Решение от 01.01.01 года № 000 об утверждении Программы социально - экономического развития муниципального образования Аскинский района на годы (стр. 3 )

Показатели уровня безработицы в разрезе населенных пунктов характеризуются высокой дифференциацией: на 1 января 2010 года максимальный уровень безработицы зарегистрирован в Кашкинском и Урмиязовском сельсоветах.

Среднемесячная заработная плата

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009
Среднемесячная заработная плата	руб.	6364	8360	9988
в том числе:
- сельское хозяйство,	- " -	2740	5360	6390
- лесное хозяйство		5615	7097	11356
- промышленность	- " -	5980	8739	8099
-производство и распределение электроэнергии, газа и воды газа и воды	- " -	6757	6533	6551
-строительство	- " -	6812	12870	11601
- связь	- " -	5978	14656	15137
- торговля и общественное питание	- " -	3792	6994	7682
- здравоохранение	- " -	5510	7124	8852
- образование	- " -	6200	6729	8379

Доходы населения определяют его материальное положение, а также в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики территории.

В 2009 году среднемесячная заработная плата работников района по полному кругу предприятий составила 9988 рубля, что составляет 67 % от среднереспудликанского показателя. Темп роста среднемесячной заработной платы за 2009 год по сравнению с 2008 годом составляет 119,5%.

Выше среднерайонного показателя среднемесячная заработная плата в отраслях:

- лесное хозяйство -113%;

-строительство-125%;

-транспорт и связь-143%.

Ниже среднерайонного показателя в:

-обрабатывающем производстве-84%;

-производстве и распределении электроэнергии, газа и воды-67%;

-оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств-74%;

-образовании-83%;

-здравоохранение и предоставление социальных услуг-88%;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг-48%.

Покупательская способность заработной платы по состоянию на 1 января 2010 года составляет 174,6 % от величины прожиточного минимума для работающего населения.

Среднедушевой доход возрос по сравнению с 2007 годом на 48,7% и составил в 2009 году 4534,44 руб. что на уровне среднегодового прожиточного минимума в целом по республике.

В районе осуществляется выполнение Территориального соглашения между районным объединением организаций профсоюзов, районным объединением работодателей и администрацией муниципального района Аскинский район на годы. Ход реализации Территориального соглашения, а также другие наиболее значимые вопросы социально - трудовых отношений регулярно рассматривались Территориальный трехсторонней комиссией.

Принятыми мерами удалось добиться положительных результатов в вопросах оплаты труда работников, социальной защите трудящихся. В организациях района ежегодно, по итогам года, проводятся дни администрации района, где рассматриваются и вопросы выполнения коллективного договора, соблюдения трудового законодательства, в том числе оплаты труда, охраны труда.

Несмотря на определенные положительные результаты, в работе по социальной защите трудящихся остается еще немало проблем и нерешенных вопросов. В ряде отраслей экономики, особенно в сельском хозяйстве, заработная плата остается низкой, также не во всех трудовых коллективах заключены коллективные договора. В разрезе видов экономической деятельности количестве заключенных коллективных договоров в образовании – 59% от общего количества зарегистрированных коллективных договоров, в сельском хозяйстве-13%, в строительстве -8%, в обрабатывающих производствах и предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - по 3%.

Наиболее высокий удельный вес организаций, заключивших коллективные договоры в образовании - 100% и низкий уровень охвата коллективными договорами организаций оптовой и розничной торговли - 60%.

В целом по району коллективные договоры заключены на 87% от общего количества организаций с численностью работающих свыше 15 человек.

Выводы:

1. Значительная дифференциация средней заработной платы по отраслям.

2. Низкие реальные доходы населения.

1.4. SWOT-Анализ муниципального района

Аскинский район.

SWOT-Анализ представляет собой метод анализа, основанный на выявлении сильных и слабых сторон, возможностей и угроз. Исходными данными для анализа являются показатели социально-экономического развития района, перечень проблем и предложений по их решению.

Полученная информация позволяет определить социальные и экономические особенности района, выявить сильные и слабые стороны, сопоставить их с возможностями и угрозами на пути развития района.

Оценка сложившейся ситуации в Аскинском районе

№ п\п	Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
1.	Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов	высокий образовательный уровень населения, наличие трудовых ресурсов	Отток наиболее активной и талантливой молодежи, низкий по сравнению со среднереспубликанским уровень доходов населения, несбалансированность спроса и предложения на рынке труда.
2.	Природно-сырьевой потенциал	Благоприятная окружающая среда для возделывания кормовых культур, большие запасы древесины, залежи нефти, большие площади сельскохозяйственных земель	Ограниченные объемы лесозаготовок, большая доля низкосортной древесины, невостребованность сельскохозяйственных земель.
3.	Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы	Наличие неиспользуемых земельных лесных ресурсов, Крупные магистральные трубопроводы.	Недостаточная развития система оказания финансово-кредитных услуг, Слабая инвестиционная активность как внутренняя так и внешняя, отсутствие крупных автомагистралей.
4.	Состояние транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства	Развитая транспортная и энергетическая инфраструктура	Высокая степень износа инженерных коммуникаций, инфраструктурные ограничения роста транспортного комплекса.
5.	Развитие социальной сферы	Высокий уровень обеспеченности учреждениями образования, культуры и т. д.	Высокий износ объектов культуры, недостаточность объектов здравоохранения, неукомплектованность объектов здравоохранения и частично образования квалифицированными кадрами.
6.	Экологическая обстановка	Экологически безопасная территория	Пересыхание водоемов, повышение загрязненности окружающей среды бытовым мусором.

Оценка развития ситуации в Аскинском районе.

№ п\п	Процессы	Возможности	Опасности
1.	Демографические	Реализация национальных проектов в сфере образования, здравоохранении, АПК, демографии	Низкий уровень доходов населения, по сравнению с другими территориями страны, Отсутствие крупных градообразующих предприятий в сельских поселениям, кроме Аскинского и Клау-Елгинского.
2.	Экономические	Активизация инвестиционной деятельности в сфере переработки древесины, в сельском хозяйстве; Эффективное использование географического положения для создания туристической зоны и развития санаторно-курортного дела; Загрузка незагруженных производственных мощностей в сельском хозяйстве, предоставление сельскохозяйственных земель и лесных участков в долгосрочную аренду, вовлечение всех паевых земель в сельскохозяйственный оборот; Развитие заготовительной деятельности; Расширение рынков сбыта для местных товаропроизводителей.	Снижение объема инвестиций в районе, в частности в социальной сфере, рост доли продукции завозимой из-за пределов района и республики.
3.	Инфраструктурные	Улучшение качества автомобильных дорог; создание конкуренции на рынке коммунальных услуг, строительстве; Обновление инженерных коммуникаций; Запас по отпуску мощностей энергоресурсов.	Отсутствие автомагистралей и асфальтобетонным покрытием; изношенность инженерных коммуникаций в населенных пунктах района. Обновление коммуникаций немее 5% в год.
4.	Экологические	Развитие туристической деятельности, Производство экологической чистой продукции.	Засорение бытовым мусором.
5.	Межтерриториальные	Развитие сотрудничества с Пермским Краем по поставкам древесины. Соседние районы республики по обмену сельскохозяйственной продукцией.	Отток работников квалифицированных рабочих специальностей (вахтовый метод, Север) ввиду предложений более высокой заработной платы.

Квалификация сильных и слабых сторон развития.

№ п\п	Сочетания факторов	Характеристика
1.	Сильные стороны МР Аскинский район с учетом благоприятных внешних факторов	Поступательное развитие промышленности (переработка древесины) и АПК (животноводство молочное и мясное) за счет инвестиционных проектов (ресурсов); Развитие СМП в сфере производства, переработки, туризма, сферы услуг; Дальнейшее развитие санаторно-курортного дела; Развитие социальной инфраструктуры (строительство детских садов, школ, ФАПов, клубов); Благоприятная демографическая ситуация (естественный прирост населения); Повышение качества жизни большинства населения района.
2.	Сильные стороны МР Аскинский район с учетом неблагоприятных внешних факторов	Умеренное развитие промышленности, АПК, санаторно-курортного дела, туризма.
3.	Слабые стороны МР Аскинский район с учетом благоприятных внешних факторов	Развитие транспортной инфраструктуры (восточная часть района), строительство и обновление инженерных коммуникаций; Развитие социальной сферы за счет реализации национальных проектов; Увеличение инвестиционной привлекательности района; Закрепление молодых и квалифицированных кадров на селе, за счет реализации целевых программ по жилищному строительству и увеличения заработной платы.
4.	Слабые стороны МР Аскинский район с учетом неблагоприятных внешних факторов	Снижение количества предприятий, численности работников, объема выпускаемой ими промышленной и сельскохозяйственной продукции; Неконкурентоспособность выпускаемой продукции; Отток квалифицированных кадров.

Анализ показывает, что социально-экономическое развитие Аскинского района определяется его внутренними возможностями и угрозами, определенными с учетом сильных и слабых сторон внутренний среды.

Сильные стороны района характеризуются, в первую очередь, наличием богатых природных ресурсов и трудовых ресурсов.. Рост производства возможен за счет использования имеющихся свободных производственных площадей, интенсификации сельского хозяйства, разработки залежей полезных ископаемых, развития туристско - рекреационной зоны и транспортной сети.

Разработка и реализация Программы будет способствовать, используя сильные стороны, созданию конкурентоспособной среды для развития сельского хозяйства, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, малого предпринимательства, привлечения инвестиций в производство и социальную сферу. Увеличение объемов производства, в свою очередь, - наполнению местного бюджета и обеспечению занятости населения, что при сбалансированности бюджетной и налоговой политике обеспечит рост налогооблагаемой базы и улучшение качества жизни населения в районе.

2.Концепция развития муниципального района Аскинский район

на годы

Основу экономики Аскинского района составляют 5 направлений: нефтедобыча, сельское хозяйство, лесное хозяйство, санаторно-курортная сфера, пищевая и перерабатывающая промышленность. Развитию этих направлений деятельности способствует значительный экономический потенциал.

В районе производится добыча нефти. В данной отрасли заняты порядка 40 жителей нашего района. От нефтяной отрасли в район поступает земельный налог и арендная плата за землю.

Наиболее значимый сектор экономики района – сельское хозяйство. В сельском хозяйстве района занято 19 % от общей численности занятых в экономике района. Сельское хозяйство района получило развитие в последние годы с с вложением инвестиций -Агро»,и «Башкирский МТС». В районе разработана и действует Программа развития малых форм хозяйствования, при содействии -Агро». Основная специализация хозяйств района: производство молока и мяса. Растениеводство представлено в основном кормопроизводством.

При одновременном осуществлении этих приоритетных направлений имеются перспективы развития лесного хозяйства (восточная зона района), в основном ориентировано на лесопиление, в районе осуществляют деревообработку 76 пилорам. Производится изготовление мебельных заготовок для плюс». Глубокая переработка древесины производится в ГУП «Аскинский лес», где изготовляются двери, окна, в том числе и со стеклопакетом, мебель. А также несколько предпринимателей занимаются изготовлением столярных изделий.

Лесопереработка может стать «точкой роста» социально-экономического развития района при внедрении производств по переработке низкосортной древесины (ДСП, БИОдизель, пелеты), так как 70-80% лесов это низкосортная древесина.

Выпуск промышленной продукции в районе осуществляют 6 предприятий, большая часть их (67%) относится к категории малых. В отраслевой структуре промышленности района превалирует пищевая и перерабатывающая промышленность. Предприятия производят колбасные изделия, хлебобулочные изделия, безалкогольные напитки, плодоовощные и мясные консервы.

Особое географическое положение, благоприятные климатические условия, а также наличие уникальных природных ресурсов создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного санаторно- курортного комплекса, формирующего благоприятный имидж района и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом и лечением.

Санаторно - курортная деятельность в районе развивается в течение последних 5 лет. За это время проделана большая работа в этой сфере. Санаторий «Танып» известен в республике и далеко за ее пределами. В Кшлау-Елгинском, Мутабашевском сельских поселениях оздоровительный отдых тоже могут стать одним из важнейших направлений развития экономики и источником увеличения денежных доходов населения и бюджетных поступлений.

Разнообразие природных ландшафтов, наличие рек, пригодных для организации сплавов, памятники истории предоставляют возможность организации и развития разнообразных видов туристско-экскурсионных и лечебно-оздоровительных услуг. В районе имеются туристические маршруты по сплаву по рекам Сарс иУфимка. Строительство Верхне-Суянской гидроэлектростанции будет способствовать активизации водного туризма. А последующем местом дислокации горнолыжной базы, домов отдыха. Появятся предпосылки для развития прудового хозяйства и рыбоводства.

Анализ внутреннего потенциала показал, что район обладает рядом сильных конкурентных преимуществ, которые в ряду потенциальных «точек экономического роста» должны стать основополагающими.

В то же время климатические условия района благоприятствуют развитию животноводства, а также то, что повышение эффективности сельского хозяйства является одним из приоритетных направлений развития района.

Задействование данных «точек роста» станет стартом для развития экономики района и укрепления ее структуры.

Ориентация района на дальнейшее развитие сельского хозяйства позволит получить хорошие шансы всем поселениям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.

В условиях доступности информации и прогрессирующая мобильность населения повышают требования ко всем сторонам жизни населения как в социальном плане, так и в экономическом, необходимо создать такие условия на территории района, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать на аскинской земле. Только такой имидж – «место для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям» – позволит раскрыть его миссию большинству жителей, продемонстрирует положительные отличия, являющиеся источником устойчивых конкурентных преимуществ, обеспечивающих развитие района.

2.1.Формирование миссии муниципального района Аскинский район.

Таким образом, комплексная программа социально-экономического развития Аскинского района на период до 2015 года определяет миссию следующим образом – содействие превращению Аскинского района в конкурентоспособный, процветающий и удобный для жителей регион, в котором у каждого есть выбор в достижении поставленных целей, с растущей экономикой, обеспечивающей постоянный рост качества жизни.

В связи с этим, генеральной целью социально-экономического развития Аскинского района на период до 2015 года является достижение высокого уровня благосостояния населения на основе создания конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста.

Cтратегические цели комплексной программы социально-экономического развития Аскинского района на период 2015 года :

1. Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района.

2. Рост качества среды жизнедеятельности.

3. Рост экономического потенциала района.

4.Создание благоприятного социального климата на территории района.

Достижение стратегических целей коренным образом должно изменить характер, структуру и эффективность деятельности экономики и социальной сферы, повысить эффективность использования инфраструктуры и эффективность управления. Достижению целей будет способствовать высокий уровень развития предпринимательства, высокая инвестиционная привлекательность.

Предметом особой заботы должно стать создание необходимых инфраструктурных условий для качественных структурных сдвигов в экономике и социальной сфере, в конечном счете – для повышения уровня жизни населения.

3.Основные проблемы социально-экономического развития
муниципального района Аскинский район

В процессе анализа выявились наиболее значимые проблемы развития Аскинского района, решение которых будет способствовать достижению целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также созданию благоприятных условий хозяйствования.

3.1. Проблемы, сдерживающие рост экономического потенциала:

Промышленное производство.

Основными проблемами промышленного производства в районе остаются моральный и физический износ основных производственных фондов.

Недостаточная инвестиционная привлекательность.

Неустойчивое финансовое положение промышленных предприятий.

Низкая конкурентоспособность промышленной продукции.

Дорожное хозяйство, транспортный комплекс и связь.

Низкое качество автомобильных дорог из-за ограниченных возможностей дорожного фонда;

Отсутствие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей перевозки между всеми населенными пунктами района;

Неравномерность развития инфраструктуры связи среди сельских поселений.

Агроромышленный комплекс

Сокращение посевных площадей зерновых культур, поголовья и производства животноводческой продукции в сельхозпредприятиях.

Дефицит квалифицированных кадров.

Сложности с кредитованием на пополнение оборотных средств.

Крайне низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве, экстенсификация сельскохозяйственного производства.

Низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социально - трудовой сфере, низкая заработная плата.

Жилищно - коммунальное хозяйство

Высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры, тяжелое финансовое положение и высокая кредиторская задолженность предприятий ЖКХ.

Относительно низкое качество жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда.

Охрана окружающей среды

Отсутствие в районе газозаправочной станции;

Обустройство в соответствии с нормативом свалок ТБО сельских поселений.

Отсутствие в селе Аскино полигона ТБО

Отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды.

Отсутствие в селе Аскино полигона ТБО, отвечающий современным требованиям.

Социальная сфера Низкий уровень доходов населения, средняя заработная плата в два раза ниже, чем в среднем по республике. Значительная дифференциация средней заработной платы работников как по сферам деятельности.

Сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения.

Высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной защите, недостаточность средств для решения проблем социально незащищенных граждан.

Недостаточный уровень финансирования, не позволяющий повысить оснащенность учреждений социальной сферы необходимым оборудованием.

Низкая материально – техническая обеспеченность, необходимость капитального ремонта большей части объектов образования и культуры района..

Наиболее острыми являются проблемы, связанные с ухудшением деятельности сельхозпредприятий, повлиявшие на повышение уровня безработицы и снижение уровня жизни, проблемы состояния материальной базы всей социальной сферы, а также сокращение численности населения.

Дальнейшее расширение сети учреждений дополнительного образования, особенно по национальным и народным видам спорта, туристической направленности.

Нехватка квалифицированных тренеров - преподавателей, низкая обеспеченность спортинвентарем, формой и спортивным оборудованием в обще образовательных школах.

Недостаточное финансирование развития детско-юношеского спорта.

3.2.Резервы социально – экономического развития

Аскинский район обладает рядом преимуществ, которые позволяют планировать реализацию задач долгосрочного планирования. К таким преимуществам относятся:

- В районе имеются около 47 тысяч гектаров свободных земельных ресурсов, сельскохозяйственных угодий, большую часть которых занимает сенокосы и пастбища. Это обусловливает растениеводческую и (в меньшей степени) молочно – мясную специализацию сельского хозяйства района.

- Резервом для промышленного развития в районе является здание незавершенного строительства цеха деревообработки общей площадью 300 кв. м., пригодное для промышленного развития и имеющий хороший потенциал для дальнейшего расширения, внедрения новых производств.

- Минерально-сырьевая база района представлена месторождениями по запасам нефти и газа, которые разрабатывается НГДУ «Южарланнефть». Имеются залежи известняка, камня строительного, доломита, глины, кирпичных суглинков. Встречаются также залежи агрономических руд. Наличие полезных ископаемых (глины и кирпичных суглинков) практически на территориях всех поселений дает возможность развития производств строительных материалов.

- На территории сельского поселения Казанчинский сельсовет реализуется инвестиционный проект по модернизации животноводческого комплекса в д. Новая Кара и создание продовольственной базы для санатория «Танып», со сроком реализации до 2014 года. На территории района имеются неиспользуемые здания ремонтных мастерских, животноводческих помещений, что является резервом для развития промышленного потенциала и сельского хозяйства.

- Основным резервом социально-экономического развития района является наличие свободных трудовых ресурсов. В районе проживают 23,5 тысяч жителей, из них трудоспособного возраста 11,5 тысяч человек. В экономике района заняты 4,1 тысяч человек, или 36,6 % всего трудоспособного населения. Остальное население района – квалифицированные рабочие кадры работают с выездом в Свердловскую и другие области, в районы Крайнего Севера.

- В связи с модернизацией маслозавода в с. Аскино инвесторами -Агро» и мясокомбината с производственной мощностью 5 тонн/сутки, в районе возможно создание замкнутой технологической цепочки по переработке молока и мяса.

- В районе число субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 489 единиц. Большинство из них выбирают перспективные направления экономики, осуществляют свою деятельность в сфере торговли (39%), сельского хозяйства (22%), лесного хозяйства (9,4%).

- В настоящее время прорабатывается вопрос создания производства по изготовлению щепы для производства ДСП.

4. Цели и задачи социально-экономического развития

муниципального района Аскинский район.

Промышленность

Цели

1. Формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест;

Задачи

1. Более полная загрузка имеющихся производственных мощностей по переработке продукции сельского хозяйства и глубокой обработки древесины за счет более полного привлечения имеющихся сырьевых ресурсов;

2. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения инвестиций в развитие промышленности района с использованием форм государственной поддержки.

3. Освоение новых видов производства промышленной продукции.

Строительство

Цели

1. Формирование рынка доступного жилья;

2.Обеспечение население района детскими дошкольными учреждениями;

3. Создание благоприятного социального климата для деятельности и

здорового образа жизни на территории района.

Задачи

1.Повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства. Реальный вклад жилищного строительства в повышение качества среды жизнедеятельности населения района будет достигаться за счет реализации стратегических действий в рамках республиканской программы "Жилище" и «Социальное развитие села».

2.Строительство объектов социально - культурного значения: детского сада в селе Аскино, строительство объектов третей очереди санатория «Танып», социального центра в селе Кубиязы.

3. Строительство производственных объектов промышленной продукции деревообработки, пищевой промышленности.

Сельское хозяйство

Цели

1.Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.

2.Содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости на селе.

Задачи

1. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на территории района

2. Создание необходимых условий для развития сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств.

3. Преодоление негативных тенденций, сложившихся в животноводческой отрасли района.

4. Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве.

5. Эффективное использование механизма лизинга и других финансово-кредитных механизмов для обновления материально-технической базы сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, в целях повышения обеспеченности тракторами, комбайнами и другой техникой, участие в республиканском пилотном проекте «Развитие личных подсобных хозяйств и закуп молока от населения».

6. Применение прогрессивных технологий в сельском хозяйстве, более широкое применение средств химизации, ведение сортосмены и сортообновления в необходимых объемах.

7. Создание прочной кормовой базы за счет увеличения посевов бобовых культур.

8. Улучшение кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства, создание условий для закрепления молодых специалистов на селе.

Транспорт, дорожное хозяйство и связь.

Цели:

1.Повышение качества автомобильных дорог и транспортной доступности

населенных пунктов района.

Задачи

1.Выполнение работ по содержанию и свевременному ремонту дорог.

2.Развитие маршрутной сети района, повышение качества транспортных

услуг.

3.Расширение сети коллективного доступа к сети « Интернет».

Потребительский рынок.

Цели:

1. Насыщение потребительского рынка качественными товарами и услуга ми.

2. Расширение сети предприятий потребительского рынка.

Задачи:

1. Обеспечение благоприятных условий для создания новых предприятий потребительского рынка в сфере бытового обслуживания, придорожного сервиса.

2. Расширение сети предприятий общественного питания.

Жилищно – коммунальное хозяйство (электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения)

Цели:

1.Повышение эффективности, надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства района и систем жизнеобеспечения населения.

2.Обеспечение потребителей жилищно - коммунальными услугами нормативного качества пр одновременной оптимизации затрат на их представление.

3.Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Задачи:

1.Рационализация и снижение издержек на производство жилищно - коммунальных услуг.

2.Создание условий для привлечения инвестиций в жилищно –коммунальное хозяйство района.

3.Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры.

4.Увеличение жилищного строительства.

Малое и среднее предпринимательство

Цели:

1. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, повышение занятости.

Задачи:

1. Оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства.

2. Оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса и расширения доступа к кредитным ресурсам.

3. Информационная, методическая и организационная поддержка представителей малого и среднего предпринимательства по проблемам развития малого бизнеса.

4. Содействие повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства.

Природопользование и охрана окружающей среды.

Цели:

1.Уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду;

2.Улучшение качества атмосферного воздуха.

3. Предотвращение загрязнений водоемов и подземных водоносных горизонтов.

Задачи:

1.Внедрение селективного сбора твердых бытовых расходов.

2.Использование отходов и качестве вторичного сырья.

3.Снижение токсичности выбросов автотранспорта.

4.Повышение экологической культуры населения.

Социальное развитие и уровень жизни.

Демографическая ситуация

Цели

1.Повышение рождаемости и снижение уровня смертности.

Задачи:

1.Снижение детской смертности и смертности населения трудоспособного возраста.

2. Создание благоприятных условий в экономике и социальной сфере, стимулирующих укрепление института семьи.

Занятость населения и безработица.

Цели

1.Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышение занятости экономически активного населения.

Задачи:

1.Осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости.

2.Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в рамках программы содействия занятости населения. Совершенствование системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения.

Уровень жизни населения, денежные доходы населения

Цели

1. Обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы и снижению дифференциации внутри района.

Задачи

1.Использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления работодателями гарантий по обеспечению занятости населения.

2.Обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, осуществление сторонами комиссии контроля за выполнением соглашения.

3.Создание условий для привлечения и закрепления в районе трудоспособного населения

Социальная защита населения

Цели

1.Снижение удельного веса населения, нуждающегося в социальной защите.

2.Повышение качества предоставляемых социальных услуг.

Задачи

1. Увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот.

2.Повышение качества социального обслуживания.

Образование

Цели

1.Повышение качества предоставляемых образовательных услуг.

2.Совершенствование сети общеобразовательных учреждений и детских

дошкольных учреждений.

Задачи

1.Реализация приоритетного национального проекта «Образование».

2.Реструктуризация образовательной сети.

3.Укрепление материально - технической базы образовательных учреждений.

4.Повышение качества образования, совершенствование воспитательных процессов.

5.Организация досуговой деятельности школьников.

Здравоохранение

Цели

1.Укрепление и сохранение здоровья населения.

2.Предупреждение преждевременной смертности и инвалидности за счет повышения качества и доступности медицинских услуг.

Задачи

1.Развитие профилактической направленности медицинской помощи.

2.Укрепление материально – технической базы системы здравоохранения.

3.Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

4.Реализация комплекса мер, направленных на получение максимального медико-социального эффекта.

Культура

Цели

1.Сохранение и обеспечение культурного потенциала района.

2.Обеспечение населения услугами учреждений культуры.

Задачи

1.Сохранение действующей сети учреждений культуры.

2.Улучшение качества культурного обслуживания населения.

3.Организация и проведение массовых мероприятий, участие в республиканских конкурсах.

4.Сохранение и развитие системы музыкального образования детей.

Молодежная политика, физическая культура и спорт.

Цели

1.Создание имиджа района как одного из привлекательных в республике мест для работы, отдыха и воспитания детей для молодежи.

2.Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задачи

1.Обеспечение жильем молодых семей и специалистов в рамках Федеральной целевой программы «социальное развитие села до 2012 года».

2.Создание условий для развития массовой культуры и спорта, включая развитие детского и юношеского спорта.

3. Строительство и реконструкция спортивных объектов для развития материально-технической базы учреждений физкультуры, спорта и туризма.

4.Повышение квалификации работников физической культуры и спорта.

Предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Цели

1.Повышение качества предоставленных муниципальных услуг в

электронном виде.

Задачи

1.Обеспечение доступа населения к муниципальным услугам в электронном виде с использованием сайта муниципального района Аскинский район.

Целевые показатели социально-экономического развития муниципального района.

1. Совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления Аскинского муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений.

2. Осуществление планомерного перехода к реальной административной и финансово-хозяйственной самостоятельности сельских поселений муниципального района Аскинский район.

3. Обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление развитием территории муниципального района Аскинский район и входящих в его состав сельских поселений.

4. Завершение формирования правовой, территориальной, организационной, финансово-экономической и имущественной основ местного самоуправления на территории муниципального района Аскинский район.

Достижение целей социально-экономического развития муниципального образования и решение поставленных задач в рамках полномочий органов местного самоуправления будет достигаться путем реализации программных мероприятий (приложение 1).

5. Система программных мероприятий социально-экономического развития на годы

План мероприятий социально-экономического развития района на годы является основной составляющей Комплексной программы. План сформирован в разрезе основных отраслей экономики и намеченных целей.

В производстве сельскохозяйственной продукции предполагается рост возрастет в 1,2 раза.

Потенциал экономического роста особенно высок в производстве мяса. Ежегодный прирост производства к 2010 году может составить более 5%.

В целом по животноводству, за счет внедрения инновационных технологий, район ставит перед собой задачу обеспечить в ближайшей перспективе ( к 2014 году) увеличение объемов производства продукции животноводства и удовлетворить потребности населения района за счет собственного производства в мясе и молоке.

Увеличение производства зерна планируется за счет увеличения посевных площадей на 3 тысячи гектар и повышения урожайности зерновых культур на 1 центнер с гектара, рост производства зерна составит более 30%.

Приоритетные направления развития АПК.

Для достижения этих целей предусматривается реализация следующих приоритетных направлений:

Первое направление- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, особенно животноводства в различных формах хозяйствования ЛПХ, КФХ и другие.

Второе направление- создание предпосылок для устойчивого развития сельских поселений.

Третье направление- повышение эффективности использования земельных ресурсов и их воспроизводства за счет филиала МТС Башкирской, расширения посевных площадей Агро».

Четвертое направление- повышение конкурентоспособности сельского хозяйства.

Пятое направление- развитие переработки сельскохозяйственной продукции, расширение, реконструкция мощностей по переработке мяса и молока.

Шестое направление- развитие инфраструктуры посредством государственной поддержки в строительстве и реконструкции животноводческих объектов.

Результатом реализации районной целевой программы является рост доходов сельского населения на основе повышения конкуретоспособности отраслей сельскохозяйственного производства и эффективным инновационном использовании ресурсного потенциала.

Для выполнения цели « Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни» предусмотрены мероприятия, выполнение которых будет способствовать повышению уровня здравоохранения, культуры, образования, физкультуры и спорта, занятости населения, социальной политики.

Для реализации поставленных задач предусмотрены мероприятия по улучшению оснащения учреждений здравоохранения медицинским оборудованием в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», мероприятия по профилактике и борьбе с социально - обусловленными заболеваниями. Запланировано строительство лечебного корпуса районной больницы, сроительство объектов санатория «Танып».

Политика занятости населения будет осуществляться путем организации временного трудоустройства граждан, профессиональному обучению и профориентации безработных, организации самозанятости населения.

В области социальной защиты населения предусмотрены оказание материальной помощи, оздоровление детей из неблагополучных семей, мероприятия по оказанию помощи малоимущим гражданам.

В области образования планируется реструктуризация школ, строительство социально –культурного центра в селе Кубиязы, строительство физкультурно - оздоровительного центра, ремонт школы в селе Урмиязы и Кашкино, строительство детского сада в селе Аскино, реконструкция детского сада «Василек».

В области культуры планом мероприятий предусмотрены ремонт районного Дома культуры и СДК, ремонт районной, детской и и сельских библиотек, запланированы средства для приобретения музыкальных инструментов, компьютерного, звукоусилительного и компьютерного оборудования, пополнения библиотечных фондов, подготовку и повышение квалификации работников культуры.

В качестве мероприятий для осуществления цели «Рост качества среды жизнедеятельности» запланированы: реконструкция водопроводов в трех сельских поселениях, проектирование и строительство газовых сетей, перевод котельных на газообразное топливо в семи селах, ремонт объектов теплоснабжения, строительство жилых домов. Предусмотрены также реконструкция автомобильных дорог, капитальный ремонт линии электропередач -5 селах.

Результатом реализации этих мероприятий станет рост протяженности дорог с твердым покрытием, улучшение транспортной доступности, технического состояния объектов жилищно-коммунального комплекса, увеличение обеспеченности жильем до 21 кв. м на человека.

Для достижения цели «Рост экономического потенциала» планируется реконструкция производственных мощностей по производству и переработке мяса и молока ГК БДС «Агро», строительство завода по производству ДСП, предусмотрены мероприятия по поддержке рационального использования низкосортной древесины, по поддержке развития приоритетных направлений в растениеводстве и животноводстве, по техническому перевооружению сельского хозяйства, по субсидированию возмещения затрат сельхозтоваропроизводителей, субъектов малого предпринимательства, кредитованию ЛПХ. В связи со строительством гидроэлектростанции, большая роль отводится мероприятиям по развитию туризма и оздоровительного отдыха.

Выполнение мероприятий позволит увеличить в 7 раза объем отгруженных товаров собственного производства, валовая продукция сельского хозяйства увеличится в 1,2 раза.

6.Индикаторы социально-экономического развития муниципаль­ного района Аскинский район на годы

Индикативный план социально-экономического развития муниципального района является частью комплексной программы социально-экономического развития - годовым планом.

Оценкой реализации годового плана социально-экономического развития территории является система показателей индикативного плана социально-экономического разви­тия, которая включает в себя индикаторы демографического потенциала, оценки уровня жизни населения, развития экономического и инфраструктурного потенциала, состояния местных бюджетов, социальной инфраструктуры.

В соответствии с намеченными в Комплексной программе целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации программы, анализируются качественные и количественные результаты ее выполнения. В начале каждого года подводятся итоги выполне­ния индикативного плана за прошедший год, формируется план на текущий год.

Скорректированный индикативный план, согласованный с органами исполнительной власти края, утверждается ежегодно в составе Соглашений между Администрацией края и администрацией муниципального района о взаимодействии в области социально-экономического развития.

Механизмом реализации индикативного плана является ежегодно утверждаемый план действий муниципального образования. План действий состоит из конкретных мероприятий по достижению запланированных индикаторов социально-экономического развития с указанием ответственных исполнителей и сроков реализации запланированных мероприятий.

Индикативный план и план действий администрации Аскинского района подлежит ежеквартальному мониторингу одновременно с рассмотрением итогов социально-экономического развития территории.

Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы на годы, представлены в приложении №2.

7.Механизм реализации Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Аскинский район.

Механизм реализации комплексной программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации комплексной программы является взаимодействие администрации, субъектов хозяйствования и общественности.

Реализация комплексной программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне:

механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

реализация федеральных, республиканских, муниципальных целевых программ, приоритетных национальных проектов;

финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга);

системы стимулирования предпринимательской деятельности;

система муниципального заказа;

развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности, взаимодействия с органами исполнительной власти республики

Важными элементами механизма реализации комплексной Программы являются планирование, прогнозирование и программирование.

Планирование определяет долгосрочные (до 2020 года), среднесрочные ( г. г.) и краткосрочные (2011 год) цели и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования.

Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их влияние на процесс реализации программных мероприятий.

Процесс планирования и программирования обеспечивает увязку достижения целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.

В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий комплексной программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение исходя из приоритетности мероприятий, разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами комплексной программы.

Для успешной реализации Программы необходимо развивать все существующие механизмы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, использование залоговых инструментов и другие. Важная роль отводится созданию эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации комплексной программы, в том числе за счет:

- повышения открытости района для участия в реализации действующих программ отечественных и зарубежных инвесторов;

- привлечения средств населения.

Финансирование мероприятий комплексной программы в очередном финансовом году будет осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий комплексной программы в отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации комплексной программы по годам с учетом:

- полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию комплексной программы;

- финансирования комплексной программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при ее утверждении;

- заявленных в комплексную программу объемов финансирования мероприятий за счет федерального, краевого и муниципального бюджетов и внебюджетных источников.

Таким образом, в механизм реализации комплексной программы закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Программы и инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику Аскинского района.

8.Ресурсное обеспечение Комплексной программы

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий и организаций, кредитов коммерческих банков, а также средств федерального, регионального и местного бюджета.

Объемы и источники финансирования по годам

		2011	2012	2013	2014	2015
Всего, млн. руб.	4992,8	662,4	1198,4	1092,4	1042,1	993,7
Федеральный бюджет. млн. руб.	243,3	104,4	83,1	14,3	19,4	22,1
республиканский бюджет. млн. руб.	1428,3	320,0	355,8	303,9	250,6	198,0
Местный бюджет, млн. руб.	88,0	22,9	16,6	17,1	15,6	15,8
Собственные, заемные и привлеченные средства предприятий, млн. руб.	3233,2	218,9	742,9	757,1	756,5	757,8

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации комплексной программы социально-экономического развития Аскинского района, за счет всех источников финансирования в годах составит 14702,02 млн. рублей.