Программа социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Луневского Солнечногорского муниципального района Московской области на г. г. и на период до 2012 года (стр. 3 )

3.1.1. Здравоохранение.

Организация здравоохранения на территории поселения является полномочием Солнечногорского муниципального района, а администрация поселения может только содействовать его развитию и улучшению качества услуг в сфере здравоохранения, оказываемых муниципальными учреждениями.

Основными направлениями совершенствования здравоохранения на территории поселения являются:

- улучшение материально-технической базы и перепрофилирование Черногряжской участковой больницы;

- повышение качества оказания скорой медицинской помощи, в том числе для населения, проживающего в удаленных населенных пунктах;

- развитие системы диспансеризации и профилактики заболеваний, в том числе организация пропаганды среди населения вакцинации против заболеваний, составляющих эпидемиологическую угрозу;

- организация кабинетов «врача общей практики», что особенно актуально для населенных пунктов с малой численностью населения и сложной транспортной доступностью;

- строительство на территории поселения амбулатории с дневным и круглосуточным стационарами минимум на 10-20 коек;

- организация травмпункта.

Фактическая обеспеченность и изменение нормативной потребности в объектах здравоохранения на территории поселения, связанное с реализацией мероприятий программы и рассчитанное на основании методики определения нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах здравоохранения, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 01.01.01г. № 000/16 представлена в таблице №17.

Таблица 17.

Нормативная потребность в объектах здравоохранения на территории МО СП Луневское

Наименование объекта здравоохранения и показателя	2008	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Численность населения, тыс. чел	5,3	5,5	5,8	6,1	6,4
Круглосуточный стационар, число коек*	42	43	45	48	50
Амбулаторно-поликлинические учреждения и подразделения, посещений в смену	94	98	103	108	114
Дневные стационары всех типов, число коек*	10	10	10	11	12

*Примечание: На 01.01.2008г. круглосуточный и дневной стационары в поселении отсутствуют, обеспеченность – 0, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 38,6%.

Потребности в финансировании мероприятий по совершенствованию системы здравоохранения (без учета затрат районного бюджета на текущие расходы по организации здравоохранения) на территории поселения с учетом прироста численности населения, связанного с жилищным строительством представлены в Приложении № 11.

3.1.2. Образование.

Организация образования на территории МО СП Луневское является полномочием Солнечногорского муниципального района, а администрация поселения может только содействовать его развитию и улучшению качества услуг в сфере образования, оказываемых муниципальными учреждениями.

Основными направлениями совершенствования системы образования на территории поселения являются:

- обеспечение условий для получения качественного общего среднего образования путем развития учебно-материальной базы и комплектации высококвалифицированными специалистами школ, действующих на территории поселения;

- в рамках реформирования системы образования Солнечногорского муниципального района создание на территории поселения школы-интерната для одаренных детей;

- расширение сети дополнительного образования за счет создания филиалов существующих в районе учреждений дополнительного образования на базе поселковых школ;

- обеспечение качественного и в соответствии с потребностями жителей поселения предоставления услуг в сфере дошкольного образования.

Фактическая обеспеченность и изменение нормативной потребности в объектах образования на территории поселения, связанное с реализацией мероприятий программы и рассчитанное на основании методики определения нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах образования, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 01.01.01г. № 000/16 представлена в таблице №18.

Таблица 18.

Нормативная потребность в объектах образования на территории

МО СП Луневское

Наименование объекта здравоохранения и показателя	2008	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Численность населения, тыс. чел.	5,3	5,5	5,8	6,1	6,4
Численность детей в возрасте от 0 до 6 лет включительно, тыс. чел.	0,337	0,350	0,369	0,388	0,407
Дошкольные учреждения, число мест на 100 детей (0-6лет)	202	210	221	233	244
Численность детей в возрасте от 7 до 18 лет включительно, тыс. чел.	0,526	0,546	0,576	0,605	0,635
Общеобразовательные учреждения	447	464	489	514	540
Численность детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, тыс. чел.	0,445	0,462	0,487	0,512	0,537
Детские и юношеские спортивные школы, мест*	89	92	97	102	107
Численность детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, тыс. чел.	0,445	0,462	0,487	0,512	0,537
Дома детского творчества*	53	55	58	61	64

*Примечание: На 01.01.2008г. ДЮСШ и дома детского творчества на территории поселения отсутствуют, обеспеченность – 0.

Потребность в финансировании мероприятий по совершенствованию системы образования на территории МО СП Луневское с учетом прироста численности населения, связанного с жилищным строительством, и повышения качества услуг в сфере образования, представлены в Приложении № 12.

3.1.3. Культура.

Обеспечение населения услугами в сфере культуры является полномочием поселения.

Цели:

- Обеспечение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам в сфере культуры жителям муниципального образования;

- Создание условий для сохранения культурного наследия территории и развития культурного потенциала населения;

- Достижение высокой эффективности деятельности по развитию «человеческого капитала» муниципального образования на основе привлечения инвестиций в сферу культуры при участии в коммерческих проектах.

Задачи:

• обеспечение сохранности историко-культурного наследия территории (сохранение природных комплексов, памятников истории и культуры);

• обеспечение условий для художественного творчества жителей муниципального образования и инновационной деятельности в сфере культуры (создание центра народной культуры: организация работы творческих клубов, развитие художественных коллективов муниципального образования, поддержка авторов новых идей, разработка методических материалов для проведения культурных мероприятий);

• разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры (обеспечение возможности доступа жителей муниципального образования к создаваемым в России виртуальным музеям, электронным библиотекам и архивам, электронным каталогам и реестрам культурного наследия);

• сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований (проведение фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для детей и творческой молодежи);

• поддержка народных художественных промыслов (организация работы кружков и секций народных художественных промыслов, проведение тематических фестивалей и выставок-продаж);

• развитие материально-технической базы сферы культуры муниципального образования сельского поселения Луневского (оснащение ДК «Лунево» и других создаваемых в рамках деятельности АУ «ДК Лунево» подразделений современным специальным оборудованием и средствами компьютеризации);

• развитие межмуниципальных отношений в сфере культуры (реализация совместных мероприятий с другими муниципальными образованиями Солнечногорского района, Московской области).

Основные мероприятия раздела в рамках программы сгруппированы по следующим направлениям деятельности:

- привлечение населения к организации и проведению массовых мероприятий, сохранению и развитию культурных традиций;

- содействие культурной инициативе и развитию творческой активности населения;

- удовлетворение культурных запросов населения в театральном, эстрадном и других видах искусства;

- обеспечение населения историко-культурной и информационно-аналитической информацией в сфере культуры;

- модернизация и развитие ресурсной базы.

Фактическая обеспеченность и изменение нормативной потребности в объектах культуры на территории поселения, связанное с реализацией мероприятий программы и рассчитанное на основании методики определения нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах культуры, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 01.01.01г. № 000/16 представлена в таблице №19.

Таблица №19

Нормативная потребность в объектах (учреждениях) культуры на территории МО СП Луневское

Наименование объекта здравоохранения и показателя	2008	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Численность населения, тыс. чел	5,3	5,5	5,8	6,1	6,4
Клубы и учреждения культуры, мест
Библиотеки, кол-во	2	2	2	2	2
Театры, *мест	21	22	23	24	25
Парк культуры, ед.	-	-	-	1	1
Численность детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, тыс. чел.	0,445	0,462	0,487	0,512	0,537
Школы искусств, число мест	53	55	58	61	64

*Примечание: На 01.01.2008г. театр в поселении отсутствует и его создание целесообразно лишь в виде народного театра при указанных нормативах, парк культуры нормативно планируется для поселений с численностью населения более 10000 чел.

С учетом уровня собственных доходов поселения для повышения объемов и качества предоставления услуг в сфере культуры предусмотрено в составе мероприятий Программы приобретение автобуса и организация на коммерческой основе АУ «ДК Лунево» коллективных выездов для жителей поселения в театры и на концерты в Москву и Зеленоград.

Ежегодно Правительством Московской области выделяются средства на развитие материальной базы учреждений культуры. В настоящее время действует Постановление Правительства Московской области /16 "О дополнительных мерах по обеспечению проведения ПИР, реконструкции, капитального ремонта и технического переоснащения культурно - досуговых объектов в годах", в соответствии с которым удовлетворяются заявки учреждений культуры муниципальных образований. Однако, на момент подачи заявки объект культуры должен быть паспортизирован, а ДК «Лунево» на 01.01.2008г. таких документов не имеет.

Концепция развития деятельности АУ «ДК Лунево» представлена в Приложении 13.

Данные о финансовой потребности в развитии инфраструктуры культуры на территории поселения представлены в Приложении №14.

3.1.4. Физическая культура и спорт.

Обеспечение населения услугами в сфере физической культуры и спорта является полномочием поселения.

Цели:

- Обеспечение населению муниципального образования условий и возможностей для регулярных занятий физической культурой и спортом, внедрения здорового образа жизни;

- Создание условий для развития спорта высших достижений на территории муниципального образования;

- Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в сельском поселении Луневское.

Задачи:

• организация пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни (проведение различных спортивных состязаний, массовых спортивных мероприятий, в том числе семейных, информационная поддержка мероприятий);

• формирование у детей, подростков и молодёжи навыков здорового образа жизни (организация и проведение регулярных соревнований по игровым видам спорта, обеспечение доступности к занятиям техническими, военно-спортивными и реконструкторскими видами спорта);

• внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в различных возрастных и социально-демографических группах населения (специальные программы, в том числе для инвалидов, с предприятиями и организациями, расположенными на территории сельского поселения Луневского, мониторинг физического состояния населения);

• организация отбора и подготовки спортсменов для участия во всероссийских и международных соревнованиях (организация работы спортивных секций, обеспечение индивидуального тренерства, внедрение современных форм и методов подготовки спортсменов);

• развитие материально-технической базы физической культуры и спорта муниципального образования сельского поселения Луневское (создание сети спортивных сооружений и комплексов на территории муниципального образования и обеспечение их эффективного функционирования);

• развитие межмуниципальных отношений в сфере физической культуры и спорта (реализация совместных мероприятий с другими муниципальными образованиями Солнечногорского района, Московской области)

Основные мероприятия раздела в рамках программы сгруппированы по следующим направлениям деятельности:

- Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

- Развитие физической культуры и массового спорта на территории

МО СП Луневское;

- Использование средств физической культуры и спорта в профилактике наркомании и алкоголизма;

- Развитие спорта высоких достижений;

-Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта для достижения нормативов минимально допустимой обеспеченности ОФКС. (см. Приложение 5.).

На 01.01.2008г. уровень фактической обеспеченности поселения в ОФСК составляет 3,4% от нормативной минимально допустимой потребности. В составе мероприятий Программы предусмотрена паспортизация стихийно организованных на территории поселения спортивных площадок (волейбольных, настольного тенниса, катков и т. п.).

Изменение нормативной потребности в объектах физической культуры и спорта на территории поселения, связанное с реализацией мероприятий программы и рассчитанное на основе методики определения нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 01.01.01г. № 000/16 представлена в таблице №20.

Таблица №20

Нормативная потребность в объектах физической культуры и спорта на территории МО СП Луневское

Наименование показателя	2008	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Численность населения, тыс. чел	5,3	5,5	5,8	6,1	6,4
Норматив единовременной пропускной способности (ЕПС), тыс. чел на 10 тыс. населения	10,07	10,45	11,02	11,59	12,16
Норматив потребности в ЕПС ОФКС (минимальная обеспеченность), тыс. чел на 10 тыс. населения	1,01	1,05	1,1	1,16	1,22
Потребность в дополнительной ЕПС ОФС для достижения минимальных нормативов, тыс. чел на 10 тыс. населения	1,01	1,05	1,1	1,16	1,22
Обязательное наличие спортивных сооружений в населенных пунктах в соответствии с нормативной потребностью	1.спортивное ядро с местами для зрителей 2. спортивный зал для игровых видов спорта	1.спортивное ядро с местами для зрителей 2. спортивный зал для игровых видов спорта	1.спортивное ядро с местами для зрителей 2. спортивный зал для игровых видов спорта	1.спортивное ядро с местами для зрителей 2. спортивный зал для игровых видов спорта	1.спортивное ядро с местами для зрителей 2. спортивный зал для игровых видов спорта

Данные о финансовой потребности в развитии инфраструктуры физической культуры и спорта на территории поселения представлены в Приложении №15.

3.1.5. Молодежная политика.

Молодежная политика ориентирована на граждан в возрасте 14 – 30 лет, проживающих на территории МО СП Луневское, и реализуется органами местного самоуправления при участии создаваемого на территории АУ «Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи муниципального образования сельское поселение Луневское», молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

Цель: Развитие и реализация потенциала молодежи, обеспечение формирования активной гражданской позиции.

Задачи:

- содействие развитию гражданственности и патриотизма в молодежной среде;

- поддержка научной, творческой, досуговой деятельности молодежи;

- профилактика антиобщественных проявлений, негативных тенденций в молодежной среде;

- развитие массового молодежного спорта;

- реализация механизмов поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений;

- содействие молодежи в решении проблем занятости, социальной адаптации, в том числе развитие молодежного предпринимательства;

- поддержка общественно полезных инициатив молодых граждан;

- социально-экономическая поддержка молодой семьи.

Основные мероприятия раздела сгруппированы по следующим направлениям деятельности (Приложение -1) и будут осуществляться при участии поселения в соответствующей областной целевой программе:

1. Тематические мероприятия для молодежи на территории поселения

2. Патриотическое воспитание молодежи

3. Формирование активной жизненной и гражданской позиции

4. Содействие трудовому воспитанию и занятости молодежи

Изменение нормативной потребности в бюджетном финансировании мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории поселения, связанное с реализацией мероприятий программы и рассчитанное на основании нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере молодежной политики на 2008г. (Закон московской области «О нормативах стоимости предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, на 2008 год») и индексов-дефляторов на г. г., утвержденных в Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2г. г., разработанном Минэкономразвития России представлено в таблице 21.

Таблица 21.

Нормативная потребность в бюджетном финансировании мероприятий в сфере молодежной политики на территории МО СП Луневское

Наименование показателя	2008	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Численность населения, тыс. чел	5,3	5,5	5,8	6,1	6,4
Стоимость услуг, предоставляемых в целях социального, культурного, духовного и физического развития детей и молодежи, тыс. руб.	180,1	190,0	222,0	246,0	271,0
Содержание учреждения по осуществлению молодежной политики, тыс. руб.	-	2500,0	3240,0	4250,0	4680,0
ИТОГО:		2690,0	3462,0	4496,0	4951,0

Однако, учитывая профицитность бюджета поселения и создание в 2008 году автономного учреждения в сфере молодежной политики АУ «Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи муниципального образования сельское поселение Луневское», состав и финансирование мероприятий по данному направлению будут ежегодно превышать размеры нормативной потребности в финансировании для более эффективного достижения целей по исполнению данного полномочия в соответствии с Концепцией деятельности АУ «Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи муниципального образования сельское поселение Луневское» (Приложение -2).

3.1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

Вопросы содержания муниципального жилого фонда, оказание услуг населению в сфере ЖКХ и благоустройства населения являются полномочиями поселения, при этом благоустройство территории – с 2006 года, остальные – с 01.01.2009г.

Цели:

- Приведение муниципального жилого фонда и коммунальной инфраструктуры поселения в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- Совершенствование комплексного благоустройства территории поселения для обеспечения улучшения условий проживания населения.

Задачи:

- повышение требований к соответствующим показателям, определяемым ежегодно муниципальным заказом по жилищно-коммунальному обслуживанию населения;

- регулирование тарифов на коммунальные услуги, обеспечивающих ценовую доступность услуг для населения;

- своевременное проведение реставрационных работ по восстановлению внешнего вида домов, общественных и производственных зданий, ремонту крыш с привлечением для этого средств из местного бюджета, бюджета Московской области и средств предприятий и организаций, расположенных на территории поселения.

-модернизация муниципального жилого фонда в части ремонта фасадов зданий, кровель, балконов;

-организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории поселения при решении вопросов благоустройства;

-приведение в качественное состояние элементов благоустройства поселения;

-совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы в сфере благоустройства;

-привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства поселения.

Уполномоченной организацией в сфере ЖКХ на территории поселения является , а энергоотпускающей .

Основные мероприятия раздела в рамках программы сгруппированы по следующим направлениям деятельности:

- Модернизация инфраструктуры коммунального хозяйства, в т. ч. разработка ПСД по объектам и газификация;

- Ремонт и реконструкция муниципального жилого фонда;

- Комплексное благоустройство территории МО СП Луневское (внутриквартальные дороги, дорожное хозяйство, места захоронений, освещение улиц, озеленение и др.).

В поселении целесообразно создать МУП «ЛуневоБытСервис», которое будет оказывать услуги в сфере бытового и транспортного обслуживания населению поселения преимущественно на коммерческой основе. В оперативное управление указанному МУП будут переданы приобретаемые в муниципальную собственность основные средства, а также паспортизируемые объекты муниципальной собственности, переданные МО СП Луневское.

Изменение нормативной потребности в бюджетном финансировании мероприятий в сфере ЖКХ на территории поселения, связанное с реализацией мероприятий программы и рассчитанное на основании нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг на 2008г. (Закон московской области «О нормативах стоимости предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, на 2008 год») и индексов-дефляторов на г. г., утвержденных в Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2г. г., разработанном Минэкономразвития России представлено в таблице 22.

Таблица 22.

Нормативная потребность в бюджетном финансировании мероприятий в сфере ЖКХ, содержания муниципального жилого фонда и дорожно-мостового хозяйства на территории МО СП Луневское

Наименование показателя	2008	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Численность населения, тыс. чел	5326	5498	5824	6139	6367
Площадь застроенной территории, га	525,5	572,0	678,0	735,0	815,0
Площадь муниципального жилого фонда, тыс. кв. м	64,7	64,7	64,7	Х	Х
Благоустройство и озеленение территории, тыс. руб.	2267	2628	3315	3824	4511
Освещение улиц, эксплуатация и ремонт сетей уличного освещения, тыс. руб.	1829	2113	2665	3074	3627
Содержание мест захоронений, тыс. руб.	1056	1124	1196	1272	1354
Содержание внутриквартальных дорог, тыс. руб.	1605	1707	1816	1932	2056
Дорожно-мостовое хозяйство местного значения	-	5470	5798	6146	6515
Капитальный ремонт муниципального жилого фонда	946	1200	2800	3940	4800
Организация в границах поселения газо-, тепло-, водоснабжения населения	-	500	780	850	970
ИТОГО:	7703	14742	18370	21038	23833

Данные о программных мероприятиях в сфере ЖКХ представлены в Приложении 17 и дефектная ведомость для реконструкции объектов уличного освещения в населенных пунктах МО СП Луневское (Приложение 17-1)

Основным приоритетом наряду с организацией благоустройства территории поселения и качественного оказания услуг в сфере ЖКХ, в том числе по содержанию муниципального жилого фонда, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, так как при отсутствии паспортизации этих дорог последние 8 -10 лет средства бюджета района на их ремонт и обслуживание не выделялись. В то время как, наличие дорог с усовершенствованным типом покрытия в надлежащем состоянии является обязательным условием развития экономики поселения, ориентированной на создание логистических комплексов и малоэтажного жилищного строительства.

Дополнительные меры по улучшению ситуации в сфере ЖКХ в целом на территории поселения связаны:

1) с необходимостью осуществления мероприятий по стимулированию создания товариществ собственников жилья в созданных «анклавных поселках» частного коттеджного строительства в числе которых:

· система мер администрации поселения по предотвращению завладения долевой собственностью частных застройщиков;

· разработка и содействие принятию собственниками жилья комплекса типовых документов для регистрации и регламентов функционирования ТСЖ.

Указанные мероприятия будут осуществляться в пределах текущего финансирования деятельности органов местного самоуправления поселения.

2) с необходимостью обеспечения деятельности ресурсоотпускающей компании при сдерживании роста тарифов на коммунальные услуги, так как рост экономически обоснованных расходов превышает рекомендуемые правительством московской области предельно допустимые размеры роста тарифов:

· комплекс мер по снижению рисков банкротства компаний, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ;

· мероприятия по обеспечению ценовой доступности услуг для населения с учетом сложившегося уровня реальных доходов жителей МО СП Луневское.

Ежегодно в бюджете поселения на реализацию указанных мероприятий будет предусматриваться от 10 до 15 млн. рублей.

3.1.7. Развитие рынка труда.

Цели: содействие созданию рабочих мест и условий для трудоустройства на территории МО СП Луневское, с учетом динамики роста населения.

Задачи:

- содействие созданию рабочих мест и условий для трудоустройства в приоритетных секторах экономики;

- развитие малого и среднего предпринимательства для обеспечения занятости трудовых ресурсов на территории поселения;

- повышение качества и квалификации рабочей силы для удовлетворения кадровых потребностей работодателей;

- развитие сотрудничества с территориальным управлением труда и занятости по Солнечногорскому району;

- содействие ликвидации вынужденной безработицы на территории МО СП Луневское;

- содействие социально-трудовой адаптации молодежи и созданию рабочих мест согласно программе развития молодежной политики МО СП Луневское;

- содействие увеличению числа занятых за счет вовлечения в трудовую сферу незанятого экономически активного населения (резерв роста на 2008 год - 18%);

- содействие оптимизации отраслевой структуры занятости населения на территории поселения в соответствии с программой развития реального сектора экономики по Программе.

Емкость рынка труда поселения в соответствии с мероприятиями Программы по развитию реального сектора экономики характеризуется данными таблицы 23.

Вместе с тем развитие рынка труда невозможно без организации содействия развитию трудового потенциала территории. Наиболее важным здесь является привлечение местной молодежи в трудовою сферу на территории поселения. В рамках Программы предусматриваются меры по стимулированию занятости молодежи на предприятиях и в организациях, расположенных на территории МО СП Луневское:

- дополнительные целевые стипендии выпускникам Луневской СОШ при поступлении в ВУЗы и средние специальные учебные заведения по специальностям, востребованным на рынке труда поселения, в том числе при формировании кадрового резерва органов местного самоуправления;

- предоставление субсидий на конкурсной основе на получение платного образования по специальностям в сферах культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и образования при заключении контрактов на работу в учреждениях социальной сферы поселения;

- комплекс мер по поддержке и развитию молодежного предпринимательства;

- оказание содействия молодым специалистам из числа постоянно проживающих жителей поселения и работающих на территории поселения в обеспечении жильем;

- стимулирование работодателей к созданию специальных «социальных пакетов» для молодых специалистов, проживающих на территории поселения.

Таблица 23.

Количество рабочих мест по отраслям с учетом потребностей развития экономики МО СП Луневское

Наименование отрасли экономики	Потребность в численности рабочих мест
2008	2009	2010	2011	2012
ед.	ед.	ед.	ед.	ед.
Промышленность (в т. ч. пищпром.)	595	605	624	674	700
Сельское хозяйство	485	565	689	735	780
Строительство	375	404	579	594	612
Транспорт и связь	5	12	22	39	41
Торговля и общественное питание	305	290	300	300	300
Сфера услуг (кроме торговли и общественного питания)	10	42	92	142	167
ЖКХ	135	140	210	232	240
Здравоохранение и физическая культура	71	76	106	112	120
Образование, культура и искусство	139	154	174	217	253
Прочие отрасли (в т. ч. логистика)	501	520	553	611	661
Итого:	2621	2808	3349	3656	3874

Справочно: Численность занятых в экономике на территории поселения в 2007 году – 2569 чел., удельный вес занятых по отраслям реального сектора экономики и социальной сферы соответствует приведенному распределению на 01.01.2008г.

Мероприятия по содействию развитию рынка труда поселения, требующие дополнительного финансирования, могут осуществляться на территории поселения за счет профицита бюджета путем осуществления активной политики занятости. В частности, содействие созданию и сохранению рабочих мест в сфере услуг.

3.1.8. Территориальное развитие и жилищное строительство.

На успешность решения проблемы территориального развития МО СП Луневское влияют два наиболее серьезных фактора:

- существующий по разрешенному использованию состав земель поселения и наличие неиспользуемых земель, находящихся в собственности физических и юридических лиц;

- отсутствие генерального плана развития территории поселения на 01.01.2008г.

Цель осуществления в рамках Программы комплекса мероприятий по эффективному землепользованию – повышение эффективности использования земель поселения в целях сбалансированного социально-экономического развития поселения и увеличения налоговых доходов бюджета поселения по налогу на землю.

Задачи:

- содействие регистрации собственности на землю;

-выявление и осуществление на основании действующего законодательства процедуры изъятия неиспользуемых земель, находящихся в собственности юридических и физических лиц;

-организация работы с собственниками земельных участков по активизации использования земель с учетом задач и мероприятий Программы.

Целью настоящего раздела Программы является также разработка Генерального плана МО СП Луневское, направленного на создание градостроительными средствами:

- условий роста качества жизни населения;

- условий роста экономики поселения;

- устойчивого территориального развития, обеспечивающего при осуществлении градостроительной деятельности безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, местных традиций и особенностей в интересах настоящего и будущих поколений.

Разработка и утверждение генплана МО СП Луневское должны завершиться до 1 июля 2009 года. Потребность в финансировании с учетом всех затрат, в том числе по топографической съемке, составляет около 35 млн. рублей. Указанные средства могут быть частично (в пределе 50%) предусмотрены в бюджете поселения в условиях софинансирования вышеуказанных расходов системными инвесторами (стратегическими социальными партнерами), работающими на территории и определенными на конкурсной основе.

Закон Московской области «О Генеральном плане Московской области» № 36/2007-ОЗ (ст. 13) содержит следующие положения, являющиеся руководством к действию для органов местного самоуправления поселения в пределах их полномочий:

Статья13.Генеральный план поселения, городского округа

1.Генеральный план поселения, городского округа включает в себя пояснительную записку (текстовая часть) и карты (схемы) (графическая часть).

2.Генеральный план поселения, городского округа (далее – генеральный план) включает в себя следующие карты (схемы):

карту (схему) планируемого размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения в границах поселения, городского округа в масштабе1:10000;

карту (схему) планируемого размещения автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа в масштабе1:10000;

карту (схему) планируемого размещения иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, городского округа в масштабе1:10000.

3.Муниципальный правовой акт о разработке генерального плана должен определять орган местного самоуправления поселения, городского округа или должностное лицо органа местного самоуправления поселения, городского округа, ответственное за разработку генерального плана, и сроки ее разработки, а также определяет иные вопросы, связанные с разработкой схемы.

4.Территориальное планирование поселения, городского округа выполняется на расчетный период, не превышающий расчетный период документов территориального планирования Московской области.

5.Муниципальный правовой акт о подготовке изменений в генеральном плане должен определять орган местного самоуправления поселения, городского округа или должностное лицо органа местного самоуправления поселения, городского округа, ответственное за разработку изменений в генеральном плане, сроки их разработки, а также определяет иные вопросы, связанные с разработкой генерального плана.

6.Основаниями для внесения изменений в генеральный план являются:

1)утверждение или изменение отображенных в генеральном плане границ земель, территорий, зон, подлежащих отображению в соответствующем генеральном плане в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, за исключением границ, планируемых в генеральном плане;

2)утверждение документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Московской области или муниципальных образований Московской области (либо внесение в них изменений), генеральных планов на часть поселения, городского округа, содержание которых не соответствуют материалам генерального плана;

3)принятие муниципального правового акта о целесообразности размещения соответствующих объектов капитального строительства местного значения;

4)изменение законодательства о градостроительной деятельности в части генеральных планов поселения, городского округа;

5)изменение экономических и социальных условий, целей и задач развития городского округа, поселения.

В результате реализации мероприятий Программы в соответствии с вышеуказанным Законом определены нижеследующие показатели территориального планирования:

Территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства - 486 га Озелененные и иные территории общего пользования (применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе, территории парков, садов, скверов, бульваров) -17 га Территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации - 18,9 га Территории для развития объектов инженерного обеспечения - 22,8 га Территории объектов социального обслуживания - 0,05 га Территории объектов коммунального обслуживания - 2 га Территории объектов культуры - 0,04 га Территории объектов образования – 2,1га Территории объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта - 2 га Территории иных объектов, в том числе промышленных объектов - 410 га.

Активное жилищное строительство на территории поселения начинается в 2008 году в соответствии с утвержденными проектами инвестиционной застройки: индивидуальной и малоэтажного строительства (таунхаусы) – «Маленькая Шотландия». С 2010 года планируется (после утверждения генерального плана поселения) начало строительства жилого комплекса в поселке Лунево.

Всего планируется строительство на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц до 2010 года около 127 тыс. кв. метров.

Предварительно территориальное зонирование в рамках разработки вопросов территориального планирования по Программе представлено в Приложении 18.

Данные о вводе жилья в результате осуществления жилищного строительства в 2010 – 2012г. г. представлены в таблице 24.

Таблица 24.

Ввод в действие жилых домов на территории МО СП Луневское в 2008 – 2012 г. г.*

Наименование населенного пункта	Планируемый объем жилищного строительства кв. м. (ввод)
2008	2009	2010	2011	2012	Всего
п. Лунево				2013,0	863,0
Пикино + «Мал. Шотландия»		75000,0	20274,0	5000,0	679,0
д. Шемякино	137,0	489,0	693,0	840,0	726,0
д. Исаково	376,0		481,0
д. Веревское		140,0	267,0	300,0	356,0
д. Поярково			370,0	936,0
д. Жигалово			231,0	237,0	499,0
д. Носово			121,0	784,0	1486,0
д. Покров			189,0	423,0	1896,0
д. Дубровки			570,0		693,0
д. Мышецкое			496,0	368,0	796,0
д. Лунево				796,0	1024,0
д. Владычино				1080,0	3600,0
Итого:	513,0	75629,0	25322,0	12777,0	13350,0	0

* В отсутствии генерального плана развития территории и принятых до 01.01.2008г. о плане жилищной застройки на территории МО СП Луневское расчет произведен на основании данных о малоэтажной застройке, индивидуальном жилищном строительстве, строительстве таунхаусов, производимых частными инвесторами на приобретаемых в собственность у физических и юридических лиц земельных участках.

Одновременно с жилой застройкой в соответствии с технико-экономическими показателями проектов строительства будет осуществлено строительство объектов социальной инфраструктуры:

- помещения для занятий физкультурой и спортом в пристроенных блоках – 250 кв. м.;

- помещения для организации культурно-массовой и досуговой деятельности – 100 кв. м.;

- строительство социального центра в пос. Лунево – 3500 кв. м (помещения администрации поселения, АУ «Лунево-Спорт», АУ «Молодежный центр Лунево», почты, опорного пункта правопорядка, приемных пунктов прачечной и хамчистки и т. п.);

- помещения для предприятий общественного питания на 50 посадочных мест.

3.2. Развитие производственного потенциала реального сектора экономики.

Цель: обеспечение сбалансированного социально-экономического развития поселения на основе формирования налогового потенциала, обеспечивающего уровень собственных доходов бюджета поселения, необходимых, наряду с другими видами доходов, для финансового обеспечения полномочий поселения (бюджета текущих расходов) и поступательного развития территории (бюджета развития).

Задачи:

- содействие созданию необходимых инфраструктурных условий для обеспечения роста объемов инвестиций;

- формирование инициативных предложений в Правительство Московской области по участию МО СП Луневское в областных целевых программах по развитию реального сектора экономики, в том числе развитию отраслей промышленности, энергетики, сельского хозяйства и строительного комплекса;

- содействие созданию на территории поселения предприятий разных отраслей с учетом потребностей населения в рабочих местах, среднеотраслевой выработки, обеспечения населения товарами и услугами, экологических и других характеристик предприятий;

- развитие системы муниципального транспорта и коммерческих перевозок на междугородних маршрутах (Москва, Химки, Солнечногорск, Зеленоград);

- создания условий для развития внутрипоселкового транспорта для обеспечения транспортной доступности в любое время суток достаточно удаленных населенных пунктов, входящих в состав МО СП Луневское;

- содействие стимулированию создания сети предприятий бытового обслуживания и сферы услуг (новых или расширение деятельности существующих): химчистка, прачечная, металлоремонт, компьютерный клуб, фитнес-клуб, оздоровительный центр, салон связи, кафе или тематический клуб-кафе и др.

- содействие крупномасштабному гражданскому и промышленному строительству на территории поселения на основе вовлечения в оборот неиспользуемых земель, находящихся в собственности юридических и физических лиц;

- создание условий для восстановления и развития на территории поселения сельскохозяйственных предприятий (Братцевской птицефабрики, фермерских хозяйств, сельского туризма) и личного подсобного хозяйства жителей.

Рекомендуемое на основе анализа сложившейся структуры экономики поселения количество предприятий, которые должны функционировать на его территории по отраслям, представлено в таблице 25.

Таблица 25

Структура реального сектора экономики МО СП Луневское

(по количеству предприятий)

Наименование отрасли экономики	Удельный вес отрасли экономики в ВТП, (в %)	Количество предприятий (прогноз)
2008	2009	2010	2011	2012
ед.	ед.	ед.	ед.	ед.
Промышленность	45	18	20	22	х	х
Сельское хозяйство	2	2	3	3	х	х
Строительство	16	9	11	12	х	х
Транспорт и связь	2	2	4	5	х	х
Торговля и общественное питание	8	14	21	23	х	х
Сфера услуг (кроме торговли и общественного питания)	2	4	6	9	х	х
ЖКХ	10	4	6	7	х	х
Здравоохранение и физическая культура	3	5	6	9	х	х
Образование, культура и искусство	10	5	7	9	х	х
Прочие отрасли	3	9	11	12	х	х
Итого:	100	72	95	111	х	х

«Точки роста» реального сектора экономики: