Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Зианчуринский район на годы (стр. 4 )

Классификация сильных и слабых сторон развития

№ п/п	Сочетания факторов	Характеристика
1.	Сильные стороны развития МО с учетом благоприятных внешних факторов	Интенсивное развитие АПК и проиводств по переработке продукции сельского хозяйства и производству строительных материалов за счет внедрения инновационных производств, увеличение количества субъектов малого бизнеса, формирование инфраструктуры туризма, развитие социальной сферы и благоприятная демографическая ситуация, повышение качества жизни
2.	Сильные стороны развития МО с учетом неблагоприятных внешних факторов	Умеренное развитие АПК, промышленности и прочих видов деятельности, развитие сферы туризма.
3.	Слабые стороны МО с учетом благоприятных внешних факторов	Развитие транспортной инфраструктуры, развитие социальной сферы за счет реализации соответствующих национальных проектов, закрепление молодых специалистов на территории

Проведенный анализ показывает, что, как сильные, так и слабые стороны Зианчуринского района определяются его географическим (транспортным) положением по отношению к крупным городским поселениям. Территориальная отдаленность городов является также основным источником угроз.

Экономический потенциал района значителен, но в настоящее время недостаточно задействован, особенно в части развития предпринимательства по переработке сельхозпродукции, дикорастущего сырья, развития услуг населению, развития личных подсобных хозяйств.

Блок обеспечивающих ресурсов развития (трудовой, производственный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный) имеет тенденцию к росту, но пока не позволяет решать стратегические задачи повышения качества и уровня жизни поселения. Трудовой и производственный потенциал имеют хорошие резервы для развития, но задействован только на 63%.

Наряду с наличием в районе крупного представителя сельскохозяйственного бизнеса (Зианчуринский филиал МТС), который находится в стадии модернизации в результате строительства крупного комплекса по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, и динамично развивающимися сельскохозяйственными предприятиями района в форме КФХ и субъектов малого и среднего предпринимательства, заработная плата в них остается низкой и составляет в пределах 4500 рублей.

В районе присутствует тенденция старения и выбывания квалифицированных кадров, демографические проблемы, связанные со старением, с оттоком населения за территорию муниципального образования, нехватка квалифицированной рабочей силы, выбытие и не возврат молодежи после обучения в вузах.

Наряду с большим энергетическим потенциалом (технические возможности объектов энергетики удовлетворять потребности потребителей) происходит старение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры (тепловые сети, водопровод) и их слабое обновление из-за отсутствия финансирования.

Рекреационный потенциал района используется слабо, не в последнюю очередь из-за его транспортной изолированности. Местное население не располагает необходимым уровнем достатка, чтобы предпринимать туристские поездки и создать в районе спрос на туристские услуги.

II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В ходе анализа удалось выявить наиболее значимые проблемы развития района во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре.

Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также создания благоприятных условий хозяйствования зависит от решения следующих основных проблем.

1.Проблемы, препятствующие росту уровня жизни населения.

Низкий уровень доходов населения:

– значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;

- средняя заработная плата в районе по сравнению с другими муниципальными образованиями находится на очень низком уровне.

Демография:

- отрицательный миграционный прирост,

- низкая продолжительность жизни.

Труд и занятость:

- низкая заработная плата в сельском хозяйстве, при том, что наибольшее количество населения занято в этом секторе экономики;

- дисбаланс между рынками спроса и предложения рабочей силы;

- дефицит квалифицированных рабочих кадров, а так же специалистов среднего звена в сельскохозяйственном производстве района.

2. Проблемы, препятствующие созданию благоприятной социальной среды.

Образование:

- сокращение количества учащихся в школах, закрытие школ;

- недостаток квалифицированных специалистов;

- недостаточно развитая материальная база учреждений образования в районе.

Здравоохранение:

- сохранение высокого уровня заболеваемости населения, в том числе болезни системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования;

- низкое качество предоставляемых медицинских услуг;

- недостаточная укомплектованность медицинскими кадрами медицинских учреждений в районе;

-проблема обеспечения бесплатности, этапности, общедоступности, профилактической направленности медицинской помощи населению, декларированных Конституцией РФ.

- существенное удорожание медицинской помощи, дефицит финансирования, несоответствие выделяемого объема средств реальным потребностям.

- кадровая проблема системы здравоохранения - (старение кадров)

Культура:

- недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием;

- высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений культуры;

-низкая заработная плата.

Соцзащита:

- высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной защите;

- состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг. При этом следует отметить, что невысокая эффективность функционирования рыночного сектора большинства отраслей социальной сферы не позволяет формировать необходимые ресурсы поддержания и развития ее материальной базы.

Физическая культура и спорт:

- отсутствие устойчивой ориентации населения на здоровый образ жизни;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров

3. Проблемы, препятствующие росту качества среды жизнедеятельности

Жилищно-коммунальное хозяйство:

- высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения;

- высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры;

- тяжелое финансовое положение предприятий, высокая кредиторская задолженность;

- недостаточный объем инвестиций в отрасль;

- относительно низкое качество жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда всеми видами благоустройства;

- недостаток собственных оборотных средств,

- рост издержек производства

- возрастающий уровень неплатежей за потреблённые коммунальные услуги.

Дорожное хозяйство, транспорт и связь:

- недостаточное качество автомобильных дорог из-за ограниченных возможностей дорожного фонда;

- существенный износ (60-70%) и выбытие основных фондов на транспорте.

Экология:

- отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды;

- низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий в сфере производства;

- низкое качество питьевой воды

4. Проблемы, препятствующие экономическому развитию

Промышленность:

- отсутствие инвестиций в развитие промышленного сектора;

- низкая конкурентоспособность товаров промышленного производства из-за устаревшей технической и технологической оснащенности предприятий;

- нехватка квалифицированных рабочих кадров.

Сельское хозяйство:

Учитывая основополагающую роль сельского хозяйства в экономике района отрицательными факторами, влияющими на развитие аграрного сектора, являются:

- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- недостаток собственных оборотных средств и денежной массы, ценовой политики, которая выражена диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию.

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

- отсутствие оросительных систем, обусловленных недостатком финансовых средств для их строительства у производителей сельхозпродукции.

Развитие туризма:

- необходимость больших вложений инвестиций в данную сферу (под строительство баз и гостиниц, предприятий общественного питания, строительство и ремонт дорог);

- проблемы с привлечением инвесторов в данную сферу;

- нехватка подготовленных кадров для данной сферы.

Строительство:

- несовершенство законодательства в области строительства, архитектуры и градостроительного планирования;

- высокая себестоимость строительства жилья ввиду отсутствия в районе производителей стройматериалов (кирпич, шлакоблок и т. д.) Производство пиломатериалов в районе осуществляется в основном из привозного сырья, в результате их стоимость очень высокая. Производимые пиломатериалы низкого качества и небольшого ассортимента.

Малое предпринимательство:

- несовершенство налогового законодательства, значительные налоговые нагрузки

- недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства

для организации бизнеса

- наличие административных барьеров;

- низкий уровень прибыли, тормозящий инвестирование малого бизнеса.

Бюджетные проблемы:

- низкая собственная доходная база муниципальных образований.

III. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДО 2015 ГОДА

Концепцией развития муниципального образования является повышение уровня жизни населения за счет привлечения инвестиций в сельское хозяйство, промышленность, развитие малого и среднего бизнеса, использование рекреационных возможностей района. Успешное развитие района должно базироваться на максимальном использовании тех ограниченных ресурсов, которыми располагает район сегодня. К таким ресурсам относится интенсификация сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, развитие рекреационного потенциала за счет совершенствования инфраструктуры туристского обслуживания, формирования центров туристской привлекательности на основе местных праздников, традиций, сувенирной и издательской деятельности.

Экономика района издавна базируется на животноводстве молочно-мясного направления с развитым коневодством, овцеводством. На данный момент существует возможность увеличивать поголовье крупного рогатого скота, лошадей, а так же овец. При этом необходимо наращивать кормовую базу, так как на сегодняшний день посевные площади используются слабо. А площадь выпасов занимает 57% от общей площади сельскохозяйственных угодий. В случае дальнейшего успешного развития сельского хозяйства могут быть получены хорошие результаты по всем поселениям района.

В промышленности перспективное направление останется за перерабатывающей промышленностью, в которой основная доля приходится на пищевую промышленность (производство хлеба и хлебобулочных изделий, муки, крупы, колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, цельномолочной продукции).

Так же в промышленности имеется потенциал для развития деревообрабатывающей промышленности как из местного сырья так и из привозного. Сырьё в районе для этого имеется, спрос есть.

Одной из перспективных отраслей промышленности является развитие рыбоводства и рыболовства ввиду наличия в районе достаточного количества водоемов для осуществления этой деятельности.

Район обладает потенциалом в сфере обеспеченности трудовыми ресурсами: численность занятых в экономике района (включая ЛПХ) составляет 13514 человек, или 73,7% от трудоспособного населения. Имеется значительная часть населения, не вовлеченная в организованный рынок труда – потенциал для развития предпринимательства.

Имеется потенциал и в области инвестиционных вложений: структура банковской системы района позволяет обеспечить доступность к кредитным ресурсам хозяйствам всех организационных форм, в том числе и сельскохозяйственных кооперативов, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Одна из составляющих успешности развития района сегодня является совершенствование инфраструктуры туристского обслуживания, формирование центров туристской привлекательности. В районе наблюдается достаточно высокое разнообразие ландшафта. Главный элемент организации рекреационных образований являются лесные массивы, которыми богат наш район. Площадь, которая покрыта лесной растительностью, составляет 37% от всей территории района.

В районе хорошо развита речная сеть. Она представлена такими реками, как: Большой Ик, Большая Сурень, Малая Сурень, Касмарка, Ассель, Куруил, Ускалык. Вдоль долин этих рек встречаются отвесные обрывы, одиночные скалы, ущелья.

На территории Зианчуринского района есть уникальные, удивительные памятники природы такие как: гора Альян, гора Канонникова, редкая растительность (штокроза), в р. М. Сурень – ручьевая форель.

При оценке состояния туризма в Зианчуринском районе необходимо учитывать его высокую востребованность среди жителей прилегающих территорий Республики Башкортостан и соседних областей.

Миссия муниципального района Зианчуринский район

заключается в улучшении качества жизни населения района на основе устойчивого социально-экономического развития.

Цель комплексной программы социально-экономического развития района – муниципальное образование Зианчуринский район – комфортное для жизни населения, благоприятное для развития сельскохозяйственного производства, развития туризма.

Исходя из главной цели можно выделить следующие стратегические цели:

- рост уровня и качества жизни населения

-создание благоприятного социального климата для деятельности и

здорового образа жизни на территории района.

- рост качества среды жизнедеятельности.

- рост экономического потенциала района, в том числе создание условий для

развития туризма в районе.

IV. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ( ГОДЫ)

4.1. ПРИОРИТЕТЫ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Приоритетами в решении вопросов местного значения должны стать: рост уровня и качества жизни населения; создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни; рост качества среды жизнедеятельности, рост экономического потенциала района.

Демография, уровень жизни.

Необходимо создание условий для комфортной жизни граждан, рождения и воспитания детей. А так же возможность получать достойную заработную плату с целью обеспечения членов семей материальными, а так же духовными благами.

В сфере занятости необходимо работать над сокращением оттока трудоспособного населения из района, путём создания дополнительных рабочих мест. Создавать условия для эффективной занятости населения.

Образование.

Повышение качества общего образования, совершенствование материально-технической базы и повышение технической оснащенности учебно-воспитательного процесса. Повышение кадровой оснащенности образовательных учреждений.

Здравоохранение.

Необходимо в дальнейшем укреплять материально - техническую базу лечебных учреждений, решать вопросы укомплектования необходимыми кадрами врачей и среднего медицинского персонала, а так же повышения их квалификации.

Культура и спорт.

подготовка и переподготовка кадров в области культуры;

сохранение и модернизация инфраструктуры культуры в райцентре и в поселениях; обновление основных фондов.

Социальная защита населения.

совершенствование системы социальной поддержки и адресной социальной защиты населения;

устойчивое повышение качества социального обслуживания населения за счёт расширения перечня социальных услуг, развития сети и улучшения материально-технической базы учреждений;

создание эффективной системы социальной защиты семьи и детства.

Жилищно-коммунальное хозяйство

обновление основных производственных фондов, проведение модернизации и замены устаревшего и отработавшего установленные сроки эксплуатации технологического оборудования этой сферы.

Дорожное хозяйство, транспорт, связь.

развитие транспортно-коммуникационного комплекса: повышение транспортной доступности большинства территорий района, поддержание в рабочем состоянии сети дорог, ускорение сроков ремонта дорог и мостов;

удовлетворение потребностей населения в различных видах телефонной связи, улучшение её качества; телефонизация удалённых малых сёл.

Экология.

улучшение экологической ситуации в районе, работа по обустройству свалок, продолжение строительства канализационных сетей в р. ц. Исянгулово, строительство полигона твердых бытовых отходов.

Промышленность

рост объёмов и расширение ассортимента выпускаемой промышленной продукции, более полное и эффективное использование имеющихся производственных мощностей. Увеличение производительности труда в промышленном производстве. Повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.

Сельское хозяйство

Создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства в категориях хозяйств всех форм собственности.

Развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов.

Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве.

Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Создание производств по переработке сельскохозяйственной продукции. Усиление кадрового потенциала в агропромышленном секторе.

Туризм

Создание условий для развития туристической деятельности в Зианчуринском районе. Создание туристических баз, кемпингов, зеленых домов;

разработка туристических маршрутов, развитие инфраструктуры. Создание дополнительных пунктов питания и торговли.

Строительство

Создание конкурентоспособного строительного комплекса, включая производство строительных материалов, увеличение строительства жилья, улучшение качества строящегося жилья.

Малое предпринимательство.

Создание условий для успешного развития малого бизнеса в районе. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4.2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Рост уровня и качества жизни населения.

Демография и миграционная политика

Основные цели

§ повышение рождаемости и снижение уровня смертности;

§ создание имиджа района как одного из наиболее привлекательных в крае места для работы, отдыха и воспитания детей.

Задачи

снижение детской смертности;

снижение смертности населения трудоспособного возраста;

реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;

создание благоприятных условий в экономике и социальной сфере района, стимулирующих укрепление института семьи;

стимулирование положительного миграционного

Труд и занятость

Основные цели

§ обеспеченность экономики квалифицированной рабочей силой;

§ повышение социальной привлекательности труда на производстве за счет улучшения условий труда и повышения уровня заработной платы;

§ поэтапное приближение уровня средней заработной платы работников в районе к средним показателям по республике;

§ повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы;

§ реализация государственной политики в области занятости населения: развитие трудовых ресурсов, защита рынка труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, содействие их трудоустройству.

Задачи

создание дополнительных рабочих мест;

повышение качества и квалификации рабочей силы;

использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления работодателями гарантий по обеспечению занятости населения;

обеспечение прав работников на оформление трудовых отношений с работодателями и вывод заработной платы «из тени», своевременное получение начисленной заработной платы;

осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости;

уменьшение дифференциации размера заработной платы в разрезе отраслей экономической деятельности;

совершенствование системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения;

содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, как на вакантные рабочие места, так и на временные, созданные в рамках специальных мероприятий содействия занятости населения

2. Создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района.

Образование

Основные цели

§ обеспечение широкого доступа населения к качественному бесплатному образованию на уровне государственных образовательных стандартов на всей территории района;

§ оптимизация сети бюджетополучателей в сфере образования;

§ повышение доли воспитательной составляющей в системе образования;

§ развитие системы дополнительного образования.

Задачи

реализация приоритетного национального проекта «Образование»;

развитие материально-технической базы учреждений образования;

создание новых форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

дальнейшее развитие муниципальных дошкольных образовательных учреждений, развитие видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений, обеспечение преемственности дошкольного, школьного и дополнительного образования;

расширение спектра дополнительных образовательных услуг;

развитие региональной системы мониторинга и независимой оценки качества образования, введение в штатном режиме Единого государственного экзамена;

Здравоохранение

Основные цели

§ предоставление медицинской помощи высокого качества и доступности;

§ снижение потерь здоровья населения района от заболеваемости, временной и стойкой утраты трудоспособности и смертности; повышение уровня средней продолжительности предстоящей жизни;

§ усиление профилактической направленности медицинской помощи;

§ совершенствование кадровой политики, медицинского образования и постдипломной переподготовки медицинских кадров.

Задачи

создание правовых и экономических условий для предоставления населению гарантированного объема качественной медицинской помощи;

реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

развитие профилактического направления в здравоохранении района;

развитие системы добровольного медицинского страхования;

реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;

улучшение материально-технической базы, обеспечение предлицензионной подготовки ЛПУ с целью гарантированного выполнения стандартов в области профилактики, диагностики и лечения;

повышение эффективности использования ресурсов дополнительного лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан;

совершенствование медицинского образования и кадровой политики, повышение профессионального статуса и ответственности врача.

Культура

Основные цели

§ сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры Зианчуринского района;

§ обеспечение доступности учреждений и услуг культуры жителям района;

§ повышение качества культурного обслуживания, удовлетворение интересов и запросов жителей района в сфере культуры.

Задачи

государственная поддержка сохранения культурного наследия и устойчивого развития сферы культуры; расширение возможностей использования его объектов в воспитательных и образовательных целях;

оптимизация бюджетных расходов в отрасли и внедрение новых механизмов финансирования;

совершенствование стандарта качества предоставления бюджетных услуг учреждениями культуры;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

расширение информационного пространства путем пополнения библиотечных и музейных фондов, создание собственных электронных баз данных;

расширение деятельности, самодеятельного народного творчества;

повышение профессионального уровня кадров отрасли, внедрение отраслевой системы оплаты труда.

Социальная поддержка населения

Основные цели

§ содействие повышению благосостояния населения и снижению бедности;

§ обеспечение доступности и качества социального обслуживания;

§ повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

§ совершенствование системы социальной защиты детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

Задачи

развитие системы государственной поддержки населения района, нуждающегося в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи;

оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;

обеспечение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на предоставление государственных социальных услуг;

увеличение размера мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде денежных выплат, назначаемых с учетом доходов;

повышение качества социального обслуживания по направлениям: оказание адресной материальной помощи; обслуживание в социальных учреждениях; оказание консультативной юридической и медицинской помощи;

создание условий для повышения качества предоставляемых социально-бытовых, медицинских услуг для престарелых граждан и инвалидов;

повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов, обеспечение их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктуры, средствам связи;

обеспечение доступности и качества социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;

создание условий для комплексного решения проблем детей-инвалидов;

укрепление материально-технической базы учреждений социального облуживания;

Физическая культура и спорт

Основные цели

§ повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

§ создание сети спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом населения района;

Задачи

создание необходимых правовых, организационных и финансовых предпосылок для дальнейшего развития физической культуры и спорта в районе;

привлечения внебюджетных средств в сферу физической культуры и спорта;

внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

обеспечение учебно-тренировочного процесса сборных команд района, а также проведения физкультурно-массовых мероприятий;

внедрение физической культуры и спорта в режим учёбы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения;

привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 20% населения района;

строительство и реконструкция спортивных объектов для развития массового спорта, развитие спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях;

повышение квалификации работников физической культуры и спорта.

3. Рост качества среды жизнедеятельности.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные цели

§ обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами нормативного качества;

§ повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;

Задачи

создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством района, в том числе путем внедрения частно-государственного партнерства;

создание условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс края;

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры,

обеспечение финансовой стабильности организаций жилищно-коммунального комплекса;

снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг и совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса;

Дорожное хозяйство, транспорт и связь

Основные цели

§ повышение качества автомобильных дорог и транспортной доступности района;

§ повышение уровня обслуживания пассажиров при полном удовлетворении спроса населения на перевозки;

§ обеспечение высокого уровня безопасности работы автомобильного транспорта;

§ создание региональной инфраструктуры связи, обеспечивающей гарантированный доступ каждого жителя района к информации независимо от социального статуса и места проживания.

Задачи

развитие основных территориальных дорог, обеспечивающих межрегиональные сообщения;

совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и решения социальных проблем сельского населения;

выполнение работ по содержанию и своевременному ремонту дорог и мостов для обеспечения круглогодичного пропуска транспорта с нормативными нагрузками;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса;

осуществление мер по обустройству и повышению безопасности дорог;

обеспечение регулярного автобусного сообщения в районе;

создание единой сети связи универсального обслуживания на основе таксофонов и пунктов коллективного доступа в Интернет, модернизация приемо-передающего телерадиовещательного оборудования;

модернизация инфраструктуры почтовой связи.

Экология

Основные цели

§ улучшение состояния окружающей среды;

§ снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения района;

§ обеспечение снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности в соответствии с природоохранными нормативами;

§ обеспечение улучшения экологического состояния водных объектов;

§ предотвращение деградации природных комплексов.

Задачи

обеспечение населения качественной питьевой водой;

обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

итуаций природного и техногенного характера.

4. Рост экономического потенциала района.

Основные цели в экономике

§ повышение эффективности и сбалансированности экономики на основе создания высокого уровня производительности хозяйствующих субъектов района;

Задачи

создание новых предприятий, обеспечивающих производство высокой добавленной стоимости;

повышение уровня конкурентоспособности и инновационного потенциала существующих предприятий и организаций района;

Промышленность

Основные цели

§ повышение конкурентоспособности продукции промышленности на районном и краевом рынках;

§ обеспечение кадрами необходимой квалификации.

Задачи

модернизация технологического оборудования и технологий производства в промышленности;

развитие мощностей по переработке древесины;

повышения квалификации работников.

Сельское хозяйство

Основные цели

· Создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства в категориях хозяйств всех форм собственности.

· Развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов.

· Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве.

· Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

· обеспечение высокого уровня доходов и занятости сельского населения;

Задачи

повышение эффективности использование ресурсного потенциала (повышение плодородия почв, совершенствование земельных отношений, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель);

техническое перевооружение отрасли (модернизация производственной и технологической базы приобретения современного технологического оборудования, многооперационных технологических комплексов и сельскохозяйственной техники);

сохранение и развитие племенной базы животноводства, повышение генетического потенциала животных;

совершенствование системы кормопроизводства, освоение высокоэффективных технологий кормления животных;

реализация в районе приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;

стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

развитие кооперации и интеграции всех типов предприятий различных форм собственности при производстве, переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, агросервисном обслуживании, торговле и кредитовании;

достижение финансовой и экономической устойчивости сельского хозяйства через расширение доступа сельхозтоваропроизводителей к рынкам сбыта продукции, производственным, земельным, кредитным и финансовым ресурсам;

развитие лизинга сельскохозяйственной техники, машин, оборудования;

развитие системы земельно-ипотечного кредитования;

формирование профессионально подготовленных кадровых ресурсов;

повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений, улучшение социально-жилищных условий сельского населения.

Развитие туризма

Основные цели

· формирование организационной и экономической среды для развития в районе туристической деятельности;

· удовлетворение потребностей населения края, российских и иностранных граждан в туристических услугах;

· рациональное использование уникальных природных ресурсов Зианчуринского района

Задачи

Формирование имиджа района как одного из центров туризма в Республике Башкортостан;

строительство автодорог, дополнительной инфраструктуры электро-, водо - снабжения;

строительство баз, кемпингов, туристических комплексов;

повышение качества обслуживания в сфере туризма, подготовка и переподготовка кадров для сферы туризма;

поддержка и координация действий по обеспечению безопасности туристической деятельности на территории района.

Строительный комплекс

Основные цели

§ создание конкурентоспособного строительного комплекса, включая производство строительных материалов;

§ увеличение строительства доступного жилья для различных категорий населения;

§ обеспечение высокого качества и безопасности вводимых объектов жилищного и производственного назначения.

Задачи

усиление контроля за соблюдением градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения, а также за производством строительных материалов и конструкций с целью повышения качества и безопасности;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;

развитие новых механизмов финансирования жилищного строительства (ипотечного жилищного кредитования, жилищных накопительных кредитов, долгосрочного инвестиционного кредитования);

развитие эффективной системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;

создание конкурентных условий для жилищного строительства;

упрощение процедуры получения и согласования разрешений на строительство жилья;

создание механизмов привлечения частных инвестиций и внебюджетных средств в жилищную сферу и др.;

Малое предпринимательство

Основные цели

§ обеспечение высокого уровня развития малого предпринимательства;

§ создание благоприятных условий для формирования и развития бизнеса;

§ создание развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

Задачи

поддержка малых предприятий на стадии их формирования и первоначального развития;

финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты, путем субсидирования части банковской процентной ставки за счет средств федерального и краевого бюджетов;

расширение доступа к кредитным ресурсам;

совершенствование механизмов обеспечения соблюдения норм права в отношении предпринимателей;

обеспечение свободного и равного доступа предпринимателей к основным средствам производства;

содействие повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства.

Бюджетная система района

Основные цели

§ повышение доли собственных доходов местных бюджетов;

§ создание системы бюджетирования, ориентированного на результат;

§ повышение уровня качества предоставляемых бюджетных услуг.

§ обеспечение высокой бюджетной дисциплины;

§ обеспечение равноправия, согласованности интересов и взаимной ответственности участников межбюджетных отношений.

Задачи

развитие стимулирующей составляющей налоговой системы, осуществление комплекса мер по легализации заработной платы, включающего в себя непосредственную поддержку предприятий при условии вывода ими заработной платы из «тени»;

разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

эффективное функционирование единой интегрированной автоматизированной системы обмена данными и взаимодействия участников муниципальных закупок;

развитие собственной доходной базы сельских поселений путем дальнейшего проведения работы по межеванию, оформлению в собственность и дальнейшему налогообложению пастбищ и сенокосов. В целях увеличения мобилизации доходов в местный бюджет необходимо довести до конца работу по реализации передачи в долевую собственность земельных участков многоквартирных домов, передачи в муниципальную собственность паевых земельных участков (неоформленных в установленные сроки, выморочных и отказных), бесхозного имущества.

4.3. План МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ГОДЫ

В целях содействия занятости населения планируются организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; организация общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан; содействие самозанятости населения. Это позволит достичь сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и повышение занятости экономически активного населения района, обеспеченность экономики квалифицированной рабочей силой.

В программе планируются мероприятия по улучшению жилищных условий населения и строительство (приобретение) жилья, в том числе улучшение жилищных условий молодых семей, работа по программам «Социальное развитие села до 2012 г.» и «Жилище на гг.». Выполнение данных мероприятий позволит улучшить качество жизни населения района. Проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления работодателями гарантий по обеспечению занятости населения, заключение коллективных договоров, районного и сельских соглашений по социально-трудовым вопросам позволят обеспечить повышение социальной привлекательности труда и повышения уровня заработной платы в реальном секторе экономики.

В программу социально-экономического развития района включены мероприятия по реструктуризации системы образования в 2011 году: СОШ Трушино, ООШ Малиновка. Реструктуризация школ в 2012 г: СОШ Кужанак, СОШ Умбетово в ООШ, ООШ Самаза филиализация, ООШ Н. Акберда в НОШ. Эти мероприятия позволят сэкономить более чем 5,3 млн. руб. Так же предусмотрены затраты за счёт средств местного бюджета на повышение квалификации работников дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, работников комитета по образованию, а так же затраты на организацию и проведение детской оздоровительной кампании, развитие материально-технической базы школ.

В программе так же обозначены мероприятия из сферы здравоохранения, такие как: приобретение основных средств, ремонт здания центральной районной больницы, повышение квалификации медицинского персонала, дополнительная диспансеризация населения, первичная медико-санитарная помощь и прочие.

В сфере культуры и спорта в программу вошли такие мероприятия как: участие в республиканских фестивалях и конкурсах, проведение районных мероприятий, комплектование книг для библиотек, проведение различных спортивных мероприятий, проведение летних и зимних олимпиад. Запланировано приобретение спортивного инвентаря и оборудования для школ, сельских поселений. Всё это позволит обеспечить доступность учреждений и услуг культуры жителям района, повысить качество культурного обслуживания, удовлетворение интересов и запросов жителей района в сфере культуры.

По работе в области социальной защиты населения предусмотрены мероприятия по выплатам, пособий социального характера, повышение квалификации работников. Это позволит решать вопросы повышения благосостояния населения и снижению бедности, обеспечения доступности и качества социального обслуживания, повышения эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, совершенствования системы социальной защиты детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства ведется строительство канализационных и очистных сооружений в с. Исянгулово. В плане улучшения экологической ситуации в районе предусматривается строительство полигона ТБО в с. Исянгулово.

В сфере промышленного производства программой предусмотрено строительство кирпичного завода производительностью 20 млн. шт. кирпича на территории Исянгуловского сельского поселения. Освоение карьера по добыче песчано-гравийной смеси до 15 тыс. куб. м. в год. Строительство пельменного цеха в РайПО за счет собственных средств хозсубъекта. Создание предприятий по разведению и реализации продукции рыбного хозяйства, единого централизованного пункта по закупу мяса, переработка и реализация субпродуктов, цеха по заготовке и переработке древесины, предприятия по выращиванию овощей и зелени. Открытие мастерской по пошиву и ремонту одежды. Реализация намеченных мероприятий позволит создать не менее чем 182 новых рабочих места, снизить себестоимости строительства объектов, тем самым поднять уровень доходов населения, что будет способствовать наполнению бюджета.

В сфере сельского хозяйства запланированы мероприятия по увеличению производства продукции за счёт увеличения поголовья животных, применения элитных семян, покупки племенного скота. Планируется строительство МТФ в д. Новые-Чебеньки на 1280 голов. Программой предусмотрена поддержка привлечения и закрепления специалистов в сельскохозяйственное производство. Так же запланирована реконструкция, модернизация и строительство новых ферм. За счет реализации данных мероприятий планируется создать не менее 25 дополнительных рабочих мест, увеличение производства и доходов сельскохозяйственных предприятий, привлечение специалистов в село.

В целях развития туристической деятельности запланировано строительство объектов средств размещения туристско-рекреационного назначения, организация, строительство и ремонт дорог. Так же строительство водохранилища на реке М. Сурень и организация зоны отдыха в д. Караберда. Исполнение данных мероприятий позволит привлечь дополнительные инвестиции в район, будет способствовать занятости населения.

В строительстве объектов социальной сферы предусмотрено строительство следующих объектов: детского сада в с. Исянгулово, водоснабжение с. Кугарчи и в д. Серегулово, ФАП в д. Верхнее Мамбетшино и в д. Новые Чебеньки, газификация населенных пунктов с. Абзаново - 1,5 км., д. Идельбаково – 16 км., д. Яныбаево – 6 км., Верхнее Мамбетшино – 3,5 км. Так же реконструкция школы на 180 ученических мест со строительством спортзала и интерната на 24 койко-мест в с. Ишемгулово. Проектирование реконструкция школы на 200 ученических мест в д. Идельбаково со строительством спортзала и столовой на 80 посадочных мест.

Неотъемлемой частью программы являются мероприятия по стабилизации имущественных и земельных отношений: проведение территориального планирования, разработка генеральных планов проектов поселений, постановка на кадастровый учёт земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, регистрация прав на объекты недвижимости и земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности, создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью, проведение инвентаризации и анализ состояния земельного фонда, заключение договоров аренды на использование земель фонда перераспределения и прочее. Данные мероприятия приведут к более рациональному и эффективному использованию муниципальной собственности и земель.

К 2015 году реализация данной программы позволит увеличить эффективность экономических показателей и довести ряд показателей:

· денежные доходы в расчёте на душу населения увеличатся на 161,6% и составят 6429 рублей;

· среднемесячная заработная плата возрастет на 148,6% и составит 15522 рубля;

· уровень официально зарегистрированной безработицы снизится на 16,7% и достигнет 1,5 % к экономически-активному населению;

· доля занятых в экономике к общей численности населения увеличится с 44,83% до 47,31 % и составит 14305 человек;

· индекс промышленного производства достигнет 112% (107,8% в 2010 году);

· планируется рост объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в расчете на душу населения в 4,3 раза;

· валовая продукция сельского вырастет на 115,4% и составит на душу населения 55563 рубля;

· увеличатся инвестиции в основной капитал, рост составит 2,6 раза;

· оборот розничной торговли в расчёте на душу населения в 2015 году составит не менее 42 тыс. рублей (в 2010 – 27 тыс. рублей);

· объем реализации платных услуг достигнет 135,9 млн. рублей – рост составит 124,6%;

· доля собственных доходов местного бюджета в общих доходах возрастет с 19% до 21,5%;

· за период с 2011 по 2015 годы будет построено не менее 61,2 тыс. кв. м жилья;

· за планируемые 5 лет будет создано не менее 260 рабочих мест;

Оценкой эффективности развития экономики района должно стать повышение уровня жизни населения, а так же качества жизни населения. То есть высокий уровень доходов, наличие достойного жилья, качественное и доступное здравоохранение, а так же возможность реализации творческого потенциала. План мероприятий программы социально-экономического развития на годы представлен в приложении №1.

V. ИНДИКАТИВНЫЙ План СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА ГОДЫ

Индикативный план муниципального образования формируется на основе анализа тенденций развития экономики за годы и по оценочным данным 2010 года, с учетом общеэкономических условий для обеспечения роста валового регионального продукта с применением показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, закрепленных распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года №52-р ( с последующими изменениями).Разработка индикаторов, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, осуществляется на основе оценки экономического потенциала и анализа общей экономической ситуации района к началу прогнозируемого периода, предложений предприятий, организаций, учреждений района с учетом новых тенденций, стратегических целей и приоритетов в социально-экономической политике Республики Башкортостан на прогнозируемый период.

Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования является частью комплексной программы социально-экономического развития - годовым планом.

Оценкой реализации годового плана социально-экономического развития территории является система показателей индикативного плана социально-экономического разви­тия, которая включает в себя индикаторы демографического потенциала, оценки уровня жизни населения, развития экономического и инфраструктурного потенциала, состояния местных бюджетов, социальной инфраструктуры.