Доклад оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Хабаровского края по итогам 2008 года (стр. 2 )

В шести муниципальных образованиях показатель не превышает 100 человек. В семи районах составляет от 100 до 200 человек. Еще в шести превышает 200 человек.

Наименьшее число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения отмечено в Вяземском муниципальном районе – 21,7. Наибольшее - в Охотском муниципальном районе – 311 человек.

В докладах глав Аяно-Майского, Бикинского, Ванинского и Комсомольского муниципальных районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края.

в том числе:

- число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)

Для данного показателя с целью выявления неэффективных расходов Министерством здравоохранения Хабаровского края установлены нормативы численности по городским округам и районам.

Только в одном муниципальном районе – Бикинском значение этого показателя соответствует нормативному. В Тугуро-Чумиканском районе рассматриваемый показатель несколько ниже (на 4%) нормативного.

В остальных муниципальных образованиях фактическое значение превысило нормативное. Относительно небольшие расхождения (менее 10%) отмечены в Хабаровском, Ульчском и Охотском районах. Наибольшее превышение численности по сравнению с нормативной имеет место в Верхнебуреинском районе – более чем в 3 раза и в г. Хабаровске – на 80 процентов.

В докладах глав Аяно-Майского, Бикинского, Ванинского и Комсомольского муниципальных районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края.

- из них участковых врачей и врачей общей практики;

Наименьшая численность наблюдается в Вяземском – 0,8, Верхнебуреинском – 1,0 и Амурском – 1,8 муниципальных районах. Наибольшая - в Аяно-Майском – 7,3 и Ульчском – 6,2 муниципальных районах, а также в городском округе г. Хабаровске – 6,1 врачей на 10000 человек населения.

В докладах глав Аяно-Майского, Бикинского, Комсомольского и Тугуро-Чумиканского муниципальных районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края. В докладе главы Советско-Гаванского района – занижен.

- число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года):

Данный показатель, согласно утвержденным Министерством здравоохранения Хабаровского края нормативам, должен соотноситься с численностью врачей как 3:1. В Комсомольском, Ванинском и Советско-Гаванском муниципальных районах, а также в городских округах Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре это соотношение ниже. Диапазон наибольших расхождений в сторону превышения нормативного соотношения – от 4 в Нанайском и Солнечном районах, до 13,7 - в Верхнебуреинском районе.

В докладах глав Аяно-Майского, Бикинского, Ванинского и Верхнебуреинского муниципальных районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края.

- из них участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики.

В 6 из 19 муниципальных образований Хабаровского края в расчете на 10000 человек населения численность участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики совпадает с численностью участковых врачей и врачей общей практики.

В докладах глав Бикинского, Верхнебуреинского, Комсомольского и Николаевского муниципальных районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края.

№ 22 Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения, человек на 100 человек населения

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
10,4	23,6	4,5	6,9	14,0	0,0	6,9	16,4	16,0	15,5
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
15,0	6,0	1,2	22,5	20,3	35,0	30,3	25,4	17,0

По данному показателю наблюдается большой разброс значений. Низкий уровень госпитализации свидетельствует не о здоровье жителей, а об отсутствии или недостаточном числе муниципальных учреждений здравоохранения, вследствие чего госпитализация проходит в краевых и ведомственных учреждениях, либо на территории соседних муниципальных образований.

В 6 из 19 муниципальных образований уровень госпитализации превышает 20 человек на 100 человек населения. Еще в 7 изменяется от 10 до 20. И в 6 районах его значение не превышает 10.

Высокий уровень госпитализации отмечен в Аяно-Майском – 35 человек на 100 человек населения, Охотском – 30, им. Полины Осипенко – 25,4 и Николаевском – 22,5 муниципальных районах. Также высокий уровень показателя имеет место в городском округе Комсомольске-на-Амуре – 23,6 человек на 100 человек населения.

В докладах глав Бикинского и Ванинского районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края.

№ 23 Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения, дней:

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
8,7	13,4	14,7	12,0	10,7	10,0	12,6	10,3	10,0	13,4
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
9,8	12,5	13,2	15,4	13,1	11,3	12,2	10,8	9,3

Данный показатель по всем муниципальным образованиям края, за исключением Солнечного, Тугуро-Чумиканского муниципальных районов и городского округа. Хабаровска, где зафиксировано наименьшее значение по краю - 8,7, превышает 10 дней.

Наибольшая средняя продолжительность пребывания пациента в стационаре зарегистрирована в Николаевском районе – 15,4 дня. В Амурском районе для лечения пациента требуется в среднем 14,7 дней.

На территории Вяземского муниципального района отсутствуют муниципальные учреждения здравоохранения с круглосуточным пребыванием больных, в связи с чем значение по району данного показателя и последующих по №27 включительно равняется нулю.

№ 24 Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения, дней:

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
307,8	329,0	346,4	354,0	276,3	298,0	312,0	329,0	252,8	303,4
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
300,0	325,0	312,0	334,0	285,7	317,5	281,4	250,5	236,4

В 11 муниципальных образованиях показатель превышает 300 дней в году. Еще в 7 варьируется от 250 до 300. Самое низкое значение показателя зафиксировано в Тугуро-Чумиканском районе – 236,4 дня в году.

Наилучшее значение показателя имеет место в Бикинском районе – 354 дня в году. За ним следует Амурский район – 346,4. Высокое значение показателя в Николаевском районе – 334 дня в году нивелируется низким уровнем оборачиваемости койкоместа, определяемым большой средней продолжительностью пребывания пациента.

№ 25 Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения, шт.:

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
32,6	96,0	19,2	5,5	47,0	0,0	27,9	52,2	65,0	68,8
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
48,0	23,2	4,9	108,8	85,4	123,0	136,0	112,1	19,0

Данный показатель превышает 100 коек в 4 из 19 муниципальных образований края. Еще в пяти изменяется в диапазоне от 50 до 100 коек. В семи – от 10 до 50 коек.

Менее 10 коек на 10000 человек населения приходится в Бикинском и Верхнебуреинском муниципальных районах. В этих районах муниципальные учреждения представлены небольшими участковыми больницами и амбулаториями. Кроме того, низкий уровень показателя объясняется наличием в данных районах ведомственных () учреждений здравоохранения, расположенных на узловых ж/д станциях и обслуживающих местных работников.

В докладах глав Бикинского, Ванинского и Верхнебуреинского муниципальных районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края.

№ 26 Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки, руб.:

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
426,8	358,6	467,0	922,0	892,0	0,0	4015,9	368,4	676,0	664,1
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
983,0	806,0	1002,0	894,0	1994,5	1229,0	2345,0	13570,0	202,4

До 1 тыс. руб. обходится содержание одной койки в сутки в муниципальных учреждениях здравоохранения в 12 из 19 муниципальных образований края.

Минимальное значение показателя в Тугуро-Чумиканском районе (202,4 руб.) отличается от максимального значения в районе им. Полины Осипенко (13570 руб.) в 67 раз. На втором месте после района им. Полины Осипенко по стоимости содержания койки находится Комсомольский район – 4015,9 рублей.

№ 27 Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях, руб.

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
998,1	821,9	807,0	946,0	674,0	0,0	851,8	846,2	1060,0	838,1
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
1337,0	697,0	1330,0	938,0	1838,0	1221,0	2416,0	511,5	168,6

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения составляет до 1 тыс. рублей в 12 из 19 муниципальных образований края.

Минимальная стоимость зафиксирована в Тугуро-Чумиканском районе – 168,6 рублей. Максимальная – в Охотском районе – 2416 рублей.

№ 28 Объём медицинской помощи, предоставляемой муниципальным учреждением здравоохранения, в расчёте на одного жителя:

	Стационарная медицинская помощь, койко-день	Амбулаторная помощь, посещение	Дневные стационары всех типов, койко-день	Скорая медицинская помощь, вызов
г. Хабаровск	0,9	7,8	0,5	0,5
г. Комсомольск-на-Амуре	3,2	10,6	0,4	0,4
Амурский	0,7	2,2	0,3	0,4
Бикинский	0,2	0,8	0,3	0,0
Ванинский	1,4	5,3	0,1	0,4
Вяземский	1,8	0,4	0,2	0,0
Комсомольский	0,9	5,1	0,4	0,3
Лазо	1,7	7,4	0,5	0,3
Нанайский	1,6	5,8	0,5	0,5
Советско-Гаванский	2,1	8,0	0,4	0,4
Солнечный	1,4	5,2	0,3	0,5
Хабаровский	0,8	5,3	0,4	0,3
Верхнебуреинский	0,2	0,8	0,1	0,5
Николаевский	3,5	7,2	0,5	0,5
Ульчский	2,4	7,7	0,5	0,4
Аяно-Майский	3,9	13,7	0,5	0,6
Охотский	3,7	7,9	0,3	0,4
Полины Осипенко	2,8	5,7	0,0	0,3
Тугуро-Чумиканский	1,5	5,5	0,3	0,7

Для данных показателей в рамках «Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ медицинской помощи на 2008 год» установлены нормативы объемов стационарной, амбулаторной, скорой и медицинской помощи в дневных стационарах, оказываемых гражданам на бесплатной основе.

- стационарная медицинская помощь

Территориальной программой были установлены нормативы для муниципальных районов и городских округов Хабаровского края, в койко-днях в расчёте на одного человека в год.

Значение показателя незначительно превышает нормативное только в городском округе Комсомольске-на-Амуре (3,2 против 3,163 соответственно). В некоторых районах оказанные объёмы стационарной медицинский помощи значительно ниже нормативных. В Верхнебуреинском районе – в 16,8 раз, в Бикинском – в 15,1, Амурский и Хабаровский районы – в 4,1 раза. Приближены к нормативным значения показателя в Николаевском районе – отклонение 10% и в Советско-Гаванском районе – отклонение 30%.

Наибольший объем стационарной медицинской помощи оказан в Аяно-Майском районе – 3,9 койко-дня, Охотском – 3,7 и Николаевском – 3,5 районах. Наименьший в Бикинском и Верхнебуреинском муниципальных районах – по 0,2 койко-дня (в связи со значительными объёмами медицинской помощи, оказываемыми ведомственными лечебными учреждениями ().

В докладах глав района им. Полины Осипенко и Ванинского районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края. В докладах глав Бикинского, Вяземского и Верхнебуреинского районов показатель занижен.

- амбулаторная помощь

В Аяно-Майском муниципальном районе и в городском округе Комсомольска-на-Амуре значения показателя незначительно (отклонение менее 2 %) превысили нормативные и составили, соответственно, 13,7 и 10,6 посещений. Это максимальный объем амбулаторной помощи в расчете на одного жителя, оказанный в муниципальных образованиях края. Минимальный имеет место в Вяземском муниципальном районе – 0,4 посещения.

Объемы значительно ниже нормативных зафиксированы в Вяземском – в 15,8 раза, Верхнебуреинском – в 9,3, Бикинском – 8,1 (в связи со значительными объёмами медицинской помощи, оказываемыми немуниципальными лечебными учреждениями) и Амурском – в 4,2 раза муниципальных районах.

В докладах глав Бикинского, Вяземского, Ванинского и Верхнебуреинского муниципальных районов данный показатель не соответствует (завышен) данным статотчётов, представленных ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края. В городском округе Комсомольске-на-Амуре показатель занижен.

- дневные стационары всех типов

Норматив оказания медицинской помощи дневными стационарами всех типов был установлен на уровне 0,57 койко-дня. Во всех 19 муниципальных районах и городских округах показатель не превысил норматив. Лидируют 6 муниципальных образований с объемом медицинской помощи, оказанной в дневных стационарах всех типов, равным 0,5 койко-дня на человека в год.

Наименьшие значения имели место в Верхнебуреинском – 0,07, Ванинском – 0,12 и Вяземском муниципальном районе – 0,19 койко-дня.

Нулевой объем медицинской помощи в дневных стационарах всех типов оказан в районе им. Полины Осипенко.

- скорая медицинская помощь

В 13 из 19 муниципальных образований края, в том числе в городских округах, норматив превышен. Наибольшее превышение – в 1,9 раза имеет место в Верхнебуреинском районе.

Наибольший объем скорой медицинской помощи оказан в Тугуро-Чумиканском – 0,7 вызовов и Аяно-Майском – 0,6 муниципальных районах.

В Бикинском и Вяземском районах показатель равняется нулю (отделения скорой медицинской помощи являются структурными подразделениями немуниципальных учреждений здравоохранения). В докладе главы Аяно-Майского муниципального района данный показатель завышен по сравнению с представленным ранее в Министерство здравоохранения Хабаровского края статотчетом. В докладах глав Охотского и Тугуро-Чумиканского районов – занижен.

№ 29 Стоимость единицы объёма оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения медицинской помощи:

	Стационарная медицинская помощь, руб.	Амбулаторная помощь, руб.	Дневные стационары всех типов, руб.	Скорая медицинская помощь, руб.
г. Хабаровск	1454,9	176,8	384,4	967,8
г. Комсомольск-на-Амуре	1118,2	190,9	1519,2	615,5
Амурский	1186,7	387,0	505,6	1728,3
Бикинский	9381,0	219,0	287,0	0,0
Ванинский	1106,0	401,0	386,0	1088,0
Вяземский	0,0	1119,3	0,0	0,0
Комсомольский	1028,7	1028,7	527,8	2306,0
Лазо	1584,1	298,4	242,8	1411,9
Нанайский	1864,0	256,0	371,0	1735,0
Советско-Гаванский	958,5	181,9	302,3	1168,9
Солнечный	1337,0	448,0	528,0	1397,0
Хабаровский	12331,0	207,0	260,0	1361,0
Верхнебуреинский	1106,0	469,0	409,0	1215,0
Николаевский	35000,0	86,5	232,0	661,3
Ульчский	17995,0	233,0	217,1	1306,4
Аяно-Майский	14033,0	224,0	0,0	2420,0
Охотский	30322,0	844,0	0,0	1750,0
Полины Осипенко	15556,0	422,3	0,0	2003,0
Тугуро-Чумиканский	1437,3	316,9	460,7	4792,1

Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2008 год установлены территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи.

- стационарная медицинская помощь

Норматив затрат на один день койко-день в стационаре составляет 1219,7 рублей. Норматив превышен в 11 из 19 муниципальных образований. Лидерами по стоимости единицы данного вида медицинской помощи являются Николаевский – 35000 рублей и Охотский – 30322 руб. муниципальные районы. Еще в пяти муниципальных районах значение показателя превышает 10000 рублей.

Наименьшая стоимость единицы стационарной медицинской помощи зафиксирована в Советско-Гаванском районе – 958,5 руб. В Вяземском районе значение показателя равно нулю (данный вид медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения не оказывается).

- амбулаторная помощь

Норматив затрат на одно посещение в амбулаторно-поликлинических учреждениях составляет 202,6 рубля. В 15 из 19 муниципальных образований норматив превышен. Наибольшая стоимость единицы данного вида медицинской помощи имеет место в Вяземском – 1119,3 руб., Комсомольском – 1028,7 руб. и Охотском муниципальном районе – 844 рубля.

Ниже норматива обходится оказание амбулаторной помощи в Николаевском – 86,5 руб. и Советско-Гаванском – 181,9 руб. муниципальных районах, а также в городских округах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре – 176,8 и 190,9 рублей соответственно.

- дневные стационары всех типов

В соответствии с нормативом стоимость единицы медицинской помощи в дневных стационарах всех типов установлена в размере 412,1 руб. Это значение превышено в 5 из 19 муниципальных образований края. Лидером является г. Комсомольск-на-Амуре – 1519,2 рубля (превышение норматива в 7,5 раз).

Наименьшая стоимость сложилась в Ульчском районе – 217,1 руб. В Вяземском, Аяно-Майском, Охотском и районе им. Полины Осипенко данный вид медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения не оказывается.

- скорая медицинская помощь

Норматив затрат на один вызов скорой медицинской помощи составил в 2008 году 1630,4 рубля. Он превышен в 6 из 19 муниципальных районов края. Наибольшая стоимость вызова отмечена в Тугуро-Чумиканском – 4792,1 рублей, Аяно-Майском – 2420 руб. и районе им Полины Осипенко – 2003 рубля.

В Бикинском и Вяземском муниципальных районах этот вид медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения не оказывался.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет, %	Удельный вес детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, %	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, %
г. Хабаровск	80,7	84,0	80,0
г. Комсомольск-на-Амуре	82,0	62,7	80,4
Амурский	55,8	87,3	53,4
Бикинский	47,9	48,1	43,8
Ванинский	66,2	71,4	58,8
Вяземский	55,5	87,3	50,6
Комсомольский	63,1	51,5	57,7
Лазо	60,9	66,5	58,3
Нанайский	61,8	94,3	77,5
Советско-Гаванский	63,0	63,0	89,0
Солнечный	57,7	42,8	47,6
Хабаровский	52,4	56,0	52,8
Верхнебуреинский	48,9	87,4	42,4
Николаевский	66,6	38,5	64,2
Ульчский	43,3	43,0	43,3
Аяно-Майский	81,0	67,0	47,0
Охотский	82,0	56,4	81,0
Полины Осипенко	64,4	41,8	68,9
Тугуро-Чумиканский	44,2	0,0	33,3

№ 32 Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет

Ни в одном из муниципальных районов и городских округов нет 100 процентного охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет данной услугой. В 8 из 19 муниципальных образований показатель составил менее 60 процентов.

Относительно высоких результатов удалось добиться в городских округах Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре – 80,7 и 82 процента соответственно, а также в Аяно-Майском и Охотском районах – 81 и 82 процента. Наименьшее значение показателя отмечено в Ульчском районе – 43,3 процента.

№ 33 Удельный вес детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности

По данному показателю среди муниципальных образований наблюдается большой разброс значений. Наилучшие результаты достигнуты в Нанайском – 94,3 %, Верхнебуреинском – 87,4 %, а также в Амурском и Ванинском муниципальных районах – 87,3 процента.

В Тугуро-Чумиканском районе услуги по дополнительному образованию детям в возрасте 5-18 лет не представляются. Еще в 4 районах значение показателя не превышает 50%.

№ 35 Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги

В 4 из 19 муниципальных образованиях края значение показателя равняется или превышает 80%. В 6 не достигает 50%. Наибольшее значение зафиксировано в Советско-Гаванском районе – 89%. Наименьшее – в Тугуро-Чумиканском районе – 33,3%.

V. Образование (общее)

Расчёт неэффективных расходов в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , показывает их значительные объёмы в бюджете большинства муниципальных образований края.

Их доля в общем объёме расходов на образование составляет от 7,5% в Николаевском районе до 49,5% в Вяземском районе. Этот показатель превышает 30% в 10 из 19 муниципальных образованиях края.

В городских округах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре зафиксированы наибольшие общие объёмы неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях в сумме 1051 млн. рублей и 766,4 млн. рублей или 32,7% и 37% от общего объёма расходов на образование соответственно.

Еще в двух районах неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях превысили 250 млн. рублей. В 5 районах имеют место неэффективные расходы в диапазоне от 100 до 200 млн. руб. Минимальный объём неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях зафиксирован в Тугуро-Чумиканском районе в сумме 13,5 млн. рублей (19,7% от общих расходов на образование).

В бюджете Верхнебуреинского и им. Полины Осипенко муниципальных районов неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях отсутствуют.

Неэффективные расходы в связи с низкой наполняемостью классов имеют место в 12 муниципальных районах края. Из них наибольший объём зафиксирован в Комсомольском районе (224 тыс. рублей). Минимальный в Солнечном районе (16,7 тыс. руб.). Доля этих расходов в общем объёме расходов бюджетов данных муниципальных образований на образование незначительна и составляет менее 0,01%.

№ 37 Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, %

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
98,2	100,0	40,4	73,4	24,7	47,8	99,4	100,0	92,8	89,0
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
65,4	80,2	71,3	80,6	98,0	100,0	85,0	100,0	96,4

В 2008 году в городском округе Комсомольске-на-Амуре, а также в районах Аяно-Майском, имени Лазо, и имени Полины Осипенко отмечен 100 процентный результат по сдаче ЕГЭ. Так как экзамен проводился в порядке эксперимента, несдавшим добавлялись баллы, чем и объясняется 100%-й результат.

Прочие муниципальные образования предоставили данные по фактически сдавшим ЕГЭ на удовлетворительные оценки (без добавления баллов несдавшим). Среди них наилучший результат отмечен в Комсомольском районе - 99,4 процента. Менее всего сдавших из числа участников ЕГЭ в Амурском районе – 40,4 процента.

№ 38 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:

- на нормативное подушевое финансирование, %

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	23,0	100,0	100,0	43,0
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
94,1	100,0	50,0	100,0	42,9	100,0	45,0	0,0	100,0

- на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, %

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
2,5	7,1	0,0	0,0	6,3	0,0	80,0	2,9	0,0	0,0
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0	0,0

Нормативное подушевое финансирование используется во всех муниципальных образованиях края, кроме района им. Полины Осипенко. В 8 районах на него переведены 100% муниципальных общеобразовательных учреждений. В 3 районах - менее половины общеобразовательных учреждений: в Ульчском – 42,9%, в Советско-Гаванском – 43% и в Охотском районе – 45%.

Система оплаты труда, ориентированная на результат, используется в 6 из 19 муниципальных образований края. В основном ее применение носит характер дополнения к нормативному подушевому финансированию. Исключение составляет район им. Полины Осипенко, в котором на нее переведены 100% муниципальных общеобразовательных учреждений, а также Комсомольский район, в котором её использует 80% общеобразовательных учреждений.

№ 39 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений, %

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
95,0	100,0	95,0	100,0	100,0	47,6	45,5	68,6	85,7	100,0
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
82,4	100,0	64,0	57,9	66,7	100,0	100,0	100,0	80,0

В 8 из 19 муниципальных образований края этот показатель равняется 100 процентам. Это обусловлено малочисленностью населения, особенно в соответствующей возрастной группе, низкой привлекательности муниципальных образований с точки зрения создания комфортных условий проживания и наличия инфраструктуры. Объективно низкая наполняемость классов на данной ступени обучения должна стимулировать муниципалитеты к закрытию или объединению образовательных учреждений, что, однако, практически невыполнимо, так как влечёт за собой еще большие затраты на организацию перевозки старшеклассников из удалённых поселений.

Наименьшее значение показателя зафиксировано в Комсомольском районе – 45,5 процентов. Это свидетельствует о наиболее оптимальной организации обучения на 3-й ступени в данном районе по сравнению с другими муниципальными образованиями.

№ 40 Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждения, всего

	Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего	в том числе: - на одного учителя	на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)
г. Хабаровск	16,4	16,9	18,1
г. Комсомольск-на-Амуре	8,3	17,4	15,8
Амурский	3,0	11,8	4,0
Бикинский	5,0	10,3	9,7
Ванинский	6,2	11,0	14,5
Вяземский	3,8	10,8	5,8
Комсомольский	3,5	7,9	6,3
Лазо	4,1	9,5	7,6
Нанайский	3,8	7,7	8,7
Советско-Гаванский	7,0	12,4	16,0
Солнечный	5,1	10,7	9,9
Хабаровский	3,5	9,7	4,9
Верхнебуреинский	5,8	11,4	11,9
Николаевский	5,0	11,0	9,0
Ульчский	17,0	9,0	8,0
Аяно-Майский	3,7	7,8	6,4
Охотский	2,5	8,9	3,5
Полины Осипенко	4,1	10,6	6,8
Тугуро-Чумиканский	3,5	6,7	7,3

По данному показателю наблюдается большой разброс между муниципальными образованиями.

5 и менее учащихся на одного работающего приходится в муниципальных общеобразовательных учреждениях 12 муниципальных образований. Минимальная численность зафиксирована в Охотском районе – 2,5 учащихся на одного работающего. Низкие значения данного показателя в целом характерны именно для районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

Максимальная численность по данному показателю имеет место в Ульчском районе – 17 учащихся. В данном муниципальном образовании наиболее рационально проводится кадровая политика.

в том числе:

- на одного учителя

Министерством образования Хабаровского края установлены целевые значения показателя для муниципальных образований края по группам. Фактическое значение превышает целевое в обоих городских округах, а также (незначительно) в Верхнебуреинском и районе им. Полины Осипенко.

Наибольшее число учащихся приходится на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре – 17,4 человек, что превышает норматив на 24,3% и свидетельствует о повышенной нагрузке на учителей вследствие недостатка кадров. Минимальное в Тугуро-Чумиканском районе – 6,7 человек (ниже норматива на 36,2%, педагогические кадры избыточны либо недоиспользуются).