Доклад оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Хабаровского края по итогам 2008 года (стр. 4 )

В докладах глав 9 муниципальных образований Хабаровского края значение рассматриваемого показателя расходится с данными министерства финансов края. Из них в 7 районах – в сторону завышения расходов. В связи с этим в данном сводном докладе используются показатели, полученные в министерстве финансов края.

Лидерами по объёму расходов бюджета в расчёте на душу населения являются Охотский (102,9 тыс. руб.), Тугуро-Чумиканский (96,1 тыс. руб.) и Аяно-Майский (95,7 тыс. руб.) муниципальные районы. Эти относительные показатели не являются свидетельством высокого уровня развития данных муниципальных образований. В силу необходимости поддержания минимального набора муниципальных и государственных услуг в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и т. д. и низкой численности населения они будут высокими по определению. При этом по сумме финансирования расходов бюджеты Тугуро-Чумиканский и Аяно-Майский районы занимают последнее и предпоследнее места соответственно среди муниципальных образований края.

Еще в двух муниципальных районах общие расходы бюджета в расчёте на душу населения превысили 40 тыс. руб. В 4 районах составили от 30 до 40 тыс. руб. В 9 муниципальных образованиях, включая городские округа «Город Хабаровск» и «Город Комсомольск-на-Амуре» – от 20 до 30 тыс. руб. Минимальный показатель зафиксирован в Бикинском муниципальном районе – 20,4 тыс. руб. на человека.

в том числе:

- на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
24	2	0	13222,0	0	12366,0	4	25970,0	20725,0	1
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
8	26932,6	20985,0	48648,0	20450,0	33948,0	35143,0	6751,0	5000,0

Бюджеты муниципальных образований отличаются низкой инвестиционной составляющей. Лишь в городском округе «Город Хабаровск» доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств превысила 20%. Далее идёт Комсомольский муниципальный район – 15,8 процентов.

В группу с долей бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объёме расходов местного бюджета от 10 до 15 % вошли 4 района. В 11 районах этот показатель составляет менее 5%.

Наибольший объём расходов местного бюджета по этой статье в сумме 2937 млн. руб. зафиксирован в городском округе «Город Хабаровск». Наименьший в объёме 5 млн. рублей – в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе.

на образование (общее, дошкольное)

	на образование (общее, дошкольное), тыс. руб.	из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда, тыс. руб.
г. Хабаровск	37	3	12
г. Комсомольск-на-Амуре	22	50264,1	15
Амурский	0	21357,0	0
Бикинский	0	7494,0	0
Ванинский	0	61149,0	0
Вяземский	0	9091,0	0
Комсомольский	6	95193,7	9
Лазо	0	12773,0	0
Нанайский	0	7716,0	0
Советско-Гаванский	0	7805,0	0
Солнечный	5	12924,8	5
Хабаровский	7	12320,8	3
Верхнебуреинский	0	12371,0	0
Николаевский	0	13240,0	0
Ульчский	2	0	9
Аяно-Майский	0	31308,0	40725,0
Охотский	0	4326,0	0
Полины Осипенко	0	3729,0	68773,0
Тугуро-Чумиканский	68590,0	1500,0	34000,0

Данная статья расходов является основной в бюджете большинства муниципальных образований, за исключением Советско-Гаванского, Ульчского, Охотского и Тугуро-Чумиканского районов, где наибольшую долю в общем объёме расходов муниципального бюджета занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.

В 9 из 19 муниципальных образований края доля расходов на образование превышает 40% от общего объёма расходов бюджета. Еще в 6 муниципальных образованиях их доля составляет от 30 до 40 процентов. Наименьшая доля расходов на образование в общем объёме расходов имеет место в бюджете городского округа «Город Хабаровск» (25,2%), Советско-Гаванского (26,1%) и Ульчского (26,9%) муниципальных районов.

В большинстве муниципальных образований края на финансирование образования выделяются значительные бюджетные средства. При этом основной объём финансирования (свыше 60% в 12 муниципальных образованиях) идёт на расходы на оплату труда.

В расчёте на душу населения наибольший объём расходов на образование имеет место в бюджете Аяно-Майского (37,2 тыс. руб.), Охотского (31,0 тыс. руб.) и Тугуро-Чумиканского (26,4 тыс. руб.). Это обусловлено низкой численностью населения и не является свидетельством лучшей по сравнению с другими муниципалитетами организацией образования. Еще в 3 районах этот показатель составляет от 15 до 20 тыс. руб. на человека.

Бюджет 7 муниципальных образований, включая городские округа – «Город Хабаровск» и «Город Комсомольск-на-Амуре», профинансировал сферу образования на уровне от 5 до 10 тыс. руб. на человека. Наименьший объём расходов зафиксирован в г. Хабаровске – 5,6 тыс. руб. на душу населения.

из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

По абсолютной сумме бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств лидирует городской округ «Город Хабаровск» – 265,2 млн. рублей. Их доля в общем объёме расходов города на образование составляет 8%.

Наибольшая доля бюджетных инвестиций в расходах на образование зафиксирована в Аяно-Майском – 30% (40,7 млн. руб.) и Комсомольском районах – 16,7% (95,2 млн. руб.). Комсомольский район занимает также второе место по сумме бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в сфере образования.

В 15 из 19 муниципальных образований доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств по данной статье составляет менее 10 процентов.

Наименьшая доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объёме расходов на образование имеет место в бюджете Охотского района – 1,4%. В бюджете Ульчского района данная статья финансирования отсутствует.

- расходы на оплату труда и начисления на оплату труда

Расходы на оплату труда в сфере образования в городских округах – «Город Хабаровск» и «Город Комсомольск-на-Амуре» превышают 1 млрд. руби 65,3 % от общих расходов на образование соответственно.

В 3 муниципальных районах этот показатель составил менее 100 млн. руб.

Наибольшая доля этих расходов в общем объёме финансирования сферы образования имеет место в бюджете Хабаровского района – 69,7% (425,6 млн. руб.). Наименьшая - в Аяно-Майском районе 39% (40,7 млн. руб.).

на здравоохранение

	на здравоохранение, тыс. руб.	из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда, тыс. руб.
г. Хабаровск	15	9	8
г. Комсомольск-на-Амуре	16	5	1
Амурский	0	4060,0	90855,0
Бикинский	7138,0	353,0	4201,0
Ванинский	0	35981,0	32996,0
Вяземский	11267,0	860,0	6276,0
Комсомольский	64936,0	4192,5	30935,6
Лазо	0	4928,0	37745,0
Нанайский	54746,0	1075,0	24755,0
Советско-Гаванский	4	81878,6	63293,9
Солнечный	59435,9	474,3	25962,6
Хабаровский	95498,7	1634,3	49681,4
Верхнебуреинский	28696,0	96,0	19941,0
Николаевский	0	2160,0	0
Ульчский	71769,0	0	33446,5
Аяно-Майский	24693,0	0	12260,0
Охотский	79845,0	2745,0	27450,0
Полины Осипенко	18842,0	964,0	7714,0
Тугуро-Чумиканский	15809,0	1500,0	5200,0

Расходы на здравоохранение являются второй по величине статьёй в общем объёме расходов в 4 муниципальных образованиях. Еще в 13 муниципальных образованиях финансирование здравоохранения находится на третьем месте в расходах бюджета.

Наибольшую долю в общем объёме расходов бюджета здравоохранение имеет в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» – 21,6%. За ним следуют Николаевский (14,1%) и Советско-Гаванский (13,6%) муниципальные районы. Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» и Николаевский муниципальный район являются также лидерами по сумме финансирования здравоохранения. В трёх районах доля расходов на здравоохранение в бюджете муниципалитета не превышает 5%.

По причинам, аналогичным имеющим место в сфере образования, по расходам на здравоохранение в расчёте на душу населения лидируют Аяно-Майский (8,8 тыс. рублей), Охотский (8,0 тыс. рублей) и Тугуро-Чумиканский (6,1 тыс. рублей) муниципальные районы края. По сумме финансирования данной сферы эти районы находятся на 15, 9 и 17 местах соответственно. Такой объём расходов позволяет обеспечивать лишь текущие затраты на оплату труда работников сферы здравоохранения без инвестирования в увеличение стоимости основных средств.

В 5 муниципальных образованиях, включая городской округ «Город Хабаровск», расходы на здравоохранение в расчёте на душу населения составили от 2 до 3 тыс. руб.

В Бикинском районе зафиксирована минимальная доля расходов на здравоохранение в общем объёме расходов бюджета (1,3 %), а также минимальный объём финансирования данной сферы в сумме 7,1 млн. рублей, в том числе на душу населения (0,3 тыс. рублей). В данном муниципальном образовании основной объём услуг населению в области здравоохранения предоставляет негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Бикин» .

из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Наибольший объём бюджетных инвестиций направлен на увеличение стоимости основных средств в сфере здравоохранения в городском округе «Город Хабаровск» – 341 млн. руб. Их доля в расходах города на здравоохранение составила 21,1 процента.

Лидером по доле этих расходов в общем объёме финансирования сферы здравоохранения является Советско-Гаванский муниципальный район – 41%. Это единственное муниципальное образование, где бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств превышают расходы на оплату труда. В районе ведётся строительство поликлиники в городском поселении "Рабочий поселок Заветы Ильича».

В 12 из 19 муниципальных образованиях в расходах муниципальных бюджетов на здравоохранение бюджетные инвестиции составили менее 10 процентов. Наименьшие объём и доля бюджетных инвестиций зафиксированы в Верхнебуреинском районе – 96 тыс. рублей, что составило 0,3 % от общих расходов на здравоохранение.

В муниципальных бюджетах Ульчского и Аяно-Майского районов эта статья расходов отсутствует.

- расходы на оплату труда и начисления на оплату труда

Наибольший объём расходов на оплату труда в здравоохранении отмечен в городских округах «Город Хабаровск» и «Город Комсомольск-на-Амуре» – 626 и 573 млн. рублей соответственно.

В 12 из 19 муниципальных образований расходы на оплату труда составили менее 100 млн. руб.

Еще в 4 районах – менее 10 млн. руб.

Наименьший объём зафиксирован в Бикинском районе – 4.2 млн. рублей.

Расходы на оплату труда в сфере здравоохранения составляют более 60 % в общем объёме финансирования здравоохранения в двух муниципальных образованиях Хабаровского края. В группе из 4 районов доля этих расходов находится в диапазоне от 50% до 60%.

на культуру

	на культуру, тыс. руб.	из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда, тыс. руб.
г. Хабаровск	4	89353,4	51375,5
г. Комсомольск-на-Амуре	0	23758,4	74357,1
Амурский	85919,0	6041,0	45262,0
Бикинский	35660,0	2472,0	22571,0
Ванинский	33992,0	5719,0	16944,0
Вяземский	7069,0	355,0	3808,0
Комсомольский	64245,9	0	33338,1
Лазо	44845,0	1809,0	27539,0
Нанайский	40718,0	3182,0	18087,0
Советско-Гаванский	49830,2	1101,7	21169,4
Солнечный	26099,8	558,7	15948,7
Хабаровский	75772,5	4549,0	48329,7
Верхнебуреинский	37965,0	1365,0	25422,0
Николаевский	72494,0	13873,0	36964,0
Ульчский	50282,7	0,0	27776,3
Аяно-Майский	17681,0	2640,0	8847,0
Охотский	41125,0	1196,0	19177,0
Полины Осипенко	17012,0	416,0	7992,0
Тугуро-Чумиканский	13803,0	0	4417,0

Данная статья расходов занимает в бюджете муниципальных образований края от 1,2% в Вяземском районе до 7,2% в Нанайском районе.

В расчёте на душу населения эти расходы профинансированы в объёме от 279 рублей в Вяземском районе до 6,3 тыс. рублей в Аяно-Майском районе.

Наибольший объём расходов муниципальных бюджетов на культуру имеет место в городских округах «Город Хабаровск» и «Город Комсомольск-на-Амуре» – 217 млн. и 149 млн. рублей соответственно. Еще в 5 районах эти расходы превышают 50 млн. рублей. Наименьший объём зафиксирован в Вяземском районе – 7,1 млн. рублей.

из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

В расходах на культуру наибольшая доля бюджетных инвестиций в увеличение стоимости основных средств имеет место в городском округе Хабаровск – 41,3 % и Николаевском муниципальном районе – 19,2 %.

В 11 муниципальных образованиях доля бюджетных инвестиций в расходах на культуру составила менее 10%. В бюджетах Ульчского, Тугуро-Чумиканского и Комсомольского муниципальных районов эта статья расходов отсутствует.

В тройке лидеров по сумме бюджетных инвестиций в данной сфере городские округа Хабаровск – 89,4 млн. рублей и Комсомольск-на-Амуре – 23,8 млн. рублей, а также Николаевский муниципальный район – 13,9 млн. рублей.

- расходы на оплату труда и начисления на оплату труда

Доля расходов на оплату труда в сфере культуры превалирует над бюджетными инвестициями на увеличение стоимости основных средств во всех муниципальных образованиях края, за исключением городского округа Хабаровск, где она составила 23,7 % (самый низкий показатель). Наибольшая доля этих расходов имеет место в Верхнебуреинском районе – 67 %.

По сумме расходов на оплату труда впереди городской округ Комсомольск-на-Амуре – 74,4 млн. руб. (49,8 % от расходов на культуру). Минимальная сумма расходов зафиксирована в Вяземском районе – 3,8 млн. рублей (54 % от расходов на культуру).

на физическую культуру и спорт

	на физическую культуру и спорт, тыс. руб.	из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда, тыс. руб.
г. Хабаровск	8	61670,2	1782,4
г. Комсомольск-на-Амуре	17359,2	0	0
Амурский	3437,0	166,0	0
Бикинский	4025,0	94,0	2095,0
Ванинский	3105,0	1368,0	0
Вяземский	308,0	0	0
Комсомольский	606,6	0	0
Лазо	3436,0	345,0	1409,0
Нанайский	0	0	0
Советско-Гаванский	11539,4	3774,4	4545,5
Солнечный	2505,6	44,7	1473,1
Хабаровский	822,2	129,5	0
Верхнебуреинский	319,0	234,0	0
Николаевский	11499,0	2783,0	4950,0
Ульчский	2664,9	0	150,7
Аяно-Майский	306,0	0	0
Охотский	20810,0	20035,0	0
Полины Осипенко	129,0	0	0
Тугуро-Чумиканский	12,0	0	0

В муниципальных районах и городских округах Хабаровского края бюджетные расходы на физическую культуру и спорт незначительны. Лишь в городском округе Хабаровск они превышают 100 млн. руб. В 6 муниципальных районах выделено от 1 до 5 млн. руб. Еще 7 районах этот показатель составляет менее 1 млн. руб. Минимальные расходы бюджета по данной статье в сумме 12 тыс. руб. зафиксированы в Тугуро-Чумиканском районе.

В Нанайском районе эти расходы отсутствуют.

Также невысока доля этих расходов в общем объёме расходов бюджета муниципальных образований. Она составляет менее 0,1% в Вяземском, Комсомольском, Хабаровском, Верхнебуреинском, им. Полины Осипенко и Тугуро-Чумиканском районах. Максимальное значение зафиксировано в Охотском муниципальном районе (2%) и городском округе Хабаровск (1%).

В расчёте на душу населения расходы на физическую культуру и спорт составляют менее 100 руб. в 11 муниципальных образованиях края, включая городской округ Комсомольск-на-Амуре. Минимальный объём расходов на физическую культуру и спорт в расчёте на душу населения имеет место в Тугуро-Чумиканском районе – 4,6 руб., минимальное в Охотском районе – 2081 руб.

из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Данная статья расходов имеет достаточно высокий удельный вес в общем объёме расходов на физическую культуру и спорт в некоторых муниципальных образованиях. В 6 районах бюджетные инвестиции в данной сфере превышают расходы на оплату труда. Наибольший удельный вес зафиксирован в Охотском районе – 96 %. За ним следуют Верхнебуреинский район – 73,3 % и городской округ Хабаровск – 50,2 %.

В расходах на физическую культуру и спорт бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств отсутствуют в 7 муниципальных районах и городском округе Комсомольск-на-Амуре. Еще в двух муниципальных районах они составляют менее 100 тыс. руб.

Наибольший объём инвестиций имеет место в городском округе Хабаровск – 61,7 млн. руб. (50,2 % от расходов на физкультуру и спорт).

- расходы на оплату труда и начисления на оплату труда

Данные расходы отсутствуют в бюджете 12 муниципальных образований края. Наименьший объём имеет место в бюджете Ульчского района – 151 тыс. руб. (5,7% от расходов на физкультуру и спорт). Наибольший в Николаевском районе – 5 млн. руб. или 43 % от расходов на физкультуру и спорт.

В бюджете Солнечного и Бикинского муниципальных районов эти расходы превышают 50% от общих расходов на физическую культуру и спорт.

на жилищно-коммунальное хозяйство

	на жилищно-коммунальное хозяйство, тыс. руб.	из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.	расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, тыс. руб.	расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, тыс. руб
г. Хабаровск	20	10	50600,0	47219,0
г. Комсомольск-на-Амуре	0	8	39208,2	0
Амурский	0	63378,0	28629,0	0
Бикинский	61472,0	0	28920,0	0
Ванинский	0	26111,0	0	0
Вяземский	79062,0	135,0	11923,0	0
Комсомольский	3	63962,2	66480,0	2269,0
Лазо	0	1649,0	0	0
Нанайский	17704,0	0	11904,0	0
Советско-Гаванский	8	3170,9	0	0
Солнечный	7	2734,0	60955,0	0
Хабаровский	5	524,3	8	0
Верхнебуреинский	97611,0	2841,0	27374,0	0
Николаевский	0	11322,0	0	5865,0
Ульчский	2	0	0	0
Аяно-Майский	38531,0	0	36298,0	0
Охотский	0	3582,0	0	0
Полины Осипенко	47202,0	0	30354,0	498,0
Тугуро-Чумиканский	73889,0	0	73389,0	500,0

Доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в общем объёме расходов бюджета муниципальных образований составляет от 3,1 % в Нанайском до 34,9 % в Охотском муниципальном районе.

Данная статья расходов является одной из самых затратных в бюджете большинства муниципальных образований края. В городском округе Хабаровска на эти цели в 2008 году выделено было 2792 млн. рублей (22 % от всех расходов бюджета города). Еще в 6 муниципальных образованиях бюджетные расходы в данной сфере превышают 300 млн. руб. В 7 муниципальных районах расходы составили менее 100 млн. руб.

из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

В целом бюджетные инвестиции имеют невысокий удельный вес в расходах муниципальных образований на жилищно-коммунальное хозяйство, за исключением городского округа Хабаровска (61,6 %) и Ульчского района (51,3%). Еще в трех муниципальных образованиях их доля составила от 40 до 50 процентов. В 9 муниципальных районах доля бюджетных инвестиций от общего объёма финансирования жилищно-коммунального хозяйства не достигает 10%.

Данные расходы отсутствуют в бюджете 5 муниципальных образований края. Еще в двух районах они составили менее 1 млн. руб. Наибольший объём бюджетных инвестиций выделен в бюджете городского округа Хабаровск - 1719,8 млн. рублей.

- расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения

Данный показатель определяет размеры расходов муниципальных бюджетов на исполнение органами местной власти отдельных государственных (краевых) полномочий по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на поставляемые населению электрическую (в зонах децентрализованного энергоснабжения) и тепловую энергию. Источниками финансирования данной статьи расходов являются целевые средства краевого бюджета. Те или иные значения показателя в муниципальных образованиях носят объективный характер и практически не зависят от действий органов местного самоуправления.

Расходы на компенсацию разницы между тарифами достигают 50 и более процентов от расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в 9 муниципальных образованиях. Из них в в Тугуро-Чумиканском – 99,3 %, Аяно-Майском – 94,3 % и в Охотском муниципальном районе– 92,5 %.

Минимальная доля данных расходов в общем объёме расходов на ЖКХ среди городских округов имеет место в бюджете Хабаровска – 1,8 %, среди муниципальных районов – в Вяземском муниципальном районе – 15 %.

Минимальный объём расходов на компенсацию разницы между тарифами в размере 11,9 млн. руб. был выделен в бюджете Нанайского и Вяземского района. Максимальный – в Охотском (332,2 млн. руб.) и Советско-Гаванском (320,8 млн. руб.) муниципальных районах.

- расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги

Данный показатель определяет размеры расходов муниципальных бюджетов на покрытие жилищно-коммунальным предприятиям убытков от применения тарифов, регулируемых муниципальными властями (водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора и жилищные услуги).

Доля этих расходов в общем объёме расходов на ЖКХ составляет от 0,7% в Тугуро-Чумиканском до 2% в Комсомольском муниципальном районе.

Лидером по объёму расходов на покрытие убытков от регулируемых цен является городской округ Хабаровска – 47,2 млн. руб. млн. руб. или 1,7% от всех расходов на ЖКХ. Наименьшие расходы по этой статье имеют место в бюджете района им. Полины Осипенко – 0,5 млн. рублей или 1,1 % от всех расходов на ЖКХ.

В бюджетах 13 муниципальных образований края данные расходы отсутствуют.

на содержание работников органов местного самоуправления, тыс. рублей.

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
6	5	0	54964,0	0	33057,0	2	99756,0	74185,0	80766,1
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
1	3	68325,0	0	6	50891,0	0	30307,0	35263,0

Эта статья расходов составляет в бюджете муниципальных образований края от 5,5 % (80,8 млн. руб.) в Советско-Гаванском районе до 19 % (50,9 млн. руб.) в Аяно-Майском районе.

В абсолютных значениях наибольший объём данных расходов имеет место в бюджете городского округа Хабаровска – 883 млн. руб. или 6,9 % от общего объёма расходов. В 9 муниципальных районах содержание работников органов местного самоуправления обошлось муниципальному бюджету менее чем в 100 млн. руб. Еще в 8 районах – от 100 до 200 млн. руб. Минимальная сумма финансирования этой статьи выделена в бюджете района им. Полины Осипенко – 30,3 млн. руб. (11% от общего объёма расходов).

- в расчёте на одного жителя муниципального образования, тыс рублей.

г. Хабаровск	г. Комсомольск-на-Амуре	Амурский	Бикинский	Ванинский	Вяземский	Комсомоль ский	Лазо	Нанайский	Советско-Гаванский
1,5	1,3	1,9	2,0	2,7	1,3	4,9	2,0	3,7	1,8
Солнечный	Хабаровский	Верхне-буреинский	Николаев-ский	Ульчский	Аяно-Майский	Охотский	Полины Осипенко	Тугуро-Чумиканский
3,9	2,2	2,2	3,7	5,8	18,5	11,4	5,1	13,2

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя составляют от 1,3 рубля (городской округ Комсомольск-на-Амуре и Вяземский район) до 18,5 рублей (Аяно-Майский район). В группу с расходами более 10 рублей на одного жителя также попали Тугуро-Чумиканский (13,2 руб.) и Охотский (11,4 руб.) муниципальные районы. В бюджете 7 муниципальных образований финансирование данной статьи в расчёте на одно го жителя составляет 2 руб. и менее.

на развитие и поддержку малого предпринимательства, тыс. рублей:

	на развитие и поддержку малого предпринимательства	в расчёте на одно малое предприятие муниципального образования	в расчёте на одного жителя муниципального образования
г. Хабаровск	8400,0	1,12	0,015
г. Комсомольск-на-Амуре	1443,4	0,094	0,005
Амурский	252,0	0,49	0,004
Бикинский	0	0	0
Ванинский	0	0	0
Вяземский	800,6	14,3	0,03
Комсомольский	770,0	7,0	0,03
Лазо	0	0	0
Нанайский	0	0	0
Советско-Гаванский	88,0	0,2	0,001
Солнечный	0	0	0
Хабаровский	0	0	0,004
Верхнебуреинский	0	0	0
Николаевский	0	0	0
Ульчский	0	0	0
Аяно-Майский	0	0	0
Охотский	0	0	0
Полины Осипенко	0	0	0
Тугуро-Чумиканский	500,0	25,5	0,2

Муниципальные образования края практически не финансируют данную статью расходов. Их доля в общем объёме расходов бюджета муниципальных образований составляет от 0 (в 12 муниципальных районах) до 0,2 процентов.

Наибольшие абсолютные объёмы средств выделены в городских округах - Хабаровске – 8,4 млн. рублей (менее 0,1% от общего объёма расходов) и Комсомольске-на-Амуре – 1,4 млн. рублей (менее 0,1% от общего объёма расходов).

В 5 муниципальных районах на развитие и поддержку малого предпринимательства выделено менее 1 млн. рублей.

- в расчёте на одно малое предприятие муниципального образования

На развитие и поддержку малого предпринимательства в расчёте на одно малое предприятие больше всего выделено средств в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе – 25,5 рублей. За ним следуют Вяземский и Комсомольский муниципальные районы с финансированием в объёме 14,3 и 7,0 рублей в расчёте на одно малое предприятие.

- в расчёте на одного жителя муниципального образования

Значение данного показателя составляет менее 0,1 руб. во всех муниципальных образованиях края, где выделялись средства на развитие и поддержку предпринимательства, за исключением Тугуро-Чумиканского района (0,2 руб. в расчёте на одного жителя).

на транспорт

	На транспорт, тыс. руб.	из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.	На дорожное хозяйство, тыс. руб.	из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, тыс. руб.
г. Хабаровск	0	0	0	0
г. Комсомольск-на-Амуре	70980,7	67380,7	0	0
Амурский	3156,0	800,0	7196,0	0
Бикинский	331,0	0	534,0	0
Ванинский	8836,0	4825,0	685,0	0
Вяземский	3731,0	0	97,0	0
Комсомольский	794,0	0	0	0
Лазо	848,0	0	15387,0	0
Нанайский	1313,0	0	3126,0	0
Советско-Гаванский	0	0	1933,0	0
Солнечный	4116,0	896,5	0	0
Хабаровский	0	0	4331,6	0
Верхнебуреинский	852,0	0	3642,0	0
Николаевский	2065,0	0	12733,0	0
Ульчский	204,6	0	5413,0	0
Аяно-Майский	1282,0	0	0	0
Охотский	2822,0	0	3916,0	0
Полины Осипенко	483,0	0	0	0
Тугуро-Чумиканский	0	0	0	0

В 3 муниципальных районах данная сфера муниципальным бюджетом не финансируется. Еще в 6 муниципальных районах данные расходы составляют менее 1 млн. рублей.

Наибольший объём расходов по данной статье в сумме 240,4 млн. рублей имеет место в бюджете городского округа Хабаровска. В этом городском округе доля расходов на транспорт выше, чем в прочих муниципальных образованиях, и составляет 1,9 процентов. Наименьший объём расходов в сумме 204,6 тыс. руб. зафиксирован в Ульчском районе, где их доля в общем объёме расходов бюджета также самая низкая – менее 0,1 процентов.

из них:

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

В бюджете 14 муниципальных районов бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в расходах на транспорт отсутствуют. Среди муниципальных образований, профинансировавших эту статью, её доля в расходах на транспорт составила от 21,8 % в Хабаровском муниципальном районе до 94,9 % в городском округе Комсомольск-на-Амуре.

на дорожное хозяйство

В большинстве муниципальных образований края расходы на дорожное хозяйство незначительны или отсутствуют. Исключением является городской округ Хабаровск, профинансировавший данную сферу на сумму 909,3 млн. руб. (7,1 % от общего объёма расходов муниципального бюджета). Еще в двух районах данный показатель превысил 10 млн. рублей.

В 6 муниципальных образованиях, включая городской округ Комсомольска-на-Амуре, расходы на дорожное хозяйство отсутствуют.

- бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Эта статья расходов отсутствует в бюджете всех муниципальных образований края за исключением городского округа Хабаровск, профинансировавшего её в объёме 148,9 млн. рублей, что составило 16,4 % от расходов на дорожное хозяйство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2009 год будет проводиться в динамике. За 2008 год оценивалась сложившаяся ситуация в муниципальной сфере. Изменения значений показателей, как положительные, так и отрицательные, будут свидетельствовать о повышении или снижении эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2009 году.

Сравнительный анализ показателей в докладах глав муниципальных образований показывает наличие внутренних резервов повышения эффективности. Их использование возможно в рамках усиления межмуниципального сотрудничества, взаимных консультаций, в том числе между муниципальными образованиями различных субъектов Российской Федерации.