Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Бронницы на 2009 – 2013 годы (стр. 4 )

Так же высок процент заболеваниями системы органов кровообращения.

Особую заботу здравоохранение проявляет о детях. Заболеваемость детей первого года жизни постоянно уменьшается, увеличивается количество профилактических осмотров, которые позволяют своевременно выявлять начинающиеся заболевания.

Активную деятельность ведет поликлиника ФГУ «21 НИИИ Минобороны России», оказывая медицинскую помощь не только своим работникам, но и остальному населению г. Бронницы на платной основе.

Хорошо развита аптечная сеть в городе, все аптеки находятся в шаговой доступности для горожан.

На территории города расположены два коммерческих наркологических учреждения, которые оказывают круглосуточную наркологическую, в основном экстренную, помощь населению г. Бронницы.

В 2008 г. в городе был открыт диагностический центр томографии, в котором проводится магнитно-резонансная томография позвоночника, суставов и головного мозга.

Есть также несколько коммерческих стоматологических учреждений, в которых оказывается различная стоматологическая и зубопротезная помощь.

13. Социальная политика (пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и обслуживание, борьба с беспризорностью, опека и попечительство).

Социальное обеспечение и обслуживание.

Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории городского округа Бронницы возложена на территориальное Управление социальной защиты населения по городу Бронницы Министерства социальной защиты населения Московской области. В соответствии с нормативно-правовой базой, регулирующей правоотношения в области социальной защиты населения на федеральном и областном уровнях, гражданам города оказываются следующие виды социальной помощи:

1. Меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим категориям населения:

4) натуральные льготы (с учетом ЖКУ) ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам и другим категориям граждан;

5) замена отдельных мер социальной поддержки региональных льготников (проезд) в виде натуральных льгот на ЕДВ (без оплаты ЖКУ);

6) доплаты к пенсиям и доведение их до размера уровня прожиточного минимума для пенсионеров;

7) государственная социальная помощь;

8) единовременные денежные выплаты в честь годовщины Победы в ВОВ и в честь других памятных дат;

9) оказание единовременной адресной помощи;

10) оздоровление граждан пожилого возраста, не имеющих оснований для назначения санаторно-курортного лечения;

11) проведение торжественных мероприятий, информационно-пропагандистская работа: Дни памяти жертв политических репрессий, пострадавших в радиационных авариях и катастрофах, проведение Декады инвалидов, Дня пожилых людей;

12) доплаты к пенсиям погибших (умерших) военнослужащих в период прохождения военной службы, сотрудников органов внутренних дел, умерших в связи с получением ранений, увечий в период выполнения ими служебных обязанностей.

2. Меры социальной поддержки семье и детям:

·осуществление следующих видов выплат: ежемесячных пособий на детей, единовременные пособия на рождение 1-го, 2-го и последующих детей (федеральный бюджет и бюджет Московской области), ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 1,5 лет, ежемесячного пособия детям-инвалидам, имеющим одного родителя или проживающего в малоимущей семье, единовременного пособия при усыновлении ребенка;

·реализация системы социально-реабилитационных мероприятий на базе ГУ МО «Бронницкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алый парус»;

·компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования за счет субвенции из областного бюджета;

·компенсация расходов на проезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города в соответствии с Законом Московской области №7,2005-ОЗ «О компенсации расходов на проезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся» за счет субвенции из областного бюджета.

3. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов: в этой сфере оказываются следующие виды социальных услуг:

7) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;

8) социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

9) социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан с целью их адаптации в обществе;

10) социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;

11) социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту прав и законных интересов граждан.

12) Реализация системы реабилитационных мероприятий на базе ГУ МО «Бронницкий комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», в том числе социально-медицинское обслуживание подопечных на дому.

Показатели числа малоимущих получателей различных видов социальной помощи свидетельствуют о снижении в городе уровня бедности (таблица1). Уменьшается количество пенсионеров, которым производится доплата к пенсиям до величины прожиточного минимума.

Таблица1

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.
Пенсионеры, чьи доходы доведены до величины прожиточного минимума установленного в Московской области для пенсионеров	Чел.	1140	707
Инвалиды	Чел.	1072	997
Дети - инвалиды	Чел.	50	40
Дети - сироты	Чел.	34	33
Малообеспеченные семьи	Чел.	394	276
Неблагополучные семьи с детьми	Чел.	126	169
Итого:	Чел.	2816	2222
Отношение малоимущих категорий граждан ко всем, состоящим на учете гражданам	%	50,5	39,6
Отношение вышеперечисленных категорий граждан ко всему населению	%	15,13	11,88

Наиболее незащищенными с точки зрения попадания в «зону бедности» из числа граждан, проживающих на территории города Бронницы, на сегодняшний день являются:

1) одиноко проживающие пенсионеры с минимальной пенсией;

2) семьи с детьми из числа работников бюджетной сферы и низкооплачиваемых рабочих;

3) семьи с детьми-инвалидами;

4) семьи, в которых один из родителей или оба являются инвалидами;

5) семьи, в которых есть безработные граждане, не получающие пособие по безработице;

6) неблагополучные семьи, кризисные явления в которых усугубляются алкоголизмом родителей, безнадзорностью и асоциальным поведением детей.

За счет субвенции из областного бюджета гражданам, имеющим место жительства в Московской области, предоставляются компенсации (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг:

Таблица2

№п/п Показатели 2006г. 2007г. 2008г. 1 Количество семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг 733 752 639 2 Количество граждан, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе по категориям населения: 1. многодетные 2. одинокие матери 3. пенсионеры 4. студенты 5. безработные 6. иждивенцы 7. другие категории 1296 1053 944 5 13 664 49 3 247 315 7 13 657 34 2 154 186 6 10 639 21 2 128 138 3 Общая площадь субсидируемого жилого фонда, кв. м. 33963,80 30315,19 28890,69 4 Общая сумма субсидий, начисленная населению на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс. руб. 7678,40 6664,82 5927,90

Количество семей-получателей жилищных субсидий в 2008 году снизилось по сравнению с 2006 годом на 12,8%; этот показатель для граждан, получивших субсидию, составил 27,2%, причем, основное снижение произошло по следующим категориям населения:

1. пенсионеры - на 3,8% (в абсолютной величине среди общего числа получателей жилищной субсидии пенсионеры преобладают, их – 51,2% в 2006 году; 62,4% в 2007 году и 67,7% в 2008 году) ;

2. иждивенцы - на 48,0%;

3. другие категории граждан – 56,2%.

Общая площадь субсидируемого жилого фонда сократилась в 2008 году по сравнению с 2006 годом на 15%, преимущественно за счет квартир муниципального жилищного фонда - на 37,5% и других категорий жилья – на 86,8%.

Снижение показателей, в том числе, количества семей/граждан-получателей жилищных субсидий, за три рассматриваемых года происходит за счет повышения региональных стандартов качества жизни различных категорий населения: в основном, за счет повышения уровня пенсионного обеспечения и роста уровня заработной платы.

Пенсионное обеспечение.

Реализация государственной политики в сфере пенсионного обеспечения граждан возложена на Пенсионный отдел г. Бронницы ГУ Управления № 15 по городу Москве и Московской области.

Пенсионный отдел исполняет следующие основные социально значимые функции:

4) учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

5) назначение и выплата пенсий, среди которых: трудовые (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца); по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;

6) назначение и реализация социальных выплат различным категориям граждан (ветераны, инвалиды и др.);

7) персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

8) взаимодействие с работодателями-плательщиками страховых пенсионных взносов;

9) реализация мероприятий Программы государственного софинансирования пенсий.

На учете в Пенсионном отделе города на 01.12.2009 года состоит 8979 пенсионеров, в том числе:

- 4423 городских жителя, что составляет 23,6% от общего числа жителей города;

- 2733-федеральные льготники, в т. ч. 1514 городских жителя, а также 433 федеральных льготника, получающих пенсии по линии силовых ведомств;

- 143 пенсионера силовых ведомств в соответствии с Федеральным

Законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», которым была назначена страховая часть трудовой пенсии. Средний размер назначенной страховой части трудовой пенсии составляет 1262.25 руб.

Согласно сведениям баз данных Пенсионного отдела г. Бронницы средний размер пенсий жителей г. Бронницы и количество пенсионеров, имеющих право на получение пенсий по инвалидности, представлены в Таблице 3:

Таблица3

Показатель	2006	2007	2008
Количество пенсионеров	4377	4450	4404
Средний размер пенсии	2932,14	3753,58	4672,73
Количество инвалидов 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности	179	162	153
Количество инвалидов 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности	430	437	432
Количество инвалидов 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности	325	331	339
Количество детей-инвалидов	48	44	40

Общее количество лиц пенсионного возраста - жителей города Бронницы - за три рассматриваемых года существенно не изменилось: в 2008 году наблюдалось снижение общего количества пенсионеров по сравнению с 2007 годом на 1,03%. За тот же период времени наблюдаются две устойчивые тенденции: рост числа пенсионеров-инвалидов, имеющих 1 степень ограничения способности к трудовой деятельности: 1,8 % и 2,4% соответственно и снижение числа инвалидов 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности: на 9,4% и 5,6% соответственно.

В 2008 году произошло существенное снижение количества детей, имеющих право на получение пенсии по инвалидности по сравнению с 2006 годом: с 48 до 40 человек, что составляет 16,6%. В 2009 году прогнозируется рост на 4,8% общего количества лиц пенсионного возраста по сравнению с 2008 годом за счет сегмента пенсионеров силовых ведомств, подпадающих под реализацию Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

В соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» за счет средств местного бюджета осуществляются социальные выплаты (доплаты к пенсиям) муниципальных служащих. В связи с ежегодной индексацией размеров пенсий и ростом числа муниципальных служащих, имеющих право на дополнительное пенсионное обеспечение, прогнозируется рост расходов бюджета города Бронницы на эти цели.

Опека и попечительство, борьба с беспризорностью.

Реализация на территории города Бронницы системы мер в обеспечении защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на территориальный отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Бронницы (далее-Отдел) с целью организации предоставления полного государственного обеспечения и дополнительных государственных гарантий по защите их прав, а так же профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Отдел работает на территории города Бронницы с 01.01.2008 года.

На Отдел возложены следующие функции:

· осуществление деятельности по установлению различных форм устройства (в т. ч. семейного) данной категории детей (усыновление, приемная семья, опека, попечительство, патронат, постинтернатный патронат);

· выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории города Бронницы, а также несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

· реализация функций по урегулированию родительских споров;

· организация и осуществление деятельности по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

· участие в судебных заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию органов опеки и попечительства, в том числе, по вопросу лишения родительских прав;

· организация и осуществление обследований условий содержания, воспитания и обучения данной категории несовершеннолетних и осуществление иной деятельности в соответствии с нормативно-правовой базой федерального и регионального уровней.

На 01.01.2009 года под опекой (попечительством) состоит 29 детей, что на 14,7% меньше, чем в 2007 году, все – в семьях родственников, из них 2 ребенка-инвалида; из 21 опекуна (попечителя) 6-ро воспитывают по 2-ое детей и более. В течение 2008 года 8 детей переданы на другие формы устройства, 1 возвращен в биологическую семью, 3-е детей приняты под опеку в семьи родственников, как дети, оставшиеся без попечения родителей, с другой территории. В настоящее время на территории города Бронницы создано: 7 приемных семей; установлен постинтернатный патронат над 3-мя детьми-сиротами в возрасте от 18 до 23 лет; оформлено в Дома ребенка 3-е детей-сирот; выявлены 10 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей взяты на учет 12 несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении; проведено 202 профилактических рейда, в том числе в качестве субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городской межведомственной Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2008 году органом опеки и попечительства в Раменский городской суд подано 4 иска о лишении родительских прав в отношении 4-х несовершеннолетних, что в 1,75 раз меньше, чем в 2007 году.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право участвовать в деятельности по опеке и попечительству, что заключается в содействии органам опеки и попечительства

9. в техническом и информационном обеспечении их деятельности: так в течение 2008 года в муниципальную газету было подготовлено 18 статей, на телеканале «Бронницы-45» вышли в эфир 8 репортажей, направленных на пропаганду семейных форм устройства данной категории детей); в 2007 году была подготовлена и опубликована 1 статья об альтернативных формах устройства детей данной категории;

10. в выявлении несовершеннолетних или нуждающихся в установлении опеки (попечительства);

11. в оказании помощи в обеспечении защиты прав несовершеннолетних или опекаемых граждан;

12. в проведении совместных профилактических и других мероприятий: самостоятельно и в составе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2008 год было проведено 202 профилактических рейдов, что на 8,1% больше, чем в 2007 году; проведено 11 мероприятий для детей данной категории и их семей в муниципальных учреждениях культуры; создан и работает Клуб замещающих семей;

13. в участии в комиссионном обследовании условий проживания несовершеннолетних данной категории;

14. в подготовке нормативно-правовых актов муниципального образования по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджета Московской области и закрепления прав пользования жильем и другие мероприятия. Так, за 2008 год на основании ходатайств территориального органа опеки и попечительства были подготовлены документы на предоставление жилья за счет средств регионального бюджета 8 детям-сиротам, право пользования жильем закреплено за 3-мя детьми-сиротами.

Деятельность по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется силами органов и учреждений - субъектов профилактики, которые в пределах своей компетенции и в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 01.01.2001 года организуют комплексное решение проблем беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, а также обеспечивают соблюдение их прав и законных интересов. Объединяет и координирует усилия всех субъектов профилактики по данному направлению межведомственная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Бронницы (далее - КДН и ЗП).

Решением Совета депутатов города Бронницы от 01.01.2001 года № 000/44 была утверждена Городская целевая программа «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Бронницы на годы», мероприятия которой в настоящее время реализуются субъектами профилактики.

Основные задачи, которые стоят перед КДН и ЗП следующие:

· межведомственное взаимодействие и координации усилий субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам раннего выявления и профилактики социального неблагополучия несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

· формирование и осуществление мониторинга «банка данных» по неблагополучным семьям и проведение анализа причин и условий, способствующих этому, а также возможных направлений реабилитационной и коррекционной работы, в первую очередь, усилиями специалистов учреждений городской системы профилактики (психологами, дефектологами, врачами, социальными педагогами и др.);

· координация усилий субъектов профилактики по организации занятости, досуга и отдыха несовершеннолетних в том числе, в каникулярное время;

· повышение квалификации кадров по вопросам, входящим в компетенцию деятельности КДН и ЗП: отработка и применение ювенальных технологий и восстановительного правосудия, административная практика.

По статистическим данным КДН и ЗП:

- Число несовершеннолетних, состоящих по разным основаниям на учете в КДН и ЗП за три рассматриваемых года -2006, 2007, 2008гг. – остается примерно на одном уровне: 30, 35, 33 несовершеннолетних соответственно;

- Количество родителей (или лиц их заменяющих), состоящих на учете в КДН и ЗП, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, за три рассматриваемых года устойчиво растет: 11, 16, 25 человек соответственно.

- По данным субъектов профилактики наблюдается снижение числа семей, находящихся в социально-опасном положении: так в 2008 году их количество составило 58 семей, что на 10,7% меньше, чем в 2007 году;

- Количество дел об административных правонарушениях, поступивших в КДН и ЗП, по годам:

на несовершеннолетних:

2006 г.- 10

2007 г.- 21

2008 г.- 24

на родителей (законных представителей):

2006г.-15

2007г.-38

2008г.-39

За три рассматриваемых года наблюдается рост количества административных правонарушений, совершенных как взрослыми, так и несовершеннолетними; структура же административных правонарушений остается неизменной: основная доля административных протоколов выносится родителям (законным представителям) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних: 73%, 68%, 54% по годам соответственно; на втором месте – за появление в состоянии опьянения и распитие несовершеннолетними в возрасте до 16 лет алкогольной продукции в общественных местах: 27%. 26,3%, 31% по годам соответственно.

Наблюдается рост случаев вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртосодержащей продукции: если в 2006 году таких случаев зафиксировано не было, то в 2007 и 2008 годах составлены административные протоколы по ст. 6.10 КоАП РФ на 2-х и 3-х родителей (законных представителей) соответственно.

В структуре административных правонарушений несовершеннолетних основная доля приходится на распитие ими пива и напитков на его основе в общественных местах, а также появление несовершеннолетних в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения: в 2007 году эти показатели составили 90,5% и 9,5% от общего числа административных правонарушений несовершеннолетних соответственно; в 2008 году - 70,15 % и 29,2% соответственно.

Небольшой процент правонарушений в 2008 году приходился на мелкое хулиганство (нарушение общественного порядка) - 0,7% от их общего числа.

Основная доля несовершеннолетних, чьи дела рассматриваются на заседаниях КДН и ЗП, - это учащиеся городских школ - 77% и профессиональных училищ – 18% . Остальной процент падает на студентов ВУЗов, работающих и нигде не работающих и не учащихся несовершеннолетних – 5%.

Анализируя данную информацию, можно сделать следующие выводы:

1. сегодняшней основной причиной безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города является неисполнение (ненадлежащее исполнение) родителями (законными представителями) обязанностей по содержанию, обучению, воспитанию детей, а также защите их прав и законных интересов;

2. большинство безнадзорных несовершеннолетних является учениками общеобразовательных школ города и проживает с родителями, злоупотребляющими алкоголем и ведущими асоциальный образ жизни; как правило, такие семьи характеризуются низким материальным статусом, наличием сопутствующих хронических заболеваний, в том числе, у несовершеннолетних членов семьи, не имеют поддержки со стороны родственников, у них отсутствуют жизненные планы и перспективы; чаще всего, взрослые не хотят что-либо менять, не считая себя алкоголиками, либо не знают, как это сделать;

3. ремиссия вследствие прекращения употребления алкоголя, улучшение состояния здоровья, устройство на работу, приведение в порядок жилья и налаживание социальных коммуникаций, как правило, носит временный характер, так как требует от родителей устойчивой мотивации, больших волевых усилий, поддержки социального окружения, определенных материальных затрат. На этом негативном фоне у несовершеннолетнего члена семьи могут развиться устойчивые девиации, и он становится объектом внимания соответствующих служб.

Исходя из приведенного анализа, основные усилия органов и учреждений субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлены:

· на раннее выявление любых форм и степеней детского неблагополучия;

· на работу с проблемной семьей с анализом причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

· на привлечение с целью помощи данной категории семей и ее несовершеннолетним членам всех имеющихся и не противоречащих законодательству ресурсов органов и учреждений системы профилактики на межведомственной основе, в том числе, областного уровня, а также социально ответственного бизнеса, общественных, религиозных, молодежных организаций;

· на широкое информирование населения по данной проблематике и включение гражданского общества в профилактический процесс;

· на поиск и реализацию новых форм и методов работы с несовершеннолетними и семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Таким образом, в результате совместной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на территории города за анализируемые три года

· не выявлено случаев бродяжничества, попрошайничества несовершеннолетних;

· не зарегистрировано несовершеннолетних в органах здравоохранения по диагнозу наркомания и токсикомания;

· нет несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности (в связи с недостижением возраста уголовной ответственности);

· не зарегистрировано фактов повторных правонарушений несовершеннолетних и зарегистрировано 1 преступление, совершенное в группе;

· не зарегистрировано фактов жестокого обращения с детьми;

· не зарегистрировано фактов самовольного ухода несовершеннолетних из семей, образовательных учреждений и учреждений системы социального обслуживания населения;

· помещены по направлению КДН и ЗП в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

2006 год-9 человек (30% от числа несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП);

2007 год-11 человек(31,4%);

2008 год-13 человек(39,4%)

· в 2007 году была оказана помощь 11 родителям несовершеннолетних в лечении их от алкоголизма, что в два раза больше, чем в 2006 году и составляет 18,9 % от числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и составляющих единый межведомственный банк данных.

14. Физическая культура и спорт.

Управление и организационная работа в отношении спорта в городе Бронницы осуществляется отделом по физической культуре и спорту, отделом образования, а также федерациями по видам спорта. В городе функционируют три муниципальных спортивных сооружения. Физкультурные кадры составляют 47 человек из них 23 работники физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования детей (СДЮШОР и «Детский дом творчества»).

В городе имеется 24 плоскостных сооружений с единовременной пропускной способностью 566 человек. Построено и введено в эксплуатацию 5 дворовых спортивных площадок.

В структуру спортивных учреждений города входят: муниципальное учреждение физической культуры и спорта «Спортивный клуб Бронницы», муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа Олимпийского резерва имени Александра Сыроежкина», находящаяся в ведении отдела образования, Государственное училище Олимпийского резерва, а также сеть общественных организаций: федерации, клубы и секции.

Таким образом, на сегодняшний день в городе Бронницы создана развитая сеть спортивных учреждений и организаций: муниципальных, государственных и общественных.

В городе Бронницы культивируются 11 видов спорта. Наиболее развиты: гребля на байдарках и каноэ (240 человек), футбол (526 человек), баскетбол (20 человек), волейбол (133 человека), легкая атлетика (32 человека) и лыжные гонки (10 человек), шахматы и шашки (304 человека), восточные единоборства (25 человек), художественная гимнастика (136 человек), автомобильный спорт (25 человек).. Приоритетное развитие данных видов обусловлено, во-первых, наличием тренерского состава, к примеру, по гребле на байдарках и каноэ в городе работают 19 профессиональных тренеров (СДЮШОР и ГУОР), во-вторых, несомненной популярностью игровых массовых видов спорта у населения.

В городе за последние 10 лет создан ряд плоскостных спортивных сооружений для массового пользования: лыжная трасса, которая включает в себя лыжню протяженностью от 3 до 10 километров в лесном массиве, лыжероллерная, беговая и велосипедная трасса проходящая по периметру гребного канала протяженностью 4 километра, водоем (озеро Бельское – гребной канал) для плавания и проведения учебно-тренировочных занятий, а также соревнований по гребле на байдарках и каноэ. Реконструирован городской стадион «Центральный» включающий в себя беговую дорожку (2 х 400 метров), футбольное поле (100 х 75), трибуны на 2000 посадочных мест, легкоатлетические сектора, открытая хоккейная площадка (городской каток), силовой городок и административное здание с тремя малыми залами для проведения занятий по боксу, художественной гимнастике, восточным единоборствам, шахматам, шашкам, силовой подготовке (тренажерный зал) и 5 раздевалок оснащенных душевыми и туалетом. Построено 14 стандартных футбольных поля, одно из которых с искусственным покрытием. В 2007 году передан в муниципальную собственность физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) расположенный в микрорайоне Горка. Фок включает в себя спортивный зал, помещения для занятий на тренажерах, настольным теннисом, игры в бильярд, медицинского кабинета, судейские комнаты, три раздевалки с душевыми и туалетами, ванна для плавания и сауна. Оборудована трасса для проведения соревнований на автомобилях.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в группах по видам спорта (секциях, клубах физкультурно-оздоровительной направленности и др.) составило 4083 человека в 2008 году или 21,9 % горожан от числа проживающих. Всего 1061 учащихся учреждений дополнительного образования, 318 учащихся общеобразовательных школ, 277 учащихся учреждений начального и средне-специального образования, 117 студентов ВУЗов, 278 человек молодежи по месту жительства, вовлечено в спорт и физическую культуру.

На сегодня состояние активности в занятиях физической культурой и спортом у населения города Бронницы, а также уровень физической подготовки являются недостаточными, в связи с чем, особую актуальность приобретает задача привлечения жителей города Бронницы, и особенно молодежи, к систематическим занятиям физической культурой и спортом с целью улучшения их здоровья.

Необходимо строительство дополнительных спортивных сооружений предусмотренных социальными нормами: плавательный бассейн и крытый физкультурно-оздоровительный комплекс с игровыми и многопрофильными тренировочными залами. Дополнительные спортивные сооружения дадут возможность в круглосуточной организации физкультурно-массовой работы, развитие новых видов спорта, увеличение количества и улучшение качества проведения спортивно-массовых мероприятий, что в конечном итоге будет способствовать росту регулярно занимающихся физической культурой и спортом в городском округе Бронницы. По прогнозам этот показатель может достичь: 2009г. – 24,06%; 2010г. – 25,56%; 2011г. – 26,07% (Приложение )

III. Охрана общественного порядка. Безопасность дорожного движения

Общественная безопасность

Данный раздел посвящен такой важной сфере в жизни города, как общественная безопасность в ее различных проявлениях. Общественный порядок и общественная безопасность касаются всех граждан без исключения. Нам всем хочется жить в городе, где отсутствует любая угроза нашей безопасности. Реализации прав горожан на безопасную жизнь посвящена деятельность органов внутренних дел, однако не менее важно самим жителям соблюдать общеобязательные правила поведения, запреты на совершение противозаконных действий.

По данным службы занятости населения города Бронницы, официальный уровень безработицы на конец 2008 года составил 0,66 %. Скрытый уровень безработицы достигает 6 %. Стоит заметить, что в связи с финансовым кризисом уровень безработицы будет увеличиваться.

Реальный уровень средней начисленной заработной платы в городе Бронницы ниже, чем по области. В городе Бронницы продолжаются процессы расслоения населения по уровню доходов.

В более сложной ситуации оказываются наиболее незащищенные слои населения, в т. ч. пенсионеры, инвалиды, лица без определенного места жительства и нетрудоустроенные граждане. Среди последних есть лица ранее судимые, склонные к совершению преступлений, так за 2008 год лицами без постоянного источника дохода совершено 23 преступления.

Сказывается низкий уровень оснащения техническими средствами наблюдения и охраны общественных мест образовательных учреждений и мест торговли, слабая организация охраны, а зачастую полное её отсутствие в гаражных товариществах и на ряде предприятий.

Предпринимаемые меры, лишь к концу 2008 года определили тенденции улучшения складывающейся обстановки, но добиться коренного улучшения основных показателей работы отдела милиции не удалось.

В этих условиях приоритетными направлениями является создание системы социальной профилактики правонарушений.

Профилактика правонарушений на территории города Бронницы ведется в рамках целевых комплексных программ «Профилактика наркомании и токсикомании» и «Профилактика правонарушений».

Сложившаяся криминогенная обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма влияния, в первую очередь, на развитие социальной сферы, эффективного контроля за криминальной средой.

Правонарушения

Наименование показателей	2006г.	2007г.	2008г.
Число зарегистрированных преступлений (единиц)	182	167	147
Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 1000 человек жителей)	9,8	8,9	7,9
Число преступлений совершенных несовершеннолетними (единиц)	9	4	5
Удельный вес преступений, совершенных несовершеннолетними (%)	4,9	2,4	3,4

Динамика количества зарегистрированных преступлений за года свидетельствует о снижении уровня преступности.

В 2008 году количество зарегистрированных преступлений по отношению к 2007 году снизилось на 12,0% и составило 147 единиц. Уровень преступности в расчете на 1000 человек жителей составил 7,9 преступлений, что значительно ниже среднеобластного показателя, который составляет 18,1 преступления.

Главными задачами в области профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан являются:

· снижение уровня преступности на территории города Бронницы (Приложение , п. III);

· воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

· вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

· оптимизация работы по предупреждению профилактики правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

· выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Безопасность дорожного движения

Одной из самых острых социально-экономических проблем является высокая аварийность на дорогах и улично-дорожной сети города Бронницы. В таблице 1 указаны основные показатели аварийности в городе Бронницы.

Основные показатели аварийности в городе Бронницы

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008г.
Количество ДТП	23	33	41	44	52	55
Погибших	2	1	1	2	4	4

Анализ показателя аварийности свидетельствует о ежегодном росте количества ДТП.

Количество ДТП, совершенных за 2008 год по основным видам нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД):

13) управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения - 4;

14) нарушения правил обгона, выезд на полосу встречного движения - 10;

15) несоблюдение очередности проезда - 2;

16) превышение скоростного режима - 2;

17) несоблюдение дистанции - 5;

18) управление транспортными средствами с техническими неисправностями – 9;

19) несоблюдение требований сигналов регулирования и дорожных знаков - 6;

20) прочие причины – 17.

Следует отметить высокий удельный вес ДТП в 2008 году с участием детей (4).

Основное количество ДТП в городе Бронницы происходит по причине нарушения ПДД водителями транспорта, принадлежащего физическим лицам.

Данные по участникам, виновным в ДТП

	Количество ДТП
2007г.	2008г.
ДТП с участием детей	8	4
Нарушение ПДД пешеходами	9	11
Нарушение ПДД водителями транспорта, принадлежащего юридическим лицам	4	12
Нарушение ПДД водителями транспорта, принадлежащего физическим лицам	31	28

Быстрый рост парка автомобильного транспорта в Московской области привел к массовому включению в дорожное движение новых водителей и владельцев транспортных средств, занимающихся частной деятельностью по перевозке грузов и пассажиров. В результате существенно изменились характеристики дорожного движения, увеличилась плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации, как для водителей, так и для пешеходов. Следует отметить, что высокие темпы автомобилизации будут продолжаться. В перспективе данная тенденция делает особенно острой проблему пропускной способности улично-дорожной сети города Бронницы.

Высокие темпы автомобилизации, вовлечение все большего числа жителей города в дорожное движение делают особенно актуальной проблему безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья его участников. В данных условиях необходимо опережающее развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения и только это способно предотвратить рост аварийности на улично-дорожной сети города Бронницы.

К основным факторам, обуславливающим высокий уровень аварийности на дорогах и улично-дорожной сети города Бронницы, относятся:

· массовое несоблюдение требований ПДД со стороны его участников;

· невыполнение регламентов обеспечения безопасной эксплуатации автотранспортных средств, которое в настоящее время носит широко распространенный характер;

· недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей;

· отсутствие должной ответственности руководителей автотранспортных предприятий всех уровней;

· недостаточное понимание и поддержка со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - БДД);

· несовершенство государственного контроля БДД;

· недостатки технического обеспечения БДД, обучения и переподготовки водителей;

· устаревшие системы связи, несвоевременное обнаружение ДТП и оказание медицинской помощи пострадавшим.

По-прежнему актуальной является проблема предупреждения ДТП, связанных с наездами на пешеходов.

Анализ и прогноз динамики уровня автомобилизации и основных показателей аварийности приводят к выводу, что проблема обеспечения БДД в настоящее время является одной из важнейших социально-экономических проблем города Бронницы.

Объём и источники финансирования вопросов охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории города Бронницы отражены в Приложении № 1.

Обеспечение антитеррористической защищенности населения и объектов города Бронницы

Рабочая группа антитеррористической комиссии города во взаимодействии с территориальными правоохранительными органами проводит регулярные комиссионные проверки состояния антитеррористической защищенности объектов города Бронницы.

Также, ряд служб и организаций города занимаются обеспечением антитеррористической защищенности населения и объектов г. Бронницы.

1. Отдел милиции городского округа Бронницы УВД Раменского муниципального района во взаимодействии с территориальным органом ФСБ, антитеррористической комиссией города и руководством Бронницкого гарнизона:

- решает вопросы о применении и привлечении технических средств обнаружения взрывных устройств, оружия, боеприпасов, а также специально обученных служебных собак для обеспечения безопасности граждан на объектах;

- проводит проверку персонала и осмотры помещений, занимаемых организациями, осуществляющими торговое и иное обслуживание населения, на предмет выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористических актов, а также обнаружения средств проведения террористических актов, оружия и боеприпасов;

- определяет комплекс мер, принимаемых в случае обнаружения у граждан, предметов и веществ, которые могут являться средствами совершения террористического акта, с конкретным определением привлекаемых для этого сил и средств, способов и порядка проведения специальных мероприятий;

- определяет порядок действий при поступлении сообщений, в том числе и анонимных, об угрозе совершения террористического акта на объектах;

определяет порядок парковки транспортных средств;

- организует эвакуацию бесхозных и брошенных транспортных средств от объектов на площадки их сбора;

- организует дополнительное привлечение к патрулированию в жилом секторе города и местах с массовым пребыванием граждан сотрудников негосударственных структур безопасности и военнослужащих Бронницкого гарнизона.

2. МУП «Управление Городского Хозяйства» города Бронницы принимает меры:

- по обеспечению бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения ЖКХ, усилению их охраны;

- организует круглосуточное дежурство объектов жизнеобеспечения ЖКХ и подчиненных органов в целом.

3. Пожарная часть № 000 определяет:

- силы и средства, привлекаемые к тушению и ликвидации пожаров, которые могут иметь место в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций после совершенного террористического акта, в том числе с применением химически и биологически опасных веществ;

4. МУЗ «Бронницкая городская муниципальная больница» организует:

- систему медицинского обеспечения и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в случае совершения террористических актов, предусматривающую выделение необходимого количества экипажей скорой помощи, резервирование койкомест, создание резерва медикаментов и перевязочного материала.

5. Раменский район Южных электросетей и МУП «Управление Городского Хозяйства»:

- организуют и проводят мероприятия по проверке электрических сетей и обеспечению бесперебойного энергоснабжения города;

- предусматривает, на случай аварийного отключения электроэнергии, использование резервных источников электропитания.

6. Раменское ПАТП ФИЛИАЛ ГУП МО «Мострансавто» г. Раменское:

- принимает дополнительные эффективные меры по обеспечению общественной безопасности населения и антитеррористической защищенности производственной базы и автобусной станции города в целях противодействия совершения террористических актов на пассажирском автомобильном транспорте;

- организует постоянную проверку автобусов на предмет выявления возможных закладок взрывчатых веществ и устройств, а также бесперебойную работу пассажирского автотранспорта для перевозки населения города.

7. Отдел по делам ГО и ЧС администрации города:

- организует и проводит внеочередные комиссионные проверки потенциально опасных объектов, расположенных на территории города на предмет профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

8. МУП «Бронницкие новости-телевидение» систематически оповещает население города, через средства массовой информации, как действовать населению при возможном совершении террористических актов, как повысить уровень бдительности, как оказывать необходимое содействие правоохранительным органам, а в случае обнаружения признаков подготовки и совершения террористических актов незамедлительно информировать правоохранительные органы и администрацию города.

IV. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Бронницы.

Рост количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера и масштабов последствий от стихийных бедствий обусловлен тенденцией экономического роста в условиях рыночной экономики, затратным характером осуществления мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, значительным износом промышленного оборудования, ветхостью инженерной инфраструктуры и коммунальных сетей.

В мирное время населению города Бронницы могут угрожать следующие чрезвычайные ситуации:

- природного характера: весенний паводок, пожары, землетрясения, шквальные ветры, ураганы и снежные заносы;

- техногенного характера: аварии на радиационно-опасных объектах Московской области, аварии на химически-опасных объектах Московской области, аварии на продуктопроводе проходящего по территории города, аварии на коммунально-энергетических сетях, обрушение зданий и сооружений, разливы нефтепродуктов, разливы ртути и т. д.

- биолого-социального характера: эпидемии и эпизоотии.

Характеристика города Бронницы по наличию возможных опасностей, как в мирное, так и в военное время, приведена в таблице.

Характеристика города Бронницы по наличию возможных опасностей

Наименование населенного пункта	Военное время	Мирное время
Объекты ОВ, ПОО и объекты жизнеобеспечения	В зоне возможного радиоактивного заражения	В зоне возможного химического заражения	В зоне возможного радиоактивного заражения	В зоне возможного химического заражения	В зоне возможного подтопления	Пожары, взрывы	Эпидемии, эпизоотии
город Бронницы	+	+	+	+	+	+	+	+

За период 2годы на территории города Бронницы произошло 65 пожаров. Всего личным составом дежурных караулов 127 пожарной части осуществлено 970 выездов на сообщения о пожарах (из них 493 за пределы города).

В 2008 году на пожарах погибло 2 человека, получили травмы 5 человек. В процессе ликвидации пожаров была проведена эвакуация 86 человек.

В 2008 году дежурным персоналом едино-диспетчерской службы (ЕДДС) при администрации было принято и обработано 452 обращения граждан, организаций и предприятий.

Достоверность поступившей информации анализировалась, оценивалась и доводилась до дежурно-диспетчерской службы (ДДС), в компетенцию которых входит реагирование на принятое обращение.

Привлекались для решения совместных задач следующие оперативные службы города:

- МУП «Управление городского хозяйства» - 243 раза;

- Раменские РЭС - 156 раз;

- Бронницкая служба газового хозяйства – 12 раз;

- МУЗ «Бронницкая городская муниципальная больница» - бригада скорой медицинской помощи «03» - 17 раз;