Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район на годы (стр. 4 )

На территории Аскизского района находятся два лесничества. Протяженность территории Бирикчульского лесничества с севера на юг 80 км, а с запада на восток – 70 км. Контора лесничества находится в п. Бирикчуль, в 152 км от г. Абакана и в 65 км от районного административного центра – с. Аскиз.

Балыксинское лесничество Государственного комитета по лесу Республики Хакасия расположено в юго-западной части Республики Хакасия на территории Аскизского и Усть-Абаканского административных районов. Контора лесничества находится в пос. Балыкса, в 132 км от районного центра, на одноименной железнодорожной станции железной дороги Абакан-Новокузнецк.

Общая площадь земель лесного фонда Аскизского района составляет 492,6 тыс. га. Земли, покрытые лесной растительностью составляют 84,4%

Бирикчульское лесничество удовлетворяет потребность в древесине местное население и прочих лесозаготовителей, что составляет при сплошных рубках 2,9 тыс. ликвида в год, при уходе за лесами – 2,4 тыс. ликвида в год и при санитарно-оздоровительных мероприятиях (выборочные санитарные рубки) – 2,7 тыс. ликвида в год.

В структуре лесов обоих лесничеств преобладают спелые, перестойные леса и средневозрастные леса, доля молодых лесов существенно ниже.

На территории Аскизского района преобладают хвойные породы (63,6 % общей площади земель покрытой лесами). Преобладающей породой является пихта – 32,1 %, наименьшую площадь занимают ивы кустарниковые – 141 га или 0,03 % от покрытых лесной растительностью земель.

Площадь эксплуатационных лесов составляет 237585 га или 48,2 % от общей площади лесов.

Размер расчётной лесосеки в целом по Бирикчульскому лесничеству равен 91,4 тыс. м3 в ликвиде, из них по хвойным насаждениям – 34,1 тыс. м3, по мягколиственным 57,3 тыс. м3.

По Балыксинскому лесничеству размер расчетной лесосеки составляет 205,4 тыс. м3 в ликвиде, из них по хвойным насаждениям – 105,1 тыс. м3, по мягколиственным 100,3 тыс. м3.

Транспортная связь осуществляется по автомобильной дороге Балыкса-Аскиз. Все имеющиеся на территории лесничества пути транспорта используются для лесохозяйственных и протвопожарных целей.

На территории обитает 76 видов млекопитающих и 334 вида птиц, являющихся объектами охотничьего промысла и любительской охоты. Из копытных животных здесь обитают: лось, марал, косуля, кабарга (вид занесен в Красную книгу Республики Хакасия), кабан, сибирский горный козел (Красная книга Республики Хакасия), баран-аргали (вид занесен в Красные книги Российской Федерации, Республики Хакасия и Международный список охраны природы Российской Федерации); из крупных хищников – бурый медведь, волк, росомаха, рысь; из пушных зверей – лисица, бобр, выдра, норка, соболь, колонок, горностай, хорь степной, ондатра, барсук. Боровая и полевая дичь представлена следующими видами куриных: глухарь, рябчик, тетерев, бородатая куропатка, перепел, белая куропатка. Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и пушные звери, от добычи которых получают мясо и пушное сырье, а также ценное лекарственное сырье животного происхождения.

К водным объектам рыбохозяйственного значения на территории относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Распределение земель Аскизского района по категориям

Категории земель	Площадь, га	% от общей площади земель
1. Земли сельскохозяйственного назначения	252996	30,85
2. Земли населенных пунктов	4804	0,59
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	5781	0,7
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов	36	0,004
5. Земли лесного фонда	499755	60,94
6. Земли водного фонда	392	0,048
7. Земли запаса	56350	6,87
ИТОГО	820114	100

В ведении МО Бирикчульский сельсовет находятся 1821 га сельскохозяйственных угодий: из них - 1286 га сенокосов и 535 га пастбищ. В ведении МО Вершино-Тёйский поссовет находятся 500 га сенокосов, входящих в земли лесного фонда Бирикчульского лесничества.

В МО Балыксинский сельсовет находятся в ведении 1243 га сельскохозяйственных угодий: из них - 15 га пашни, 1176 га сенокосов, 52 га пастбищ и в МО Бискамжинский поссовет находятся в ведении 1357 га сельскохозяйственных угодий: из них 657 га сенокосов, 700 га пастбищ, входящих в земли лесного фонда Балыксинского лесничества.

Как видно из таблицы, более 91% территории Аскизского района составляют земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения. Земли населенных пунктов составляют менее 1% от общей площади района.

Земли сельскохозяйственного назначения Аскизского района занимают общую площадь 252996 га или 30,85%. При благоприятных условиях инвестирования в развитие сельхозпроизводства на территории наибольшую отдачу может дать развитие мясного и молочного животноводства.

Организация рекреационно-туристской системы возможна в связи с наличием в районе историко-культурного, природного и рекреационного потенциалов: объектов культурного и природного наследия; населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры; территорий концентрации и отдельных памятников археологии; лесов, озер; горной местности.

Историко-культурные, археологически объекты, удобное транспортно-географическое положение позволяют формировать рекреационно-туристическую систему района, ориентированную как на внутренний, так и на внешний туризм.

Аскизский характеризуется благоприятной экологической ситуацией. Сохранению экологических параметров способствует отсутствие на территории крупных промышленных предприятий и большая плотность лесных угодий, водоемов и рек, являющихся естественными источниками поддержания высоких экологических качеств территории.

1.4. SWOT-АНАЛИЗ социально-экономического потенциала

муниципального образования Аскизский район

Для более четкого и системного представления об особенностях процесса развития МО Аскизский район следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на развитие. Целесообразно разделить эти факторы на внутренние и внешние по отношению к системе муниципального образования.

Внутренние факторы имеют свою основу внутри системы МО и на них могут влиять субъекты и объекты, реализующие стратегию, следовательно, можно сформировать методы воздействия на эти факторы и учитывать их в стратегии.

Внешние факторы имеют свою основу за пределами системы МО, и влиять на них зачастую бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на систему МО.

Внутренние факторы	Внешние факторы
1. Политика органов местного самоуправления муниципального образования	1. Элементы федеральной и республиканской политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития МО Аскизский район
2. Поддержка администрацией МО Аскизский район предпринимательства	2. Конъюктура рынка сельскохозяйственной продукции.
3. Наличие ресурсов для развития промышленности	3. Ценовая и тарифная политика естественных монополий.
4. Наличие ресурсов для развития АПК	4. Диспаритет цен на готовую сельскохозяйственную продукцию и энергетические и материальные ресурсы.
5. Деятельность среднего и малого предпринимательства, сельского хозяйства и функционирование экономики района в целом	5. Инвестиционные предпочтения
6. Инвестиционная привлекательность района	6. Востребованность ресурсов
7. Функционирование общественных организаций МО Аскизский район	7. Межбюджетные отношения
8. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры МО Аскизский район
9. Уровень профессионального, духовного, интеллектуального и культурного развития населения Аскизского района

1.4.1. Сильные и слабые стороны

Географическое положение. Природные ресурсы
Сильные стороны	Слабые стороны
- Наличие запасов каменного угля, песчано-гравийных смесей, деловой древесины; - большие площади сельскохозяйственных и лесных угодий; - живописная природа, богатство культурного и этнического разнообразия; - Наличие водных ресурсов (реки, водоемы)	- сложность получение лицензии; - удаленность отдельных населенных пунктов от райцентра; - удаленность от магистральных дорог; - климат резко континентальный, с холодной и продолжительной зимой и коротким теплым летом
Население
Сильные стороны	Слабые стороны
Рост рождаемости. Сокращение смертности населения. - благоприятная экологическая среда для проживания населения; - положительная динамика заработной платы работающего населения	- Дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности; - значительная доля пенсионеров
Здравоохранение
Сильные стороны	Слабые стороны
- Профессиональная подготовка и методическая работа с кадрами; - привлечение специалистов с высокой профессиональной подготовкой Строительство ФАПов. Ремонт главного корпуса.	- Низкая укомплектованность врачами; - недостаточное количество врачей узкой специализации; - недостаточное материально-техническое обеспечение лечебных учреждений района современным оборудованием и техникой
Образование
Сильные стороны	Слабые стороны
- Сохранение сети общеобразовательных учреждений на всей территории МО Аскизский район; - открытие дополнительных групп в детских садах и школах; - строительство трех школ; - выведение из аварийного состояния школ	- Снижение численности учащихся; - старение кадров образования; - недостаток педагогических кадров; - отсутствие возможности получения высшего образования на территории района
Культура и спорт
Сильные стороны	Слабые стороны
- Высокий уровень народного творчества; - наличие материально-технической базы учреждений культуры и спорта	- Низкая материально-техническая база культурных учреждений; - низкая доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом
Промышленность
Сильные стороны	Слабые стороны
- Положительная динамика роста объемов производства; - наличие бюджетообразующего предприятия - Тейского филиала	- Отсутствие масштабных инвестиционных проектов для привлечения потенциальных инвесторов; - недостаточность экономически привлекательных рабочих мест
Сельское хозяйство
Сильные стороны	Слабые стороны
- Участие в федеральных, республиканских целевых программах в целях развития АПК; - увеличение поголовья сельскохозяйственных животных; - увеличение количества ЛПХ и КФХ	- Диспаритет цен на реализуемую продукцию; - недостаточное количество перерабатывающих производств; - низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве; - отсутствие высококвалифицированных кадров
Малый бизнес
Сильные стороны	Слабые стороны
- Устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства; - финансовая, консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства	- Слаборазвитая система бытового обслуживания в сельских поселениях; - ориентация предприятий малого бизнеса преимущественно на сферу торговли
Туризм
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие музеев и достопримечательных мест. Наличие программы по развитию туризма в Аскизском районе	- неразвитость средств размещения, отсутствие гостиниц; - неудовлетворительное состояние материально-технической базы; -слаборазвитая туристическая инфраструктура; - отсутствие системы мониторинга состояния туристической отрасли

1.4.2. Возможности и угрозы

Возможности	Угрозы
Экономические
- Развитие эффективной системы местного самоуправления. - Привлечение инвестиционных средств к развитию инфраструктуры сельскохозяйственного производства. - Стимулирование малого бизнеса и предпринимательства в сфере услуг и переработки. - Эффективное распоряжение имеющимся земельным фондом и муниципальной собственностью. - Увеличение оборота торговли. - Увеличение поступления доходов от субъектов малого предпринимательства. - Увеличение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства. - Развитие инфраструктуры для туризма	- Зависимость МО от дотаций и субвенций республиканского бюджета - Недостаток кадров на предприятиях, способных обеспечить новое качество и развитие района. - Отток специалистов и молодых кадров в большие города. - Пассивное отношение населения к проводимым реформам в экономической сфере. - Сокращение населения трудоспособного возраста - Значительные повышения тарифов на электроэнергию
Социальные
- Рост реальных доходов населения. - Рост уровня развития сферы услуг и качества услуг. - Продолжение реформы ЖКХ, повышение уровня качества жилищно-коммунальных услуг и благоустройства. Формирование современной эффективной системы здравоохранения, укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости. - Формирование современной эффективной системы образования, повышение уровня образованности населения. - Повышение уровня культуры, организации досуга населения. - Сохранение национальных традиций и исторического наследия. - Укрепление правопорядка. - Сохранение благоприятной экологической обстановки. - Создание условий для самореализации молодежи. - Развитие спорта. - Улучшение качества и увеличение объемов социальных услуг. - Повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров	- Нестабильная демографическая ситуация. - Снижение качества услуг здравоохранения, ухудшение здоровья населения. - Снижение качества образования и культуры населения. - Недостаток нового жилищного строительства - Высокий износ основных фондов и оборудования предприятий жилищно-коммунального хозяйства - Нехватка квалифицированных кадров

2. Основные направления развития муниципального образования Аскизского район

2.1. Основные цели и приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район

Главная цель социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район - повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования Аскизский район.

Достижение главной цели возможно при наличии эффективной и сбалансированной экономики, благоприятных условий для жизни, а также эффективной работы исполнительной власти.

Главная цель базируется на следующих концептуальных положениях:

1. Человек является главной ценностью, так как именно человеческий потенциал формирует социально-экономическую среду и является основной движущей силой социально-экономического развития территории. Качество жизни отдельных граждан формирует эффективный человеческий потенциал территории в целом.

2. Формирование высокого уровня и качества жизни населения Аскизского района осуществляется за счет дальнейшего развития социальной сферы, гарантированного предоставления качественных социальных услуг, к которым относятся услуги образования, здравоохранения, социальной защиты населения, а также повышение качества бытовых услуг, развитие сферы культуры и досуга, обеспечение доступности жилья, повышение комфортности проживания на территории района.

3. Развитие человеческого потенциала Аскизского района возможно только на основе устойчивой, динамично растущей и сбалансированной экономики, так как именно экономическая деятельность хозяйствующих субъектов обеспечивает ресурсную базу для социально-экономического развития района и способствует реализации личностных ценностей граждан, проживающих на его территории.

4. Определяющей предпосылкой устойчивого развития экономики района является объем инвестиций, поступающих в промышленность и социально-экономическую сферу. Основным препятствиям на пути инвестиций является отсутствие масштабных инвестиционно - привлекательных проектов.

5. Отсутствие на территории крупных промышленных предприятий и предпосылок для их создания в ближайшей перспективе предопределяет создание условий для организации малых и средних промышленных предприятий, их дальнейшего укрупнения и развития. Малый бизнес Аскизского района в планируемой перспективе, как и в настоящее время, будет составлять основу муниципальной экономики.

Главная цель социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район, изложенные концептуальные основы Программы, проведенный SWOT-анализ позволяют сформировать стратегические цели и основные приоритетные направления дальнейшего развития муниципального образования Аскизский район, направленные на достижение главной цели:

- Повышение уровня и качества жизни населения района.

- Формирование динамично растущей и сбалансированной экономики района.

- Организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала района.

Миссия органов местного самоуправления района заключается в создании необходимых административных, экономических, правовых и информационных условий для обеспечения устойчивого развития экономики района, повышения качества жизни населения, расширения возможностей для свободного развития личности, всех предприятий и организаций, способствующих развитию района, а также региональной безопасности и личной безопасности граждан на основе формирования баланса интересов разных групп населения района и бизнеса и координации их деятельности.

2.1.1. Первая основная цель:

повышение уровня и качества жизни населения

Уровень и качество жизни населения Аскизского района, степень его благосостояния определяют показатели развития социальной сферы района. Основной движущей силой положительных социально-экономических преобразований является человек, в связи с чем концептуальной основой разработанной Программы является повышение уровня и качества жизни населения Аскизского района.

Грамотная социальная политика, реализуемая на территории муниципального образования Аскизский район, является главным критерием его дальнейшего динамичного развития. Актуальность разработки социальной политики определяется необходимостью внедрения новых методов и технологий муниципального управления социальными процессами.

Целью развития социальной сферы муниципального образования Аскизский район является обеспечение достойного уровня и качества жизни населения, которые обеспечиваются полноценной трудовой востребованностью, достойным уровнем оплаты труда, предоставлением социальных услуг на уровне, соответствующем социальным стандартам.

Основные приоритетные направления

1. Повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования Аскизский район за счет улучшения комфортности проживания на территории района, повышения уровня доходов граждан, социальной и бюджетной обеспеченности;

2. Снижение уровня бедности населения за счет улучшения сферы занятости, дальнейшего развития системы социальной защиты населения;

3. Сохранение и укрепление здоровья населения за счет совершенствования системы здравоохранения, профилактики хронических заболеваний, приобщения населения к здоровому образу жизни, занятиям физкультурой и спортом;

4. Снижение миграционных процессов;

5. Формирование комплекса мероприятий, способствующих закреплению молодежи на селе, притоку в район трудоспособного населения и квалифицированных специалистов;

6. Разработка и реализация молодежной политики, направленной на формирование социально позитивных личностных ориентаций, стремление к активной осмысленной жизни;

7. Повышение образованности населения, создание условий для получения образования на территории района;

8. Дальнейшее развитие сферы культуры, альтернативных форм досуга молодежи, сохранение и развитие существующих музыкально-хореографических коллективов, библиотек, кружков народного творчества;

9. Профилактика социально опасных явлений: алкоголизма, наркомании, социального сиротства детей, трудовой деградации отдельной части населения.

Основными задачами в области повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования Аскизский район являются:

- повышение устойчивости и дальнейшее совершенствование и развитие социальной сферы района на основе формирования динамично сбалансированной экономики района;

- обеспечение полноценной занятости и трудовой востребованности населения муниципального образования Аскизский район;

- снижение численности населения, находящегося за чертой бедности;

- профилактика социально опасных явлений и процессов, деградации отдельных слоев населения.

Механизмы достижения целей

- Разработка Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации на территории муниципального образования Аскизский район;

- разработка Плана мероприятий по закреплению в районе молодых специалистов и экономически активного населения;

- обеспечение занятости населения за счет создания новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

- разработка мероприятий по улучшению жилищной обеспеченности населения;

- обеспечение доступности и качества медицинских услуг;

- развитие профилактической направленности сферы здравоохранения;

- формирование здорового образа жизни населения муниципального образования Аскизский район, развитие массовой физической культуры и спорта;

- формирование Перечня востребованных профессий в муниципальном образовании Аскизский район на среднесрочную перспективу;

- разработка и внедрение управленческих механизмов, обеспечивающих поддержку инновационных форм образования в рамках реализации национального проекта "Образование";

- формирование на территории муниципального образования Аскизский район индустрии досуга.

Ожидаемые результаты

- повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования Аскизский район;

- повышение комфортности проживания на территории муниципального образования Аскизский район;

- улучшение ситуации в демографической сфере, за счет снижения миграционных процессов, повышения рождаемости, снижения смертности населения;

- улучшение ситуации в сфере занятости и трудовой востребованности населения;

- снижение уровня бедности населения;

- сохранение и укрепление здоровья населения за счет обеспечения профилактической направленности системы здравоохранения;

- развитие на территории муниципального образования Аскизский район сети культурно-досуговых учреждений.

2.1.2. Вторая основная цель:

формирование динамично растущей и сбалансированной

экономики района

Основная проблема развития экономики муниципального образования Аскизский район заключается в слабой развитости на территории сферы промышленного производства и, как следствие, - отсутствии на территории крупных и средних предприятий.

Основой экономики района является малый бизнес, который развит преимущественно в сфере торгово-закупочной деятельности.

Природно-ресурсный потенциал района практически не вовлечен в деловой оборот, природные ресурсы реализуются в качестве сырья для дальнейшей промышленной переработки. Земли сельскохозяйственного назначения используются также недостаточно.

Таким образом, предстоит создание и развитие на территории промышленного производства, основанного на использовании местного природно-ресурсного потенциала, сельскохозяйственных угодий. В системе программных мероприятий предусматривается несколько подходов к развитию экономики района:

во-первых, дальнейшее развитие и укрепление сектора малого бизнеса, его переориентация на сферу услуг и промышленного производства;

во-вторых, создание условий для укрупнения предприятий малого бизнеса и создание на их основе крупных и средних районообразующих предприятий, условий для притока на территорию внешних инвестиций.

Основные приоритетные направления

1. Приоритетное развитие 3 перспективных отраслей экономики района: сельскохозяйственной, промышленной, малого бизнеса;

2. Вовлечение в деловой оборот природно-ресурсного потенциала Аскизского района, создание на его основе сферы промышленного производства;

3. Повышение инвестиционной привлекательности района, инициирование разработки масштабных инвестиционных проектов, информирование потенциальных инвесторов;

4. Создание условий для дальнейшего развития малого бизнеса, переориентация малого бизнеса из сферы торгово-закупочной деятельности в сферу услуг, сельскохозяйственного и промышленного производства;

5. Формирование условий для создания на территории крупных районообразующих предприятий, в том числе - за счет укрупнения предприятий малого бизнеса;

6. Создание устойчивой налогооблагаемой базы района.

Основные задачи

- Интенсивное развитие выделенных приоритетных отраслей экономики: сельскохозяйственной, промышленной, малого бизнеса.

- Создание и развитие на территории районообразующих предприятий (экономических лидеров).

- Сохранение, укрепление и дальнейшее развитие сектора малого бизнеса.

- Увеличение и обеспечение устойчивости доходной базы бюджета муниципального образования Аскизский район.

Механизмы достижения целей

- Инициирование разработки инвестиционных проектов в приоритетных отраслях развития экономики: сельскохозяйственной, промышленной, малого бизнеса;

- организация семинаров и совещаний с предприятиями малого бизнеса и предпринимателями, с целью развития инициативы по разработке и реализации бизнес-проектов в выделенных перспективных отраслях экономики;

- закрепление прав долгосрочной аренды на объекты муниципальной собственности за предприятиями и предпринимателями, реализующими бизнес-проекты в перспективных отраслях экономики;

- повышение инвестиционной привлекательности района, информационное содействие продвижению и разработке инвестиционных проектов и привлечению инвестиций для их реализации.

Ожидаемые результаты

- Формирование пакета инвестиционных проектов, актуальных для развития экономики муниципального образования Аскизский район;

- Развитие инициативы среди предприятий и предпринимателей по разработке и реализации проектов, направленных на развитие приоритетных отраслей экономики;

- Повышение конкурентоспособности и "выживаемости" предприятий;

- Приток в район внешних инвестиций;

- Развитие на территории сферы промышленного производства;

- Создание новых рабочих мест;

- Обеспечение устойчивости налоговой базы;

- Повышение бюджетной обеспеченности населения.

Формирование динамично растущей и сбалансированной экономики муниципального образования Аскизский район является базовым условием для дальнейшего развития его социальной сферы, повышения уровня доходов населения, формирования высокого уровня и качества жизни граждан.

2.1.3. Третья основная цель:

организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического культурно-исторического потенциала района

Культурно-исторические объекты, богатая природа и наличие биоресурсов позволят развить новую для Аскизского района сферу туризма.

Целью развития туристической отрасли является улучшение качества жизни сельчан и гостей района за счет предоставления разнообразных услуг по проведению досуга и обеспечения полноценного отдыха.

Анализ современного состояния объектов массового отдыха и туризма показал, что район обладает богатыми природными возможностями для отдыха, но не в полной мере их использует.

Разнообразие природных ландшафтов привлекает в Аскизский район немало путешественников со всех уголков страны. В районе есть великолепные места для рыбалки и охоты, сплава по горным рекам, сбора грибов, дикорастущих ягод, лечебных трав и кореньев, отдыха на песчаных и каменистых пляжах озер и рек, любителей спелеологии и альпинизма.

Природа Аскизского района уникальна. В районе разнообразие климатических и растительных зон, есть высокогорье с вечными ледниками, много леса, лесостепей и степей. Климат резко континентальный - с холодной зимой и коротким летом. Аскизский район обладает огромным природным и историко-культурным потенциалом, полное использование которого способно в частично удовлетворить потребность в отдыхе населения, как Красноярского края, Хакасии так и других регионов России. На его территории сосредоточены огромное количество разнообразных археологических памятников (курганы - земляные пирамиды, менгиры, изваяния наскальных рисунков), остатки древних рудников, каналов и так далее.

Реки района имеют типично горный характер – быстрые, бурные, порожистые горные реки, на которых есть пороги, живописные и опасные для преодоления.

Аскизский район располагает разнообразными ресурсами для развития туристической деятельности. Важно отметить, что природные объекты, археологические памятники, лечебные озера, другие привлекательные для туризма объекты покрывают практически всю территорию района.

Ресурсы развития отрасли имеются в каждом из сельсоветов района. Ниже перечислены ключевые ресурсы развития туризма в Аскизском районе.

1) Ландшафтное разнообразие. В непосредственной близости расположены сухая степь, более увлажненная лесостепь, горная тайга и покрытое снегом высокогорье. При этом существуют природные ограничения для развития туристической отрасли, к которым следует отнести такие факторы, как короткий летний сезон, угроза заражения клещевым энцефалитом и др. заболеваниями.

2) Уникально высокая концентрация и многообразие памятников археологии. Хакасия была исторической ареной, где происходили взлеты и падения культур и государств, переселения народов. В республике официально учитывается 1121 памятник археологии, а по оценкам экспертов общее их количество достигает 30 тысяч.

3) В районе существуют – соленые и пресные, горные и степные озера. Особую ценность представляют озера с лечебной водой.

4) Самобытная культура хакасского народа: обряды, обычаи, музыкальная культура, эпосы, ремесла, национальные костюмы, шаманизм, спортивные игры.

5) Разнообразие животного мира

Такие разнообразные ресурсы позволяют развивать диверсифицированный по предложению местный туристический рынок, причем уже сейчас вполне сформировались 5-6 самостоятельных направлений.

Несмотря на богатый и разнообразный ресурсный потенциал, численность посетивших район туристов весьма скромна, что говорит о том, что Аскизский район практически не известен за пределами России как место, привлекательное для туризма и мало популярен у жителей России.

Учитывая высокий уровень рекреационно-туристского потенциала Аскизского района одним из важнейших направлений его развития должна стать деятельность по организации рекреационно-туристической системы регионального и межрегионального уровня.

Целью развития туристической отрасли на территории Аскизского района Республики Хакасия является существенное увеличение добавленной стоимости, создаваемой в отрасли, развитие и сохранение природного и историко-культурного потенциала территории.

Задачи:

− Формирование территориального туристического каркаса

− Стимулирование развития разнообразных видов туризма, обусловленных широкой ресурсной базой района: лечебно-оздоровительный и курортный туризм, горнолыжный туризм, природный туризм, спелеологический туризм, познавательный туризм, спортивный туризм, археологический туризм.

Ключевыми элементами создания территориального туристического каркаса будут являться туристические зоны (как комплексные, так и узкоспециализированные), а также узловые туристические центры.

Выделение системы туристических зон и узловых центров позволит охватить все ключевые туристические ресурсы района и обеспечить туристу доступ ко всем достопримечательностям Аскизского района, за счет развития системы локальных туристических маршрутов и транспортной инфраструктуры.

Туристические зоны

На территории Аскизского района выделены следующие функциональные зоны развития туризма по специализации:

- Санаторно-курортный

- Историко-культурный

- Спелеологический

- Горнолыжный

- Археологический

- Экологический (приключенческий)

В зависимости от типа потребителя (группы туристов с определенным спросом), зоны подразделяются на региональные, межрегиональные и федеральные

Региональные зоны в первую очередь ориентируются на местного потребителя. Зоны межрегионального значения, помимо местного населения, ориентируются также на значительный поток туристов из СФО.

Федеральные зоны – это территории, наиболее привлекательные для развития туризма, территории, имеющие уникальный ресурс не только в масштабах Хакасии, но России и мира (объекты историко-культурного наследия). Данные территории, имеющие ресурс, уникальный не только для Хакасии, но и для сопредельных территорий, и, таким образом, ориентирующихся на туристов из других регионов РФ. Через развитие федеральных зон и реализацию в них масштабных инвестиционных проектов Хакасия имеет возможность выйти на туристический рынок России в качестве полноправного партнера для лидеров этого рынка.

Ключевыми функциями каждой из выделенных туристических зон является комплексное целенаправленное развитие туристической инфраструктуры и, тем самым, обеспечение туристов местами проживания, инфраструктурой отдыха и развлечения, рекреации, оздоровления, объектами общественного питания.

Узловые туристические центры и подцентры

Узловые туристические центры 1 уровня должны выполнять функцию (и уже частично выполняют) мест массового размещения туристов, информационного обслуживания (туристические центры и агентства, стойки с картами и путеводителями), перераспределения туристов за счет транспортного обслуживания (несколько маршрутов экскурсионных туров, рейсовый транспорт, прокат автомобилей), центров, готовых предложить собственный туристический продукт (музеи, местные достопримечательности и др.).

К таким туристическим центрам отнесен с. Аскиз. Узловые туристические центры 2 уровня должны выполнять функцию локальных подцентров размещения и обслуживания туристов. К узловым центрам 2 уровня отнесен п. Вершина Тёи.

Основные направления комплексного развития туризма в Аскизском районе

К основным направлениям комплексного развития туризма в Аскизском районе относятся следующие:

1. Развитие качественной инфраструктуры размещения разных типов и разного уровня классности.

2. Развитие сети объектов торговли и общественного питания и развлечений.

3. Развитие сети лечебно-оздоровительных объектов, в том числе на базе объектов размещения.

4. Стимулирование развития транспортной инфраструктуры:

­ Развитие внутренней сети автомобильных дорог, общественного, экскурсионного транспорта;

­ Работы с внешними для Хакасии перевозчиками, в первую очередь с авиаперевозчиками (проработка удобных рейсов, развитие чартерного сообщения).

5. Привлечение на местный туристический рынок крупных федеральных и международных операторов, способных обеспечить широкомасштабные рекламные компании территории и привлекать стабильный поток туристов.

6. Снижение фактора сезонности за счет развития круглогодичной инфраструктуры и расширения предложений по туристическим программам в разные времена года.

7. Развитие сети культурных центров. Возможные виды деятельности: выставки молодых художников, выставки произведений ручной работы, экологические образовательные программы, показы независимого и исторического кино, инсталляции, тематические концерты, проведение ярмарок выходного дня и другие инициативы. Под такие объекты могут быть приспособлены различные непрофильные здания: отреставрированные деревянные постройки, неиспользуемый амбар или мельница, пожарное депо и т. д., в том числе и бывшие промышленные здания.

8. Всестороннее развитие деятельности разных типов музеев на территории, стимулирование создания новых: за счет реконструкции основных фондов, помощи в научном сопровождении работ, информационном и рекламном сопровождении, реализации программы популяризации объектов историко-культурного наследия

9. Внедрение новых технологий в региональную туристическую отрасль, внедрение международных стандартов качества. В частности, в рамках данного направления необходимо целенаправленно развивать инфраструктуру для обслуживания туристов, предпочитающих путешествовать самостоятельно. Анализ тенденций мирового рынка говорит о растущей доле таких туристов. Данный вид туризма требует развития определенного набора услуг и инфраструктур, таких как:

­ возможность бронирования и оплаты через интернет – проживания, экскурсионных программ и др. услуг;

­ развития услуг по прокату автомобилей. Возможно как стимулирование развития независимых компаний, так и привлечение специализированных сетей, лидеров на мировом рынке, активно выходящих на рынок РФ – Hertz, Eurocar и др.

Ожидаемые результаты

Важнейшим социально-экономическим результатом реализации намеченных мероприятий станет создание в Аскизском районе современной, технически оснащенной туристской индустрии, позволяющей удовлетворить спрос на разнообразные туристские услуги российских и иностранных граждан.

Выполнение намеченных мероприятий приведет к значительному укреплению материальной базы туризма, росту комфортабельности средств размещения, расширению географии и многообразию туристских маршрутов, улучшению условий отдыха, укреплению здоровья населения в Аскизском районе. Формирование туристского комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики и предпринимательства.

В результате реализации мероприятий:

- увеличится количество туристов и экскурсантов, принимаемых Аскизским районом, на 3 тысяч человек;

- увеличится годовой объем туристских и гостиничных услуг на 10%;

- увеличится показатель занятости населения в сфере туризма на 5%.

Реализация мероприятий будет способствовать увеличению показателей по привлечению иностранных и российских туристов в Аскизский район, удовлетворению потребности населения в активном и полноценном отдыхе.

2.2. Основные направления социальной политики

муниципального образования Аскизский район

Основными направлениями социальной политики являются:- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

- поддержка приоритетов. Безусловная приоритетность инвестиций в образование (как неотъемлемое условие развития общества), обеспечение физического и нравственного здоровья населения, поддержка молодежи.

В целом политика доходов населения должна строиться исходя из того, что по мере их роста высоко - и среднеобеспеченные семьи будут способны оплачивать услуги жилищно-коммунального хозяйства, значительную часть услуг здравоохранения и образования, широкий спектр услуг обязательного и добровольного страхования, высвобождая тем самым значительную часть бюджетных ресурсов.

Для успешной реализации социальной политики необходим рост ассигнований на цели социального развития.

2.2.1. Политика в сфере здравоохранения

Цель: обеспечение доступной первичной медико-санитарной помощью население, действенный контроль за ее качеством.

Задачи:

1. Реализация национального проекта в здравоохранении по развитию первичной медицинской помощи, повышение ее эффективности, восстановление диспансеризации;

2. Улучшение показателей репродуктивного здоровья;

3. Улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи;

4. Совершенствование лекарственного обеспечения населения;

5. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

6. Снижение уровня младенческой смертности;

7. Снижение уровня материнской смертности;

8. Увеличение показателя обследования населения на раннее выявление больных туберкулезом;

9. Увеличение численности врачей и средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию.

Направления развития:

- усиление профилактической направленности здравоохранения.

- Улучшение материально-технической оснащенности медицинских учреждений.

- Решение кадровых проблем медицинских учреждений.

- Развитие спорта и физической культуры.

- Реализация экологических программ.

2.2.2. Политика в области образования

Цель: развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

Задачи:

1. Расширение возможностей социализации учащихся через предпрофильную подготовку и профильное обучение;

2. Сохранение и укрепление здоровья детей и учащихся через гуманизацию образования;

3. Приведение учебно-материальной базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарной и пожарной безопасности;

4. Повышение роли дошкольного образования в воспитании детей и подготовке их к школе.

Направления развития:

- Переход к вариативному предоставлению дошкольных образовательных услуг.

- Расширение общественной составляющей управления образованием

- Создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов.

2.2.3. Политика в сфере культуры

Цель: формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации.

Задачи:

1. Сохранение и эффективное использование исторического наследия, духовных и материальных памятников, современных достижений культуры и искусства различных видов, типов и жанров;

2. Формирование культурно-исторического сознания посредством развития краеведческой деятельности, расширения влияния музейной и библиотечной среды, театрально-музыкального пространства, возрождения и внедрения художественных ремесел, фольклора, сохранения и поддержки национальных культур, традиционных форм культурной деятельности;

3. Развитие социального партнерства с общественными объединениями, некоммерческими организациями в сфере культуры и искусства;

4. Поддержка инновационных и социально значимых проектов по развитию художественного творчества в районе;

5. Сохранение и наращивание кадрового и интеллектуального потенциала сферы культуры и искусства, совершенствование подготовки кадров и повышение их квалификации;

6. Совершенствование и расширение музейной и библиотечной среды;

7. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Направления развития:

- выявление туристического потенциала района.

- Проведение периодических фестивалей, нацеленных на привлечение участников из-за пределов агломерации.

- Содействие реализации творческого потенциала населения района.

2.2.4. Политика в области физической культуры и спорта

Цель: создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта, приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Задачи:

1. Дальнейшее развитие детско-юношеского спорта;

2. Организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий среди населения;

3. Снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;

4. Улучшение и дальнейшее развитие материально-спортивной базы;

5. Обеспечение населения возможностью заниматься физической культурой и спортом, создание условий для развития спорта высших достижений;

6. Формирование у населения устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом.

Направления развития:

- организационное финансовое участие администрации в строительстве и реконструкции спортивных сооружений района;

- пропаганда оздоровительных мероприятий, здорового образа жизни с подключением СМИ;

- проведение любительских спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий под эгидой Администрации муниципального образования Бейский район.

2.2.5. Политика в области социальной защиты населения

Цель: создание условий для реализации социальных гарантий человеку.

Задачи:

1. Обеспечение полной адресности социальной поддержки;

2. Повышение доступности и качества жизненно важных социальных услуг за счет укрепления материально-технической базы и повышения профессионализма сотрудников учреждений социального обслуживания граждан.

Направления развития:

- формирование баз данных для оказания полной адресной поддержки жизнедеятельности социально незащищенной части населения;

- организация круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

- реализация комплекса мер по профилактике детской беспризорности и безнадзорности, а также правонарушений среди несовершеннолетних;

- участие в реализации муниципальных целевых программ.

2.2.6. Политика в сфере занятости

Цель: создание благоприятных условий для рациональной занятости на рынке труда.

Задачи:

1. Поддержка реализации мер в сфере развития человеческих ресурсов, рациональное использование профессионального потенциала организаций, обеспечение их эффективной деятельности на основе распространения знаний и опыта применения современных технологий, эффективных методов обучения, организации труда и управления производством;

2. Содействие развитию кадрового потенциала;

3. Координация работы учебных заведений и организаций в части выявления потребностей организаций в специалистах конкретных профессий и доведения информации о потребности до учебных заведений;

4. Создание системы профессионального непрерывного образования и переподготовки кадров;

5. Формирование системы оценки качества персонала на производстве и повышение квалификации.

Направления развития:

- проведение обучающих семинаров;

- участие в профориентационных выставках-ярмарках;

- реализация программ занятости населения на территории муниципального образования Аскизский район.

2.2.7. Жилищная политика

Цель: дальнейшее обеспечение растущих потребностей населения в жилье и достижение требуемого уровня жилищной обеспеченности.

Задачи:

1. Оживление строительного комплекса;

2. Увеличение объемов жилищного строительства.

Направления развития:

- целевая поддержка нуждающихся в улучшении жилищных условий различных категорий граждан при приобретении или найме жилья - реализация муниципальных жилищных программ;

- создание условий для привлечения долгосрочных частных и бюджетных инвестиций в жилищный сектор.

2.2.8. Политика в области жилищно-коммунального обслуживания

Цель: повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

Задачи:

1. Рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг;

2. Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования системы тепло-, водоснабжения, водоотведения;

3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Направления развития: