Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район на годы (стр. 5 )

- Стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджета, выявление и устранение очагов нерационального использования энергоресурсов.

2.2.9. Политика в области благоустройства района

Цель: обеспечение необходимого уровня благоустройства в соответствии с потребностями населения.

Задачи:

1. Разработка мероприятий по благоустройству среды;

2. Преобразование визуальной среды района.

Направления развития:

- приведение в порядок уличных фасадов, их окраска и реставрация;

- озеленение, расширение территорий, занятых зелеными насаждениями.

2.3. Основные направления экономической политики

муниципального образования Аскизский район

Основой стабильного качества жизни населения, бесспорно, может быть лишь эффективная, мобильная, развитая многоотраслевая экономика, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынков сбыта и возникновением новых продуктов и услуг, позволяя сохранять стабильно высокую занятость населения.

2.3.1.Политика в области сельского хозяйства

Цель: развитие агропромышленного комплекса, создание производств по переработке сельскохозяйственной продукции.

Ввиду отсутствия перерабатывающих предприятий на территории Аскизского района спрос населения удовлетворяется продукцией производителей соседних территорий. Основной проблемой сельхозпроизводителей района является невостребованность произведенной продукции.

Таким образом, перспективы дальнейшего развития отрасли напрямую зависят от уровня развития на территории сети малых перерабатывающих предприятий.

Задачи:

1. Расширение объемов сельхозпроизводства на территории района за счет сохранения и развития действующих и создания новых сельскохозяйственных предприятий;

2. Вовлечение в хозяйственный оборот незадействованных сельскохозяйственных угодий;

3. Повышение урожайности растениеводства и продуктивности животноводства, повышение рентабельности и привлекательности сферы сельхозпроизводства;

4. Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств;

5. Развитие сети сельхозперерабатывающих предприятий;

6. Улучшение материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.

Направления развития:

1. Оказание информационной и финансовой помощи предприятиям агропромышленной отрасли;

2. Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленной отрасли района;

3. Создание условий для участия сельхозпроизводителей Аскизского района в реализации национального проекта "Развитие АПК".

2.3.2. Политика в области промышленности и инвестиций

Цель: обеспечение условий для стабильного экономического роста, наращивание конкурентных преимуществ и размещение на территории района новых конкурентоспособных производств.

Задачи:

1. Достижение устойчивых темпов роста промышленного производства, основанного на повышении его конкурентоспособности;

2. Повышение качества выпускаемой продукции;

3. Освоение выпуска новых видов продукции и внедрение прогрессивных технологий производства;

4. Повышение экономической эффективности деятельности предприятий и организаций;

5. Создание условий для инвестиций в промышленный сектор экономики.

Направления развития:

1. Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

2. Содействие созданию новых предприятий;

3. Содействие развитию конкурентоспособных производств;

4. Формирование инвестиционного привлекательного климата на территории;

5. Содействие продвижению продукции предприятий на внутреннем и внешнем рынке.

2.3.3. Политика в сфере малого и среднего предпринимательства

Цель: создание благоприятных условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи:

1. Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства, обеспечивающих насыщение рынка товарами и услугами местных товаропроизводителей;

2. Снижение уровня административных барьеров на пути развития малого бизнеса;

3. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест у субъектов МП;

4. Участие малых предприятий в поставках продукции для муниципальных нужд и в инвестиционных проектах;

5. Стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней;

6. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания адресной информационной, методической, консультационной и юридической помощи.

Направления развития:

1. Участие в реализации Федерального закона от 01.01.2001 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве потребительских товаров и предоставлении платных услуг, в т. ч. бытовых;

3. Участие субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

4. Предоставление в аренду свободных муниципальных площадей субъектам малого предпринимательства;

5. Привлечение в сферу малого и среднего бизнеса молодежи и неработающих граждан;

6. Совершенствование информационной, консультационной, методической и юридической поддержки субъектов малого предпринимательства;

7. Выполнение Программы по поддержке малого и среднего предпринимательства в районе;

8. Активизация работы общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации района;

9. Развитие финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.3.4 Политика в сфере туризма

Цель: формирование современной туристской индустрии, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Аскизского района.

Задачи:

1. Определение основных направлений деятельности по развитию туризма как новой отрасли культуры и экономики в муниципальном образовании Аскизский район;

2. Создание туристского комплекса с развитой инфраструктурой для высокого сервисного обслуживания с предоставлением разнообразных туристических услуг;

3. Создание новых рабочих мест за счет организации и расширения туристической инфраструктуры;

4. Поддержка и развитие малых форм предпринимательства в сфере туризма;

5. Осуществление рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование положительного туристского имиджа Аскизского района.

Направления развития:

1. Создание условий для развития туризма. Совершенствование структуры управления и развития туризма.

2. Разработка туристского продукта Аскизского района.

3. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма.

4. Информационная деятельность (наглядно-демонстрационные материалы и наглядная продукция).

5. Подготовка кадров в сфере туризма.

2.1.2. Механизм реализации приоритетных направлений развития

муниципального образования Аскизский район

Приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район до 2016 года должна стать одним из главных документов развития района на перспективу. В процессе ее реализации возможны корректировки с учетом изменения внешних условий, проработки новых идей.

В процесс решения как отдельных задач, так и всей программы в целом должны быть вовлечены предприятия всех форм собственности, общественные объединения и организации, средства массовой информации, республиканские финансовые структуры и все население района, заинтересованное в его устойчивом социально-экономическом развитии.

Ключевым ресурсом в реализации данной программы должна стать дееспособная власть, способная планировать, организовывать, актуализировать (мотивировать) и контролировать процесс реализации данной Программы.

Анализ реализации предыдущей Программы развития района показал, что далеко не все запланированные мероприятия были исполнены, а если и исполнялись, то с большими трудностями. Главная причина этого - в несовершенстве процедур разработки и реализации государственной политики в рамках существующей структуры органов исполнительной власти. Другая причина - в излишней централизации процесса принятия решений и, как следствие, в низкой ответственности отдельных учреждений и управлений за результаты Программы.

Механизм реализации программы включает в себя:

- правовое обеспечение влияния на социально-экономическое развитие района;

- экономическое воздействие, включающее финансово-кредитный механизм реализации концепции;

- программно-целевое прогнозирование и индикативное планирование;

- организационно-экономический механизм управления.

Совершенствование существующей нормативно-правовой базы позволит эффективно решать вопросы социально-экономического развития района в соответствии с программными мероприятиями, являющимися одними из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Особое внимание на начальном этапе выполнения Программы будет уделяться реализации проектов, ориентированных на скорейшее решение основных задач по улучшению экономической и социальной среды для последующего привлечения инвесторов и предпринимателей. На всех этапах реализации Программы предпочтение отдается выполнению проектов, обеспечивающих значительное увеличение количества рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить имеющиеся рабочие места. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.

3. Долгосрочный план социально-экономического развития

муниципального образования Аскизский район

на период до 2017 года

3.1. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития

муниципального образования Аскизский район

3.1.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства

Земли сельскохозяйственного назначения Аскизского района занимают общую площадь 28886 га. Развитие сельского хозяйства в районе может пойти по 2 основным вариантам:

1. Сохранение существующего положения (экстенсивное развитие). В данном варианте основой сельского хозяйства района останутся личные подсобные хозяйства. Интенсификации и применения новых технологий в секторе не произойдет, сельскохозяйственная деятельность продолжит оставаться в значительной степени натуральной, обеспечивающей основные потребности населения, а не рыночной. Формирование каких-либо новых инициатив в секторе будет прерогативой республиканских властей (посредством РЦП) и внешней частной инициативы. При реализации данного варианта с большой вероятностью произойдет дальнейшая деградация мелиорированных земель, и уже в среднесрочной перспективе их восстановление станет нерентабельным. Формирования новых квалифицированных рабочих мест в сельском хозяйстве не произойдет.

2. Интенсивное развитие сельского хозяйства Аскизского района. Выполнение данного сценария предполагает активное развитие сельского хозяйства района как с точки зрения используемых технологий, так и с точки зрения объемов производства. В районе выделяются зоны интенсивного развития сельского хозяйства с определением их специализации (зерновое хозяйство, кормовое хозяйство, мясное животноводство (КРС), молочное животноводство, овцеводство, коневодство) с привязкой к ним центров первичной переработки производимой продукции. В случае реализации второго сценария развития сельскохозяйственного комплекса района, который является целевым, в районе наибольшее развитие получат следующие зоны развития сельского хозяйства:

Зоны развития сельского хозяйства

Название зоны	Основные населенные пункты	Специализация
Аскизская	Д. Луговая	Разведение лошадей, кормопроизводство
Усть-Камыштинская	С. Усть-Камышта, аал Катанов	Растениеводство на мелиоративных землях, разведение овец
Есинская	с. Полтаков, сУсть-Есь	Растениеводство на мелиоративных землях, разведение КРС
Усть-Чульская	с. Усть-Чуль	Разведение КРС, овцеводство, кормовое растениеводство
Кызласская	С. Кизлас	Разведение лошадей, кормовое растениеводство
Верх-Аскизская	с. Верх-Аскиз, д. Казановка	Разведение коз
Ясная поляна	П. Ясная поляна	Разведение моралов

Для обеспечения эффективного развития растениеводства необходимо восстановление Есинской, Катановской гидромелиоративных систем. При необходимости возможно устройство новых гидротехнических сооружений для нужд сельского хозяйства.

3.1.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития

Схемой территориального планирования муниципального образования Аскизский район учитываются территории, необходимые для развития предприятий горно-добывающей промышленности, в первую очередь, Тейский филиала .

Основой промышленности могли бы стать существующие площадки:

- Освоение Аскизского угольного месторождения с организацией добычи угля для местных нужд;

- Организация добычи мрамора на изасском месторождении;

- Добыча суглинка (кирпично-черепное сырье) на Аскизском месторождении;

- Добыча подземных минеральных вод в 8 км. от с. Бельтирское;

- Создание производства по сбору и переработке дикоросов, кедрового ореха, производство пихтового масла с. Балыкса;

- Организация головного производства по переработке дикоросов в п. Вершина Тея;

- Создание производства по восстановлению крупногабаритных шин в п. Вершина Тея;

- Создание производства по изготовлению изделий из стеклопластика в п. Вершина Тея;

- Создание производства по изготовлению строительных панелей в п. Вершина Тея.

Основной объем нового строительства в области обрабатывающей промышленности будет происходить на существующей территории населенных пунктов или в непосредственной близости от них. Площадь новых промышленных предприятий будет составлять от 0,1 до 1,5 га. В отношении указанных территорий, расположенных за пределами границ населенных пунктов, необходим перевод земель в земли промышленности и иного специального назначения.

3.1.3. Наличие природных ресурсов, которые могут

представлять интерес для промышленного освоения

На территории Аскизского района сосредоточены значительные минерально-сырьевые ресурсы, освоение которых играет важнейшую роль для экономического развития района.

3.1.4. Наличие свободных трудовых ресурсов

Численность экономически активного населения Аскизского района на 01.01.2011 составила 26.1 тыс. человек (64% от общей численности населения). и сократилась по сравнению с прошлым годом на 11%.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций за 2010 год по сравнению с 2009 годом сократилась на 1,1% и составила 7164 человека. Численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг и за содействием в поиске подходящей работы, в государственное учреждение службы занятости населения к концу декабря 2010 года составила 461 человек, из них 458 человек имели статус безработного. Уровень зарегистрированной безработицы в 2010 году составил 2,3%.

В прогнозном периоде в результате исполнения мероприятий Программы по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, повышение уровня безработицы не ожидается.

Потенциал для возникновения свободных трудовых ресурсов формируется вследствие структурного дисбаланса спроса и предложения, отмечаемого на рынке труда. Предложение рабочей силы не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым работодателями к работникам. В свою очередь высококвалифицированных специалистов не устраивают предлагаемый уровень заработной платы, особые условия работы (вахтовый метод, командировки и т. п.) и отсутствие достаточных социальных гарантий.

Острота проблемы занятости частично смягчается за счет того, что высвобождаемые в районе трудовые ресурсы обладают возможностями для переориентации на рынок труда г. Абакана. Но данный фактор влияет лишь на снижение уровня социальной напряженности, потенциально возможной в условиях роста числа незанятого населения. Проблемы потери бюджетом поступлений по подоходному налогу и кадрового "голода" предприятий района не снимаются, а, напротив, обостряются из-за близости альтернативного рынка.

3.1.5. Экологическая политика

- Повышение уровня экологической культуры населения муниципального образования;

- содействие снижению промышленных выбросов и их влияния на здоровье человека, состояние воздушного бассейна водных объектов, почв и лесов;

- совершенствование контроля и мониторинга за состоянием окружающей среды;

- предупреждение, выявление и устранение экологических нарушений на территории муниципального образования.

4. Развитие социального и экономического секторов муниципального образования Аскизский район на долгосрочную перспективу с учетом реализации

приоритетов и задач, определенных в Программе

4.1. Демография

Изменение демографических показателей должно стать результатом реализации мероприятий основных разделов Плана:

- улучшение показателей здоровья населения, пропаганда здорового образа жизни;

- повышение уровня жизни населения за счет создания высокооплачиваемых рабочих мест;

- закрепление и привлечение молодежи путем создания условий для карьерного роста, возможностей получения качественного образования и квалификации, наличие развитой сферы досуга и отдыха;

- решение жилищной проблемы за счет строительства нового жилья и улучшения качества имеющегося жилого фонда.

С учетом имеющихся демографических тенденций в районе, республике и стране, а также перспектив демографического развития до 2020 года, прогноз населения с учетом естественного движения населения в районе будет следующим:

Прогноз естественного движения населения по району

Годы	2011 год	2016 год
Население Аскизского района, тыс. человек	40,8	41,4

Естественная динамика населения сохранит свою положительную динамику, что связано с увеличением количества женщин в наиболее перспективном для деторождения возрасте. Учет миграционной составляющей в демографическом прогнозе в значительной мере корректирует демографический прогноз по району.

В варианте миграционного оттока население района будет сокращаться за счет того, что из района будут уезжать наиболее квалифицированные жители в трудоспособном возрасте, так как условия труда и проживания в районе не будут их удовлетворять. Очевидно, что приоритетным для района является вариант миграционного притока, при котором район не только сохраняет свое население, но и привлекает новые трудоспособные кадры из-за пределов района. Для выполнения этого сценария необходимо выполнить следующие действия:

- создание высокооплачиваемых рабочих мест в экономике района. Приоритетными являются добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, пищевая промышленность, туризм;

- создание развитого потребительского рынка в районе. Для привлечения и удержания наиболее квалифицированных кадров в районе необходимо будет активно развивать торговлю (как продовольственными, так и непродовольственными товарами) и общественное питание;

- активное развитие социальной сферы. Для повышения привлекательности проживания в Аскизском районе необходимо количественно и качественно развивать сферы здравоохранения, образования, культуры и спорта в населенных пунктах района.

При выполнении приоритетного для развития района варианта миграционного притока положительное сальдо миграции в районе в 2годах будет составлять 200 человек в год. Население района к 2016 году вырастет на 1,5%. Население всех населенных пунктов района будет расти, степень данного роста будет определяться основными направлениями миграции внутри района, которые, в свою очередь, будут зависеть от привлекательности того или иного населенного пункта как места жизни и трудовой деятельности.

4.2. Социальная сфера

4.2.1. Охрана здоровья населения

Будет усилен акцент на профилактических мероприятиях в сфере здравоохранения. Продолжится работа по профилактике и предотвращению проявлений асоциального поведения (алкоголизация, наркомания) в первую очередь в молодежной среде в рамках специальной целевой муниципальной программы.

Будет продолжаться работа по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений в рамках Программы "Развитие системы здравоохранения на 2гг.". Медучреждениям будет оказано содействие в приобретении нового оборудования, капитальном ремонте зданий, модернизации их технического оснащения.

Проблема нехватки кадров в медицинских учреждениях является отражением общего дефицита квалифицированных трудовых ресурсов в районе. Данная проблема будет решаться за счет реализации социальных программ для медработников за счет средств местного бюджета. Таким образом, выпускники медицинских учебных заведений получат дополнительные стимулы к работе на территории района.

В целом население Аскизского района обеспечено услугами здравоохранения. Обслуживание большей части населения района осуществляется в ЦРБ и имеющихся больницах и амбулаториях в Усть-Камыште, Бельтирском, п. В-Тея, п. Бискамжа, п. Аскиз., с. Бирикчуль, строящейся больницы в с. Балыкса. В остальных населенных пунктах обслуживание будет производиться на дистанционной основе или посредством ФАПов. Кроме того, ряд сложных услуг жители района смогут получать в учреждениях здравоохранения г. Абакана.

План мероприятий по строительству и реконструкции объектов здравоохранения:

- строительство поликлиники в с. Аскиз на 800 посещений в смену;

- строительтство новых ФАПов: в д. Луговое, аал Апчинаев, аал Катаново, пст. Югачи

- реконструкция центральной районной больницы;

- капитальный ремонт: В-Тейская больница, Бельтирская больница, Усть-Камыштинская больница

- разработка ПСД для строительства амбулаторий и ФАПов в поселениях.

В области физкультуры и спорта наблюдается невысокий уровень обеспеченности жителей района объектами инфраструктуры. В перспективе развития данной отрасли предусматривается создание спортивных объектов по всей территории района (в первую очередь строительство стадиона в с. Бельтирское и Верх-Аскиз). В этом варианте новые спортивные объекты должны создаваться во всех наиболее крупных населенных пунктах района для обеспечения большей части населения услугами физкультуры и спорта пешеходной доступности.

4.2.2. Образование

В области развития системы образования в перспективе предполагается сохранить все существующие объекты образования и осуществить строительство объектов, которые закроют имеющийся дефицит (в сфере дошкольного образования).

По состоянию на 01.08.2011 в очереди на получение места в дошкольные образовательные учреждения Аскизского района зарегистрированы 1322 детей в возрасте от 1 года до 6 лет.

Снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения возможно только при активном развитии альтернативного новому строительству ввода новых мест для детей дошкольного возраста.

Для ликвидации очереди на получение места в детском саду требуется строительство типовых детских садов: двух детских садов в с. Аскиз, с. Усть-Камышта, в с. Верх-Аскиз.

В соответствии с задачей подпрограммы выделяются четыре приоритетных направления ее реализации:

капитальный ремонт и реконструкция зданий бывших детских садов, возвращаемых в систему дошкольного образования, пустующих и используемых не по назначению помещений, а также переоборудование части зданий общеобразовательных учреждений с целью открытия на их базе дошкольных отделений;

развитие негосударственного сектора в сфере дошкольного образования путем размещения муниципального заказа на предоставление дошкольных образовательных услуг (открытие лекотек, игровых центров дошкольного образования, частных детских садов и др.);

создание сети семейных групп на дому при муниципальных образовательных учреждениях;

увеличение количества групп компенсирующей направленности для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оснащение их комплектами специализированного оборудования.

В районе ведется в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Аскизском районе строительство трех школ в д. Казановка, с. Усть-Есь, аал. Катанов.

Планируются осуществить переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты, включающие в себя новые требования к содержанию образования, структуре образовательных программ и условиям осуществления образовательной деятельности. Последние должны соответствовать не только требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, но и современным требованиям обучения. Предстоит модернизация учебно-материальной базы образовательных учреждений в соответствии с новыми стандартами. Кроме того, для поэтапного введения новых стандартов (2011 год - 1 класс; 2012 год - 2, 5, 10 классы; 2013 год - 3, 6, 11 классы; 2014 год - 4, 7 классы; 2015 год - 8, 9 классы) необходимо централизованно закупить для общеобразовательных учреждений района комплекты учебников нового поколения.

В рамках второго направления планируется развитие системы олимпиадного, конкурсного движения одаренных детей и талантливой молодежи, создание сети очно-заочных и дистанционных школ и центров. Кроме того, данное направление включает в себя развитие системы выявления детской одаренности через расширение услуг дополнительного образования детей, укрепление учебно-материальной базы учреждений дополнительного образования, организации летнего отдыха. Мероприятия подпрограммы также направлены на поощрение и возможность участия одаренных детей и талантливой молодежи Аскизского района в соревнованиях, конкурсах, олимпиадах российского и международного уровней.

В рамках третьего направления планируется внедрить систему моральных и материальных стимулов поддержки учительства Аскизского района, завершить переход на новую систему оплаты труда работников образования, модернизировать систему аттестации педагогических и управленческих кадров Аскизского района, включая внедрение новых форм финансирования повышения квалификации.

В рамках четвертого направления планируется до 2016 года завершить все мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций в учреждениях образования, обеспечить в полном объеме безопасность образовательных учреждений. Данное направление включает в себя меры по организации безопасного подвоза школьников и приобретению современных оборудованных автобусов для их перевозки (с учетом открытия новых маршрутов в связи с проводимой оптимизацией сети муниципальных образовательных учреждений).

В рамках пятого направления планируется осуществить меры по развитию физической культуры и спорта в образовательных учреждениях, сохранению и укреплению здоровья школьников.

В рамках шестого направления предполагается осуществить переход части учреждений дошкольного, общего, дополнительного образования в автономные учреждения, повысить самостоятельность образовательных учреждений, в том числе в вопросах финансово-хозяйственной деятельности, с одновременным развитием системы государственно-общественного управления и публичной отчетности учреждений образования.

Основной задачей программы является создание условий, направленных на обеспечение обучающихся, воспитанников общеобразовательных учреждений Аскизского района здоровым питанием.

- совершенствование рационов питания школьников;

- проведение капитального ремонта школьных столовых, оснащение пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием, улучшение материально-технической базы школьных столовых;

- формирование, развитие у учащихся, воспитанников культуры здорового питания.

4.2.3. Культура

В Аскизском районе накоплен богатый творческий потенциал, активно развиваются различные жанры народного творчества и художественной самодеятельности.

Мероприятия программы направлены на:

- создание оптимальных условий для эффективной организации культурного досуга населения Аскизского района;

- сохранение и развитие системы художественного образования в сфере искусства и культуры;

- обеспечение условий для безопасности и сохранности музейных, библиотечных и архивных фондов;

- обеспечение условий для поддержки народных художественных, традиционных промыслов в Аскизском районе;

- повышение статуса книги и привлечение к чтению и пользованию библиотеками жителей Аскизского района;

- осуществление охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Аскизского района;

- обеспечение сохранности и популяризации историко-культурного наследия.

Высокий творческий потенциал населения способствует интенсификации проведения на территории района периодических массовых мероприятий культурного характера: фестивалей, смотров, выставок.

В области культуры в перспективе сохранится существующая система учреждений в населенных пунктах района, также будет происходить постепенное преобразование культурно-библиотечных учреждений в современные культурно-досуговые центры.

В с. Аскиз планируется создать современный многофункциональный молодежный центр, позволяющий реализовать различные потребности молодежи в гарантированном получении социальных услуг высокого качества.

4.3. Уровень и качество жизни населения

Перспективы повышения уровня и качества жизни населения связаны с реализацией Программы повышения экономического потенциала района и мероприятий по решению жилищной проблемы. Государственная политика в области повышения доходов в бюджетной сфере и пенсионном обеспечении повлияет на ускорение роста показателей уровня жизни. Стабильному и устойчивому росту реальных доходов населения будет способствовать сохранение тенденции падения уровня инфляции.

Жилой фонд Аскизского района на начало 2011 года составил 785,1тысячи квадратных метров. Жилобеспеченность составила 19,2 квадратных метра на одного человека.

Проектные характеристики жилищного фонда района

Показатели	2011 год	2016 год
Объем жилого фонда, тысяч кв. м	790	812,5
Объем жилого строительства за период, тыс. кв. м	4,5	22,5

4. 4. Финансовое состояние

В перспективном периоде финансовое состояние муниципального образования будет оставаться устойчивым. Продолжится работа по увеличению собственных доходов бюджета. Существенно повысятся показатели бюджетной обеспеченности. Вместе с тем можно прогнозировать, что структура доходов бюджета претерпит ряд изменений при условии сохранения в основном существующей системы межбюджетных отношений.

Прежде всего, повысится доля налоговых доходов. Основным доходным источником бюджета муниципального образования по-прежнему будет являться налог на доходы физических лиц. По-прежнему значительными будут безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящего уровня. Несколько возрастет доля доходов от малого бизнеса по упрощенной схеме и в виде единого вмененного налога.

4.5. Развитие сельского хозяйства

Развитие агропромышленного комплекса на перспективу будет определяться целевой программой развития сельскохозяйственного производства.

Программа призвана реализовать следующие цели:

- повышение экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции;

- стабилизация и последующее улучшение финансового состояния организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, ЛПХ, развитие их кадрового потенциала;

- преодоление спада сельскохозяйственного производства, сохранение производственного потенциала ЛПХ, поддержание и сохранение основных систем жизнеобеспечения села;

- повышение уровня жизни на селе, повышение доходности населения и увеличение его занятости;

- увеличение сельскохозяйственной продукции собственного производства и насыщение продовольственного рынка муниципального образования.

В качестве основного направления развития сельскохозяйственного производства, исходя из природно-климатических, географических и экономических условий определено развитие производства мяса и молока и углубленной их переработки с целью решения проблем реализации.

4.6. Развитие энергетики

В целях надежности обеспечения электроснабжением населенных пунктов Аскизского района, а также возможности развития электрических сетей, подключения новых объектов к электрическим сетям 10кВ необходимо осуществить строительство линий электропередач и установление трансформаторных подстанций, провести восстановительные работы:

- Первый жилой микрорайон (643 участка) расположен севернее между автодорогой Абакан-Ак-Довурак и подъездом в с. Аскиз:

КТП-160-10/0,4 кВА – 9 шт.

КТП -2х160-10/0,4кВА – 2 шт.

КТП -2х400-10/0,4кВА – 2шт.

ВЛ-10 кВ – 81200 м.

ВЛ – 0,4 -120000м.

КЛ-0,4кВ- 2000м.

- Второй жилой микрорайон (459 участков) расположен в юго-западной части с. Аскиз, вдоль автодороги Аскиз п. ч.т Аскиз (пос. Аскиз):

Строительство ВЛ-10кВ протяженностью 3000м

КТП-250-10/0,4кВА – 3 шт.

КТП-2х250-10/0,4 кВА – 1 шт.

ВЛ-10кВ и ВЛ 0,4кВ – совместная линия -1000м

КЛ -0,4 кВ – 2000м.

- Третий микрорайон (263 участка) расположен в юго-восточной части с. Аскиз, район южнее АЗС «Юкос» - 81,5га.

КТП-160-10/0,4кВА – 3 шт.

КТП-2х160-10/0,4 кВА – 1 шт.

КТП-2х40-10/0,4 кВА – 1 шт.

ВЛ-10кВ – 26000 м.

ВЛ -0,4кВ – совместная линия -9020м

ВЛ-10кВ и ВЛ -0,4 кВ совместная линия -1970 м

КЛ-0,4 кВ- 200 м

В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в РФ" на территории Аскизского района необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

- реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

- внедрение системы коммерческого учета АСКУЭ, в т. ч. приобретение приборов учета, внедрение телемеханики;

- установку счетчиков потребителей электроэнергии.

Дальнейшее развитие электрических сетей должно быть направлено на решение следующих вопросов:

- увязку инженерного обеспечения со стратегией экономического развития района;

- опережающее строительство объектов энергетики, необходимых для стабильного развития действующих и образования новых производственных комплексов;

- возможность присоединения новых потребителей;

- повышение пропускной способности питающих сетей;

- наиболее полное использование существующих сетей с проведением работ по их восстановлению;

- строительство новых элементов схемы сети в связи с физическим и моральным старением существующих.

4. 7. Развитие транспортной системы

Проектные решения схемы территориального планирования Аскизского района исходят из необходимости реализации трех основных задач в сфере развития автодорожной сети района:

1. Повышения привлекательности территории для развития транзитных транспортных потоков (строительство автодороги В-Тея-Таштагол) и инфраструктуры по их обслуживанию (придорожного сервиса).

2. Обеспечения высокого уровня транспортной доступности всех населенных пунктов, перспективных промышленных, туристско-рекреационных и сельскохозяйственных зон.

3. Обеспечения повышения уровня безопасности автодорожного движения за счет реконструкции дорожного покрытия и строительства объездных дорог вокруг населенных пунктов.

4.8. Перспективное развитие системы водоснабжения

Организация водоснабжения и водоотведения на территории Аскизского района реализуется с учетом следующих приоритетов:

- обеспечение населения района чистой питьевой водой;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- обеспечение экологической безопасности территории и населения.

В настоящее время в Аскизском районе функционируют 10 систем централизованного водоснабжения в крупных населенных пунктах. Централизованным водоснабжением оборудовано значительное число жилых домов. Существующие системы водоснабжения являются зонированными, жилая застройка вне зоны действия систем водоснабжения обеспечивается водой для хозяйственно-питьевых нужд при помощи индивидуальных колодцев шахтного типа и индивидуальных скважин. В населенных пунктах района не имеющих систем водоснабжения, водоснабжение решено при помощи индивидуальных колодцев шахтного типа и индивидуальных водозаборных скважин.

Для обеспечения водой питьевого качества новой и существующей жилой и общественно-деловой застройки в населенных пунктах проектом предусматривается строительство новых водозаборных сооружений и сетей водоснабжения, а также модернизация и расширение существующих водозаборных сооружений с оборудованием их современными системами водоподготовки и обеззараживания.

Необходимо выполнить гидрогеологические изыскания для определения источников водоснабжения, определения их фактического дебета и мест расположения водозаборных сооружений.

При капитальном ремонте и реконструкции проектом предлагается сети водоснабжения выполнить из труб полиэтиленовых. В необходимых местах установить предохраненную от замерзания запорно-регулирующую арматуру и пожарные гидранты.

Необходима замена около половины водопроводных сетей с использованием современного материала. В соответствии с муниципальной целевой программой "Чистая вода", на территории Аскизского района планируются мероприятия по развитию и повышению безопасности систем водоснабжения.

4.9. Оценка развития малого предпринимательства

Приоритетными видами деятельности малого предпринимательства являются:

- производство и переработка сельхозпродукции;

- производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, оказание бытовых услуг;

- создание новых рабочих мест.

Политика по поддержке предприятий малого предпринимательства в районе нацелена на создание условий, способствующих улучшению экономических показателей хозяйственной деятельности существующих малых предприятий, повышение конкурентоспособности предпринимательских структур, увеличение вклада малых предприятий в позитивные социальные процессы.

Работа по оказанию поддержки предпринимателям будет направлена на решение выявленных проблем предпринимателей, среди которых ограниченность доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов, недостаточная инновационная активность предпринимателей, трудности с продвижением и реализацией продукции (маркетинговые проблемы), дефицит квалифицированных кадров.

Для решения данных проблем будут предприниматься следующие действия:

- организация конкурсов и грантов в сфере малого предпринимательства;

- проведение выставок и ярмарок с участием местных предпринимателей, информационная поддержка участия предпринимателей в выставках, проходящих в других регионах и за рубежом;

- расширение диалога с предпринимателями в рамках текущей деятельности формальных институтов (координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при администрации) и в режиме периодических совещаний, консультаций, круглых столов и т. п.

В перспективе деятельность муниципалитета в области поддержки малого предпринимательства будет осуществляться в рамках реализации целевой программы.

5. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район

Первая группа целей: "Повышение благосостояния и качества жизни"

1. Рост благосостояния жителей муниципального образования.

Индикаторы:

- номинальная начисленная среднемесячная зарплата, руб.;

- прожиточный минимум (рассчитывается по региону), руб.;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %;

- обеспеченность населения жильем, кв. м/чел.

Вторая группа целей: "Рост экономического потенциала муниципального образования"

1. Развитие промышленного производства.

Индикаторы:

- объем производства промышленной продукции, млн. руб.;

- индексы физических объемов промышленного производства, %;

- промышленное производство на душу населения, руб./чел.;

- инвестиции в основной капитал в промышленности, млн. руб.;

- доля убыточных предприятий в общем числе промышленных предприятий, %;

- инвестиции в основной капитал, млн. руб.

2. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства.

Индикаторы:

- объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.;

- сельскохозяйственное производство на душу населения, руб./чел.;

3. Расширение малого бизнеса.

Индикаторы:

- количество малых предприятий, ед.;

- количество работающих на малых предприятиях, чел.;

- количество предпринимателей без образования юридического лица, чел.;

- оборот розничной торговли, тыс. руб.;

- оборот общественного питания, тыс. руб.;

- объем платных услуг, тыс. руб.;

- объем налоговых поступлений, тыс. руб.

4. Повышение финансовой устойчивости муниципального образования.

Индикаторы:

- доходы бюджета, в том числе собственные доходы, млн. руб.;

- расходы бюджета, млн. руб.

Третья группа целей: "Развитие человеческого капитала"

Общие индикаторы:

- численность населения, тыс. чел.;

- коэффициент смертности, промилле;

- коэффициент рождаемости, промилле;

- миграционный прирост (отток), чел.

1. Повышение общего уровня здоровья населения и качества медицинского обслуживания

Индикаторы:

- уровень младенческой смертности на 1000 родившихся;

- общая заболеваемость, на 100000 населения;

- охват населения периодическими осмотрами, %;

- доля врачей, имеющих квалификационную категорию, %;

- доля работников среднего медицинского персонала, имеющих квалификационную категорию, %;

- удельный вес численности занимающихся в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительного направления, %.

2. Повышение образовательного и профессионального уровня населения.

Индикаторы:

- доля детей, занимающихся во вторую смену, %;

- охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными учреждениями, %;

- удельный вес выпускников школ, поступивших в вузы, %;

- удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование, %;

- удельный вес обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %;

- средняя наполняемость классов.

3. Повышение культурного и духовного потенциала.

Индикаторы:

- посещаемость библиотек, тыс. чел.;

- число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1000 жителей.

Четвертая группа целей: "Обеспечение безопасности жизни населения"

Общие индикаторы:

- состояние окружающей среды по основным показателям (состояние воздушной и водной среды, почвы и т. д.);

- уровень загрязнения атмосферного воздуха, мг/куб. м;

- сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, тыс. куб. м;

- число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей, в том числе тяжких и особо тяжких.

Пятая группа целей: "Улучшение качества среды обитания населения"

Общие индикаторы:

- уровень благоустройства жилья, %;

- протяженность освещенных улиц, дорог, проездов и искусственных сооружений, км.

6. Методика мониторинга хода реализации программы

Субъектом реализации долгосрочного плана, как и всего пакета документов, составляющих Программу комплексного социально-экономического развития района на период до 2016 г., являются, в зависимости от содержания конкретных мероприятий Плана, органы местного самоуправления муниципального образования и субъекты экономической деятельности (предприятия и организации), расположенные на территории района.

В части, относящейся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования, реализация долгосрочного плана осуществляется посредством выполнения комплекса мероприятий, которые в общем виде представлены в структуре долгосрочного плана и максимально конкретизируются в краткосрочных (годовых) планах и целевых программах, разрабатываемых и реализуемых на протяжении горизонта действия долгосрочного плана в соответствии с плановыми ориентирами (целями и задачами). Краткосрочные планы и целевые программы разрабатываются и утверждаются администрацией и структурными подразделениями администрации района. Успешное их выполнение в перспективе обусловливает успешную реализацию долгосрочного плана и Программы социально-экономического развития в целом.

7. Управление реализацией Программы

Структура управления реализацией долгосрочного плана базируется на существующей организационной схеме исполнительной власти муниципального образования Аскизский район. Координацию деятельности по реализации плана и контроль по основным направлениям осуществляет заместитель главы администрации по экономике и финансам. Общее руководство реализацией плана, как и реализацией всего пакета документов, составляющих Программу социально-экономического развития района до 2016 г., осуществляет Глава муниципального образования Аскизский район.

8. Мониторинг реализации Программы

Контроль за реализацией долгосрочного плана осуществляется посредством ведения периодического мониторинга. Мониторинг реализации долгосрочного плана социально-экономического развития района в рамках Программы социально-экономического развития (далее - мониторинг) и осуществляемая на его основе оценка обеспечивают:

- постоянный контроль и анализ выполнения запланированных мероприятий;

- обратную связь и корректировку планирования в соответствии с меняющимися обстоятельствами.

Мониторинг ведется в форме текущего измерения и учета индикаторов двух уровней: индикаторов реализации мероприятий долгосрочного плана и индикаторов результатов реализации Плана в целом.

Мониторинг реализации плановых мероприятий характеризует реализацию долгосрочного плана в количественных показателях, призванных выразить степень успешности реализации каждого мероприятия на основе сопоставления реально достигнутых значений индикаторов, поставленных в соответствие мероприятиям, с их прогнозными значениями на соответствующий период.

Мониторинг данного уровня осуществляется один раз в год.

Мониторинг результативности Плана характеризует степень успешности выполнения Плана в целом. Индикаторы результативности Плана, в отличие от индикаторов реализации плановых мероприятий, не привязаны к каким-либо конкретным действиям, а характеризуют ситуацию в районе в целом как результат совокупного воздействия комплекса факторов, в том числе возникающих в ходе реализации долгосрочного плана в рамках Концепции.

Мониторинг данного уровня осуществляется один раз в три года.

Субъектом проведения мониторинга является рабочая группа по разработке Программы. Таким образом, по завершении разработки Программы рабочая группа продолжает функционировать уже в качестве контролирующего органа. Источником данных мониторинга служат отчеты об исполнении мероприятий Плана, подготавливаемые ответственными исполнителями и направляемые в рабочую группу. Раз в три года данные ежегодного мониторинга аккумулируются в отчеты о проведении мониторинга.

Мониторинг позволяет выявить существующие или потенциальные проблемы реализации долгосрочного плана прежде, чем их последствия станут необратимыми. Данные периодического мониторинга показывают нехватку или, наоборот, перерасход ресурсов в процессе реализации Плана, что дает возможность более эффективно их использовать.

На основе данных, получаемых в ходе мониторинга, производится оценка реализации Плана. Оценка - это экспертиза плановых мероприятий, направленная на анализ их качества, произведенного ими эффекта и сравнение этих результатов с определенными критериями. Периодичность проведения оценки соответствует периодичности проведения мониторинга: ежегодная и раз в три года. Субъектом проведения оценки является орган, осуществляющий мониторинг, т. е. рабочая группа по разработке Программы. По итогам проведенной оценки принимается решение о конкретизации и/или корректировке долгосрочного плана путем внесения изменений в долгосрочный план. Конкретизация и корректировка плана производятся: