Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, Бакалинский район, на годы (стр. 3 )

- увеличение удельного веса численности педагогических и руководящих кадров ДОУ, имеющих высшую квалификационную категорию с 2% до 10%;

- увеличение количества ДОУ, участвующих в инновационных образовательных проектах на республиканском уровне, до 3 учреждений;

- повышение безопасности ДОУ.

Создание благоприятных условий для эффективного функционирования сети и различных форм получения общего среднего образования (базовые школы, автономные учреждения, дистанционное обучение, экстернат, семейное образование, самообразование и др.).

С целью создания благоприятных условий для эффективного функционирования сети образования и предоставление различных форм получения общего среднего образования вечернюю очно-заочную форму обучения заменить экстернатом.

Сохранение и укрепление сети базовых школ.

- оптимизация сети общеобразовательных учреждений района путем их преобразования с учетом демографической ситуации;

- создание комфортной безопасности образовательной среды для обучающихся и педагогов;

-научно-методическое обеспечение общеобразовательных учреждений;

- развитие информационно-образовательной среды;

- обеспечение гарантии учащимся в получении качественного и доступного образования.

Внедрение новых финансово-экономических механизмов, перевод образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование.

Внедрено и работает с 1-го сентября 2008 года.

Внедрение новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью.

Создание автономных образовательных учреждений* дополнительного образования: - Дом детского творчества – 2010 год;

- Детская Юношеская спортивная школа – 2010 год.

дошкольного образования: - детский сад «Ягодка» с. Новые Балыклы – 2010 год.

создание дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях:

- МОБУ ООШ с. Старое Азмеево – 2011 год;

- МОБУ ООШ с. Новые Маты – 2011 год.

Поэтапное введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования:

- внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества путем использования процедур, технологий, инструментальных средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных российских и зарубежных аналогов;

- формирование рейтинга учреждений общего образования;

- разработка и внедрение комплекса мер по участию общественности в оценке качества образования.

Повышение эффективности учебного процесса, его ресурсоемкости и результативности, открытости и доступности образовательных услуг.

- обеспечение кардинального повышения качества преподавательского состава общеобразовательных учреждений путем совершенствования механизма аттестации работников образования, практики переподготовки и переквалификации учителей;

- привлечение в систему образования молодых и высококвалифицированных специалистов;

- создание условий для функционирования эффективной сети и различных форм получения общего среднего образования (базовые школы, автономные общеобразовательные учреждения, экстернат, семейное образование, самообразование, дистанционное обучение и др.);

- создание комфортной безопасной образовательной среды для обучающихся и педагогов;

Развитие непрерывного национального образования и обеспечение преемственности обучения на родном языке в соответствии с Концепцией развития национального образования в Республике Башкортостан.

Цель:

- обеспечение реализации основных положений Концепции национального образования и принципов обучения на родных языках;

- совершенствование учебной, воспитательной и научно-методической деятельности ОУ;

- повышение качества преподавания государственных и родных языков.

Активизация работы по выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодёжи.

- обеспечение участия команд школьников района в республиканских, всероссийских олимпиадах, конкурсах, фестивалях.

- определение стипендиатов главы администрации муниципального района Бакалинский район.

- составление базы одаренных детей района. Пополнение банка данных одаренных детей.

- организация и проведение районных предметных олимпиад, конференций, творческих конкурсов и т. д.

- обеспечение участия школьников в предметных олимпиадах и международных играх-конкурсах «Кенгуру», «Русский медвежонок», «Золотое руно», «Лисенок Чип» и д. р.

- поощрение педагогов, подготовивших победителей и призеров республиканских, всероссийских олимпиад, конкурсов, фестивалей.

Реализация федеральных и республиканских программ по воспитанию и дополнительному образованию детей.

Федеральные целевые программы:- «Дети России», «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006 – 2010 гг.», туристко - краеведческое движение обучающихся «Отечество»;

Республиканские программы: - «Дети РБ на 2006 – 2010 гг.», «Развитие системы дополнительного образования детей на 2007 – 2011 гг.»; «Программа туристско - краеведческого движения учащихся «Дорогами Отечества»; формирование гражданина нового Башкортостана», «Одаренные дети», «Духовно - нравственное воспитание подрастающего поколения».

Ожидаемые конечные результаты:

- расширение возможностей для творческого развития детей, их профессионального самоопре­деления, реализации их потенциала;

- обеспечение доступным, содержательным дополнительным детей, подростков во внеурочное время;

- раскрытие способностей, инициатив, готовность в течение всей жизни;

Усиление роли воспитания в процессе обучения и социализации обучающихся.

Цель: формирование способности к духовному развитию, реализации творческого потенциала учащихся.

Наименование мероприятий:

- участие школьников в трудовых делах образовательных учреждений;

- усиление сотрудничества семьи и школы в воспитании детей;

- знакомство на классных часах с культурно-историческими и этническими традициями российской семьи;

- ведение профориентационной работы с учащимися старших классов.;

Реализация моделей взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования детей по организации внеурочной деятельности.

Ожидаемые конечные результаты:

- раскрытие творческого потенциала, удовлетворение образовательных потребностей детей.

Реализация вариативных дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей.

Дополнительное образование детей развивается по семи основным направленностям (планируется восемь):

- научно – техническая:

- художественно – эстетическая;

- культурологическая,

- туристстко – краеведческая,

- экологическая,

- физкультурно-спортивная,

-социально – педагогическая,

- (планируется военно – патриотическая).

В системе дополнительного образования детей Дома детского творчества реализуется более 50 про­грамм (планируется более 60) различных видов деятельности: развивающие, обучающие, интегрированные, исследователь­ские и т. д. Основное внимание педагогического коллектива сосредоточено на создании условий для сво­бодного выбора каждым ребенком образовательной области, профиля программы и времени eе освоения; многообразии видов деятельности, удовлетворяющих самые разные интересы; личностно-деятельном характере образовательного процесса, способствующего развитию мотивации личности к познанию и творчеству, профессиональному самоопределению детей, их самореализации.

Ожидаемые конечные результаты:- Воспитанники получают необходимый объем знаний, практических навыков и умений. Осуществляет правильный выбор будущей профессиональной деятельности.

Активизация поиска новых финансовых источников для реализации программы занятости детей во время каникул.

Цели:

- обеспечение эффективного развития системы организации летнего отдыха детей, подростков и учащейся молодежи, их временной трудовой занятости;

- реализация адресных и тематических программ оздоровления одаренных детей по различным направлениям, детей из семей социально не защищенных слоев населения, детей, находящихся под особой опекой государства.

Исполнение постановлений Правительства Республики Башкортостан по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Имеется районная программа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. Создается межведомственная комиссия по организации детской оздоровительной компании, утверждается план основных межведомственных мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Создание в общеобразовательных учреждениях соответствующих условий для работы спортивных секций и кружков по направлениям деятельности.

Наименование мероприятий:

- привлечение детей в спортивные секции ДЮСШ;

- привлечение к занятиям ФК и спортом детей из неблагополучных семей;

- подготовка спортсменов:

- массовых разрядов;

- первых разрядов.

Ожидаемые конечные результаты:

- уменьшение детской преступности на 25%;

- улучшение здоровья детей.

Расширение сети общественных детских спортивных клубов, привлечение к организации спортивно-массовой работы общественности, родительских комитетов, попечительских и управленческих советов.

Наименование мероприятий:

- участие в организации спортивно-массовых мероприятий;

- асфальтирование освещенной лыжной трассы;

- ремонт крыши бассейна;

- ремонт-замена бойлеров;

- специальное покрытие хоккейной площадки;

- строительство тренажерного зала биотлонного комплекса;

- завершение строительства коттеджей на биотлонном комплексе.

Эффективность правовой пропаганды, информационно-просветительской работы с обучающимися и работниками образовательных учреждений, родителями по предупреждению и пресечений правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, а также предупреждению суицидальных наклонностей у детей и подростков.

Наименование мероприятий:

- проанализировать состояние профилактической работы по предупреждению правонарушений среди учащихся;

- постоянно изучать обстановку в семьях, не выполняющих обязанности по воспитанию своих детей;

- организовать в работе «Бакалинские зори» выступления по проблеме профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- проводить систематическую работу по обеспечению взаимодействия заинтересованных специалистов и родителей;

- не допускать распространения и употребления наркотических средств и иных веществ в ОУ;

- в ОУ проводить регулярный мониторинг по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних с целью выявления негативных тенденций и принятия, необходимых организационно-методических мер;

- добиться вовлечения детей из «группы риска» в клубы, объединения по интересам, кружки и секции;

- систематически проводить работу по отражению борьбы с негативными привычками в наглядной агитации, оформленной в ОУ;

Активизация работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наименование мероприятий:

- профилактика социального сиротства. Реализация районных мероприятий, направленных на предотвращение сиротства, снижения числа детей, теряющих возможность жить и воспитываться в биологической среде;

- организация комплексной работы по ранней профилактике семейного неблагополучия. Развитие направлений по работе кровными семьями, где дети по тем или иным причинам оказались в сложной жизненной ситуации.

Работа по оказанию комплексной помощи замещающим семьям.

Наименование мероприятий:

- комплексное развитие всех форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание в районе службы по подготовке, сопровождению психолого-педагогической и социально-правовой помощи замещающим семьям;

- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей из их числа, жилыми помещениями;

- работа по обеспечению детей-сирот едиными проездными билетами;

- организация летней оздоровительной работы с детьми-сиротами

Выводы:

1.Существует необходимость пополнения материально-технической базы школ и детских садов.

2.Снижение численности учащихся.

Культура

В настоящее время культурным обслуживанием в районе занимаются районный Дворец культуры, 23 сельских дома культуры, 23 сельских клуба, центральная районная библиотека, детская библиотека, 29 сельских библиотек, детская школа искусств, кинотеатр «Дружба» и 9 киноустановок.

Материальная база учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии, по причине недостаточного финансирования. Доля расходов на культуру в 2009 году по отношению ко всему бюджету составляла 8,1 процентов. В связи с этим материально-техническая база учреждений культуры района пополняется преимущественно за счет внебюджетных источников.

Выводы:

1. Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры продолжает оставаться тяжелым.

2. Из районного бюджета не пополняются библиотечные фонды, подписка на периодические издания в последние годы сократилась при увеличении цен на газеты и журналы

Физическая культура и спорт

Сеть спортивно-оздоровительных учреждений района включает 39 спортивных залов, 160 плоскостных спортивных сооружений, ДЮСШ. Сеть школьных спортивных залов реализует задачи как общего спортивного воспитания, так и формирования начального спортивного мастерства.

Наименование	2007	2008	2009
Спортивные залы, ед.	39	39	39
Плавательные бассейны	1	1	1
Плоскостные сооружения	135	159	160
Детско-юношеские спортивные школы (ед.)	1	1	1
Количество занимающихся физической культурой и спортом, всего (тыс. чел.)	11076	11096	11043
Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий (ед.) В них приняло участие (тыс. чел.)	172 10840	177 11003	178 11124

Бакалы, как районный центр, несет основную нагрузку по подготовке спортсменов и воспитанию спортивных кадров, а также является основным местом проведения спортивно-массовых мероприятий районного уровня.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в поселении держится почти на уровне. В аварийном состоянии находится бассейн.

Ежегодно проводятся физкультурно-массовые мероприятия (в 2009 г. – 178).

Многие спортивные объекты нуждаются в реконструкции.

Выводы:

1. Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе в течение годов имеет тенденцию роста.

2. Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в реконструкции.

Социальная защита населения

В районе успешно развивается сеть учреждений системы социальной защиты населения, куда входят государственное стационарное учреждение Бакалинский психоневрологический интернат, комплексный центр социального обслуживания населения Бакалинского района Республики Башкортостан. Психоневрологический интернат обслуживает 216 инвалидов. Основное направление его работы – реабилитация, направленная на сохранение социальных навыков опекаемых. Для занятости опекаемых в интернате действуют вязальный, швейный цеха, развернуты цветники, теплица. В системе комплексного центра функционирует отделение социальной помощи на дому, где 66 социальных работников оказывают социальные услуги более чем 400 гражданам пожилого возраста и инвалидам в привычных для них домашних условиях. Ежегодно 40-45 граждан пожилого возраста и инвалидов обращаются и обслуживаются отделением стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (дом пожилых села Старокуручево) . Для детей инвалидов организовано отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

Социальный приют рассчитан на 30 койкомест. Всего с момента открытия обслужено 439 клиентов. Большая работа ведется по выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации совместно с МВС. По состоянию на 1 сентября 2010 года с муниципальном межведомственном совете по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации состоят на учете 119 семей, в них 290 детей. Ведется совместная работа с центральной районной больницей, республиканским наркологическим диспансером № 1, центром занятости населения, отделом труда и социальной защиты населения, отделом субсидий и образования. Результатом совместной работы явилось трудоустройство 10 родителей, оказана материальная помощь 35 семьям в сумме 71,7 тыс. рублей, ликвидировали задолженность 68 семей на сумму 48 тыс. рублей, устроили в дошкольные учреждения детей. Оказаны психологическая помощь 84 семьям и консультативно-правовая помощь 42 семьям. Для улучшения качества оказываемых услуг в социальном приюте необходимо строительство банно-прачечного комплекса, для приведения здания в соответствие с «Гигиеническими требованиями к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений, нуждающихся в социальной реабилитации Сан ПиН 2.4.1201-03» необходим пристрой на 120 квадратных метров.

Отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья рассчитан на 20 стационарных, 10 амбулаторных мест. Число инвалидов идет на снижение, в 2001 году было 176 детей-инвалидов, а в 2010 году-105 детей-инвалидов.

-Выводы:

1. Увеличивается численность нуждающихся в социальной поддержке.

2. Объем материальной помощи не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.

Выводы:

1.Увеличивается численность нуждающихся в социальной поддержке;

2.Объем материальной помощи не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.

1.14. Уровень и качество жизни населения

За последние три года уменьшается численность трудовых ресурсов. Общая численность занятых в экономике в 2009 году составила 4114 человека (занятые в крупных и средних предприятиях), по сравнению с 2007 годом сократилось на 48,9%. Это объясняется тем, что крупные и средние предприятия распадаются на мелкие люди больше стали заниматься предпринимательством.

Из численности занятых в экономике района в 2009 году, составившей 4114 человек, основная доля приходится на работников здравоохранения, образования и культуры заняты 51,7 %. Уменьшается доля занятых в промышленности и сельском хозяйстве.

За 2009 год значительно уменьшилась численность занятых в сельском хозяйстве.

Основная причина:

- низкий уровень зарплаты в сельском хозяйстве, составившей в 2009 году 85% от средней по району;

- сохранение просроченной задолженности по заработной плате в сельском хозяйстве.

Рынок труда

Показатели	2007	2008	2009
Численность занятых в экономике	6125	4822	4114
в т. ч. по отраслям:
-промышленность	460	186	188
-сельское хозяйство	1363	531	208
-строительство	282	178	164
-торговля и общественное питание	351	281	292
-здравоохранение, образование, культура	2797	2361	2128
Численность безработных - всего	125	210	210
Уровень безработицы в % к трудоспособному населению на начало года	0,75	1,25	1,4

Наблюдается тенденция роста численности безработных, зарегистрированных в службе занятости: на конец 2009 года она составила 210 человек, что на 68% больше, чем на конец 2007 года (125 чел.). Уровень официальной безработицы за данный период возрос с 0,75% до 1,4%.

В целях снижения социальной напряжённости, установления общих принципов регулирования социально-трудовых отношений представителями работодателей, работников и администрацией района было заключено территориальное трехстороннее Соглашение, в котором поставлены задачи по развитию рынка труда и содействию занятости населения.

В районе проведена организационная работа с главами сельских советов, предпринимателями - физическими лицами и наемными работниками по вопросам заключения трудовых договоров и их регистрации в администрации.

Реализация государственной политики занятости в районе осуществляется в тесном взаимодействии органов исполнительной и законодательной власти местного самоуправления, службы занятости в соответствии с Программой содействия занятости населения района.

Работа по реализации Программы осуществляется по следующим направлениям: содействие в трудоустройстве, оказание профориентационных услуг, организация общественных работ, временного устройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет.

Потребность в квалифицированных кадрах в районе обеспечивается за счет подготовки, переобучения и повышения квалификации работников.

Для подготовки специалистов сельского хозяйства, врачей, педагогов, работников культуры выпускникам школ выдают целевые направления в ВУЗы республики в соответствии с потребностью.

Среднемесячная заработная плата

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009
Среднемесячная заработная плата	руб.	5578	8327	9660
в том числе:
- промышленность	- " -	5214	7612	8280
- сельское хозяйство	- " -	2836	6530	8222
- строительство		8374	11052	10967
- торговля и общественное питание	- " -	4844	6550	8321
- здравоохранение	- " -	6126	7239	9178
- образование	- " -	5722	7477	8609

В 2009 году среднемесячная заработная плата работников района по крупным и средним предприятий составила 9659 рублей.

Отмечается отраслевая дифференциация заработной платы от 8222 руб. в сельском хозяйстве, до 10967 рублей - в строительстве, 8321 рубля - в торговле и общественном питании.

Выводы:

1. В районе уменьшилась численность занятых в экономике, в том числе в сельском хозяйстве.

2. Рост официальной безработицы.

3. Значительная дифференциация средней заработной платы.

Здравоохранение Бакалинского района представлено центральной районной больницей на 135 круглосуточных коек по ОМС, 26 круглосуточных коек по бюджету, 94 койки дневного стационара, 3 СВА и 44 ФАП.

Сеть лечебно-профилактических учреждений в районе сохранена полностью. В медицинских учреждениях работают 59 врачей и 246 средних медицинских работников.

1.15. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Энергетический комплекс Бакалинского района является неотъемлемой частью экономики района, который обеспечивает в полном объеме потребность в теплоэнергоресурсах. Сегодня действующая энергосистема района является самодостаточной и бездифицитной. Поставщиком электрической энергии в районе является .Общая протяженность электрических сетей на начало 2010 года составило 1232 км. Общий объем реализации электрической энергии всего в 2009 году составил 36047 тыс. квт/часов. Основным производителем тепловой энергии в районе является . В состав входит 4 котельных, работающих на природном газу. Общая протяженность тепловых сетей по районному центру с. Бакалы составляет 13,4 км. Основной целью и задачей является качественное и бесперебойное теплоснабжение потребителей доступной тепловой энергией. В 2009 году фактически выработано 31 тысГ/кал. теплоэнергии.

Поставкой и распределением природного газа осуществляется . Общая протяженность газовых сетей на начало 2010 года составила 717 км. Потребителями района в 2009 году израсходовано 33512 тыс. м3 природного газа.

Подъемом и распределением воды занимается МУП «Коммунхоз».Общая протяженность водопроводных сетей, относящиеся МУП «Коммунхоз», составляет 74 км, канализационные сети для сброса сточных вод-25 км. Объем выработки воды в 2009 году составил 508 тыс. м3. Объем реализации воды соответственно 483 тыс. м3.

Потребление топливно-энергетических ресурсов в 2009 году характеризуется следующими данными.

№ п/п	Наименование показателей	Электро энергия, тыс. квт/час	Тепло энергия, тыс. г/кал	Вода, тыс. м3	Газ, тыс. м3	Диз топливо, тонн, с/х деятельность	Бен зин, тонн, с/х деятельность	Топли во, тыс. усл. тонн
1	Всего потреблено по району	36047	31000	483	33512	4200	535	57424
2	Потреблено населением	15967	10500	388	25548	-	-	-
3	Потреблено организациями, учреждениями	16000	20500	95	6644	-	-	-
	в т. ч. бюдж. сфера	6615	17600	69	1806	-	-	-
	промышленность И транспорт	5541	2900	26	4777	-	-	-
	Сельское хозяйство	3844	-	-	61	-	-	-
	Прочие потребители	4080	-	-	1320	-	-	-

В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.01.2001 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и другими нормативно-правовыми документами разработана целевая программа «Энергосбережении и повышение энергетической эффективности в муниципальном районе Бакалинский район Республики Башкортостан на годы. Основной целью разработки и реализации Программы является повышение энергетической эффективности при производстве, транспортировке и использовании топливно-энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населения, обеспечивающим динамику снижения потребления ТЭР на единицу валового муниципального продукта на 25 % к 2014 году ( по отношению к 2007 году) в соответствии с Указом президента Российской Федерации № 000 от 01.01.01 года. При прогнозном росте объема валовой продукции по всем отраслям экономики района с 2 млрд. 180 млн. рублей за 2007 год до 2 млрд 650 млн. рублей к 2014 году.

Достижение поставленной цели осуществляется на основе решения следующих задач:

-организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов;

-организация и проведение обязательных энергетических обследований;

-нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном комплексе, жилищном фонде, на транспорте;

-широкая пропаганда энергосбережения;

-обучение и подготовка персонала;

-внедрение ресурсосберегающих технологий путем перевода котельных, работающих на электроэнергии на альтернативные, более дешевые виды топлива, дровяное и природный газ.

На мероприятия по повышению энергетической эффективности –жилищного фонда программой с 2010 по 2014 год предусматривается 12млн.260 тыс. рублей;

-системы коммунальной инфраструктуры 57,6 млн. рублей;

-в организациях с участием государства и муниципального образования 3млн 16 тыс. рублей;

-на транспорте - 2,2 млн. рублей;

-в бюджетной сфере - 8,7 млн. рублей.

Наиболее значимые и требуемые определенной суммы затраты, это мероприятия на повышение уровня оснащенности общедомовыми и поквартирными приборами учета, на что по программе предусматривается 9200 тыс. рублей средств плюс»;

-утепление многоквартирных домов 1500 тыс. рублей;

-теплоизоляция общедомовых труб отопления 1070 тыс. рублей.

Технические и технологические мероприятия по энергосбережению:

-модернизация котельных по на 43,5 млн. рублей в т. ч. за счет собственных средств -8,2 млн. рублей,

-средств РБ -42,7 млн. рублей,

-местного бюджета -2,4 млн. рублей.

-по организациям муниципальной собственности и с участием государственной формы (по ), универсальный рынок, МУП «Землеустроитель» - за счет собственных средств -5,7 млн. рублей;,

-на транспортном комплексе района на мероприятия по замещению природным газом бензина 2,2 млн. рублей - за счет собственных средств предприятий и организаций.

По местному бюджету

По сельским советам на совершенствование системы наружного освещения программой предусматривается 610 тыс. рублей средств местного бюджета:

-перевод электрических котельных на другие виды топлива, находящихся на балансе образовательных учреждений на сумму 310 тыс. рублей за счет средств местного бюджета;

-на балансе учреждений здравоохранения -50 тыс. рублей;

-на балансе учреждений культуры 620 тыс. рублей,

-на замену устаревших электросчетчиков по бюджетным учреждениям на 2969 тыс. рублей;

-на замену приборов освещения по учреждениям бюджетной сферы 1678 тыс. рублей,

-установка приборов учета тепла по бюджетным учреждениям на 2180 тыс. рублей;

на установку и замену газовых счетчиков из средств местного бюджета на 900 тыс. рублей.

на мероприятия по энергосбережению по МУП «Коммунхоз» программой предусматриваются 5215 тыс. рублей в том числе:

собственные средства на сумму 2225 тыс. рублей,

-средств РБ -1320 тыс. рублей,

-средств местного бюджета в сумме 1670 тыс. рублей.

Общий объем финансовых средств необходимых для реализации программных мероприятий составит 84 млн. рублей, в том числе:

-средства бюджета РБ-43,7 млн. рублей, собственные средства организаций и предприятий -32 млн. рублей; средства местного бюджета -8,3 млн. рублей.

Успешное выполнение программных мероприятий позволить сэкономить по району:

-электроэнергии -1397 тыс. кВт/часов;

-теплоэнергии -4300Г калорий;

-природного газа -833 тыс. куб. м;

-экономия воды -63 тыс. куб. м.

За 5 лет экономия ТЭР составит 11,8 % от общего потребления.

Чистая экономия топливно – энергетических ресурсов в ценах 2010 года составит 11270 тыс. рублей. Общий экономический эффект -98 млн. рублей. Срок окупаемости вложенных затрат -7 лет.

Экономия электроэнергии, газа, тепла и воды в целом по бюджетной сфере составит ежегодно 3% от объема потребления на период с 2010 по 2014 годы, или:

-электроэнергии -671 тыс. кВт-час,

-природного газа -235 тыс. куб. м.;

-теплоэнергии 1300 Гкалорий;

-воды -14,1 тыс. куб. м.

Выводы и предложения:

- В стоимостном выражении по бюджетной сфере будет сэкономлено 9350 тысяч рублей или 7,1 % от общего потребления.

-На объектах всех форм собственности и населению снижение в сопоставимых условиях в течение пяти лет не менее чем 4% потребления электроэнергии, 2,5% природного газа, 14% теплоэнергии.

-К 01 января 2012 года 100% - ое обеспечение приборами учета тепла и воды по многоквартирным домам.

-К 2014 году обеспечение приборами учета потребления тепла бюджетных учреждениях до 89-95%.

-К 01.01.2011 году 100% - ое обеспечение приборами учета воды бюджетными учреждениями района.

- Энергоемкость валового национального продукта к 2014году снизится на 14,7 % по отношению к 2009 году.

Оценка сложившейся ситуации

№ п/п	Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
1.	Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов	Рост среднемесячной заработной платы. Наибольший удельный вес занятых в сфере обрабатывающих производств. Рост численности занятых в личных подсобных хозяйствах. Рост объемов денежных доходов населения над расходами - расширение спектра услуг и товаров на рынке.	Снижение численности населения из-за превышения смертности над рождаемостью. Несбалансированность спроса и предложения на рынке труда.
2.	Природно-сырьевой потенциал	Наличие сырья для предприятий строительной индустрии (глина, гравий) позволяет расширить действующие производства. Кроме того, в ограниченном количестве ведется добыча нефти.	Территория района находится в зоне рискованного земледелия. Происходит рост объемов спелого и перестойных лесов.
3.	Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы	Рост индексов промышленного производства. Рост объемов розничного товарооборота, общественного питания, объема платных услуг. Развитая система оказания финансово-кредитных услуг. Наличие неиспользуемых площадей и земельных ресурсов.	Недостаточный объем инвестиций. Удаленность от основных транспортных магистралей.
4.	Состояние транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства	До близлежащих городов и столицы Башкортостана имеются дороги с твердым покрытием. Ведется разработка и реализация инвестиционных программ развития.	Высокая степень износа инженерных коммуникаций. Не отвечает требованиям сегодняшнего состояния внутрирайонных дорог между населенными пунктами
5.	Развитие социальной сферы	Реализация соответствующих национальных проектов. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности; обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социальных групп	Недостаточная обеспеченность детскими дошкольными учреждениями. Недостаточная укомплектованность квалифицированными кадрами в сфере культуры. Наличие ветхих школ, отсутствие достойного жилья для привлечения молодых специалистов в социальную сферу.
6.	Экологическая обстановка	Вследствие больших площадей лесных массивов и отсутствия крупных загрязняющих производств территория является экологически благополучной. Наличие прудов и рек.	Наличие и рост перестойных лесов

Оценка развития ситуации складывается следующим образом:

№ п/п	Процессы	Возможности	Опасности
1.	Демографические	Реализация национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства дает возможность обеспечить жильем молодых специалистов, провести обновление материально-технической базы.	Отток талантливой, обученной молодежи.
2.	Экономические	Рост объемов промышленного производства, аграрного сектора, оказания услуг, увеличения объемов розничного товарооборота, общественного питания, платных услуг. Использование имеющихся пустующих животноводческих помещений. Эффективное использование географического положения района с целью привлечения инвесторов в сферу обрабатывающих производств, лесного и сельского хозяйства.	Рост доли завозной аналогичной продукции, производимой за пределами республики. Снижение активности малого предпринимательства из-за невыдерживания конкуренции со стороны крупных и средних компаний.
3.	Инфраструктурные	Расширение дорожной сети с твердым покрытием, улучшение качества автомобильных дорог. Активное внедрение энергосберегающих технологий. Совершенствование и расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере.	Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях, рост потерь и экономически необоснованных расходов.
4.	Экологические	Проведение противоэрозийных работ	Вероятность техногенных катастроф в связи с износом оборудования.
5.	Межтерриториальные	Развитие сотрудничества с соседними регионами путем взаимного благоприятствования при реализации коммерческих проектов предприятий муниципального района на территории соседних регионов в качестве рынков сбыта продукции, услуг и заготовки сырья.	Рост доли ввозимых товаров, аналогичных производимыми на территории района местными предприятиями

Характеристика сочетаний внешних и внутренних факторов представлена в виде следующей таблицы:

Таблица 3

№ п/п	Сочетания факторов	Характеристика
1.	Сильные стороны развития МО с учетом благоприятных факторов	Активное поступательное развитие промышленного и аграрного секторов экономики за счет привлечения инвестиций. Развитие социальной сферы, повышение качества жизни населения. Высокий образовательный уровень кадрового потенциала. Благоприятная экологическая обстановка.
2.	Сильные стороны развития МО с учетом неблагоприятных внешних факторов	Умеренное развитие промышленного сектора, стабильное состояние сельского хозяйства. Сохранение трудовых ресурсов.
3.	Слабые стороны развития МО с учетом благоприятных внешних факторов	Развитие экономики и социальной сферы лишь за счет реализации соответствующих приоритетных национальных проектов.
4.	Слабые стороны развития МО с учетом неблагоприятных внешних факторов	Уменьшение количества промышленных и строительных предприятий. Снижение конкурентоспособности предприятий по причине морального и физического износа оборудования.

На основании проведенного стратегического анализа определены приоритеты развития и стратегические цели муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, которые направлены:

1. на повышение экономического потенциала:

1) путем привлечения инвестиций во все сферы экономики, особенно в сельское хозяйство и промышленное производство. Модернизация технологии и оборудования предприятий переработки, производства стройматериалов с целью обеспечения конкурентоспособности производимых товаров. Более полное освоение и использование ресурсного потенциала, таких как лесных угодий, сельскохозяйственных угодий и водных. Данные цели будут достигаться посредством реализации программных мероприятий по сельскому хозяйству, направленных на:

-рост продукции растениеводства за счет увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, приобретения новой сельхозтехники, увеличения объемов вносимых минеральных и органических удобрений;

-улучшение племенной работы и приобретения племенного скота из-за пределов района.

По промышленности:

- за счет модернизации оборудования сыродельного завода, кирпичного завода, лесокомбината, пищекомбината.

- За счет восстановления работы спиртзавода и пенькозавода (после банкротства)

2) Одновременно с программными мероприятиями, направленными на рост объемных и качественных показателей производственной деятельности, которые будут способствовать расширению налогооблагаемой базы предстоит серьезная работа по оптимизации бюджетных расходов. Прежде всего сокращение затрат на энергоресурсы, путем перевода объектов социальной сферы с электроотопления на дровяное и газовое отопление.

II. Развитие образовательного, научного, культурного и духовного потенциала:

1) путем ускоренной модернизации и развития системы образования. С целью выполнения данной задачи, на территории района планируется:

-строительство школы в районном центре Бакалы;

-создание летних профильных лагерей;

2) путем развития муниципального района как культурного центра; ориентации на развитие внутрирегиональных, региональных, межрегиональных и международных связей в сфере культуры, образования; роста образовательного и культурного уровня населения.

Для реализации данной цели, предполагается:

-развитие инновационных проектов в сфере образования, направленных на расширение спектра образовательных услуг для различных социальных и возрастных групп населения;

-проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий и фестивалей районного, регионального и межрайонного масштабов;

-проведение районных культурно-массовых мероприятий с молодежью, участие в республиканских мероприятиях.

III.На улучшение благосостояния жителей муниципального района:

1) путем обеспечения высокого уровня занятости и роста доходов населения:

-стимулирование предпринимательской деятельности населения;

-реконструкция и развитие предприятий, открытие новых производств, расширение сферы услуг;

-содействие трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-организация обучения безработных граждан профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда района;

-проведение в общеобразовательных школах тематических лекций, бесед с целью профессионального самоопределения учащихся для дальнейшего достижения сбалансированности на рынке труда.

2) путем сохранения и укрепления здоровья, полного удовлетворения потребностей населения в жилье, продуктах питания, товарах и услугах.

Данные показатели планируется выполнить, реализуя в прогнозируемом периоде следующие программные мероприятия:

-совершенствование системы здравоохранения (участие в приоритетном национальном проекте «Здравоохранение»)

-увеличение спектра предоставляемых медицинских платных услуг и повышения их качества

-строительство ФОК с бассейном в районном центре Бакалы

-расширение торговых площадей (за счет ввода новых объектов торговли и общественного питания, реконструкции действующих объектов торговли)

-модернизация действующих объектов торговли и общественного питания

-организация и проведение сельскохозяйственных, тематических ярмарок

-выдача кредитов ЛПХ

-развитие системы электронных платежей

-выдача кредитов под строительство и покупку жилья.

IV.на обеспечение безопасности жизни в муниципальном районе

1) путем обеспечения охраны здоровья населения. При реализации данной цели будут выполняться следующие программные мероприятия, а именно:

-диспансеризация работающего населения

-организация профильных лагерей в летний период для детей «группы риска»

-улучшение материально-технической базы детско-подростковых клубов

3) путем обеспечения энергетической безопасности муниципального района. Для обеспечения энергетической безопасности района планируется:

-строительство и реконструкция линий электропередачи в сельской местности

-замена сельских АТС координатного типа на цифровые АТС

-модернизация сетей с целью более полного охвата населения услугами (оптико-волоконная связь)

-расширение системы высокоскоростной передачи данных (ADSL)

4) путем обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды. Для этого, на территории предполагается :

-строительство водопроводных сетей в сельских населенных пунктах

V.на улучшение качества среды обитания населения муниципального района

1) путем развития территории района; роста и улучшения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, для реализации вышеуказанной цели, предполагается:

-строительство жилья различной степени комфортности

-субсидирование селян на приобретение и строительство жилья

-строительство инженерных сетей к местам индивидуальной застройки

-внедрение энергосберегающих технологий на котельных

-поэтапная замена приборов учета электроэнергии на приборы учета более высокого класса точности.

-внедрение мероприятий по снижению потерь э/энергии

-замена трансформаторов большей мощности на меньшую в зависимости от фактической нагрузки

-модернизация и повышение надежности системы теплоснабжения

2)путем развития дорожной сети района. Предполагается:

-расширение спектра услуг по ремонту дорог

-повышение качества ремонта твердого покрытия дорог

-строительство автомобильных дорог в сельской местности

3)путем развития районного и пригородного общественного транспорта.

Для реализации данной цели, запланированы следующие мероприятия:

-обновление автобусного парка.

Как следует из вышеизложенного, все стратегические цели и приоритеты развития муниципального района Бакалинский район подкреплены реальными мероприятиями и проектами субъектов экономики района. Выполнение данных программных мероприятий позволит:

-повысить экономический потенциал района, развивать в дальнейшем образовательный, научный , культурный и духовный потенциал населения.

-улучшить благосостояние жителей муниципального района, и качество среды обитания населения муниципального района

-обеспечить повышение безопасности жизни населения.

II. Основные проблемы социально-экономического развития

муниципального образования

В процессе анализа выявились наиболее значимые проблемы развития Бакалинского района во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре.

Наличие целого комплекса проблем не позволяет району ускорить темпы развития. В 2009 году район отставал по основным среднедушевым показателям от средних значений среди муниципальных районов по республике:

объем инвестиции в основной капитал на душу населения: в районе – 13,46 тыс. руб.; муниципальные районы республики – 28,31 тыс. руб.

объем розничного товарооборота на душу населения: в районе – 21,04 тыс. рублей; муниципальные районы республики – 25,50 тыс. руб.;

средняя заработная плата: в районе – 9660 руб.; в республике – 14987 руб.;

Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также создания благоприятных условий хозяйствования зависит от решения следующих основных проблем.

2.1. Промышленное производство

высокий износ основных фондов;

нехватка квалифицированных рабочих кадров.

2.2. Транспортный комплекс и связь

существенный износ и выбытие основных фондов на транспорте;

значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители, что ведет к потере объемов грузо - и пассажироперевозок;

неравномерность развития инфраструктуры связи в поселениях района, слабая телефонизация малых сельских населенных пунктов;

неполный охват населения района местными телерадиопрограммами.

2.3. Агропромышленный комплекс

слабо развитая рыночная инфраструктура, в том числе низкая степень развития поддерживающих отраслей;

слабая инвестиционная активность, ограниченный доступ к капиталу;

низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве;

низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социально-трудовой сфере, низкая заработная плата;

кадровые проблемы.

2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения;

высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры;