Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район на годы (стр. 3 )

Наименование	Единица измерения	Отгружено товаров собственного производства, млн. рублей
		2008	2009	2011
Количество организаций, единиц
Промышленность-всего	единиц	36	23	23
в том числе:
крупные и средние организации	единиц	34	19	19
малые предприятия	единиц	2	4	2
Промышленность-всего	млн. руб.	213,0	245,1	191,2
в том числе:
крупные и средние организации	млн. руб.	197,3	210,5	149,2
малые предприятия	млн. руб.	15,7	34,6	42,0

Прибыль и убыток организаций

	2008г.	2009г.	2010г.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-5219	-25744	-37913

Добыча полезных ископаемых 2010 году снизилась на 26,8% по сравнению с предыдущим годом, составила 1276,9 тыс. тонн железной руды.

Промышленное производство по основным видам деятельности, представлено следующим образом:

Производство продукции промышленности

	2008	2009	2010
Руда железная (сырая), тыс. тонн Руда железная (товарная), тыс. тонн	2405,6 1537,7	2653,0 1744,5	2102.6 1276,9
Теплоэнергия, тыс. гкал	176,7	146,1	153,5
Пиломатериалы, тыс. куб. м	1,9	0,4
Мука, тонн	29,6	-
Хлеб и х/булочные изделия, тонн	24,4	29,3	24,4

Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами добывающих и обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды по кругу крупных и средних организаций относительно 2009 года составил 57,9%. В 2010 году по сравнению с 2009 годом выработка теплоэнергии увеличилась на 7,4 тыс. гигакаллорий (на 5,0%.).

Выводы:

1. Промышленное производство в районе развито не достаточно и не является определяющим в экономике района.

2. Перерабатывающая промышленность не развита, практически отсутствует.

3. Развивается отрасль деревообработки, но она еще недостаточна, а спрос на продукцию в районе велик.

4. Объемные показатели по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в 2010 году ниже, чем в 2008 году. Увеличение показателей происходит в основном за счет увеличения тарифов на энергоресурсы.

1.1.8. Транспорт и дорожное хозяйство. Связь

Транспортные связи Аскизского района обеспечиваются автомобильным и железнодорожным транспортом, выполняющим основные грузопассажирские перевозки.

Основными транспортными осями района являются:

- Южно-Сибирская железнодорожная магистраль «Междуреченск – Абакан – Тайшет»;

- автомобильная дорога регионального значения «Абакан - Ак-Довурак», проходящая в направлении южных районов Хакасии и западных районов Республики Тыва.

Данные дороги обеспечивают выход на основную транспортную сеть России.

Протяженность автодорог общего пользования по району составляет 729 км, в том числе межпоселенческих - 283 км., внутрипоселковых - 346 км., регионального значения 100 км.

По типам покрытия протяженность асфальтированных дорог 263 км., черное щебеночное (гравийное) – 240,8 км., щебеночное (гравийное) – 37,7 км.

Протяженность грунтовых дорог - 89 км. Количество мостов в районе 34: железобетонных – 7, металлических -3, деревянных - 22, канатные -2.

Дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения было 10% (34,6 км.), в 2010 году – 5% (17,3 км.), в 2011 году – 3% (10,38 км.),

Население, проживающее в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром составляет 1,2% (490 человек).

Автобусное сообщение по 10 социально-значимым маршрутам осуществляется на конкурсной основе.

Наименование маршрута	Протяженность	Количество рейсов	Количество дней в неделю
с. Аскиз – п. Аскиз	11	4	5
с. Аскиз – с. Бельтирское	16	5	5
с. Аскиз – с. Сафронов	49	2	2
с. Аскиз – с. Усть-Таштып	46	2	2
с. Аскиз – с. Бейка	28	2	5
с. Аскиз – с. Пуланколь	41	2	1
с. Аскиз – с. Пуланколь	41	2	2
с. Пуланколь – а. Аев	38	2	2
с. Аскиз- с. Кызлас	39	2	2
С. Кызлас – а. Тюрт-Тас	45	2	2

Наименование показателей	2008г.	2009г.	2010г.
Ежедневно выходят на линию автобусов, микроавтобусов	10	10	10
Количество автобусных маршрутов	10	10	10
Протяженность маршрутов составляет	354	354	354

На рынке маршрутных пассажирских перевозок большой объем занимают перевозки на транспорте, принадлежащем индивидуальным предпринимателям. Это свидетельствует о привлекательности данного рынка услуг и активного формирования конкурентной среды среди перевозчиков. В районном центре созданы 6 диспетчерских службы такси.

Ежедневно осуществляются рейсы для перевозки льготных категорий жителей района.

Связь. Весь спектр предоставления услуг фиксированной связи и техническую эксплуатацию средств связи на территории Аскизского района осуществляет Аскизский РУС ОАО "Сибирьтелеком". В районе также работают четыре оператора сотовой связи - ЕТК, Билайн, МТС и МегаФон.

Услуги связи оказывает Аскизская дистанция сигнализации, централизации и блокировки – структурное подразделение Абаканского отделения структурного подразделения Красноярской железной дороги – филиал (пгт. Аскиз). Услуги почтовой связи оказывает Аскизский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Республики Хакасия филиала Федерального унитарного предприятия «Почта России» (с. Аскиз). Количество стационарных отделений почтовой связи – 15.

Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования составляет 3454, что на 2,2% больше чем в 2009 году (на 76 штук), все населенные пункты телефонизированы. Количество таксофонов – 74.

Почтовыми отделениями связи населению района оказываются следующие виды услуг: прием, пересылка и вручение посылок, почтовых отправлений и переводов, доставка пенсий, продажа товаров народного потребления под заказ, международная и внутренняя ускоренная почта, услуги по ксерокопированию, электронная почта, подписка газет и журналов и другие виды услуг на договорной основе.

1.1.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2010 году на территории Аскизского района было 7 организаций оказывающих коммунальные услуги: и в с. Аскиз, сети» в п. Аскиз, МУП «Бискамжинский коммунальщик» в п. Бискамжа, и энергосети» в п. Вершина Тея, в с. Кзылас.

Жилищный фонд.

Сведения о жилищном фонде, тыс. кв. м

Наименование показателей	2008г.	2009г.	2010г.
Площадь жилых помещений, всего	775,4	782,3	785,1
В том числе: в частной собственности граждан	620,7	646,5	630,9
в муниципальной собственности	149,9	131,0	117,7
в государственной собственности	4,8	4,8	4,7
Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном жилом фонде	8,4	8,4	9,1
Введено в строй жилья – всего, кв. м.	4146	8617	4600
в том числе индивидуальных жилых домов, кв. м.	3351	5200	4600

Теплоснабжение. Всего в районе 12 котельных. Протяженность тепловых сетей составляет 67 км. В 2010 году было отпущено 108 тыс. Гкал, из них населению 40,8 тыс. Гкал (37,6%).

Основным поставщиком тепла в районе является: , энергосети», МУП «Бискамжинский коммунальщик», сети».

Наименование показателей	2008г.	2009г.	2010г.
Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал), всего	98575,16	4	0
В том числе:
- промышленность, прочие (Гкал)	43995,16	46019,5	48530,0
- население (Гкал)	35299,11	43172,8	40794,3
- социальная сфера (Гкал)	19320,89	17981,1	19148,7
Протяженность тепловых сетей (км)	67	67	67
Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел)	0,82	1,06	1,0

Водоснабжение. Общая длина сетей водоснабжения составляет 78,2 км. Водопроводы выполнены подземным способом из труб чугунных, стальных и полиэтиленовых.

Наименование показателей	2008г.	2009г.	2010г.
Полезный воды (куб. м), всего	04	6	64
В том числе:
- промышленность, прочие (Гкал)	82	75	8
- население (Гкал)	14	88	84
- социальная сфера (Гкал)	90656,08	97	77144,0
Протяженность сетей водоснабжения(км)	78,2	78,2	78,2
Удельное потребление воды населением в год м3	50,4	50,4	50,4

Выводы:

Основные проблемы, сдерживающие развитие отрасли рост тарифов на коммунальные услуги обусловленный ростом цен на энергоресурсы и общеэкономическими проблемами отрасли, а также неплатежи населения.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры района характеризуется значительным физическим износом. Большинство объектов отслужили нормативный срок и требуют замены. Изношенность основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, высокая аварийность системы водоснабжения, потери в тепловых сетях обусловили высокие тарифы на жилищно-коммунальное обслуживание.

Администрациями поселений района принимается ряд мер, направленных на улучшение водоснабжения населения. Работа в этом направлении осуществляется в рамках муниципальных целевых программ "Чистая вода", которые действуют во всех поселениях района.

Существующий жилищный фонд не удовлетворяет потребности проживающего населения:

- невысокая обеспеченность жилищным фондом в целом по району, на одного жителя приходится 18 м2, в то время как средний показатель по республике составляет 20,2 м2;

- наличие ветхого и аварийного жилищного фонда (10,4 % от общей площади жилищного фонда).

Низкая обеспеченность жилищного фонда инженерным оборудованием жилищного фонда.

В районе отмечается ежегодное увеличение ввода в действие жилых помещений, при этом наблюдается уменьшение общей площади жилищного фонда, за счет большого количества выбытия жилых помещений.

1.1.10. Благоустройство

Благоустройством территорий занимаются администрации поселений с привлечением всех организаций. Администрацией Аскизского района проводится ежегодный конкурс на лучше озеленение территорий и организаций, а также населения.

В поселках городского типа и в селе Аскиз организован постоянный вывод мусора, в других поселениях устанавливаются контейнеры для мусора.

Программа «Обеспечение охраны окружающей среды на территории Аскизского района на гг.» обеспечивает ликвидацию несанкционированных свалок на территории муниципального образования Аскизский район, сохранение природных ландшафтов, пользуемых для массового отдыха населения оз. Баланкуль, оз. Ханкуль.

1.1.11. Экология

Аскизский характеризуется благоприятной экологической ситуацией. Сохранению экологических параметров способствует отсутствие на территории крупных промышленных предприятий и большая плотность лесных угодий, водоемов и рек, являющихся естественными источниками поддержания высоких экологических качеств территории. В целом анализ экологической обстановки в Аскизском районе позволяет сделать вывод о том, что состояние природной среды является благополучным.

В целях улучшения экологического состояния на территории Аскизского района действует муниципальная целевая программа «Обеспечение охраны окружающей среды на территории Аскизского района» на гг.

Данная Программа направлена на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду:

- Сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов.

- Ликвидация несанкционированных свалок

- Сохранение природных ландшафтов, используемые для массового отдыха населения оз. Баланкуль, оз. Ханкуль.

- Усиление контроля за соблюдением субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

- Активизацию движения по формированию экологической культуры населения

Существует ряд первоочередных проблем, требующих незамедлительного программного решения, таких как:

1. Высокий уровень сброса загрязняющих веществ в водные объекты в связи с низкой эффективностью работы очистных сооружений.

2. Загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами.

3. Сохранение и поддержка природных объектов.

4. Сохранение и использование уникальных экосистем.

1.1.12. Туризм

Аскизский район обладает достаточным природным, культурным и историческим потенциалом, способным стать основой для создания сферы сервиса, гостеприимства и туризма и для развития внутреннего и въездного туризма. Разнообразие природно–ландшафтных объектов, памятников культурного наследия, уровень развития отдельных территорий позволяют позиционировать муниципальный район как имеющий все предпосылки для становления и развития туристической отрасли.

Уникальным природным памятником являются озера Аскизского района – Ханкуль, Баланкуль. Озеро Ханкуль расположено у подножия горы Сырыхтар, в 60 км. от Абакана. Целебные свойства озера были изучены в 1989 г. томскими учеными: вода и грязи рекомендованы при заболеваниях опорно-двигательного аппарата, нервной и сердечно-сосудистой систем и др. Другим озером, овеянным легендами и преданиями, является озеро Баланкуль, расположенное в отрогах Кузнецкого Алатау, в 80 км. к западу от Абакана

На территории района основной туристско-рекреационный потенциал района представлен следующими туристскими объектами и ресурсами:

Ø Хакасский республиканский музей-заповедник в Казановке имеет более двух тысяч памятников археологии: наскальные рисунки, могильники, крепости;

Ø «Пьяный камень» - памятник археологии федерального значения;

Ø «Стеллариум» - около 100 менгиров, плит с рисунками – музей под открытым небом в с. Полтаков;

Ø Деревня крепость – писаница на берегу реки Абакан близ с. Маткечик;

Ø Деревня Отты – юрты, как памятники этнографии;

Ø Крупный могильник VII – VI вв. до н. э. в с. Кызлас;

Ø Менгиры – древний могильник;

Ø Горный массив «Тунчух» – комплекс наскальных рисунков;

Ø Минеральный источник «Ханкуль» - памятник природы, возможность организации оздоровительного маршрута;

Ø Перевал «Уйтак» - коновязь, современный культовый памятник;

Ø Озеро Баланкуль, средневековый поминальник «Чаа Тас» с крупным могильником (IX – XI вв. н. э.);

Ø Саксары – горный массив, пещерный комплекс более 100 пещер, гротов (северный склон);

Ø Комплекс карстовых пещер, древняя крепость «Туразы» - пещерная сеть могильников.

Культурно-исторический туризм. К нему относятся: краеведческий и познавательный туризм, туризм на объект культурно-исторического наследия, посещение фольклорных и иных культурных мероприятий и событий, паломнический и религиозный туризм.

Муниципальные музеи Аскизского района:

Ø Муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования Аскизский район «Анхаковский музей - заповедник «Хуртуях Тас»,

Ø Аскизский краеведческий музей ,

Ø Вершинотейский муниципальный историко-краеведческий музей,

Ø Полтаковский музей наскального искусства.

Экологический туризм. К нему относятся: посещение природных объектов и памятников природы, рыболовный и охотничий туризм, научно-познавательные туры на природные объекты, сбор ягод и грибов.

Исходя из наличия на территории района объектов показа, в качестве специализации Аскизского района можно обозначить культурно-исторический, паломнический и экологический виды туризма.

Туризм, как одна из составляющих экономики Аскизского района, может быть эффективным и очень прибыльным бизнесом при наличии ряда условий. С одной стороны, они должны удовлетворять интерес муниципального района и организаций, занимающихся туризмом, и с другой стороны – интересы конечных потребителей услуг – туристов, как из России, так и из других стран.

Сфера услуг туризма является неотъемлемой частью социально ориентированной рыночной экономики.

Районный центр село Аскиз и абсолютное большинство населенных пунктов района имеют глубокие исторические корни и самобытную культуру.

Индустрия развлечений в районе представлена учреждениями культуры. Ежегодно проводится ряд мероприятий в районном центре и поселениях.

Район располагает развитой для села торговой сетью, имеются предприятия общественного питания.

В районе отсутствуют сферы приема, размещения, оздоровления туристов и отдыхающих, придорожное сервисное обслуживание, которые предстоит развить в предстоящее время.

Участие муниципальной власти в развитии туризма возможно по нескольким направлениям: создание общих благоприятных инвестиционных условий, активное PR-продвижение региона, реализация муниципальной целевой программы «Развитие туризма в Аскизском районе на 2годы». Одной из наиболее действенных мер по имиджевому продвижению района является участие в выставках, где эффективнее продвигать не отдельный населенный пункт, а всю территорию района.

Для Аскизского района развитие туризма способно дать импульс для хозяйственного и социального развития.

Реализация имеющегося потенциала возможна только при условии системного и комплексного подхода к решению проблем, сдерживающих развитие туризма.

Факторами, сдерживающими развитие туризма, являются:

Ø неразвитость средств размещения, отсутствие гостиниц;

Ø неудовлетворительное состояние материально-технической базы;

Ø слаборазвитая туристическая инфраструктура;

Ø отсутствие системы мониторинга состояния туристической отрасли

1.1.13. Финансы

Доходы

В 2010 году поступило доходов в бюджет района 893,7 млн. рублей, в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования Аскизский район составили 259,7 млн. руб.

млн. руб.

Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010год
Доходы бюджета муниципального образования, всего: в т. ч.:	786,9	1051,7	893,7
Налоговые доходы	213,5	233,0	252,9
Неналоговые доходы	38,5	70,7	6,8
Безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования, из них:	534,9	748,0	634,0
дотации	93,0	129,0	91,0
субвенции	309,7	341,7	333,0
субсидии	123,3	269,0	170,0
иные межбюджетные трансферты и прочие безвозмездные поступления	8,9	8,3	40,0
Из общей величины доходов - собственные доходы бюджета муниципального образования	252,0	303,7	259,7

Налоговые доходы – исполнены в сумме 252,9 млн. рублей, удельный вес в налоговых и неналоговых доходах составляет 97,3%. Наибольший удельный вес в налоговых доходах составляет Налог на доходы физических лиц 92,3%.

Удельный вес собственных поступлений в общем объеме доходов составляет 29,05%.

Для увеличения собственных доходов бюджета администрацией района ведется постоянная плановая работа.

В рамках мониторинга основных налогоплательщиков в бюджет района осуществляется ежемесячный анализ поступлений налогов и сборов в разрезе основных налогоплательщиков Аскизского района. Для увеличения доходов бюджета Администрация Аскизского района постоянно принимает участие в республиканских целевых программах. Благодаря участию в республиканских целевых программах в район удалось привлечь дополнительные финансовые средства.

Комитет по управлению муниципальным имуществом ведет еженедельный учет и контроль за поступлением доходов от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которую не разграничена, от продажи земельных участков, от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, от сдачи в аренду и от приватизации, проводится инвентаризация имущества, составляются реестры, производятся оценка, регистрация права муниципальной собственности.

Расходы

План по расходам бюджета муниципального образования Аскизский район исполнены на 95,0% , исполнение составило 957,3 млн. руб.

Исполнение бюджета по расходам характеризуется следующими показателями:

Наименование показателя	2008г.	2009г.	2010г. факт	В % к итогу
Всего расходов	799,6	959,8	957,3	100
на общегосударственные вопросы, из них:	65,1	69,0	73,8	7,7
расходы на содержание работников органов местного самоуправления	44,8	60,0	64,0
на национальную безопасность и правоохранитель-ную деятельность, национальную оборону	0,44	1,77	2,13	0,2
на национальную экономику	15,3	26,0	34,1	3,6
на жилищно-коммунальное хозяйство	108,1	162,1	151,2	15,8
на охрану окружающей среды	0,72	5,7	6,1	0,6
Расходы на социальную сферу, в т. ч.:	608,1	696,4	690,0	72,1
на образование	363,5	393,3	394,3	41,2
на здравоохранение и физическую культуру и спорт	133,8	175,2	155,3	16,2
на культуру	53,7	58,4	68,7	7,2
на социальную политику	57,1	68,4	71,6	7,5
Дефицит (-), профицит (+) бюджета муниципального образования	-12,6	91,7	63,6

Основная доля расходов идет на социальную сферу (72.1%), расходы на образование составляют около 41%. В структуре расходов значительных изменений нет.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития

муниципального образования Аскизский район

1.2.1. Проблемы развития промышленности

Экономика муниципального образования в значительной мере зависима от предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности.

Важнейшим предприятием в области добычи полезных ископаемых для Аскизского района является Тейский филиал . Оно осуществляет максимальный объем инвестиций в основной капитал и лидирует по доле налоговых отчислений в муниципальный бюджет. Таким образом, неблагоприятные изменения конъюнктуры на рынке угольной отрасли могут негативным образом сказаться на объеме доходной базы муниципального образования и перспективах его экономического развития в целом.

В долгосрочном периоде оснований для пессимистического прогноза нет: достаточно широкий ассортимент продукции, выпускаемой упомянутыми лидерами экономики района, ориентированность их на разные рынки обусловливают гибкость производства и снижают остроту негативных последствий подобного рода.

Наиболее существенным объективным фактором, тормозящим развитие промышленности, является состояние материально-технической базы предприятий. Полноценная модернизация производства на большинстве предприятий затруднена из-за дефицита свободных средств и отсутствия свободных площадей. Рост тарифов на энергоресурсы и транспорт опережает рост цен на промышленную продукцию. Инвестиции промышленные предприятия осуществляют главным образом из собственных средств. Потенциал внебюджетных заемных источников используется крайне слабо в силу дороговизны кредитных ресурсов и отсутствия у большинства предприятий опыта поиска и привлечения внебюджетных инвестиций.

Существенный блок проблем предприятий составляет дефицит кадров, как квалифицированных рабочих, так и управленческого персонала. Район формально трудоизбыточен (число незанятого населения вдвое превосходит число заявленных вакансий), но качество местных трудовых ресурсов не в полной мере отвечает потребностям предприятий.

Проблемы:

- высокий износ основных фондов;

- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;

- дефицит квалифицированных рабочих и управленческих кадров;

- рост числа убыточных предприятий.

1.2.2. Проблемы развития энергетики

Основной проблемой электроэнергетической отрасли района является изношенность основных фондов и сетей, что ограничивает возможности для развития отрасли и повышает ее уязвимость в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Проблемы:

- износ энергетических мощностей;

- износ электро - и теплосетей;

- отставание развития электроэнергетики от потребностей производства.

1.2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи

В настоящий момент на территории района развитие получил автомобильный и железнодорожный транспорт. Стационарные объекты инфраструктуры речного и авиационного транспорта отсутствуют.

Транзитный потенциал территории Аскизского района реализован недостаточно. Основной транспортный коридор района - автодорога Абакан –Ак-Довурак загружен слабо и не является фактором социально-экономического развития территории. Базовые ограничения развития:

1. Недостаточный годовой объем выполняемых работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

2. Более половины населенных пунктов не имеют связи с региональной дорожной сетью только по дорогам с асфальтобетонным покрытием.

3. На территории района почти 100 км дорог не отвечают требованиям технических регламентов и безопасности дорожного движения.

Анализ современного уровня развития пассажирского транспорта района демонстрирует, что 10 населенных пунктов не имеют регулярного автобусного сообщения с другими населенными пунктами республики, в т. ч. с районным и республиканским центрами. Кроме того, все населенные пункты района, находящиеся в отдалении от а/д Абакан-Ак-Довурак, имеют интенсивность автобусного сообщения всего один или два рейса в день, что крайне недостаточно для обеспечения достаточного уровня мобильности населения.

Сложившееся положение оказывает серьезный негативный социально-экономический эффект на развитии почти всех сельсоветов Аскизского района. Низкий уровень мобильности населения фактически "консервирует" экономическую и социальную изолированность населенных пунктов и создает предпосылки для переезда населения на постоянное место жительства из таких территорий в более крупные поселения. Учитывая высокий потенциал развития сельского хозяйства, туризма и рекреации на значительной части территории района, крайне важно не допустить продолжения тенденций миграционного оттока населения из малых и средних сельских населенных пунктов района (в особенности молодых возрастов от 17 до 30 лет).

Единственная серьезная проблема телекоммуникационной инфраструктуры заключается в ее территориальной неравномерности. В поселениях практически отсутствуют качественные линии связи и современные пользовательские программно-технические средства. В то же время задача завершения телефонизации сельских поселений в последние годы утрачивает остроту в связи с широким распространением сотовой связи, выигрывающей у стационарных телефонов по большинству параметров.

1.2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса

Наиболее тяжелым следствием финансового неблагополучия сельскохозяйственных организаций являются ограниченные возможности обновления производственно-технической базы, которая к настоящему времени существенно изношена, устарела морально и физически.

Кроме того, отсутствие собственных средств не позволяет сельхозпроизводителям заниматься страхованием урожая сельскохозяйственных культур, что при периодически повторяющихся неблагоприятных погодных условиях не обеспечивает устойчивого производства в отрасли. Также затруднено внедрение в агропромышленный комплекс энергосберегающих технологий, что осложняет положение хозяйств в условиях резкого удорожания энергоносителей.

Существующий уровень кадрового потенциала сельскохозяйственного производства количественно не соответствует потребностям хозяйств и качественно не отвечает требованиям рыночной экономики. В то же время ряд производств требует привлечения работников высокой квалификации по специальностям, подготовка которых в районе не ведется.

Проблемы:

- финансовое неблагополучие большинства предприятий АПК;

- нерентабельность сельскохозяйственного производства;

- низкая обеспеченность организаций АПК сельскохозяйственной техникой;

- высокий уровень износа производственно-технической базы сельского хозяйства;

- дисбаланс производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- недостаточный уровень кадрового потенциала сельскохозяйственного производства.

1. 2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Основные проблемы в отрасли ЖКХ:

- ветхое состояние, низкая степень благоустройства, энергоэффективности жилого фонда и объектов муниципального соцкульбыта;

- слабая материально-техническая и финансовая база предприятий ЖКХ;

- высокий износ инженерных сетей, систем водо - и теплоснабжения;

- несоответствие качества и количества жилищно-коммунальных услуг и их стоимости.

1.2.6. Проблемы охраны окружающей среды

Аскизский район характеризуется в целом благоприятным состоянием атмосферного воздуха.

К основным факторам, определяющим наличие загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории Аскизского района, относятся:

- выбросы муниципальных и ведомственных котельных Аскизского района;

- выбросы промышленных предприятий;

- выбросы автомобильного транспорта;

- выбросы домовых печей частного жилого фонда;

- прочие факторы (лесные и торфяные пожары, несанкционированное сжигание отходов на свалках и др.).

Загрязнение окружающей среды вследствие выбросов автотранспорта и других источников незначительно.

К основным факторам, создающим угрозу для устойчивого использования водных ресурсов на территории Аскизского района, относятся:

- загрязнение водных объектов сточными водами производственных и сельскохозяйственных предприятий;

- загрязнение поверхностных и подземных вод вследствие поверхностного стока и инфильтрации с территорий объектов размещения отходов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, селитебных территорий.

Централизованные системы водоотведения и канализационные очистные сооружения на территории пос. Вершино Тея требуют реконструкции.

К основным проблемам в области сбора твердых бытовых отходов относятся:

- необеспеченность контейнерами для сбора ТБО в соответствии с нормативными требованиями;

- отсутствие в большинстве населенных пунктов нормативного количества оборудованных контейнерных площадок;

- изношенность парка спецтехники;

- нерешенность вопроса вывоза отходов от частного жилого сектора (значительный объем бытовых отходов, образующихся в частных домовладениях, остается в населенных пунктах из-за отсутствия или несоблюдения муниципальных правил благоустройства и содержания территории).

К основным проблемам в области транспортировки твердых бытовых отходов относятся:

- ограниченное количество и высокий уровень износа специализированного транспорта;

- высокие затраты на транспортировку.

Оборудованные в соответствии с действующими санитарными и техническими нормами полигоны ТБО на территории Аскизского района отсутствуют. Захоронение отходов осуществляется на локальных свалках, имеющихся вблизи каждого населенного пункта. Данные свалки представляют собой угрозу для попадания загрязняющих веществ, в том числе токсичных, в почвы и грунтовые воды.

1.2.7. Проблемы социальной сферы

Общей проблемой большинства отраслей социального блока являются неудовлетворительное состояние материально-технической базы, высокий износ зданий и коммуникаций. В сфере образования техническое состояние учреждений не соответствует правилам санитарной и пожарной безопасности.

По основным отраслям социальной сферы отмечаются следующие проблемы.

Здравоохранение

Необходимость разработки мероприятий по улучшению качества жизни больных социально значимыми заболеваниями обусловлена высоким уровнем распространенности данных заболеваний среди населения: уровень заболевания туберкулезом. Уровень первичной заболеваемости сифилисом, чесоткой превышает республиканский. Проблема обеспечения медицинскими кадрами вызывает серьезную озабоченность администрации МО и руководства ЦРБ.

Образование

К наиболее существенным проблемам, тормозящим развитие системы образования Аскизского района, следует отнести:

1. Наличие большой очередности в дошкольные образовательные учреждения, необеспеченность местами в дошкольные учреждения всех желающих жителей района.

2. Несоответствие части зданий муниципальных образовательных учреждений строительным и санитарным нормам, требованиям пожарной и антитеррористической безопасности.

3. Несоответствие требованиям государственных образовательных стандартов учебно-лабораторной базы образовательных учреждений (учебное и лабораторное оборудование).

4. Скудность фондов школьных библиотек, отсутствие учебников, обеспечивающих внедрение государственных образовательных стандартов нового поколения.

5. Слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования и летнего отдыха детей.

6. Отсутствие в сфере образования мультисервисной корпоративной информационной системы, обеспечивающей стратегическое управление отраслью.

7. Старение педагогических кадров, отсутствие реальных механизмов поддержки и закрепления молодых специалистов в сельских школах.

8. Большой процент износа ученической мебели.

9. Дефицит необходимого количества школьных автобусов для проведения оптимизации сети образовательных учреждений в целях повышения эффективности бюджетных расходов в сфере образования.

10. Старение технологического оборудования школьных столовых, неукомплектованность школьных медицинских кабинетов, слабая оснащенность спортивных залов образовательных учреждений.

Культура

Основные проблемы культурной сферы лежат в кадровой плоскости. Ощущается недостаток квалифицированных кадров, незначителен приток молодых специалистов, что истощает кадрово-интеллектуальный потенциал отрасли.

Объем финансирования данной сферы недостаточен: средств хватает главным образом на поддержание текущего состояния объектов культуры. Реализация стратегических задач затруднена, в то время как давно назрела необходимость в проведении целенаправленной политики формирования у населения культурно-исторического сознания, расширения доступа жителей к культурным ресурсам, который в настоящее время есть не у всех.

Одна из острейших проблем библиотек района - комплектование. Из года в год сокращается поступление новых книг. В книжных фондах отсутствуют новые справочные энциклопедические издания, книги по основным отраслям гуманитарных и общественных наук, современная литература в помощь образовательному процессу, новые художественные произведения (в т. ч. для детей).

Культура на селе отстает от современных досуговых и управленческих технологий.

Проблемы социальной сферы:

- естественная убыль и демографическое старение населения;

- физически и морально устаревшая материально-техническая база учреждений образования, здравоохранения и культуры;

- слабое развитие профилактического направления в здравоохранении;

- недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры и здравоохранения;

- наличие социально обусловленных болезней;

- ухудшение общего физического состояния учащихся;

- недостаточный уровень удовлетворения спроса на услуги дошкольного образования и их качества;

- недостаточный уровень комфортности в ряде дошкольных и школьных учреждений.

1.2.8. Проблемы развития рыночной инфраструктуры и

потребительского рынка

По показателю уровня развития малого бизнеса, исчисленного как отношение количества малых предприятий к 1000 жителей, район отстает от средне республиканского уровня. Отсутствие должной инвестиционной поддержки негативно сказывается на увеличении числа малых предприятий по отраслям экономики, в особенности в производственном секторе.

Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в 2010 году была выполнена и смогла частично расширить возможности предпринимателей в развитии бизнеса.

В целом проблемы предпринимателей района созвучны проблемам малого предпринимательства большинства муниципальных образований страны, их истоки лежат в значительной степени на федеральном уровне. Доступ предпринимателей к финансовым ресурсам затруднен ввиду слабости кредитных институтов, высокой стоимости кредитных ресурсов.

В свою очередь предприниматели не проявляют достаточной активности, в том числе в инновационной сфере. Это объясняется, в частности, недостатком квалификации предпринимательских кадров.

Проблемы:

- преимущественная концентрация малого бизнеса в торгово-закупочной сфере, недостаточная развитость производственного малого бизнеса;

- наличие административных барьеров (действия контролирующих органов);

- низкая инновационная активность предпринимателей;

- недостаток квалифицированных предпринимательских кадров, прежде всего управленческих;

- неразвитость гостиничного фонда;

- узкий спектр предоставляемых бытовых услуг.

1.2.9. Проблемы поселений

Входящие в состав Аскизского района 11 сельских поселений 3 городских поселения характеризуются рядом общих проблем, присущих в той или иной степени каждому из них. В то же время каждое поселение имеет и свои специфические проблемы.

Вследствие механического оттока молодежи и низкой рождаемости в сельских поселениях выше средний возраст населения и, следовательно, сильнее демографическая нагрузка на социальную сферу. Более половины сельских жителей в настоящее время находятся в пенсионном возрасте.

Трудоспособным жителям поселений трудно найти работу по месту жительства, значительная часть из них работает за пределами поселений.

Износ жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в ряде населенных пунктов в составе сельских поселений района превышает 80%. Слабо развита сеть учреждений социально-культурной сферы (дома культуры, библиотеки, школы), потребности населения в соответствующих услугах удовлетворяются далеко не в полной мере. Ввиду высокого износа материально-технической базы имеющиеся учреждения требуют серьезной реконструкции. Обеспеченность сельских поселений элементами рыночной инфраструктуры, включая сеть учреждений сферы услуг и средства связи, также низка.

Кроме того, проблемы ряда поселений в составе района связаны с низкой эффективностью сельскохозяйственного производства и ведения личных подсобных хозяйств, что является основным родом занятий проживающего там населения. Проблемы:

- высокий средний возраст населения;

- дефицит рабочих мест;

- относительно низкий уровень доходов у населения;

- низкий уровень материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы;

- сравнительно низкая инфраструктурная обеспеченность.

1.3. Оценка ресурсного потенциала муниципального образования

Основу экономического потенциала района составляет богатая минерально-сырьевая и природно-ресурсная база:

- большой объем запасов мрамора высокого качества, каменного угля, песчано-гравийных смесей, деловой древесины;

- большие площади сельскохозяйственных и лесных угодий;

- живописная природа, богатство культурного и этнического разнообразия.

1.3.1. Природные ресурсы

В районе имеется ряд месторождений полезных ископаемых: мрамор (Изасское месторождение), Аскизское месторождение угля, Хамхазское и Пистагское месторождение гипса, Каратагское месторождение габбро, месторождение и известняка на Хабзасском и Сыробанском участках, также имеется месторождение марганца, меди, молибдена, баритов и другое.

Изасское месторождение мрамора находится на восточном склоне Кузнецкого Алатау. Представлено оно мраморными брекчиями протерозойского возраста. Брекчии характеризуются высокими декоративными качествами. Протяженность залежи 750 м мощность от 50 до 80 м прослежена на глубину 100м.

Угли. Балансовые запасы каменных углей по состоянию на 01.01.2009 г., сосредоточенные в 4 месторождениях, в том числе (Аскизское), составляют: категории А+В+С1 – 115,3 млн. т, категории С2 – 8,5 млн. т. В настоящее время месторождение Аскизское не разрабатывается.

Железные руды. Сосредоточенные на территории запасы железных руд составляют около 1% от общероссийских. Запасы железных руд сосредоточены в 8 месторождениях, 3 из которых расположены на территории района и находятся в распределенном фонде недр (Тейское, Абагасское, Изыхгольское месторождения).

Тейское месторождение расположено в юго-восточных отрогах Кузнецкого Алатау, Представлено пятью рудными телами серией рудных линз. 84% запасов сосредоточено в двух рудных телах – Главном и Западном. Содержание железа составляет около 30%, серы 0,68-0,84%, фосфора - 0,047% кобальта 0,034- 0,042%, руды легко - и среднеобогатимые.

Абагассое месторождение расположено в 2.5 км от Тейского и приурочено к Тейско-Абагасскому рудному полю Представлено двумя зонами Южной и Северной. Южная зона содержит 25 рудных тел.

Изыхгольское месторождение находится в 20 км западнее Тейского, близь с. Балыкса. Имеющийся резерв разведанных месторождений железорудного сырья позволяет сохранять (в перспективе, при необходимости, – наращивать) достигнутый уровень, поскольку суммарный объем запасов 4 месторождений нераспределенного фонда недр значителен и составляет 718 млн. т.

Важнейшим предприятием в области добычи полезных ископаемых для Аскизского района является Тейский филиал . Предприятие разрабатывает месторождение железной руды.

Добываемая предприятиями железная руда отличается высоким содержанием руды.

Цинк. Прогнозные ресурсы по территории района не числятся. Забалансовые запасы по состоянию на 01.01.2004, составляют по категориям А+В+С1- 1,5 тыс. т., по категории Стыс. т. (Казымчинское месторождение в Аскизском районе со средним содержанием цинка 9.4%).

«Золотая звезда» эксплуатировал рудник открытых работ «Чазы-Гол» в Аскизском районе. Вскрышные и добычные работы на объектах предприятия осуществляются с применением буровзрывных работ. Транспортировка горной массы в отвалы и на дробильно-сортировочный комплекс и секции кучного выщелачивания производилось автосамосвалами. Извлечение золота осуществлялось способом кучного выщелачивания с дальнейшей переработкой до получения лигатурного золота.

Месторождения подземных вод разнообразны по величине разведанных запасов и типу гидрогеологических условий. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения разведан ряд месторождений подземных вод.

Аскизское месторождение приурочено к левобережной части долины р. Абакан на южной окраине с. Аскиз. Протяженность месторождения в разведанной части 2,5км, ширина до 1 км. Воды пресные, гидрокарбонатно-кальциевые и натриевые. В составе вод отмечается недостаток фтора и неполное соответствие бактериологических показателей. В настоящее время месторождение не эксплуатируется, поскольку предприятие, для которого оно разведывалось (Аскизская обогатительная фабрика) не было построено.

Кабырчакское месторождение находится западнее п. Вершина Теи в средней части долины р. Кабырчак. По характеру гидрологических условий месторождение относится к группе очень сложных в связи с ограниченным распространением водоносных горизонтов, наличием разрывных нарушений в трещиноватых закарстованных породах. Воды пресные, гидрокарбонатно-кальциевые. Бактериологические показатели в летнее время ухудшаются.

Шорское месторождение расположено в 17 км к западу от п. Вершина Теи. По характеру гидрогеологических условий месторождение относится к группе очень сложных. Водоносность приурочена к зонам тектонических нарушений в закарстованных известняках нижнего кембрия. Породы высоководообильны и неоднородны по фильтрационным свойствам. Вблизи месторождения обнаружен уникальный родник «Яма Бобринского» с расходом 800 л/с. Воды месторождения пресные, гидрокарбонатно-кальциевые, реже магниевые. Качество воды удовлетворяет нормативным требованиям.