАПами).

В 2009г. на капитальный ремонт зданий учреждений здравоохранения было вложено 23535,8 тыс. рублей из местного бюджета и привлеченных источников (из них местный бюджет - 7058,6 тыс. рублей), в 2010г.- 15202,5 тыс. рублей (из них местный бюджет – 5005,0 тыс. рублей).

В 2009г. проведен капитальный ремонт помещений инфекционного и хирургического отделений, детского отделения Сергеевской участковой больницы, помещение под офис врача общей практики в п. Волчанец, текущий ремонт ФАП в с. Золотая Долина и Николаевской врачебной амбулатории, кабинета врача –фтизиатра, реконструкция котельной.

В 2010 г. капитальный ремонт проведен в 4-х помещениях: отделения скорой помощи, отделения реанимации, пищеблока, палаты сестринского ухода Сергеевской больницы, а также ремонт ФАПа с. Перетино. Капитальный ремонт корпуса палаты сестринского ухода в Сергеевской участковой больнице и ФАПа с. Перетино проведен с привлечением средств сторонних организаций (10197,5 тыс. рублей).

МУЗ «Партизанская ЦРБ» включена в программу «Модернизации здравоохранения Приморского края на 2011 – 2012 годы». В 2011 году за счет средств фонда медицинского страхования будет произведен капитальный ремонт зданий 4-х отделений (терапевтического, акушерского, гинекологического и детского), объем вложений составит 7481 тыс. рублей. Перспектива улучшения материально –технической базы здравоохранения в годы также связана с капитальным ремонтом поликлиники Сергеевской больницы, ФАПов сел Новицкое, Фроловка, пос. Слинкино и пос. Боец –Кузнецово.

(п.96). Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в 2010 году составил 39397,07 тыс. рублей, что ниже уровня 2009 года на 16,1 %.

Финансирование МУЗ «Партизанская ЦРБ» является многоканальным и обеспечивается из нескольких источников: за счет средств ФОМС, местного бюджета, доходов от оказания платных услуг, и привлеченных средств инвесторов. В 2010 году за счет средств от оказания платных услуг на приобретение оборудования направлено 1032,4 тыс. рублей, приобретены концентратор кислородный, отоакустический прибор для кабинета отоларинголога.

Реализация краевых целевых программ в сфере здравоохранения позволила в условиях дефицита средств развивать наиболее приоритетные направления: «Туберкулез», «ВИЧ-инфекция», «Вакцинопрофилактика».

Администрацией муниципального образования «Партизанский муниципальный район» принята целевая муниципальная программа "Пожарная безопасность муниципального учреждения "Партизанская центральная районная больница". В 2010 году на реализацию данной программы направлено 925,0 тысяч рублей. Также выполнялась муниципальная целевая программа «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями Партизанского муниципального района на годы» - на установку 7 тепловых счетчиков профинансировано 558,5 тыс. рублей.

В рамках внепрограммной деятельности за счет средств районного бюджета и привлеченных средств организаций проводились ремонты, приобреталось оборудование и мебель.

Плановое значение расходов местного бюджета на «здравоохранение» 2011 года составляет 29990,86 тыс. рублей, что к уровню расходов отчетного года составляет всего 76,1%. То есть, бюджет снижается на 24%.

На 2011 год по отрасли «здравоохранение» запланировано участие в краевой программе модернизации здравоохранения, и реализация муниципальных программ, действовавших в 2010г.

В плановый период 2012 и 2013 годов расходы местного бюджета на здравоохранение не отражены с учетом того, что с 01 января 2012г. решение вопросов местного значения по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению относится к полномочиям субъектов РФ (в соответствии со ст.6 Федерального Закона от 01.01.2001 ).

(п.97). Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

В 2009 году МУЗ «Партизанской ЦРБ» было приобретено медицинское оборудование на отделение «скорая помощь» на сумму 1656,95 тыс. руб. В 2010 году расходы на инвестиционные цели не производились, также они не запланированы и в текущем финансовом году.

(п.98). Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов в 2010г. составил 36182,096 тыс. рублей, что на 5,7 % меньше, чем в 2009г.

Текущие расходы в 2011 году планируются на уровне общего объема расходов на здравоохранение, и также снижены на 24,1%.

(п.99). Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

Объем расходов на заработную плату работников здравоохранения в 2010 году составил 17773,5 тыс. рублей, включающий доплаты за счет субсидий медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

На 2011 год расходы на оплату труда и начислений на оплату труда утверждены с дефицитом и составляют 13142,16 тыс. рублей (на 26% меньше, чем в отчетном году), и представлены без учета условий повышения заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 июня 2011г. на 6,5%.

Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами, объемами и стоимостью медицинской помощью

Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи показала, что в 2009 году присутствовали неэффективные расходы только по стационарной помощи в сумме 315,5 тыс. руб. В основном за счет того, что не сбалансированы объемы медицинской помощи по видам, то есть не в полном объеме оказывалась амбулаторная помощь и не развита система помощи дневных стационаров, и превышения нормативного значения средней длительности пребывания пациента на койке.

В 2010 году неэффективные расходы отсутствуют в связи с контролем за плановой госпитализацией больных в круглосуточный стационар и закрытием 8 коек палаты сестринского ухода.

III. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

(п.100)Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования.

Данные по удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей (49,2%) сложились на основании анкетирования жителей района, и этот показатель значительно выше, чем в 2009 году (34,8%).

Основными причинами роста удовлетворенности стали: увеличение охвата детей дошкольным образованием за счет открытия нового дошкольного учреждения (2009г.) и 120 дополнительных групп в дошкольных и школьных учреждениях за два последних года, улучшения бытовых условий содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях. В дальнейшем удовлетворенность населения данными услугами будет увеличиваться - на 0,5% -0,7% ежегодно, и в 2013 году приблизится к 50,5%. Рост показателя будет обеспечиваться за счет реализации муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования Партизанского муниципального района на годы».

Основной проблемой в системе дошкольного образования в муниципальном районе в настоящее время является недостаточное количество мест в учреждениях дошкольного образования. Повышение рождаемости, усиление мер социальной защиты в части государственной поддержки граждан, имеющих детей дошкольного возраста, привело к увеличению потребности мест в дошкольных образовательных учреждениях.

(п.101) Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

В 2010 году произошел рост численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, по сравнению с 2009 годом на 6,9%. Всего посещает муниципальные детские сады 761 ребенок в возрасте от 3 до 7 лет. Открыта новая группа в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Кораблик» в с. Хмыловка, увеличена наполняемость других групп.

В 2011 – 2013 годах в реалистичном варианте развития изменение данного показателя не планируется. Но при передаче в муниципальную собственность здания детского дома в с. Владимиро-Александровское, возможно открытие нового детского сада, и число детей, посещающих детские сады, возрастет на 76 детей.

(п.102) Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях.

(п.103) из них численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

В районе нет негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждений и на период годов их создание не планируется.

(п.104) Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании.

В 2010 году произошло увеличение количества детей в возрасте от 3 до 7 лет на 3% и составило 1382 человека, в связи с увеличением рождаемости.

В годах будет наблюдаться рост численности детей данной возрастной категории (в пределах 1,4 %-2%) благодаря высокой рождаемости в г. г.

(п.105) Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет в муниципальном образовании.

(п.106) Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.

В 2010 году произошло увеличение количества детей в возрасте от 1 до 6 лет (включительно) на 8,3% и составило 2206 человек, в связи с увеличением рождаемости. Рост числа детей данной возрастной категории ожидается в 2011 году - до 2316 человек (на 5%), в дальнейшем их количество будет расти незначительно (до 2336 человек в 2013г.).

В 2010 году доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, составила 17% и осталась на уровне 2009 года. Показатель остался без изменений за счет увеличения общей численности детей в возрасте 1-6 лет. Неорганизованными остаются 375 детей, в основном в возрасте от 0 до 3-х лет.

В годах увеличение показателя (в реалистичном варианте) не планируется. При более благоприятных условиях, повышении доходности бюджета и социальном инвестировании бизнеса в сферу образования, возможно открытие муниципального дошкольного образовательного учреждения в с. Владимиро-Александровское и муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка» с. Сергеевка (120 мест).

(п.107) Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году несколько выше, чем в 2009 году (0,75 единиц против 0,73 единиц), изменений этого коэффициента в годах не ожидается.

(п.108) Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году осталось на уровне 2009 года в количестве 10 единиц, в годах их количество в рамках действия утвержденного перспективного финансового плана не изменится.

Увеличение их количества возможно до 12 единиц за счет открытия 2-х муниципальных дошкольных образовательных учреждений - детского сада в с. Владимиро –Александровское и детского сада «Сказка» в с. Сергеевка (за счет капитального ремонта 2-х помещений).

Всего в области организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей на территории района функционирует 12 дошкольных образовательных учреждений, из них 10 являются муниципальными и 2 - ведомственными. Кроме того, в районе дошкольное образование оказывают 3 группы детского сада при общеобразовательных учреждениях.

(п.109) Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в Партизанском районе отсутствуют.

В отчетном году проведен капитальный ремонт муниципальных дошкольных образовательных учреждений - детские сады «Росинка» и «Светлячок». Данный показатель будет оставаться на том же уровне благодаря принимаемым мерам по поддержанию удовлетворительного состояния зданий ДОУ.

(п.110) Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году снизилась на 0,7 % по сравнению с уровнем 2009 года и составила 21,7%, в годах ситуация с показателем кардинально не изменится (на уровне 22%).

(п.111) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование.

Общий объем расходов бюджета на дошкольное образование в 2010 году составил 44695,900 тыс. руб. и вырос по сравнению с уровнем 2009 года на 6,1 % за счет открытия дополнительной группы в детском саде «Кораблик» и реализации программы "Энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями Партизанского муниципального района на годы". Средства направлены на установку приборов учета теплоснабжения в 9-ти дошкольных учреждений и замену кухонного оборудования в ДОУ «Росинка». В годах планируется продолжить установку приборов учета в остальных детских садах.

Показатели по общему объему расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в 2011г. планируется на 5,7 % меньше, чем в отчетном году. При формировании бюджета на 2011 год расходы ориентированы на режим экономии бюджетных средств с учетом оптимизации бюджетных расходов. Сокращены бюджетные инвестиции, расходы на капитальный ремонт, приобретение оборудования и другие затраты на текущее содержание бюджетных учреждений. Также экономия бюджетных средств ожидается в связи с реализацией программы «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями Партизанского муниципального района на годы" за счет установки тепловых счетчиков.

В планируемом периоде г. г. предусматривается рост расходов в связи с повышением цен на товары и услуги, и расходов на улучшение условий содержания в детских садах.

(п.112) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

Общий объем расходов бюджета на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составил 572,6 тыс. рублей, что ниже уровня 2009 года на 82,7 %, планируется снижение показателя и в 2011 году, это связано с тем, что большие затраты на приобретение производственно-хозяйственного инвентаря и мебели были произведены в 2009 году. В годах показатель бюджетных инвестиций не запланирован.

(п.113) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2010 году составил 30744,300 тыс. руб. Рост (на 18,7%) произошел вследствие открытия дополнительной группы на 20 мест в МДОУ «Кораблик», а также в 2010г. выплачивалась стимулирующая надбавка низкооплачиваемым категориям работников в размере 1,3 тыс. руб. за счет средств местного бюджета. В 2годах показатель снижен на 9,6% к отчетному году, что связано с прекращением выплаты стимулирующей надбавки. Повышение заработной платы в годы не планируется.

IV. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

(п.114) Удовлетворенность населения качеством общего образования.

Показатель удовлетворенности населения качеством общего образования детей по сравнению с 2009 годом вырос на 19,1% (2009г.- 38,5%, 2010г.- 57,6%).

2010 год был объявлен Президентом Российской Федерации Годом учителя. Продолжалась работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» и президентской инициативы «Наша новая школа».

Основными причинами роста показателя явились и будут являться в следующие 3 года:

- улучшение оснащенности образовательных учреждений, поступление нового учебного оборудования в школы,

- внедрение в образовательный процесс инновационных и компьютерных технологий.

Мониторинг оценки качества образования, проводимый в 2009 и 2010 годах позволяет установить оценку условий и результатов образовательных услуг и выявить существующие проблемы. Возросли данные по основным нижеследующим показателям.

Уровень успеваемости в 2009/2010 учебном году составил 98,8% (в 2008/2009 – 98,9%), качество знаний учащихся повысилось с 35,3% до 35,8%. Стабильно высоким в 2010 году оставался процент учеников, окончивших школу с золотыми и серебряными медалями (6 медалистов).

С целью увеличения числа общеобразовательных учреждений, использовавших в образовательном процессе компьютерные обучающие программы и электронные образовательные курсы, обеспечения доступа к информации через сеть Интернет всех участников образовательного процесса, успешно реализована муниципальная программа «Информатизация общеобразовательных учреждений Партизанского муниципального района на 2010 год». Загруженность обучающихся на 1 компьютер ежегодно уменьшается. В учебном году она составила 10 учащихся на 1 компьютер, всего в школах числится 309 компьютеров. В 2010 году поступило 104 единицы компьютерной техники.

Интернет –сайты имеют 9 школ, в 8-ми их которых они установлены в отчетном году.

Количество интерактивных досок и мультимедийного оборудования возросло и составило 48. Медиатеки имеют 2 общеобразовательных учреждения.

В 2010 году все общеобразовательные учреждения использовали в образовательном процессе компьютерные обучающие программы и электронные образовательные курсы по общеобразовательным программам.

Увеличилось число школ, которые ввели предпрофильное обучение (до 2-х)- в средней школе с. Владимиро-Александровское открыт Роснефть –класс.

Количество участников краевых олимпиад возросло до 7-ми.

Обучающиеся 1-4 классов получают с начала учебного года бесплатное питание (за счет средств краевого бюджета).

Увеличение прогнозируемых значений показателей удовлетворенности на 3-х летний период будет возможно за счет поэтапного обновления образовательных стандартов, развития школьной инфраструктуры, активной пропаганды использования ресурсов учреждений дополнительного образования детей.

(п.115)Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей.

Показатель удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей по сравнению с 2009 годом вырос на 14,3% (2009г.- 34,5%, 2010г.- 48,8%).

В 2010 году в системе образования работает 3 учреждения дополнительного образования, в которых занимается 1535 детей, что составляет 33,5% от общего количества детей школьного возраста. Процент охвата учащихся дополнительным образованием в предыдущие годы оставался достаточно высоким (до 50,6%), но за отчетный год произошла отрицательная динамика.

В силу проведенной оптимизации расходов бюджета, не удалось сохранить контингент учащихся учреждений дополнительного образования – проведено сокращение педагогов, количество часов.

Учреждения дополнительного образования в сфере культуры принимают активное участие краевых, межрегиональных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках. Было организовано участие учащихся учреждений дополнительного образования в 14 конкурсах и фестивалях различного уровня. Детский танцевальный образцовый хореографический коллектив «Очарование» в очередной раз принял участие в Международном фестивале детского творчества «Дружба» в КНР (г. Вейхай). Призером (серебро) IХ Молодежных Дельфийских игр России «Мы помним» (Московская область) стал участник образцового коллектива художественного чтения «Жаворонок» (Андрей Говорухин). Серебряными призерами краевых турниров спортивно –бального танца «Бархатный сезон», «Анжелика -2010» стали солисты спортивно –бального танца «Эльдорадо», а в зональном турнире спортивно –бального танца «Открытие сезона» пары юниоров завоевали золотые медали.

(п.116) Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, составила в 2009/2010 учебном году 85,7%, что меньше по сравнению с 2008/2009 учебным годом на 2,1% (87,8%). В 2011 году показатель планируется довести до 87,4%, а в 2013г. – до 88,1%. Повышение доли лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, будет возможным благодаря целенаправленной работе общеобразовательных учреждений и управления образования по подготовке к единому государственному экзамену.

Средний бал по математике уменьшился с 32,39 до 32,32 баллов (), а по русскому языку возрос с 49,36 до 49,98 баллов ().

По результатам ЕГЭ 2010 года в рейтинге муниципальных образований края Партизанский район находится на 17 месте, что свидетельствует о более качественной подготовке выпускников к государственной аттестации (в 2009г.- 28 место).

Для увеличения доли лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в 2010/2011 учебном году проводятся следующие мероприятия:

- в управлении образования и общеобразовательных учреждениях составлены планы –графики по подготовке к ЕГЭ,

- проводятся «пробные» ЕГЭ для выпускников XI (XII) классов;

- организована контрольно - инспекционная деятельность по проверке подготовки обучающихся лиц к единому государственному экзамену.

В целях подготовки выпускников района к сдаче ЕГЭ в 2011 году, в управлении образования разработан и реализуется план мероприятий. Проведено 29 заседаний районных методических объединений учителей с обучением 156 педагогов по вопросам проведения ЕГЭ, организовано 7 семинаров для руководителей школ и учителей. Подготовлены нормативно - правовые документы по обеспечению проведения ЕГЭ в 2011 году, проводится организационно –методическая работа. Создана база данных на выпускников 11-х классов, согласно которой в ЕГЭ 2011 года примет участие 177 человек, из них 8 – выпускники прошлых лет. Во всех образовательных учреждениях проводятся собрания с учащимися и их родителями по изучению документов, регламентирующих проведение ЕГЭ, контрольные работы по материалам ЕГЭ с обязательным мониторингом результатов выполнения заданий, проведены пробные экзамены по четырем предметам: по русскому языку, математике, истории и физике.

(п.117) Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку.

(п.118) Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку.